Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Приложение 2
(Приложение 2)
Муниципальная программа
МО "Город Всеволожск" "Безопасность в муниципальном образовании "Город Всеволожск" на 2014 - 2016 годы"
(утв. постановлением администрации от 30 июня 2016 г. N 666)
1. Паспорт муниципальной программы
|
Наименование муниципальной программы |
"Безопасность в муниципальном образовании "Город Всеволожск" на 2014 -2016 годы". |
|
Условное (краткое) наименование муниципальной программы |
Программа "Безопасность" |
|
Основание для разработки муниципальной программы (законодательные акты Российской Федерации и законы Ленинградской области, решения совета депутатов МО "Город Всеволожск", нормативные акты администрации МО "Город Всеволожск", использованные в качестве оснований при разработке программы) |
Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Федеральный закон от 05.03.1992 г. N 2446-1 "О безопасности". Федеральный закон от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Федеральный закон от 22.08.1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя". Федеральный закон от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне". Федеральный закон от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". Федеральный закон от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Федеральный закон от 6.05.2011 г. N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране". Федеральный закон от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму". Федеральный закон от 25.07.2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности". Федеральный закон от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации". Федеральный закон от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". Уголовный Кодекс Российской Федерации. Кодекс Российской федерации об административных правонарушениях. Водный кодекс Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 28.12.2010 г. N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных служб на территории Российской Федерации". Указ Президента Российской Федерации от 12.08.2002 г. N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих". Указ Президента Российской Федерации от 03.03.2007 г. N 269 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих Российской Федерации и урегулированию конфликтов". Указ Президента Российской Федерации от 19.05.2008 г. N 815 "О мерах по противодействию коррупции. Распоряжение Президента Российской Федерации от 17 сентября 1998 года N 343-рп "О мерах по усилению противодействия незаконному обороту наркотиков, психотропных веществ и злоупотреблению ими". Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций". Постановление Правительства РФ от 04.09.2003 г N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Постановление Правительства РФ от 02.11.2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны". Постановление Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 г. N 352 "Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах Ленинградской области". Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390 "О противопожарном режиме". Постановление Правительства Ленинградской области от 12.12.2006 г. N 336 "Об обеспечении пожарной безопасности на территории Ленинградской области". Постановление Правительства РФ от 06.06.2007 г. N 352 "О мерах по реализации Федерального закона "О противодействии терроризму". Областной закон от 26.12.2007 г. N 194-оз "О противодействии коррупции в органах государственной власти Ленинградской области и органах местного самоуправления Ленинградской области". Решение Совета депутатов муниципального образования "Город Всеволожск" от 25.01.2011 г. N 8 "Об утверждении Положения о народной дружине в муниципальном образовании "Город Всеволожск". Постановление администрации муниципального образования "Город Всеволожск" от 16.03.2011 г. N 141 "О создании народной дружины". Постановление администрации муниципального образования "Город Всеволожск" от 14.06.2011 г. N 456 "Об утверждении Положения об условиях и порядке поощрения народных дружинников народной дружины, осуществляющей свою деятельность на территории муниципального образования "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области". Постановление администрации МО "Город Всеволожск" от 25.10.2013 г. N 1020 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формировании и реализации в муниципальном образовании "Город Всеволожск".
|
|
Заказчик муниципальной программы |
Администрация МО "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области. Юридический адрес: 188640, Ленинградская область, г. Всеволожск, Колтушское шоссе, д. 138, тел.: 8 (81370) 24-488 Глава администрации: Гармаш Сергей Алексеевич
|
|
Основной исполнитель муниципальной программы |
Администрация МО "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области. Юридический адрес: 188640, Ленинградская область, г. Всеволожск, Колтушское шоссе, д. 138, тел.: 8 (81370) 24-488 Глава администрации: Гармаш Сергей Алексеевич |
|
Ответственные за реализацию муниципальной программы |
Заместитель главы администрации по ЖКК МО "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области. Баландов Александр Николаевич тел.: 8 (81370) 31-136 Заместитель главы администрации по имуществу и социальному комплексу МО "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области Павлов Юрий Сергеевич тел.: 8(81370) 31-136 |
|
Соисполнители муниципальной программы |
УМВД России по Всеволожскому району (по согласованию). 188640, Ленинградская область, г. Всеволожск, ул. Вахрушева, 6 Начальник УМВД - Смирнов Константин Анатольевич Приемная: т. 8 (813-70) 230-94 Телефон дежурной части: 8 (813-70) 253-72 E-mail: UMVD_Vsevolozhsk@mail.ru |
|
Подпрограммы |
Подпрограмма 1. "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера на территории МО "Город Всеволожск" на 2014 - 2016 годы". (Приложение 1). Подпрограмма 2. "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории МО "Город Всеволожск" на 2014 - 2016 годы". (Приложение 2). Подпрограмма 3. "АПК АИС "Безопасный город" на 2014 - 2016 годы". (Приложение 3). Подпрограмма 4. "Профилактика терроризма и экстремизма на территории МО "Город Всеволожск" на 2014 - 2016 годы". (Приложение 4). Подпрограмма 5. "Противодействие коррупции на территории МО "Город Всеволожск" на 2014 - 2016 годы". (Приложение 5). Подпрограмма 6. "Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних на территории МО "Город Всеволожск" на 2014 - 2016 годы". (Приложение 6). Подпрограмма 7. "Осуществление поддержки деятельности граждан, общественных объединений, участвующих в охране общественного порядка на 2014 - 2016 годы". (Приложение 7). |
|
Цели муниципальной программы |
Комплексное обеспечение безопасности населения и объектов на территории МО "Город Всеволожск". Снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, повышение защиты населения и территории МО "Город Всеволожск" от угроз природного и техногенного характера, и безопасности людей на водных объектах. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории МО "Город Всеволожск". Укрепление законности и правопорядка за счет расширения АПК АИС "Безопасный город" в городе Всеволожске. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма. Осуществление мер по противодействию коррупции. Профилактика правонарушений несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений и преступлений, обеспечение фактического снижения правонарушений и преступлений, совершенных несовершеннолетними. Создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка. |
|
Задачи муниципальной программы |
Организация дежурства профессионального аварийно-спасательного формирования в готовности для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в режиме оперативной готовности и в режиме локализации чрезвычайных ситуаций. Выставление выдвижного спасательного поста на водных объектах. Организация деятельности дежурно-диспетчерской службы. Проектирование и внедрение местной системы оповещения населения. Обеспечение безопасности населения посредством сноса аварийных деревьев. Организация общественного и муниципального контроля за соблюдением требований пожарной безопасности в населенных пунктах. Техническое обслуживание пожарных гидрантов. Обучение работников муниципальных организаций по программе пожарно-технического минимума Организация и обеспечение проведения систематической противопожарной пропаганды, информирования и обучения населения мерам пожарной безопасности на постоянной основе и непрерывно. Выполнение работ в жилых домах повышенной этажности по монтажу и наладке системы пожарной сигнализации, системы дымоудаления и оповещения людей о пожаре. Создание условий для участия граждан в добровольной пожарной охране. Обслуживание и расширение АПК АИС "Безопасный город" в городе Всеволожске. Выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов. Воспитание культуры толерантности и межнационального согласия. Достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения. Формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу. Пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве. Обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики. Вовлечение институтов гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики. Содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации муниципального образования. Организация работы с несовершеннолетними правонарушителями, не достигшими возраста 14-ти лет. Организация работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел. Профилактика правонарушений в учебных заведениях, расположенных на территории города Всеволожска. Вовлечение несовершеннолетних, ранее совершавших противоправные деяния, в организованные формы досуга. Организация патрулирования жилого сектора совместно с сотрудниками правоохранительных органов. Обеспечение правопорядка при проведении культурно-массовых и публичных мероприятий; Оказание содействия подразделениям УФМС и сотрудникам военного комиссариата при проведении мероприятий, направленных на пресечение правонарушений во время рейдов и в период призыва в вооруженные силы. |
|
Сроки реализации муниципальной программы |
2014 - 2016 годы |
|
Источники финансирования муниципальной программы |
Бюджет МО "Город Всеволожск" на 2014 -2016 годы |
|
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы |
Всего по муниципальной программе. В том числе по годам: 2014 год -10 578, 51853 тысяч рублей. 2015 год -9 930,50009 тысяч рублей. 2016 год -10 840, 80191 тысяч рублей. В том числе по подпрограммам: Подпрограмма 1. Всего по подпрограмме. В том числе по годам: 2014 год -3 020,54886 тысяч рублей. 2015 год -2 664,95279 тысяч рублей. 2016 год -2683,60301 тысяч рублей. Подпрограмма 2. Всего по подпрограмме. В том числе по годам: 2014 год -2 712,00 тысяч рублей. 2015 год -3 112,01584 тысяч рублей. 2016 год -3 962,85557 тысяч рублей. Подпрограмма 3. Всего по подпрограмме. В том числе по годам: 2014 год -3233,56967 тысяч рублей. 2015 год -2 428,53146 тысяч рублей. 2016 год -2333,21512 тысяч рублей. Подпрограмма 4. Всего по подпрограмме - без финансирования Подпрограмма 5. Всего по подпрограмме. В том числе по годам: 2014 год -42,40 тысяч рублей. 2015 год - без финансирования 2016 год -65,00 тысяч рублей. Подпрограмма 6. Всего по подпрограмме. В том числе по годам: 2014 год -320,00 тысяч рублей. 2015 год -125,00 тысяч рублей. 2016 год -100,00 тысяч рублей. Подпрограмма 7. Всего по подпрограмме. В том числе по годам: 2014 год -1250,00 тысяч рублей. 2015 год -1 600,00 тысяч рублей. 2016 год -1 258,80 тысяч рублей. |
|
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы |
Подпрограмма 1. Доля зоны охвата системой оповещения и информирования населения по сигналам гражданской обороны и в случае чрезвычайных ситуаций к общей численности населения МО "Город Всеволожск", %. Доля снесенных аварийных деревьев по заявлениям граждан к общей численности деревьев в заявлениях, %. Выполнение законодательства по организации работы дежурно-диспетчерской службы, выполнено/не выполнено. Выполнение законодательства по созданию, содержанию и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории МО "Город Всеволожск", выполнено/не выполнено. Подпрограмма 2. Доля охвата жилых домов повышенной этажности (12 и более этажей) постройки до 2005 года системой пожарной сигнализации, %. Доля управляющих компаний, ТСЖ и ЖСК к общему количеству, принявших участие в конкурсе "Самый пожаробезопасный жилой дом" на территории МО "Город Всеволожск", %. Доля работников муниципальных организаций, обученных по программе пожарно-технического минимума к общему количеству работников, %. Доля неисправных пожарных гидрантов к общему количеству, %. Подпрограмма 3. Доля видеокамер от общего количества (160 видеокамер), установленных в городе Всеволожске за счет расширения АПК АИС "Безопасный город" в соответствии с рабочей и исполнительной документацией "Создание АПК АИС "Безопасный город" для города Всеволожска", %. Подпрограмма 4. Доля проведенных заседаний антитеррористической группы МО "Город Всеволожск" от запланированного количества в отчетном периоде, %. Доля проведенных заседаний комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от запланированного количества в отчетном периоде, %. Доля подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет к общему числу, вовлеченных в профилактические мероприятия по противодействию терроризму и экстремизму, пропаганде и поддержанию здорового образа жизни, %. Количество мероприятий в сфере гражданско-патриотического воспитания молодежи. Количество участников мероприятий в сфере гражданско-патриотического воспитания молодежи Подпрограмма 5. Доля проектов муниципальных нормативных правовых актов от общего количества, по которым проведена антикоррупционная экспертиза, %. Доля проектов муниципальных нормативных правовых актов от общего количества, затрагивающих права и свободы граждан, по которым проведена независимая антикоррупционная экспертиза, %. Подпрограмма 6. Снижение доли тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними, от общего числа совершенных подростками преступлений по отношению к аналогичному периоду предыдущего года, %. Снижение количества правонарушений, совершенных несовершеннолетними, по отношению к аналогичному периоду предыдущего года, %. Подпрограмма 7. Доля мероприятий, в которых задействован отряд ДНД, по отношению к предыдущему отчетному периоду, %. Доля выявленных противоправных деяний по отношению к предыдущему отчетному периоду, %. |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы |
Повышение уровня доверия населения к работе органов местного самоуправления по обеспечению безопасности. Увеличение доли объектов инфраструктуры города Всеволожска, оборудованных инженерно-техническими средствами обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности. Сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и числа людей, погибших в них. Снижение уровня преступности на территории МО "Город Всеволожск". Снижение общего количества пожаров и гибели людей. Снижение числа травмированных и пострадавших людей на пожарах. Снижение размеров общего материального ущерба, нанесенного пожарами. Снижение уровня коррупции при исполнении должностных функций и предоставлении услуг структурными подразделениями администрации МО "Город Всеволожск". Повышение качества и доступности услуг. Укрепление доверия граждан к деятельности администрации МО "Город Всеволожск". Участие общественности в профилактических мероприятиях по обеспечению правопорядка, предупреждению пожаров и гибели людей. Улучшение ситуации в решении вопросов оперативного реагирования полиции общественной безопасности на правонарушения в общественных и наиболее криминогенных местах. |
2. Общая характеристика в сфере реализации муниципальной программы.
Обеспечение безопасности в МО "Город Всеволожск" является необходимым условием обеспечения жизни и деятельности граждан, соблюдения их законных прав и свобод, эффективного функционирования управления, экономики, городского хозяйства, транспорта и связи, сохранения на необходимом уровне параметров среды обитания, развития социальной и духовной сфер общества.
Существующая проблема с обеспечением общественной безопасности населения характеризуется представленными ниже показателями состояния преступности применительно к Всеволожскому муниципальному району по итогам 2012 года.
Уровень преступности в районе составил 721,4 преступления в расчете на 100 тыс. населения, что ниже среднего показателя по Ленинградской области (1209,6 преступления на 100 тыс. населения).
Количество зарегистрированных преступлений по сравнению с 2011 годом увеличилось на 1,3 процента и составило 1893.
42,6 процента от всех зарегистрированных преступлений совершено в общественных местах -807, что на 37 процентов больше, чем в 2011 году.
На улицах, площадях, в парках и скверах зарегистрировано 557 преступлений, что на 48,1 процентов больше аналогичного показателя 2011 года.
В структуре зарегистрированных уличных преступлений преобладают кражи, в том числе хищения и угоны транспортных средств, а также грабежи.
Наиболее подвержены уличным грабежам и разбоям места, где в вечернее и ночное время находится большое количество людей: территории у клубов, кафе и магазинов, работающих круглосуточно, а также неосвещенные улицы, парки, скверы.
Осложнение криминогенной обстановки связано также с ликвидацией медицинских вытрезвителей. Гражданами, находившимися в состоянии алкогольного опьянения, в 2012 году совершено 112 преступлений, что на 43,6 процента больше, чем в 2011 году. Основной причиной по-прежнему остаются конфликты после совместного распития спиртных напитков.
Уровень преступности в городе Всеволожске по итогам 2012 года составил 1103 преступления, при этом количество зарегистрированных преступлений по сравнению с 2011 годом увеличилось на 6,5 процентов.
Наиболее заметными для граждан остаются преступления корыстного и корыстно-насильственного характера, совершаемые на улицах и в общественных местах, в особенности насильственная преступность, посягающая на жизнь и здоровье человека.
Реализация мероприятий программ: "Профилактика правонарушений на территории МО "Город Всеволожск" на 2013 год", "Молодежь МО "Город Всеволожска" на 2013 год", "Профилактика терроризма и экстремизма на территории МО "Город Всеволожск" на 2013 год" позволяют избежать обострения криминогенной обстановки, стабилизировать воздействие на неё негативных факторов, не допустить возникновение чрезвычайных ситуаций.
Утонувших людей в летние месяцы 2015 года нет. Обстановка на водных объектах на территории МО "Город Всеволожск" по прежнему не позволяет полноценно обеспечить безопасность отдыхающих там людей, так как санитарно-эпидемиологическое состояние воды поверхности водоемов не позволяет оборудовать пляжи и разрешить купание. Несмотря на то, что официально зарегистрированных пляжей на территории МО "Город Всеволожск нет, люди на водных объектах отдыхают и осуществляют несанкционированное купание. В связи с этим обстоятельством возникает необходимость в обеспечении безопасности людей на водных объектах.
Количество пожаров на территории МО "Город Всеволожск" в 2014 году (61) по сравнению с 2013 годом (75) снизилось на 8,1%). При численности населения на территории МО "Город Всеволожск" 60 642 человека, количество пожаров на 100 человек населения в 2014 году составило 0,12, что является наиболее низким показателем среди муниципальных образований Всеволожского района. Количество людей, подвергающихся опасности осталось на относительно высоком уровне (2013 год -3 погибших и 2 пострадавших, 2014 год -2 погибших и 5 пострадавших).
Несмотря на некоторое снижение количества пожаров, состояние пожарной безопасности вызывает определенную обеспокоенность. Возросло число пожаров по причинам неисправности электрооборудования, нарушения правил устройства и эксплуатации транспортных средств.
Остается проблемным вопросом безопасная и быстрая эвакуация жильцов в случае пожара в жилых домах повышенной этажности.
3. Перспективы развития с учетом реализации муниципальной программы
Угрозы безопасности, оказывающие деструктивное воздействие на различные сферы жизни и деятельности населения, находятся в тесной взаимосвязи и во взаимодействии друг с другом.
Исходя из этого, обеспечить эффективное противодействие существующим и потенциальным угрозам можно только при учете каждой из них.
Отсюда вытекает вывод, что меры по обеспечению безопасности населения должны носить комплексный характер и направлены на повышение защищенности населения и объектов городской инфраструктуры.
Таким комплексным системным документом является муниципальная программа "Безопасность в муниципальном образовании "Город Всеволожск" на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа "Безопасность"), разработанная с учетом имеющихся подпрограмм, затрагивающих вопросы обеспечения безопасности, и предложений структурных подразделений администрации МО "Город Всеволожск".
Нейтрализация указанных угроз в рамках Программы "Безопасность" обеспечивается комплексом мероприятий организационного и профилактического характера, внедрением технических средств и инновационных технологий как важнейших элементов обеспечения безопасности людей и объектов.
Применение программного метода обеспечения безопасности в МО "Город Всеволожск" позволит осуществить реализацию комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, снижающих количество чрезвычайных ситуаций, преступлений и пожаров.
Государственное правовое регулирование в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности, противодействия терроризму и экстремизму, коррупции, профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и осуществления поддержки деятельности граждан, общественных объединений, участвующих в охране общественного порядка, обеспечивается законодательными актами Российской Федерации и Ленинградской области, решениями совета депутатов МО "Город Всеволожск", нормативными актами администрации МО "Город Всеволожск", использованными в качестве оснований при разработке Программы "Безопасность".
4. Обоснование выделения, краткое описание подпрограмм муниципальной программы
Муниципальная программа МО "Город Всеволожск" "Безопасность в муниципальном образовании "Город Всеволожск" на 2014 - 2016 годы" включает в себя семь подпрограмм, каждая из которых имеет свои цели и задачи, а также требует выполнения специфических мероприятий, направленных на решение отдельно обозначенных вопросов местного значения поселения в ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Конкретное описание мероприятий подпрограмм раскрыто в соответствующей подпрограмме.
Подпрограмма 1. "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера на территории МО "Город Всеволожск" на 2014 - 2016 годы". (Приложение 1).
Подпрограмма 1 разработана с целью снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, повышения защиты населения и территории МО "Город Всеволожск" от угроз природного и техногенного характера и обеспечения безопасности людей на водных объектах.
Подпрограмма 2. "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории МО "Город Всеволожск" на 2014 - 2016 годы". (Приложение 2).
Подпрограмма 2 разработана с целью выполнения требований действующего законодательства по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории МО "Город Всеволожск".
Подпрограмма 3. "АПК АИС "Безопасный город" на 2014 - 2016 годы". (Приложение 3).
Подпрограмма 3 разработана с целью укрепления законности и правопорядка в городе Всеволожске путем расширения АПК АИС "Безопасный город", т.е. системы современных технических средств контроля за ситуацией в общественных местах для оперативного реагирование полиции общественной безопасности на правонарушения.
Подпрограмма 4. "Профилактика терроризма и экстремизма на территории МО "Город Всеволожск" на 2014 - 2016 годы". (Приложение 4).
Подпрограмма 4 разработана с целью решения вопросов местного значения, как участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах МО "Город Всеволожск".
Подпрограмма 5. "Противодействие коррупции на территории МО "Город Всеволожск" на 2014 - 2016 годы". (Приложение 5).
Подпрограмма 5 разработана с целью осуществления мер по противодействию коррупции в границах МО "Город Всеволожск" и минимизации уровня коррупции при исполнении органами местного самоуправления властных полномочий и предоставлении услуг гражданам и организациям.
Подпрограмма 6. "Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних на территории МО "Город Всеволожск" на 2014 - 2016 годы". (Приложение 6).
Подпрограмма 6 разработана с целью профилактики правонарушений несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений и преступлений, и обеспечения фактического снижения правонарушений и преступлений, совершенных несовершеннолетними.
Подпрограмма 7. "Осуществление поддержки деятельности граждан, общественных объединений, участвующих в охране общественного порядка на 2014 - 2016 годы". (Приложение 7).
Подпрограмма 7 разработана с целью создания условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка на территории МО "Город Всеволожск".
5. Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы
Подпрограмма 1. "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера на территории МО "Город Всеволожск" на 2014 - 2016 годы".
|
N |
Целевые индикаторы и показатели |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1. |
Доля зоны охвата системой оповещения и информирования населения по сигналам гражданской обороны и в случае чрезвычайных ситуаций к общей численности населения МО "Город Всеволожск", %. |
35 |
35 |
70 |
|
2. |
Доля снесенных аварийных деревьев по заявлениям граждан к общей численности деревьев в заявлениях, %. |
87 |
89 |
92 |
|
3. |
Выполнение законодательства по организации работы дежурно-диспетчерской службы, выполнено/не выполнено. |
выполнено |
выполнено |
выполнено |
|
4. |
Выполнение законодательства по созданию, содержанию и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, выполнено/не выполнено. |
выполнено |
выполнено |
выполнено |
Подпрограмма 2. "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории МО "Город Всеволожск" на 2014 - 2016 годы".
|
N |
Целевые индикаторы и показатели |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1. |
Доля охвата жилых домов повышенной этажности (12 и более этажей) постройки до 2005 года системой пожарной сигнализации, %. |
67 |
67 |
83 |
|
2. |
Доля управляющих компаний, ТСЖ и ЖСК к общему количеству, принявших участие в конкурсе "Самый пожаробезопасный жилой дом" на территории МО "Город Всеволожск", %. |
10 |
12 |
15 |
|
3. |
Доля работников муниципальных организаций, обученных по программе пожарно-технического минимума к общему количеству работников, %. |
75 |
85 |
90 |
|
4. |
Доля неисправных пожарных гидрантов к общему количеству, %. |
20 |
15 |
10 |
Подпрограмма 3. "АПК АИС "Безопасный город" на 2014 - 2016 годы".
|
N |
Целевые индикаторы и показатели |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1. |
Доля видеокамер от общего количества (160 видеокамер), установленных в городе Всеволожске за счет расширения АПК АИС "Безопасный город" в соответствии с рабочей и исполнительной документацией "Создание АПК АИС "Безопасный город" для города Всеволожска", %. |
13 |
16 |
18 |
Подпрограмма 4. "Профилактика терроризма и экстремизма на территории МО "Город Всеволожск" на 2014 - 2016 годы".
|
N |
Целевые индикаторы и показатели |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1. |
Доля проведенных заседаний антитеррористической группы МО "Город Всеволожск" от запланированного количества в отчетном периоде, %. |
100 |
100 |
100 |
|
2. |
Доля проведенных заседаний комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от запланированного количества в отчетном периоде, %. |
100 |
100 |
100 |
|
3. |
Доля подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет к общему числу, вовлеченных в профилактические мероприятия по противодействию терроризму и экстремизму, пропаганде и поддержанию здорового образа жизни, %. |
5 |
6 |
7 |
|
4. |
Количество мероприятий в сфере гражданско-патриотического воспитания молодежи. |
4 |
5 |
6 |
|
5. |
Количество участников мероприятий в сфере гражданско-патриотического воспитания молодежи. |
1200 |
1500 |
1800 |
Подпрограмма 5. "Противодействие коррупции на территории МО "Город Всеволожск" на 2014 - 2016 годы".
|
N |
Целевые индикаторы и показатели |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1. |
Доля проектов муниципальных нормативных правовых актов от общего количества, по которым проведена антикоррупционная экспертиза, %. |
100 |
100 |
100 |
|
2. |
Доля проектов муниципальных нормативных правовых актов от общего количества, затрагивающих права и свободы граждан, по которым проведена независимая антикоррупционная экспертиза, %. |
100 |
100 |
100 |
Подпрограмма 6. "Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних на территории МО "Город Всеволожск" на 2014 - 2016 годы".
|
N |
Целевые индикаторы и показатели |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1. |
Снижение доли тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними, от общего числа совершенных подростками преступлений по отношению к аналогичному периоду предыдущего года, %. |
10% |
5% |
5% |
|
2. |
Снижение количества правонарушений, совершенных несовершеннолетними, по отношению к аналогичному периоду предыдущего года, %. |
5% |
5% |
5% |
Подпрограмма 7. "Осуществление поддержки деятельности граждан, общественных объединений, участвующих в охране общественного порядка на 2014 - 2016 годы".
|
N |
Целевые индикаторы и показатели |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1. |
Доля мероприятий, в которых задействован отряд ДНД, по отношению к предыдущему отчетному периоду, %. |
100 |
105 |
105 |
|
2. |
Доля выявленных противоправных деяний по отношению к предыдущему отчетному периоду, %. |
100 |
105 |
105 |
Приложение 1
к Программе
Подпрограмма 1
"Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера на территории МО "Город Всеволожск" на 2014 - 2016 годы"
1. Паспорт подпрограммы
|
Разработчик подпрограммы |
Отдел по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области. Юридический адрес: 188640, Ленинградская область, г. Всеволожск, Колтушское шоссе, д. 138, тел.: 8 (81370) 20-073 Начальник отдела по делам ГО и ЧС Шалагинов Геннадий Николаевич |
|
Ответственный за реализацию подпрограммы |
Заместитель главы администрации муниципального образования "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области. Баландов Александр Николаевич тел.: 8 (81370) 31-136 |
|
Цели подпрограммы |
Снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, повышение защиты населения и территории МО "Город Всеволожск" от угроз природного и техногенного характера и обеспечение безопасности людей на водных объектах. |
|
Задачи подпрограммы |
Расширение и развитие местной системы оповещения населения. Координация деятельности дежурных, дежурно-диспетчерских и аварийно-диспетчерских служб на территории МО "Город Всеволожск" по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Принятие оперативных мер по обращениям и жалобам населения. Обеспечение безопасности людей на водных объектах. |
|
Сроки реализации подпрограммы |
2014 - 2016 годы |
|
Источники финансирования подпрограммы |
Бюджет МО "Город Всеволожск" на 2014 -2016 годы |
|
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы |
2014 год -3020,54886 тысяч рублей. 2015 год -2 664,95279 тысяч рублей. 2016 год -2683,60301 тысяч рублей. |
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
Доля зоны охвата системой оповещения и информирования населения по сигналам гражданской обороны и в случае чрезвычайных ситуаций к общей численности населения МО "Город Всеволожск", %. Доля снесенных аварийных деревьев по заявлениям граждан к общей численности деревьев в заявлениях, %. Выполнение законодательства по организации работы дежурно-диспетчерской службы, выполнено/не выполнено. Выполнение законодательства по созданию, содержанию и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории МО "Город Всеволожск", выполнено/не выполнено. |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы |
Своевременный снос аварийно-опасных деревьев по жалобам населения. Снижение размеров общего материального ущерба, нанесенного пожарами. Участие общественности в профилактических мероприятиях по предупреждению гибели людей. Своевременное оповещение населения о возможных чрезвычайных ситуациях. Недопущение гибели людей и снижение материального ущерба от чрезвычайных ситуаций оперативными действиями профессионального аварийно - спасательного формирования. Повышение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Недопущение гибели людей и происшествий на водных объектах. |
2. Основные понятия и термины
Чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы или иного бедствия, которые повлекли или могут повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальный потери и нарушение условий жизнедеятельности.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Ликвидация чрезвычайной ситуации - аварийно-спасательные и другие неотложные работы (АСДНР), проводимые при возникновении чрезвычайной ситуации и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размера ущерба окружающей природной среде, материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайной ситуации, прекращение действия, характерных для них, опасных факторов.
Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация
Жизнеобеспечение пострадавшего в чрезвычайной ситуации населения - комплекс мероприятий по поддержанию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, а также поддержания их работоспособности в условиях чрезвычайной ситуации.
КЧС и ОПБ - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций - особые запасы продовольствия, пищевого сырья, медицинского имущества и медикаментов, транспортных средств, средств связи, мобильных (перевозимых и переносных) средств оповещения, строительных материалов, топлива, средств индивидуальной защиты (СИЗ) и других материальных ценностей, необходимых для проведения АСДНР, а также для жизнеобеспечения пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения.
Резервный фонд финансовых средств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций - резервный фонд для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций создается для финансирования непредвиденных расходов, не предусмотренных в бюджете на соответствующий финансовый год. Размер резервного фонда ежегодно устанавливается Решением Совета депутатов муниципального образования "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области о бюджете муниципального образования "Город Всеволожск" на соответствующий финансовый год.
Муниципальная система оповещения - комплекс точечных систем оповещения, дискретно расположенных на территории муниципального образования, и объединенных в единую функциональную систему совместно с существующей системой централизованного оповещения населения через электросирены С-40 с возможностью управления с местного диспетчерского пункта. Каждая точечная система представляет собой комплект оборудования, размещаемого в одном здании и способного в автоматическом режиме по беспроводной технологии принимать сигналы оповещения с Федерального или областного уровней и воспроизводить их через рупорные громкоговорители, установленные на кровле зданий.
Владелец пляжа - водопользователь, органы местного самоуправления и (или) органы государственной власти, которые осуществляют эксплуатацию пляжа;
Водопользователь - гражданин и (или) юридическое лицо, которым переданы права пользования водным объектом.
Водный объект - сосредоточение вод на поверхности суши в формах её рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима.
Пляж - санкционированное место массового отдыха людей на водном объекте (купальнях, плавательных бассейнах, и других организованных местах купания), состоящее на учете в Территориальном органе Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Ленинградской области.
Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
Мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Требования в области гражданской обороны - специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3. Общая характеристика в сфере реализации подпрограммы
Отсутствие у администрации МО "Город Всеволожск" собственной дежурно-диспетчерской службы, требует передачи части полномочий по деятельности дежурно-диспетчерской службы в администрацию МО "Всеволожский муниципальный район".
Возможности существующей системы оповещения позволяют оповестить о возможных чрезвычайных ситуациях не более 38% населения города Всеволожска. Установленная в 1982 году в городе Всеволожске система оповещения населения, физически и морально устарела и требует обновления и развития.
Отсутствие муниципального аварийно-спасательного формирования не позволяет гарантированно обеспечить необходимый уровень безопасности людей на водных объектах и сохранность имущества при чрезвычайных ситуациях в жилых домах и объектах инфраструктуры.
Падения аварийно-опасных деревьев нередко приносят повреждения личному имуществу граждан и представляют опасность для жизни людей.
В соответствии с действующим законодательством к вопросам местного значения поселения относятся:
- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья в границах муниципального образования;
- создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения.
В целях обеспечения защиты населения и территории МО "Город Всеволожск" органы местного самоуправления, в пределах своей компетенции, в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
4. Перспективы развития с учетом реализации подпрограммы
С учетом реализации подпрограммы ожидается снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, повышение защиты населения и территории МО "Город Всеволожск" от угроз природного и техногенного характера и обеспечение безопасности людей на водных объектах, при этом должно быть достигнуто:
развита муниципальная система оповещения населения;
отлажена работа дежурных, дежурно-диспетчерских и аварийно-диспетчерских служб на территории МО "Город Всеволожск" по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
организовано оперативное принятие мер по обращениям и жалобам населения в сфере обеспечения безопасности;
реализована система обеспечения безопасности людей на водных объектах.
5. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
Результаты, которые будут достигнуты после выполнения подпрограммы можно проанализировать по целевым индикаторам и показателям подпрограммы:
|
N |
Целевые индикаторы и показатели |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1. |
Доля зоны охвата системой оповещения и информирования населения по сигналам гражданской обороны и в случае чрезвычайных ситуаций к общей численности населения МО "Город Всеволожск", %. |
35 |
35 |
70 |
|
2. |
Доля снесенных аварийных деревьев по заявлениям граждан к общей численности деревьев в заявлениях, %. |
87 |
89 |
92 |
|
3. |
Выполнение законодательства по организации работы дежурно-диспетчерской службы, выполнено/не выполнено. |
выполнено |
выполнено |
выполнено |
|
4. |
Выполнение законодательства по созданию, содержанию и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, выполнено/не выполнено. |
выполнено |
выполнено |
выполнено |
6. Система подпрограммных мероприятий
|
N |
Наименование подпрограммных мероприятий |
На решение какой задачи направлено мероприятие, результат |
Срок реализации мероприятия |
Адрес объекта |
Сумма затрат на реализацию мероприятий, тыс. руб. |
Источник финансирования, тыс. руб. |
Ответственный за реализацию мероприятия |
|
МБ | |||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
1. |
Оказание услуг по дежурству в режиме оперативной готовности для проведения аварийно-спасательных и других неотложных мероприятий по обеспечению ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий на территории МО "Город Всеволожск". |
Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории МО "Город Всеволожск". |
2014 год |
Территория МО "Город Всеволожск". |
400, 00 |
400, 00 |
Отдел по делам ГО и ЧС. |
|
2015 год |
400, 00 |
400, 00 |
|||||
|
2016 год |
400, 00 |
400, 00 |
|||||
|
2. |
Оказание услуг на лабораторные исследования, гигиеническая оценка результатов воды открытых водоемов и песка береговых полос или на получение санитарно-эпидемиологического заключения в целях рекреации. |
Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. |
2014 год |
Территория МО "Город Всеволожск": водохранилище на реке Лубья; оз. Круглое; оз. Длинное; оз.Ждановское 1; оз.Ждановское 2; обводненный карьер в мкр. Южный. |
98,5038 |
98,5038 |
Отдел по делам ГО и ЧС. |
|
2015 год |
96,50247 |
96,50247 |
|||||
|
2016 год |
100,00 |
100,00 |
|||||
|
3. |
Оказание услуг по выставлению выдвижного спасательного поста для обеспечения безопасности людей на водных объектах. |
2014 год |
Территория МО "Город Всеволожск" на одном из водных объектов общего пользования. |
380,98424 |
380,98424 |
Отдел по делам ГО и ЧС. |
|
|
2015 год |
384,90014 |
384,90014 |
|||||
|
2016 год |
400,00 |
400,00 |
|||||
|
4. |
Оказание услуг по изготовлению и (или) установке информационных щитов на водных объектах в границах территории МО "Город Всеволожск". |
2014 год |
Территория МО "Город Всеволожск" оз.Ждановское 1; оз.Ждановское 2; обводненный карьер в мкр. Южный. |
72,00 |
72,00 |
Отдел по делам ГО и ЧС. |
|
|
2016 год |
00,00 |
00,00 |
|||||
|
5. |
Оказание услуг по обеспечению безопасности населения посредством валки аварийных деревьев. |
Валка аварийно-опасных деревьев на территории МО "Город Всеволожск" по заявлениям граждан. |
2014 год |
Территория МО "Город Всеволожск". |
1 218,14583 |
1 218,14583 |
Отдел по делам ГО и ЧС. |
|
2015 год |
1 097,76761 |
1 097,76761 |
|||||
|
2016 год |
985,3180 |
985,03180 |
|||||
|
6. |
Выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по созданию муниципальной системы оповещения населения на территории МО "Город Всеволожск". |
Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. |
2014 год |
Территория МО "Город Всеволожск". |
170,00 |
170,00 |
Отдел по делам ГО и ЧС. |
|
7. |
Заключение Соглашения о передаче полномочий по деятельности дежурно-диспетчерской службы на территории МО "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области |
Организация деятельности дежурно-диспетчерской службы на территории МО "Город Всеволожск". |
2014 год |
Территория МО "Город Всеволожск". |
526, 4174 |
526, 4174 |
Отдел по делам ГО и ЧС. |
|
2015 год |
548, 4107 |
548, 4107 |
|||||
|
2016 год |
520,79421 |
520,79421 |
|||||
|
8. |
Выполнение работ по разборке аварийных сараев. |
Предупреждение чрезвычайных ситуаций |
2014 год |
г. Всеволожск, ул. Преображенского, д. 18, ул. Константиновская, д. 108 |
99, 05499 |
99, 05499 |
Отдел по делам ГО и ЧС. |
|
9. |
Текущие расходы в сфере "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера" |
Предупреждение чрезвычайных ситуаций |
2014 год |
Территория МО "Город Всеволожск" |
55,44260 |
55,44260 |
Отдел по делам ГО и ЧС. |
|
2016 год |
00,00 |
00,00 |
|||||
|
10. |
Расходные обязательства 2014 года. Дежурство профессионального аварийно-спасательного формирования в готовности для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в режиме оперативной готовности и в режиме локализации чрезвычайных ситуаций на территории МО "Город Всеволожск". |
|
2015 год |
|
100,00 |
100,00 |
Отдел по делам ГО и ЧС Управление финансов |
|
11. |
Расходные обязательства 2014 года. Обеспечение безопасности населения посредством валки аварийных деревьев. |
|
2015 год |
|
18,65917 |
18,65917 |
Отдел по делам ГО и ЧС Управление финансов |
|
12. |
Выполнение работ по сносу аварийных деревьев, угрожающих падением и представляющих в результате падения угрозу для жизни и здоровья граждан на территории МО "Город Всеволожск" по адресам: г. Всеволожск, ул. Дачная, около жилого дома N 18 и ул. Охтинская, около жилого дома N 14. |
Валка аварийно-опасных деревьев на территории МО "Город Всеволожск" по заявлениям граждан. |
2015 год |
|
18, 71333 |
18, 71333 |
Отдел по делам ГО и ЧС |
|
13. |
Расходные обязательства 2015 года. Обеспечение безопасности населения посредством валки аварийных деревьев. |
|
2016 год |
|
177,777 |
177,777 |
Отдел по делам ГО и ЧС Управление финансов |
|
14. |
Расходные обязательства 2015 года. Дежурство профессионального аварийно-спасательного формирования в готовности для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в режиме оперативной готовности и в режиме локализации чрезвычайных ситуаций на территории МО "Город Всеволожск". |
|
2016 год |
|
100,00 |
100,00 |
Отдел по делам ГО и ЧС Управление финансов |
|
|
Итого по подпрограмме: |
|
2014 год |
|
3 020,54886 |
3 020,54886 |
|
|
2015 год |
2 664,95279 |
2 664,95279 |
|||||
|
2016 год |
2 683,60301 |
2 683,60301 |
Приложение 2
к Программе
Подпрограмма 2
"Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории МО "Город Всеволожск" на 2014 - 2016 годы"
1. Паспорт подпрограммы
|
Разработчик подпрограммы |
Отдел по делам ГО и ЧС администрации МО "Город Всеволожск" Адрес: 188640, Ленинградская область, г. Всеволожск, Колтушское шоссе, д. 138, тел.: 8 (81370) 20-073 Начальник отдела по делам ГО и ЧС администрации МО "Город Всеволожск" Шалагинов Геннадий Николаевич |
|
Ответственный за реализацию подпрограммы |
Заместитель главы администрации МО "Город Всеволожск" по ЖКК Баландов Александр Николаевич тел.:8 (81370) 20-675 |
|
Цели подпрограммы |
Создание необходимых условий для предотвращения гибели и травматизма людей в случае возникновения пожаров. Сокращение материального ущерба от пожаров. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов МО "Город Всеволожск". |
|
Задачи подпрограммы |
Оперативное реагирование и сокращение времени на локализацию и ликвидацию пожаров. Проведение противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности на постоянной основе и непрерывно. Совершенствование системы обучения населения мерам пожарной безопасности в организациях и в быту. Создание условий для участия граждан в добровольной пожарной охране. |
|
Сроки реализации подпрограммы |
2014 - 2016 годы |
|
Источники финансирования подпрограммы |
Бюджет МО "Город Всеволожск" на 2014 - 2016 годы |
|
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы |
2014 год -2 712,00 тысяч рублей. 2015 год -3 112,01584 тысяч рублей. 2016 год -4 400,18378 тысяч рублей. |
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
Доля охвата жилых домов повышенной этажности (12 и более этажей) постройки до 2005 года системой пожарной сигнализации, %. Доля управляющих компаний, ТСЖ и ЖСК к общему количеству, принявших участие в конкурсе "Самый пожаробезопасный жилой дом" на территории МО "Город Всеволожск", %. Доля работников муниципальных организаций, обученных по программе пожарно-технического минимума к общему количеству работников, %. Доля неисправных пожарных гидрантов к общему количеству, %. |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы |
Снижение общего количества пожаров и гибели людей. Ликвидация пожаров в короткие сроки без наступления тяжких последствий. Грамотное реагирование населения на угрозы возникновения пожаров. Снижение размеров общего материального ущерба от пожаров. Активное участие общественности в профилактических мероприятиях по предупреждению пожаров и гибели людей. |
2. Основные понятия и термины
В целях настоящей Подпрограммы применяются понятия и термины, установленные статьей 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании", статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", статьей 2 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", статьей 2 Федерального закона от 6 мая 2011 года N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране":
Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.
Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.
Профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.
Первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.
Первичные средства пожаротушения - переносные или передвижные средства пожаротушения, используемые для борьбы с пожаром в начальной стадии его развития.
Пожарная сигнализация - совокупность технических средств, предназначенных для обнаружения пожара, обработки, передачи в заданном виде извещения о пожаре, специальной информации и (или) выдачи команд на включение автоматических установок пожаротушения и включение исполнительных установок систем противодымной защиты, технологического и инженерного оборудования, а также других устройств противопожарной защиты.
Система противодымной защиты - комплекс организационных мероприятий, объемно-планировочных решений, инженерных систем и технических средств, направленных на предотвращение или ограничение опасности задымления зданий, сооружений и строений при пожаре, а также воздействия опасных факторов пожара на людей и материальные ценности.
Противопожарная пропаганда - целенаправленное информирование общества о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, осуществляемое через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, устройство тематических выставок, смотров, конференций и использование других, не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения.
Добровольная пожарная охрана - социально ориентированные общественные объединения пожарной охраны, созданные по инициативе физических лиц и (или) юридических лиц - общественных объединений для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.
3. Общая характеристика в сфере реализации подпрограммы
В соответствии с действующим законодательством к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Мероприятия по пожарной безопасности в населенных пунктах на территории МО "Город Всеволожск" должны осуществляться на постоянной основе и непрерывно, поэтому они группируются в целевых программах.
В последние годы наблюдается тенденция к общему снижению или сдерживанию роста количества пожаров и пострадавших в них людей, что является одним из следствий проводимых мероприятий.
В 2014 году основными причинами пожаров и гибели людей на них явились:
- нарушение правил пожарной безопасности в состоянии алкогольного опьянения;
- нарушение правил противопожарной безопасности при эксплуатации отопительных печей;
- неисправность электросетей и электрооборудования;
- неосторожность при курении, особенно в состоянии алкогольного опьянения;
- нарушение правил противопожарной безопасности при эксплуатации электроприборов;
- неосторожное обращение с открытым огнем.
Статистические данные о пожарах наглядно демонстрируют динамику изменения основных показателей за период с 2011 года по 2014 год. Несмотря на проводимые мероприятия по повышению пожарной безопасности в МО "Город Всеволожск", среднее количество пожаров за последние 5 лет хотя и уменьшилось, но остается на достаточно высоком уровне.
Количество пожаров на территории МО "Город Всеволожск" в 2014 году (61) по сравнению с 2013 годом (75) снизилось на 8,1%). При численности населения на территории МО "Город Всеволожск" 60 642 человека, количество пожаров на 100 человек населения в 2014 году составило 0,12, что является наиболее низким показателем среди муниципальных образований Всеволожского района. Количество людей, подвергающихся опасности осталось на относительно высоком уровне (2013 год -3 погибших и 2 пострадавших, 2014 год -2 погибших и 5 пострадавших).
Сравнительные статистические данные о пожарах и последствий от них, произошедших на территории МО "Город Всеволожск" в 2006 - 2012 годах
|
Показатели / год |
2009 г. |
2010 г. |
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
|
Количество пожаров (шт.) |
106 |
98 |
89 |
83 |
75 |
61 |
|
Погибло (чел.) |
3 |
4 |
3 |
5 |
3 |
5 |
|
Пострадало (чел.) |
3 |
0 |
0 |
1 |
2 |
2 |
Неблагоприятными в возникновении и распространении пожаров являются жилые дома частного сектора города Всеволожска и садоводческих объединений, в которых до 90% преобладают одноэтажные сгораемые жилые дома и надворные постройки.
Стабильно высоким остается количество пожаров на автотранспорте, что связано с увеличением его количества.
Сложившаяся ситуация в области обеспечения пожарной безопасности является следствием нескольких основных причин:
1). Нарушение правил пожарной безопасности в состоянии алкогольного опьянения.
2). Недостаточный уровень проведения противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности и учебно-воспитательной работы в области пожарной безопасности.
3). Неосторожное обращение с огнем, особенно, в жилых домах частного сектора.
ГАРАНТ:
Нумерация приводится в соответствии с источником
5. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
Результаты, которые будут достигнуты после выполнения подпрограммы можно проанализировать по целевым индикаторам и показателям подпрограммы:
|
N |
Целевые индикаторы и показатели |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1. |
Доля охвата жилых домов повышенной этажности (12 и более этажей) постройки до 2005 года системой пожарной сигнализации, %. |
67 |
67 |
83 |
|
2. |
Доля управляющих компаний, ТСЖ и ЖСК к общему количеству, принявших участие в конкурсе "Самый пожаробезопасный жилой дом" на территории МО "Город Всеволожск", %. |
10 |
12 |
15 |
|
3. |
Доля работников муниципальных организаций, обученных по программе пожарно-технического минимума к общему количеству работников, %. |
75 |
85 |
90 |
|
4. |
Доля неисправных пожарных гидрантов к общему количеству, %. |
20 |
15 |
10 |
6. Система подпрограммных мероприятий
Перечень
пожарных гидрантов, расположенных на территории МО "Город Всеволожск"
|
N п./п. |
Наименование улиц |
N дома |
|
1. |
пр. Алексеевский |
65;75;80;90;104;112/19;127;136;148 |
|
2. |
ул. Александровская |
77;77/1а;80;74;76; |
|
3. |
ул. Аэропортовская |
9;10 |
|
4. |
АЗС "NESTE" |
|
|
5. |
ул. Балашова |
4 |
|
6. |
ул. Боровая |
18;22 |
|
7. |
ул. Бибиковская |
45;59;72 |
|
8. |
ул. Вахрушева |
2а;1;8 |
|
9. |
ул. Верхняя |
4 |
|
10. |
ул. Вокка |
2;8;10;12/1;12/2 |
|
11. |
ул. Василеозерская |
5 |
|
12. |
ул. Волковская |
1;10;14;17 |
|
13. |
пр. Всеволожский |
53;1;5;15;27;36;41;49;70 |
|
14. |
ул. Героев/ул. Александровская |
15 |
|
15. |
ул. Грибоедова |
1;10;54;48;60;64;68;70(б);80;88 90;95;99;105/107;110;110;110;110;110 |
|
16. |
ул. Добровольского |
18;16 |
|
17. |
ул. Дорожная |
5;9;15 |
|
18. |
ул. Дружбы |
8 |
|
19. |
ул. Евграфова |
19 |
|
20. |
ул. Железнодор./ул. Сергиевская |
|
|
21. |
ул. Железнод./угол пр. Октябрьского |
|
|
22. |
ул. Западная |
11 |
|
23. |
ул. Знаменская |
4; 12(14);10;16;26/8 |
|
24. |
ул. Колтушское шоссе |
2; 44/1; 44/2; 44/3;84;86;88;93;94;103;110;110 - а 138;138 -б; 138 -а; 184;294; 298 |
|
25. |
ул. Константиновская |
134;139;153;182;200;214; АЗС ПТК; |
|
26. |
ул. Кочубеевская |
13;25;37 |
|
27. |
ул. Крылова |
80;88;100;112 |
|
28. |
ул. Культуры |
10;19 |
|
29. |
ул. Ленинградская |
3;5;11;15/2;16/3;16а/3;20/2;21/3;24/84;30; 32 к. 2;38 |
|
30. |
ул. Ломоносова |
2;14;16;37;49;68;80;99;107 |
|
31. |
ул. Малиновского |
6 |
|
32. |
ул. Магистральная |
8 |
|
33. |
ул. Маяковского |
11;15;23;31;37;38/74;39;43;54;62 |
|
34. |
ул. Межевая |
11;16/1;16/3;19;29 |
|
35. |
ул. Михайловская |
33(50); 28 |
|
36. |
ул. Московская |
20/7;2;6;12 |
|
37. |
пер. Нагорный |
3/1;9;11 |
|
38. |
ул. Нагорная |
2-б |
|
39. |
ул. Народная |
2;4;6;8;14 |
|
40. |
ул. Невская |
6;2;10;11;16;16-а;16-в |
|
41. |
ул. Некрасова |
30 к.1;30 к.2 |
|
42. |
ул. Обороны |
6;3/1;3/2 |
|
43. |
Ул. Олениных |
2/2 |
|
44. |
ул. Озерная |
42;50 |
|
45. |
пр. Октябрьский |
104;104-а |
|
46. |
ул. Павловская |
2;9;28;38-а;54;59;62;66;77;90;126 |
|
47. |
ул. Парковая |
34;42 |
|
48. |
ул. Первомайская |
2/1;2/2;18;28-а;41;49;57 |
|
49. |
ул. Пермская |
16;26;31;45 |
|
50. |
ул. Пограничная |
3;13;21 (23) |
|
51. |
ул. Пионерская |
6;19;21/1;24 |
|
52. |
ул. Победы |
3;7;8;12;17 |
|
53. |
ул. Почтовая |
3;5а;6;23;10;39;42;53 |
|
54. |
ул. Приютинская |
13;15;15-а; АЗС "SHELL" |
|
55. |
ул. Плоткина |
7;7-а;9;15;17;19;21 |
|
56. |
ул. Пушкинская |
107 |
|
57. |
ул. Роберта Кенша (парк) |
1;2;3;4 |
|
58. |
ул. Рябовская |
24;34;18 |
|
59. |
пер. Садовый |
5;11(17) |
|
60. |
ул. Связи |
2;6;8 |
|
61. |
ул. Северная |
3;6;9;18;19 |
|
62. |
ул. Советская |
16;18;24;30/39;32 |
|
63. |
ул. Социалистическая |
14;24;38;48;59;71;90;105;142 |
|
64. |
Теневой пер. |
2 |
|
65. |
пр. Толстого |
13;29;186;200;30;54 |
|
66. |
ул. Фонвизина |
24 |
|
67. |
пр. Христиновский, у моста |
3 |
|
68. |
пр. Христиновск./ул. Сергиевская |
79 |
|
69. |
ул. Чернышевского |
19;31 |
|
70. |
ул. Центральная |
2;9;13;5;3;1 |
|
71. |
ул. Шишканя |
1;1-а;1-б;12;11;14;25 |
|
72. |
ул. Южная |
1;8;16 |
|
73. |
Ул. 1-я линия |
11 |
|
74. |
ул. 2-я линия |
21;25;35 |
|
75. |
ул. 3-я линия |
30;48 |
|
Итого: 309 шт. | ||
Примечание:
Перечень пожарных гидрантов, расположенных на территории МО "Город Всеволожск" уточняется ежегодно и утверждается главой администрации.
Приложение 3
к Программе
Подпрограмма 3
"АПК АИС "Безопасный город" на 2014 - 2016 годы"
1. Паспорт подпрограммы
|
Разработчик подпрограммы |
Отдел по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области. Юридический адрес: 188640, Ленинградская область, г. Всеволожск, Колтушское шоссе, д. 138, тел.: 8 (81370) 20-073 Начальник отдела по делам ГО и ЧС Шалагинов Геннадий Николаевич |
|
Ответственный за реализацию подпрограммы |
Заместитель главы администрации муниципального образования "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области. Баландов Александр Николаевич тел.: 8 (81370) 31-136 |
|
Цели подпрограммы |
Укрепление законности и правопорядка. Повышение уровня безопасности граждан на территории МО "Город Всеволожск" |
|
Задачи подпрограммы |
Оперативное проведение профилактических мероприятий по обеспечению правопорядка на улицах и в общественных местах. Внедрение современных технических средств контроля за состоянием правопорядка в общественных местах. Участие в профилактике терроризма и экстремизма и минимизация их последствий. |
|
Сроки реализации подпрограммы |
2014 - 2016 годы
|
|
Источники финансирования подпрограммы |
Бюджет МО "Город Всеволожск" |
|
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы |
2014 год -3233,56967 тысяч рублей. 2015 год -2 428,53146 тысяч рублей. 2016 год -2 333,21512 тысяч рублей. |
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
Доля видеокамер от общего количества (160 видеокамер), установленных в городе Всеволожске за счет расширения АПК АИС "Безопасный город" в соответствии с рабочей и исполнительной документацией "Создание АПК АИС "Безопасный город" для города Всеволожска", %. |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы |
Увеличение доли объектов инфраструктуры города Всеволожска, оборудованных инженерно-техническими средствами обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности. Оперативное реагирование полиции общественной безопасности на правонарушения в общественных и наиболее криминогенных местах. |
2. Основные понятия и термины
В целях настоящей подпрограммы применяются следующие основные понятия и термины:
АПК АИС "Безопасный город" - аппаратно-программный комплекс автоматизированной информационной системы "Безопасный город".
Мониторинг общественной безопасности - система наблюдений и контроля, проводимых регулярно, по определенной программе для оценки состояния общественной безопасности, анализа происходящих процессов и своевременного выявления тенденций ее изменений. Объектом мониторинга могут быть общественные места, места массового пребывания людей, наиболее криминогенные места и т.д.
Терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.
Террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, связанных с устрашением населения и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления экологической катастрофы или иных особо тяжких последствий, в целях противоправного воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.
Экстремистская деятельность (экстремизм)
насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;
пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики, аналогичной нацистской атрибутике или символике, до степени смешения;
публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.
3. Общая характеристика в сфере реализации подпрограммы
Экстремистские организации и их члены используют любые социальные, этнические и религиозные осложнения, разногласия между политическими партиями и объединениями, иные факторы нестабильности в целях достижения своих идеологических и политических интересов.
Усиление борьбы с экстремизмом ведется с очевидными уголовно наказуемыми действиями - терроризмом, захватом или присвоением властных полномочий, созданием незаконных вооруженных формирований, осуществлением массовых беспорядков, хулиганством и актами вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды.
В рамках подпрограммы планируется реализация мероприятия по внедрению технических средств контроля (видеонаблюдение) за ситуацией на улицах, в общественных местах и на объектах транспортной инфраструктуры - установка аппаратно-программного комплекса автоматизированной информационной системы "Безопасный город".
Существующая проблема с обеспечением общественной безопасности населения характеризуется представленными ниже показателями состояния преступности в городе Всеволожске по итогам 2012 года.
Уровень преступности в городе Всеволожске составил 1103 преступления, при этом количество зарегистрированных преступлений по сравнению с 2011 годом увеличилось на 6,5 процентов.
В структуре зарегистрированных уличных преступлений преобладают кражи, в том числе хищения и угоны транспортных средств, а также грабежи.
Наиболее подвержены уличным грабежам и разбоям места, где в вечернее и ночное время находится большое количество людей: территории у клубов, кафе и магазинов, работающих круглосуточно, а также неосвещенные улицы, парки, скверы.
Наиболее заметными для граждан остаются преступления корыстного и корыстно-насильственного характера, совершаемые на улицах и в общественных местах, в особенности насильственная преступность, посягающая на жизнь и здоровье человека.
В соответствии с действующим законодательством к вопросам местного значения поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.
В целях противодействия экстремистской деятельности органы местного самоуправления, в пределах своей компетенции, в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
4. Перспективы развития с учетом реализации подпрограммы
С учетом реализации подпрограммы ожидается практическая реализация проекта по внедрению правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса автоматизированной информационной системы "Безопасный город" на улицах, в общественных местах и на объектах транспортной инфраструктуры города Всеволожска Всеволожского района Ленинградской области в соответствии с рабочей документацией "Создание АПК АИС "Безопасный город" для города Всеволожска", при этом должно быть достигнуто к концу 2016 года:
установлено 18% (29 шт.) камер видеонаблюдения на территории города Всеволожска при общем количестве 160 шт.;
отлажено взаимодействие с УМВД России по Всеволожскому району по использованию полицией общественной безопасности регистрируемой информации АПК АИС "Безопасный город";
спланирована установка камер видеонаблюдения в последующих подпрограммах.
5. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
Результаты, которые будут достигнуты после выполнения подпрограммы можно проанализировать по целевым индикаторам и показателям подпрограммы:
|
N |
Целевые индикаторы и показатели |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1. |
Доля видеокамер от общего количества (160 видеокамер), установленных в городе Всеволожске за счет расширения АПК АИС "Безопасный город" в соответствии с рабочей и исполнительной документацией "Создание АПК АИС "Безопасный город" для города Всеволожска", %. |
13 |
16 |
18 |
6. Система подпрограммных мероприятий
|
N |
Наименование подпрограммных мероприятий |
На решение какой задачи направлено мероприятие, результат |
Срок реализации мероприятия |
Адрес объекта |
Сумма затрат на реализацию мероприятий, тыс. руб. |
Источник финансирования, тыс. руб. |
Ответственный за реализацию мероприятия |
|
МБ |
|
||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
1. |
Оказание услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию, администрированию и восстановлению работоспособности АПК АИС "Безопасный город" в соответствии с прилагаемым перечнем. |
Поддержание АПК АИС "Безопасный город" в исправном состоянии. |
2014 год |
Территория МО "Город Всеволожск". |
1 200,00 |
1188,0 |
Отдел по делам ГО и ЧС. |
|
2015 год |
1195,03103 |
1195,031031 |
|||||
|
2016 год |
1 067,14142 |
067,14142 |
|||||
|
2. |
Расходные обязательства 2013 года внедрения правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса |
Поддержание АПК АИС "Безопасный город" в исправном состоянии. |
2014 год |
|
1 638,23821 |
1 638,23821 |
Отдел по делам ГО и ЧС. |
|
3. |
Выполнение работ по внедрению правоохранительного сегмента АПК АИС "Безопасный город". |
Расширение АПК АИС "Безопасный город" в соответствии с рабочей документацией "Создание АПК АИС "Безопасный город" для города Всеволожска" или по предложениям УМВД России по Всеволожскому району. |
2014 год |
Территория МО "Город Всеволожск". |
229,70046 |
229,70046 |
Отдел по делам ГО и ЧС. |
|
2015 год |
841,75850 |
841,75850 |
|||||
|
2016 год |
0,00 |
0,00 |
|||||
|
4. |
Выполнение работ по аварийно-восстановительному ремонту оборудования и (или) оптико-волоконных линий связи АПК АИС "Безопасный город". |
Поддержание АПК АИС "Безопасный город" в исправном состоянии. |
2014 год |
Территория МО "Город Всеволожск" |
177,631 |
177,631 |
Отдел по делам ГО и ЧС. |
|
2016 год |
100,00 |
100,00 |
|||||
|
5. |
Расходные обязательства 2014 года. Обслуживание и расширение АПК АИС "Безопасный город" в соответствии с рабочей и исполнительной документацией "Создание АПК АИС "Безопасный город" для города Всеволожска". 2014 год - обслуживание АПК АИС "Безопасный город" в соответствии с прилагаемым перечнем. |
|
2015 год |
|
391, 74193 |
391, 74193 |
|
|
6. |
Расходные обязательства 2015 года. Оказание услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию, администрированию и восстановлению работоспособности АПК АИС "Безопасный город" в соответствии с прилагаемым перечнем. |
Поддержание АПК АИС "Безопасный город" в исправном состоянии. |
2016 год |
Территория МО "Город Всеволожск". |
324,3152 |
324,3152 |
Отдел по делам ГО и ЧС. |
|
7. |
Расходные обязательства 2015 года. Выполнение работ по внедрению правоохранительного сегмента АПК АИС "Безопасный город". |
Расширение АПК АИС "Безопасный город" в соответствии с рабочей документацией "Создание АПК АИС "Безопасный город" для города Всеволожска" или по предложениям УМВД России по Всеволожскому району. |
2016 год |
Территория МО "Город Всеволожск". |
841,7585 |
841,7585 |
Отдел по делам ГО и ЧС. |
|
Итого по подпрограмме: |
2014 год |
|
3233,56967 |
3233,56967 |
|
||
|
2015 год |
2 838,53146 |
3 038,53146 |
|||||
|
2016 год |
2 333,21512 |
2 333,21512 |
|||||
Перечень
адресов с размещенными элементами оборудования АПК АИС "Безопасный город"
|
N |
Наименование улиц |
N дома, местоположение |
Количество видеокамер, шт., оборудование |
|
1. |
Ул. Бибиковская |
д. 17, дворовая площадка между домами |
2 |
|
2. |
Перекресток Пушкинской ул. и пр. Грибоедова |
Направление видеонаблюдения на перекресток |
2 |
|
3. |
Ул. Пожвинская |
Направление видеонаблюдения на подземный пешеходный переход |
1 |
|
4. |
Ул. Заводская |
д. 3, корп.1, у памятника В.А. Всеволожскому |
2 |
|
5. |
Пер.Вахрушева, оборудование и АРМ в здании УМВД |
д. 6, площадь "Юбилейная" |
2 |
|
6. |
Всеволожский пр. |
д. 1, музыкальная школа |
4 |
|
7. |
Ул. Межевая |
д. 12/75, площадь "Котово Поле" |
3 |
|
8. |
Ул. Ленинградская |
д. 7, направление на ул. Межевую в сторону Дороги Жизни |
1 |
|
9. |
Ул. Александровская |
д. 79, площадь у ТК "Пирамида" |
1 |
|
10. |
Ул. Героев |
д. 12, Администрация |
3 |
|
11. |
Ул. Плоткина |
д. 7, к. 1, направление на перекресток ул. Плоткина с ул. Советская и детскую пл. |
2 |
|
12. |
Ул. Центральная |
д. 1, обзор перекрестка ул. Центральная - ул. Взлетная на 3 направления |
3 |
|
13. |
Ул. Народная |
д. 7А, Центр мониторинга "Волна" |
Оборудование контроля, записи и хранения данных. |
|
14. |
Ул. Вахрушева |
д. 6, Дежурная часть УМВД |
Оборудование контроля. |
|
|
Всего: |
|
Видеокамер -26 |
Приложение 4
к Программе
Подпрограмма 4.
"Профилактика терроризма и экстремизма на территории МО "Город Всеволожск" на 2014 - 2016 годы"
1. Паспорт подпрограммы
|
Разработчик подпрограммы |
Отдел по делам ГО и ЧС администрации МО "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области. Юридический адрес: 188640, Ленинградская область, г. Всеволожск, Колтушское шоссе, д. 138, тел.: 8 (81370) 20-073 Начальник отдела по делам ГО и ЧС Шалагинов Геннадий Николаевич |
|
Ответственный за реализацию подпрограммы |
Заместитель главы администрации МО "Город Всеволожск" по ЖКК Баландов Александр Николаевич тел.: 8 (81370) 31-136 |
|
Цели подпрограммы |
Участие в профилактике терроризма и экстремизма. Формирование толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека. Укрепление доверия населения к работе органов государственной власти и органов местного самоуправления, правоохранительным органам. |
|
Задачи подпрограммы |
Профилактика терроризма, в том числе выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов. Воспитание культуры толерантности и межнационального согласия. Достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения. Формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу. Общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве. |
|
Сроки реализации подпрограммы |
2014 - 2016 годы |
|
Источники финансирования подпрограммы |
Бюджет МО "Город Всеволожск" |
|
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы |
Без финансирования |
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
Доля проведенных заседаний антитеррористической группы МО "Город Всеволожск" от запланированного количества в отчетном периоде, %. Доля проведенных заседаний комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от запланированного количества в отчетном периоде, %. Доля подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет к общему числу, вовлеченных в профилактические мероприятия по противодействию терроризму и экстремизму, пропаганде и поддержанию здорового образа жизни, %. Количество мероприятий в сфере гражданско-патриотического воспитания молодежи. Количество участников мероприятий в сфере гражданско-патриотического воспитания молодежи |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы |
Компетентность сотрудников муниципальных учреждений в вопросах миграционной и национальной политики, способах формирования толерантной среды, профилактики терроризма и экстремизма. Увеличение доли подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия по противодействию терроризму и экстремизму, пропаганде и поддержанию здорового образа жизни. Создание сезонных рабочих мест для подростков и молодежи. Реализация мероприятий, направленных на гражданско-патриотическое воспитание молодежи, пропаганду здорового образа жизни, укрепление и дальнейшее развитие системы профилактики асоциального поведения и употребления психоактивных веществ в подростковой и молодежной среде. |
2. Основные понятия и термины
В целях настоящей подпрограммы "Профилактика терроризма и экстремизма на территории МО "Город Всеволожск" в 2014 году" (далее - Программа профилактики терроризма и экстремизма) применяются следующие основные понятия и термины:
Терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.
Террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, связанных с устрашением населения и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления экологической катастрофы или иных особо тяжких последствий, в целях противоправного воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.
Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по:
а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);
б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);
в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;
Профилактика терроризма - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.
Экстремистская деятельность (экстремизм):
насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;
пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики, аналогичной нацистской атрибутике или символике, до степени смешения;
публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.
Противодействие экстремистской деятельности:
принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности;
выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.
Экстремистская организация - общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых, по основаниям, предусмотренным Федеральным законом, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности;
Экстремистские материалы - предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.
Национализм - идеология и направление политики, базовым принципом которых является тезис о ценности нации как высшей формы общественного единства и её первичности в государствообразующем процессе.
Расизм - совокупность учений, в основе которых лежат положения о физической и психической неравноценности человеческих рас и о решающем влиянии расовых различий на историю и культуру.
Фашизм - это идеология и практика, утверждающие превосходство и исключительность определенной нации или расы и направленные на разжигание национальной нетерпимости, дискриминацию, применение насилия и терроризма, установления культа вождя.
Толерантность - означает уважение, принятие и правильное понимание богатого многообразия культур нашего мира, форм самовыражения и способов проявлений человеческой индивидуальности (переводится как "терпимость").
Ксенофобия - страх к кому-либо или чему-либо чужому, незнакомому, непривычному; восприятие чужого как непонятного, непостижимого, а поэтому опасного и враждебного. Воздвигнутая в ранг мировоззрения, может стать причиной вражды по принципу национального, религиозного или социального деления людей.
3. Общая характеристика в сфере реализации подпрограммы
Радикальные преобразования в Российском обществе 90-х годов 20 века значительно изменили мировоззренческие ориентации общества. Изменения наиболее отмечаются у молодежи, у которой этот показатель в несколько раз выше, чем у лиц старшего поколения, что является в условиях глобального мирового кризиса достаточно тревожным симптомом для общества. Мировой и отечественный опыт свидетельствует, что именно молодежь наиболее восприимчива к идеям радикализма и экстремизма. Кроме того, исследования свидетельствуют о росте негативного влияния на молодежную среду неформальных объединений экстремистской направленности.
Существующие неформальные объединения молодежи весьма многообразны, степень их реальной криминализации варьируется в весьма широких пределах и отнюдь не сводится только к хулиганско-экстремистским проявлениям. По статистике молодые люди совершают более 50% всех преступлений, более 80% из них позиционируют свою приверженность к тем или иным неформальным молодежным объединениям. А это значит, что подобные объединения в любом случае должны находиться в поле внимания органов внутренних дел, органов власти и других заинтересованных ведомств.
Активизация деятельности молодежных объединений экстремистской направленности ( "Скинхэды", "Российское национальное единство", "Национал - большевистская партия", "Актив красной молодежи" и др.), формирование большинством из них в регионах Российской Федерации структур и ячеек своих объединений, организованная финансовая поддержка - все это создает серьезную угрозу поддержанию законности и правопорядка в Российской Федерации.
Экстремистские организации и их члены используют любые социальные, этнические и религиозные осложнения, разногласия между политическими партиями и объединениями, иные факторы нестабильности в целях достижения своих идеологических и политических интересов.
Общественная опасность объединений экстремистской направленности и необходимость принятия эффективных мер по противодействию и усилению борьбы проявлениями любых форм экстремизма очевидна.
Довольно часто действия экстремистов приобретают характер вандализма, выражаются в осквернении зданий, порче имущества, как государственного, так и личного и квалифицируются по статье 214 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Усиление борьбы с экстремизмом ведется с очевидными уголовно наказуемыми действиями - терроризмом, захватом или присвоением властных полномочий, созданием незаконных вооруженных формирований, осуществлением массовых беспорядков, хулиганством и актами вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды.
Сегодняшняя борьба с экстремизмом затрагивает также сферы, которые трактуются как:
- подрыв безопасности Российской Федерации;
- возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;
- унижение национального достоинства, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы;
- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности;
- пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения.
Прогноз позволяет сделать вывод о необходимости дальнейшей целенаправленной и планомерной работы органов местного самоуправления в вопросах профилактики терроризма и экстремизма.
Эффективным механизмом решения проблемы является программно-целевой метод планирования деятельности с четким определением целей и задач Подпрограммы профилактики терроризма и экстремизма на территории МО "Город Всеволожск".
Использование такого метода позволит мобилизовать ресурсные возможности на приоритетных направлениях решения задачи профилактики правонарушений.
В соответствии с действующим законодательством к вопросам местного значения поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.
В целях противодействия экстремистской деятельности органы местного самоуправления, в пределах своей компетенции, в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
4. Перспективы развития с учетом реализации подпрограммы
С учетом реализации подпрограммы ожидается раннее выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов и экстремистских проявлений, при этом должно быть достигнуто:
укрепление доверия населения к работе органов государственной власти и органов местного самоуправления, правоохранительным органам;
необходимый уровень правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения;
отлажена система по созданию сезонных рабочих мест для подростков и молодежи;
ежегодное совершенствование системы гражданско-патриотического воспитания молодежи, пропаганды здорового образа жизни;
общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве.
5. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
Результаты, которые будут достигнуты после выполнения подпрограммы можно проанализировать по целевым индикаторам и показателям подпрограммы:
|
N |
Целевые индикаторы и показатели |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1. |
Доля проведенных заседаний антитеррористической группы МО "Город Всеволожск" от запланированного количества в отчетном периоде, %. |
100 |
100 |
100 |
|
2. |
Доля проведенных заседаний комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от запланированного количества в отчетном периоде, %. |
100 |
100 |
100 |
|
3. |
Доля подростков и молодежи в возрасте от 14 до 30 лет к общему числу, вовлеченных в профилактические мероприятия по противодействию терроризму и экстремизму, пропаганде и поддержанию здорового образа жизни, %. |
5 |
6 |
7 |
|
4. |
Количество мероприятий в сфере гражданско-патриотического воспитания молодежи. |
4 |
5 |
6 |
|
5. |
Количество участников мероприятий в сфере гражданско-патриотического воспитания молодежи. |
1200 |
1500 |
1800 |
6. Система подпрограммных мероприятий
Приложение 5
к Программе
Подпрограмма 5.
"Противодействие коррупции на территории МО "Город Всеволожск" на 2014 - 2016 годы"
1. Паспорт подпрограммы
|
Основной разработчик подпрограммы |
Отдел по организационной работе и муниципальной службе администрации МО "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области. Юридический адрес: 188640, Ленинградская область, г. Всеволожск, Колтушское шоссе, д. 138, тел.: 8 (81370) 45-856 Начальник отдела по организационной работе и муниципальной службе Рудова Ирина Валентиновна |
|
Ответственный за реализацию подпрограммы |
Управляющий делами администрации МО "Город Всеволожск" Красков Сергей Павлович тел.: 8 (81370) 24-615 |
|
Цели подпрограммы |
Разработка и внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции в МО "Город Всеволожск", как необходимых элементов реализации государственной политики противодействия коррупции на местном уровне. Снижение уровня коррупции при исполнении органами местного самоуправления властных полномочий и предоставлении услуг гражданам и организациям; Устранение причин и условий, порождающих коррупцию в органах местного самоуправления. |
|
Задачи подпрограммы |
Оценка существующего уровня коррупции, а также измерение уровня снижения коррупции, достигаемого по годам реализации Программы; Формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью муниципальных служащих, граждан и организаций к коррупционным действиям; Предупреждение коррупционных правонарушений; Обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; Мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики; Вовлечение институтов гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики; Содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации муниципального образования. Выполнение Плана мероприятий, предусмотренных подпрограммой по противодействия коррупции в МО "Город Всеволожск" на 2014 - 2016 г.г. |
|
Сроки реализации подпрограммы |
2014 - 2016 годы |
|
Источники финансирования подпрограммы |
Бюджет МО "Город Всеволожск" |
|
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы |
2014 год -42,40 тысяч рублей. 2015 год - без финансирования 2016 год -65,00 тысяч рублей. |
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
Доля проектов муниципальных нормативных правовых актов от общего количества, по которым проведена антикоррупционная экспертиза, %. Доля проектов муниципальных нормативных правовых актов от общего количества, затрагивающих права и свободы граждан, по которым проведена независимая антикоррупционная экспертиза, %. |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы |
Снижение уровня коррупции при исполнении должностных функций и предоставлении услуг структурными подразделениями администрации МО "Город Всеволожск". Повышение качества и доступности услуг. Уменьшение издержек бизнеса на преодоление административных барьеров. Укрепление доверия граждан к деятельности администрации МО "Город Всеволожск". |
2. Основные понятия и термины
Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.
Государственные органы - органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и иные государственные органы, образуемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.
Пользователь информацией - гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), общественное объединение, осуществляющие поиск информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Пользователями информацией являются также государственные органы, органы местного самоуправления, осуществляющие поиск указанной информации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Запрос - обращение пользователя информацией в устной или письменной форме, в том числе в виде электронного документа, в государственный орган или орган местного самоуправления либо к его должностному лицу о предоставлении информации о деятельности этого органа.
Официальный сайт государственного органа или органа местного самоуправления (далее - официальный сайт) - сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), содержащий информацию о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат государственному органу или органу местного самоуправления.
Коррупциогенный фактор - положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.
Антикоррупционный мониторинг - деятельность органов государственной власти Ленинградской области, иных государственных органов Ленинградской области, органов местного самоуправления Ленинградской области по наблюдению, выявлению, анализу, оценке и прогнозу коррупции, коррупциогенных факторов, а также реализации мер по противодействию коррупции и повышению ее эффективности.
Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Ленинградской области и их проектов (далее - антикоррупционная экспертиза) - деятельность органов государственной власти Ленинградской области, иных государственных органов Ленинградской области, органов местного самоуправления Ленинградской области в целях выявления, описания коррупциогенных факторов и разработки рекомендаций по их устранению.
План (программа) противодействия коррупции - комплекс взаимосвязанных по времени, ресурсам и исполнителям целевых мероприятий правового, экономического, организационного и иного характера, направленных на противодействие коррупции в Ленинградской области.
Профилактика коррупции - система правовых, организационных, контрольных и иных мер, направленных на предупреждение коррупции в органах государственной власти Ленинградской области, иных государственных органах Ленинградской области, органах местного самоуправления Ленинградской области по выявлению, изучению и устранению причин и условий, способствующих проявлениям коррупции в Ленинградской области.
Иные понятия, термины и сокращения, используемые в настоящей Подпрограмме, применяются в значениях, определяемых федеральным законодательством в регулируемой сфере правовых отношений.
3. Общая характеристика в сфере реализации подпрограммы
Коррупция существует постольку, поскольку должностное лицо может распоряжаться не принадлежащими ему ресурсами путем принятия или непринятия тех или иных решений. В число таких ресурсов могут входить бюджетные средства, государственная или муниципальная собственность, государственные заказы или льготы и т.п. Собирая штрафы, налоги или иные предусмотренные законом платежи, должностное лицо также распоряжается не принадлежащими ему ресурсами: если штраф (сбор) законен, то его собственник - государственная казна, если не законен - то это собственность того лица, которого пытается обобрать должностное лицо. Государственный служащий обязан принимать решения, исходя из целей, установленных правом (конституцией, законами и другими нормативными актами) и общественно одобряемых культурными и моральными нормами.
Коррупция начинается тогда, когда эти цели подменяются корыстными интересами должностного лица, воплощенными в конкретных действиях. Этого условия достаточно, чтобы характеризовать такое явление как злоупотребление служебным положением в корыстных целях. Между этим явлением и коррупцией грань весьма размытая. Очень редко должностное лицо может извлечь незаконную выгоду из своего служебного положения, действуя изолированно, не вовлекая в свою противоправную деятельность других людей, как это бывает, например, при сокрытом от других присвоении не принадлежащих чиновнику средств (можно напомнить об использовавшемся ранее термине "казнокрадство"). В таких случаях обычно не говорят о коррупции.
В основу разработки настоящей подпрограммы был положен опыт исполнения муниципальной долгосрочной целевой программы по противодействию коррупции в муниципальном образовании "Город Всеволожск" на 2011 - 2013 годы, утвержденной постановлением администрации муниципального образования "Город Всеволожск" от 31.01.2011 г. N 53.
Подпрограмма по противодействию коррупции на 2014 - 2016 г.г. разработана на основе документов, регламентирующих реализацию стратегии антикоррупционной политики на основе Конституции
Основные мероприятия настоящей подпрограммы раскрыты в Плане мероприятий по реализации данной подпрограммы. Перечень мероприятий позволяет обеспечить комплексный характер реализации подпрограммы, а также достижение, предусмотренных ею целей и задач.
4. Перспективы развития с учетом реализации подпрограммы
С учетом реализации подпрограммы ожидается разработка и внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции в МО "Город Всеволожск", как необходимых элементов реализации государственной политики противодействия коррупции на местном уровне, при этом должно быть достигнуто:
устранены причины и условия, порождающих коррупцию в органах местного самоуправления;
обеспечена неотвратимость наказания за коррупционные правонарушения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
максимально реализованы права граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации муниципального образования.
ГАРАНТ:
Нумерация приводится в соответствии с источником
4. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
Результаты, которые будут достигнуты после выполнения подпрограммы можно проанализировать по целевым индикаторам и показателям подпрограммы:
|
N |
Целевые индикаторы и показатели |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1. |
Доля проектов муниципальных нормативных правовых актов от общего количества, по которым проведена антикоррупционная экспертиза, %. |
100 |
100 |
100 |
|
2. |
Доля проектов муниципальных нормативных правовых актов от общего количества, затрагивающих права и свободы граждан, по которым проведена независимая антикоррупционная экспертиза, %. |
100 |
100 |
100 |
6. Система подпрограммных мероприятий
Приложение 6
к Программе
Подпрограмма 6
"Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних на территории МО "Город Всеволожск" на 2014 - 2016 годы"
1. Паспорт подпрограммы
|
Разработчик подпрограммы |
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП) администрации МО "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области. Юридический адрес: 188640, Ленинградская область, г. Всеволожск, Колтушское шоссе, д. 138, тел.: 8 (81370) 43-651 Главный специалист КДН и ЗП Снитко Эдуард Владимирович |
|
Ответственный за реализацию подпрограммы |
Заместитель главы администрации по имуществу и социальному комплексу МО "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области Павлов Юрий Сергеевич тел.: 8(81370) 31-136 |
|
Цели подпрограммы |
Профилактика правонарушений несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений и преступлений, и обеспечение фактического снижения правонарушений и преступлений, совершенных несовершеннолетними. |
|
Задачи подпрограммы |
Организация эффективной системы воспитательной работы с несовершеннолетними, совершившими правонарушения и преступления, в целях предотвращения повторных правонарушений и преступлений с их стороны. Организация работы с несовершеннолетними правонарушителями, не достигшими возраста 14-ти лет, в целях снижения количества несовершеннолетних, вовлеченных в противоправные действия; Организация работы по профилактике правонарушений, в первую очередь несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел. Активизация работы по профилактике правонарушений в учебных заведениях, расположенных на территории города Всеволожска. Вовлечение несовершеннолетних, ранее совершавших противоправные деяния, в организованные формы досуга. Сокращение числа несовершеннолетних, пострадавших в ДТП по своей вине. |
|
Сроки реализации подпрограммы |
2014 - 2016 годы |
|
Источники финансирования подпрограммы |
Бюджет МО "Город Всеволожск"
|
|
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы |
2014 год -320,00 тысяч рублей. 2015 год -125,00 тысяч рублей. 2016 год -100,00 тысяч рублей. |
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
Снижение доли тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними, от общего числа совершенных подростками преступлений по отношению к аналогичному периоду предыдущего года, %. Снижение количества правонарушений, совершенных несовершеннолетними, по отношению к аналогичному периоду предыдущего года, %. |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы |
Сокращение количества преступлений и правонарушений, совершенных несовершеннолетними. Сокращение количества преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних. Сокращение количества несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста уголовной ответственности. Сокращение количества не учащихся и не работающих несовершеннолетних, склонных к безнадзорности и совершению правонарушений. Ежегодное сокращение масштаба незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ, употребления спиртных напитков; Сокращение числа несовершеннолетних, пострадавших в ДТП по своей вине. |
2. Основные понятия и термины
Безнадзорный - несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц.
Беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания.
Семья, находящаяся в социально опасном положении - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а так же семья, где родители или иные законные представители не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.
Индивидуальная профилактическая работа - деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально-опасном положении, а так же по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий.
3. Общая характеристика в сфере реализации подпрограммы
На территории муниципального образования "Город Всеволожск" по состоянию на 01.08.2013 года проживает 59 несовершеннолетних правонарушителя, состоящих на учете в КДН и ЗП администрации МО "Всеволожский район", 188 несовершеннолетних, ранее совершавших административные правонарушения, 16 - ранее совершавших общественно-опасные деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, 2 - ранее совершавших преступления.
На учете в КДН и ЗП состоит 9 несовершеннолетних, признанных безнадзорными, 3 подростка - не учатся и не работают. На территории муниципального образования "Город Всеволожск" по состоянию на 01.08.2013 проживают 40 семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в КДН и ЗП.
На территории муниципального образования расположены:
|
Детские дошкольные учреждения |
8 |
|
Средние общеобразовательные школы |
7 |
|
Колледжи |
1 |
|
Профессионально-технические училища |
1 |
|
Коррекционная школа |
1 |
Уровень подростковой преступности на территории МО "Город Всеволожск" на протяжении последних пяти лет имеет устойчивую тенденцию к снижению, в том числе и за счет действовавшей в 2008 - 2010 годах и в 2012 году программ "Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних".
В настоящее время наблюдается значительное увеличение количества различных неформальных молодежных организаций и группировок, в том числе экстремистской направленности. Остается актуальной проблема вовлечения несовершеннолетних в наркоманию, употребление токсических средств и спиртосодержащих напитков, употребление психоактивных веществ в большинстве случаев происходит внутри сформировавшихся подростковых групп.
Вместе с тем, в подростковых группах, в состав которых входят несовершеннолетние, совершавшие противоправные деяния, состоящие на учетах в милиции и в КДН и ЗП, беспризорные и безнадзорные, проживающие в семьях, находящихся в социально-опасном положении, складывается отрицательное отношение к различным мероприятиям, проводимым государственными организациями, в связи с чем подростки вышеперечисленных категорий, как правило, не участвуют в мероприятиях, которые проводятся для молодежи.
В связи с этим целесообразно проводить мероприятия, целенаправленно организованные для работы с несовершеннолетними, совершавшими противоправные деяния, состоящими на учетах в полиции и в КДН и ЗП, беспризорными и безнадзорными, проживающими в семьях, находящихся в социально-опасном положении.
4. Перспективы развития с учетом реализации подпрограммы
С учетом реализации подпрограммы ожидается постепенное ежегодное снижение количества правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, при этом должно быть достигнуто:
отлажена система воспитательной работы с несовершеннолетними, совершившими правонарушения и преступления;
системная работа по профилактике правонарушений в учебных заведениях, расположенных на территории города Всеволожска;
сокращение числа несовершеннолетних, пострадавших в ДТП по своей вине.
5. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
Результаты, которые будут достигнуты после выполнения подпрограммы можно проанализировать по целевым индикаторам и показателям подпрограммы:
|
N |
Целевые индикаторы и показатели |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1. |
Снижение доли тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними, от общего числа совершенных подростками преступлений по отношению к аналогичному периоду предыдущего года, %. |
10% |
5% |
5% |
|
2. |
Снижение количества правонарушений, совершенных несовершеннолетними, по отношению к аналогичному периоду предыдущего года, %. |
5% |
5% |
5% |
6. Система подпрограммных мероприятий
Приложение 7
к Программе
Подпрограмма 7
"Осуществление поддержки деятельности граждан, общественных объединений, участвующих в охране общественного порядка" на 2014 - 2016 годы"
1. Паспорт подпрограммы
|
Разработчик подпрограммы |
Штаб добровольной народной дружины Юридический адрес: 188640, Ленинградская область, г. Всеволожск, Колтушское шоссе, д. 138, тел.: 8 (81370) 43-651 Главный специалист КДН и ЗП Снитко Эдуард Владимирович |
|
Ответственный за реализацию подпрограммы |
Заместитель главы администрации по имуществу и социальному комплексу МО "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области Павлов Юрий Сергеевич тел.: 8(81370) 31-136 |
|
Цели подпрограммы |
Оказание содействия органам внутренних дел в предотвращении и пресечении преступлений и административных правонарушений граждан. Содействие в обеспечении правопорядка на улицах, площадях, других общественных местах, на спортивных и культурно-массовых мероприятиях. |
|
Задачи подпрограммы |
Патрулирование силами добровольной народной дружины совместно с сотрудниками правоохранительных органов на улицах и в общественных местах. Проведение рейдов по охране общественного порядка на территории МО "Город Всеволожск". Обеспечение правопорядка при проведении массовых мероприятий. Оказание содействия подразделениям УФМС при проведении мероприятий, направленных на пресечение незаконной миграции. Оказание содействия сотрудникам военкомата при проведении мероприятий по призыву. Организация подготовки народных дружинников согласно единым аттестационным требованиям. |
|
Сроки реализации подпрограммы |
2014 - 2016 годы |
|
Источники финансирования подпрограммы |
Бюджет МО "Город Всеволожск" |
|
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы |
2014 год -1 250,00 тысяч рублей. 2015 год -1 600,00 тысяч рублей. 2016 год -1 258,80 тысяч рублей. |
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
Доля мероприятий, в которых задействован отряд ДНД, по отношению к предыдущему отчетному периоду, %. Доля выявленных противоправных деяний по отношению к предыдущему отчетному периоду, %. |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
|
Снижение уровня уличной преступности на территории МО "Город Всеволожск". Недопущение массовых нарушений общественного порядка при проведении спортивных и культурно-массовых мероприятий. |
2. Основные понятия и термины
ДНД - добровольные объединения граждан по охране правопорядка и общественной безопасности, создаваемые для оказания содействия правоохранительным и иным государственным органам, органам местного самоуправления в охране общественного порядка, участия в предупреждении и пресечении правонарушений.
Штаб добровольной народной дружины - орган управления народной дружины, уполномоченный осуществлять руководство деятельностью народной дружины.
Народный дружинник - гражданин Российской Федерации, вступивший в народную дружину в установленном порядке и участвующий в ее деятельности.
Муниципальный отряд народной дружины - группа народных дружинников, организованная для совместной деятельности.
3. Общая характеристика в сфере реализации подпрограммы
Существующая проблема с обеспечением общественной безопасности населения характеризуется представленными ниже показателями состояния преступности в городе Всеволожске по итогам 2012 года.
Уровень преступности в городе Всеволожске составил 1103 преступления, при этом количество зарегистрированных преступлений по сравнению с 2011 годом увеличилось на 6,5 процентов.
В структуре зарегистрированных уличных преступлений преобладают кражи, в том числе хищения и угоны транспортных средств, а также грабежи.
Больше остальных подвержены уличным грабежам и разбоям места, где в вечернее и ночное время находится большое количество людей: территории у клубов, кафе и магазинов, работающих круглосуточно, а также неосвещенные улицы, парки, скверы.
Наиболее заметными для граждан остаются преступления корыстного и корыстно-насильственного характера, совершаемые на улицах и в общественных местах, в особенности насильственная преступность, посягающая на жизнь и здоровье человека.
В соответствии с действующим законодательством к вопросам местного значения поселения относится создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
На территории муниципального образования "Город Всеволожск" по состоянию на 01.08.2013 года мероприятия по охране общественного порядка осуществляет муниципальный отряд народной дружины (далее - отряд ДНД) в количестве 16 человек. Отряд ДНД осуществляет охрану общественного порядка при проведении спортивных и культурно-массовых мероприятий, митингов, шествий, религиозных праздников, во время проведения выборов. Народные дружинники участвуют в профилактических рейдах совместно с полицией, миграционной службой и отделом военного комиссариата Ленинградской области по городу Всеволожску.
4. Перспективы развития с учетом реализации подпрограммы
С учетом реализации подпрограммы ожидается снижение уровня уличной преступности и недопущение массовых нарушений общественного порядка при проведении спортивных и культурно-массовых мероприятий на территории МО "Город Всеволожск, при этом должно быть достигнуто:
систематическое совместное патрулирование добровольной народной дружины с сотрудниками правоохранительных органов на улицах и в общественных местах;
5. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
|
N |
Целевые индикаторы и показатели |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1. |
Доля мероприятий, в которых задействован отряд ДНД, по отношению к предыдущему отчетному периоду, %. |
100 |
105 |
105 |
|
2. |
Доля выявленных противоправных деяний по отношению к предыдущему отчетному периоду, %. |
100 |
105 |
105 |
6. Система подпрограммных мероприятий
План
работы народной дружины на территории муниципального образования "Город Всеволожск" на 2016 год
|
Дата |
Мероприятие |
Место проведения |
Ответственный |
|
Ежеквартально |
Заседания штаба ДНД. Осуществление корректировки планов работы ДНД. |
Г.Всеволожск, Юбилейная площадь |
Павлов Ю.С. |
|
01.01.2016 |
Обеспечение охраны общественного порядка во время проведения Новогоднего праздника. |
Г.Всеволожск, Юбилейная площадь |
Э.В. Снитко А.А. Бодалев |
|
Январь 2016 |
Обеспечение охраны общественного порядка во время проведения праздника православного Рождества Христова. |
Г.Всеволожск, территория возле православных церквей города |
Э.В. Снитко А.А. Бодалев |
|
Январь 2016 |
Обеспечение охраны общественного порядка во время проведения международного марафона, посвященного Дню снятия блокады. |
Г.Всеволожск |
Э.В. Снитко А.А. Бодалев |
|
ежемесячно |
Участие в профилактических рейдах, проводимых КДНиЗП совместно с ОДН УВД по линии несовершеннолетних. |
Г.Всеволожск |
Э.В. Снитко А.А. Бодалев |
|
По заявкам на проведение |
Обеспечение охраны общественного порядка при проведении митингов и пикетирований. |
Г.Всеволожск |
Э.В. Снитко А.А. Бодалев |
|
По заявкам на проведение |
Обеспечение охраны общественного порядка при проведении общественных слушаний. |
Г.Всеволожск |
Э.В. Снитко А.А. Бодалев |
|
Март 2016 |
Участие в охране общественного порядка в период проведения праздника "Масленица" |
Г.Всеволожск |
Э.В. Снитко А.А. Бодалев |
|
04.2016 |
Обеспечение охраны общественного порядка при массовых мероприятиях в рамках празднования Пасхи. |
Г.Всеволожск |
Э.В. Снитко А.А. Бодалев |
|
01.05.2016 |
Обеспечение охраны общественного порядка во время проведения праздничных мероприятий, посвященных 1 мая. |
Г.Всеволожск |
Э.В. Снитко А.А. Бодалев |
|
09.05.2016 |
Обеспечение охраны общественного порядка во время проведения праздничных мероприятий, посвященных Дню Победы. |
Г.Всеволожск |
Ю.С. Павлов Э.В. Снитко А.А. Бодалев |
|
По графику УМВД |
Участие в совместных патрулированиях на территории МО "Город Всеволожск", проводимых УМВД по Всеволожскому району. |
Г.Всеволожск |
Э.В. Снитко А.А. Бодалев |
|
Август 2016 |
Участие в мероприятиях по обеспечению общественного порядка при проведении массовых мероприятий, посвященных Дню города. |
Г.Всеволожск |
Э.В. Снитко А.А. Бодалев |
|
Сентябрь 2016 |
Участие в мероприятиях по обеспечению общественного порядка в период подготовки и проведения выборов в муниципальные органы власти. |
Г.Всеволожск |
Э.В. Снитко А.А. Бодалев |
|
По графику отдела по культуре, делам молодежи, спорту и туризму. |
Участие в мероприятиях по обеспечению общественного порядка во время проведения культурно-массовых и спортивных мероприятий. |
Г.Всеволожск |
Э.В. Снитко А.А. Бодалев |
|
04.11.2016 |
Участие в мероприятиях по обеспечению общественного порядка при проведении мероприятий, посвященных Дню народного единства. |
Г.Всеволожск |
Э.В. Снитко А.А. Бодалев |
|
07.11.2016 |
Участие в мероприятиях по обеспечению общественного порядка при проведении мероприятий, посвященных Октябрьской революции. |
Г.Всеволожск |
Э.В. Снитко А.А. Бодалев |