Приложение N 1. Положение о штабе народных дружин муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области

Приложение N 1
к постановлению администрации
муниципального образования "Выборгский район"
Ленинградской области
от 26 июля 2016 г. N 3019

Положение
о штабе народных дружин муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение устанавливает порядок организации деятельности штаба народных дружин муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (далее - Штаб).

1.2. При создании в муниципальном образовании городского или сельского поселения Выборгского района Ленинградской области двух и более народных дружин, в таком муниципальном образовании может создаваться штаб народных дружин соответствующего муниципального образования.

1.3. Штаб является коллегиальным органом, созданным в целях взаимодействия и координации деятельности народных дружин, в том числе народных дружин из числа членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ Российской Федерации (далее - народные дружины), действующих на территории муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (далее - МО "Выборгский район").

1.4. В своей деятельности Штаб руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, областными законами, постановлениями и распоряжениями Губернатора Ленинградской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Ленинградской области, муниципальными правовыми актами, а также настоящим положением.

1.5. Штаб имеет печать, бланки со своим наименованием и действует на основании Положения.

2. Задачи Штаба

Основными задачами Штаба являются:

2.1. Координация деятельности народных дружин с органами местного самоуправления МО "Выборгский район", органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами по вопросам содействия им в обеспечении охраны общественного порядка.

2.2. Внесение предложений органам местного самоуправления МО "Выборгский район":

- об установлении границ территорий, на которых могут быть созданы народные дружины;

- о согласовании кандидатур командиров народных дружин;

- о согласовании планов работы народных дружин, мест и времени проведения мероприятий по охране общественного порядка, количества привлекаемых к участию в охране общественного порядка народных дружинников.

2.3. Участие в выработке совместных решений и соглашений о порядке взаимодействия народных дружин с органами местного самоуправления МО "Выборгский район", органами внутренних дел (полиции) и иными правоохранительными органами в охране общественного порядка.

2.4. Оформление, выдача и замена удостоверений народного дружинника.

3. Функции Штаба

В целях выполнения задач, предусмотренных настоящим Положением, Штаб осуществляет следующие полномочия:

3.1. Рассматривает вопросы и предложения, связанные с координацией деятельности народных дружин по вопросам содействия органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка на территории МО "Выборгский район".

3.2. Оказывает методическую помощь гражданам в создании народных дружин, дальнейшей организации их работы, обеспечении нормативными правовыми документами, специальной литературой и методическими пособиями.

3.3. Разрабатывает рекомендации по взаимодействию народных дружин с органами государственной власти, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, общественными объединениями правоохранительной направленности, участвует в выработке совместных решений.

3.4. Вносит предложения главам администраций муниципальных образований городских и сельских поселений Выборгского района Ленинградской области о поддержке народных дружин, их стимулировании, материальном обеспечении, выделении помещений, оргтехники, средств связи, транспорта (при необходимости), компенсации понесенных расходов, связанных с созданием и функционированием народных дружин (изготовление формы, символики, бланков удостоверений, наглядной информации, погашение госпошлин, коммунальных счетов и других издержек).

3.5. Создает при необходимости временные рабочие группы из членов Штаба с привлечением (по согласованию) специалистов заинтересованных инстанций.

3.6. Обобщает и анализирует информацию о деятельности народных дружин по вопросам содействия органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка в МО "Выборгский район". Осуществляет ежеквартальный анализ деятельности народных дружин с представлением отчетов (по установленной форме) в вышестоящий штаб народных дружин.

3.7. Ежеквартально направляет сводную информацию о деятельности народных дружин (по установленной форме) и проблемах межведомственного взаимодействия в муниципальную межведомственную комиссию по профилактике правонарушений с предложениями по совершенствованию работы народных дружин и поддержке добровольческого движения.

3.8. Информирует (в том числе по запросам и через электронные ресурсы информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") граждан, исполнительные органы государственной власти Ленинградской области, органы внутренних дел (полиции), иные правоохранительные, контролирующие и надзорные органы, вышестоящий штаб народных дружин, органы местного самоуправления МО "Выборгский район" о деятельности народных дружин в МО "Выборгский район".

3.9. Участвует в проведении проверок в отношении кандидатов в народные дружинники согласно требованиям, установленным Федеральным законом от 2 апреля 2014 года N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка".

3.10. В установленном законом порядке ведет учет персональных данных членов народных дружин (в том числе с использованием электронных баз данных).

3.11. Не позднее 30 дней со дня аттестования народного дружинника производит оформление и выдачу удостоверения народного дружинника, заверенного печатью Штаба или органа местного самоуправления, а также его замену в порядке, установленном законом Ленинградской области от 15 апреля 2015 года N 38-оз "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Ленинградской области".

3.12. Поддерживает постоянную оперативную связь с народными дружинами, доводит до них текущую информацию, предоставленную территориальными органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами, информацию о криминогенной обстановке в муниципальном образовании (населенном пункте), где осуществляется дежурство (патрулирование), сведения о розыске лиц за преступления и пропавших без вести.

3.13. Оказывает методическую помощь в разработке инструкций и памяток народным дружинникам, иной наглядной информации с изложением основных прав и обязанностей, положений нормативных правовых актов по охране общественного порядка, указанием адресов и телефонов правоохранительных органов, экстренных и аварийных служб, а также отражением криминогенной, экономической, культурной, географической и других особенностей местности, где функционируют народные дружины.

3.14. Разрабатывает рекомендации для народных дружин по вопросам содействия органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в обеспечении общественного порядка в МО "Выборгский район".

3.15. Содействует территориальным органам внутренних дел (полиции), иным правоохранительным органам и командирам народных дружин:

- в обеспечении взаимодействия с органами местного самоуправления МО "Выборгский район", старостами сельских поселений, предприятиями, учреждениями и общественностью по вопросам участия народных дружин в поддержании общественного порядка, предупреждении и пресечении правонарушений;

- в подготовке расчетов сил народных дружин, необходимых для привлечения к охране общественного порядка при проведении общественно-политических и иных массовых мероприятий, закреплении за народными дружинниками объектов дежурств, постов и маршрутов совместного патрулирования;

- в проведении инструктажей дружинников, заступающих на дежурство;

- в правовом и специальном обучении народных дружинников формам и методам предупреждения и пресечения правонарушений.

3.16. При получении информации о нарушении народными дружинами (народными дружинниками) действующего законодательства во время исполнения обязанностей по охране общественного порядка направляет такую информацию для проведения проверки в соответствующие правоохранительные органы.

3.17. Совместно с командирами народных дружин участвует в проведении внутренних расследований, касающихся выяснения причин и обстоятельств утраты удостоверений народного дружинника.

3.18. По поручению администрации муниципального образования МО "Выборгский район" в соответствии с нормативными правовыми актами Ленинградской области и муниципальными правовыми актами организует и проводит ежегодные конкурсы среди народных дружин муниципального образования на звание "Лучшая народная дружина муниципального образования" и "Лучший народный дружинник муниципального образования".

3.19. Осуществляет пропаганду передового опыта народных дружин в МО "Выборгский район".

3.20. Ходатайствует перед органами государственной власти Ленинградской области, органами местного самоуправления МО "Выборгский район", правоохранительными органами, общественными и иными организациями о поощрении народных дружинников, отличившихся при исполнении своих обязанностей.

3.21. Принимает участие в подготовке муниципальных правовых актов и других документов о деятельности народных дружин на территории МО "Выборгский район".

3.22. Осуществляет иные необходимые меры, обеспечивающие взаимодействие и координацию деятельности народных дружин на территории МО "Выборгский район".

4. Состав Штаба и порядок его формирования

4.1. Структура Штаба формируется из представителей органов местного самоуправления МО "Выборгский район", в котором создается Штаб, территориальных органов внутренних дел (полиции), командиров народных дружин, казачьих обществ.

В состав Штаба также могут включаться представители других заинтересованных ведомств и организаций.

4.2. Штаб состоит из начальника Штаба, заместителя начальника Штаба, секретаря Штаба и иных членов Штаба.

4.3. Состав Штаба формируется (по согласованию с заинтересованными инстанциями) главой администрации муниципального образования и утверждается постановлением администрации МО "Выборгский район".

4.4. Члены Штаба осуществляют деятельность на общественных началах.

4.5. Штаб из числа членов Штаба формирует комиссию по проверке документов кандидатов в народные дружинники, а также при необходимости иные рабочие органы.

5. Организация работы Штаба

5.1. Штаб осуществляет деятельность в соответствии с годовым планом работы.

5.2. Заседания Штаба проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, при необходимости могут проводиться внеочередные заседания Штаба.

Дату, время и место проведения заседания Штаба определяет начальник Штаба.

5.3. Заседание Штаба является правомочным, если на нем присутствует более половины членов Штаба. Заседание Штаба ведет начальник Штаба.

Решения Штаба принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Штаба. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании Штаба.

Решения Штаба оформляются протоколом, который подписывает начальник Штаба либо его заместитель, председательствующий на заседании.

Решения Штаба носят рекомендательный характер.

Члены Штаба участвуют в заседаниях Штаба лично и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам. Члены Штаба при обсуждении вопросов имеют равные права.

На заседания Штаба могут приглашаться депутаты МО "Выборгский район", должностные лица органов местного самоуправления МО "Выборгский район", руководители организаций, расположенных на территории МО "Выборгский район", представители средств массовой информации, ученые, эксперты и другие лица.

5.4. Начальник Штаба:

- осуществляет общее руководство деятельностью Штаба;

- утверждает план работы Штаба и повестку очередного заседания Штаба;

- принимает решение о создании рабочих групп из числа членов Штаба для изучения отдельных вопросов деятельности народных дружин;

- осуществляет непосредственное взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам координации деятельности народных дружин;

- представляет Штаб при взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями;

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Штаб задач.

В случае отсутствия начальника Штаба его функции выполняет заместитель начальника Штаба.

5.5. Секретарь Штаба:

- обеспечивает подготовку проектов планов работы Штаба, материалов к заседаниям Штаба, проектов решений заседаний Штаба;

- информирует членов Штаба о месте, времени проведения и повестке дня очередного заседания Штаба, обеспечивает участвующих в заседании Штаба необходимыми справочно-информационными материалами;

- ведет протокол заседания Штаба;

- оформляет решения Штаба;

- осуществляет текущий контроль за выполнением принятых Штабом решений, а также учет документов и материалов, связанных с деятельностью народных дружин и Штаба.

- осуществляет ежеквартально сбор и подготовку сводной информации о деятельности народных дружин (по установленной форме) и проблемах межведомственного взаимодействия в муниципальную межведомственную комиссию по профилактике правонарушений с предложениями по совершенствованию работы народных дружин и поддержке добровольческого движения.

5.6. Организационно-техническое обеспечение деятельности Штаба осуществляет администрация МО "Выборгский район".