Приложение. Порядок применения средств видеонаблюдения и трансляции изображения в помещениях для голосования избирательных участков Санкт-Петербурга в день голосования 18 сентября 2016 года

Приложение
к постановлению Санкт-Петербургской
избирательной комиссии
от 19 августа 2016 года 173-2

Порядок
применения средств видеонаблюдения и трансляции изображения в помещениях для голосования избирательных участков Санкт-Петербурга в день голосования 18 сентября 2016 года

1. Общие положения

1.1. Система видеонаблюдения и трансляции изображения

1.1.1. Система видеонаблюдения и трансляции изображения состоит из средств видеонаблюдения, видеопротоколирования и трансляции изображения, устанавливаемых в помещениях для голосования, а также средств записи и хранения видеоинформации и средств обработки данных видеотрансляций, устанавливаемых в центре обработки и хранения данных СПб ГУП "АТС Смольного", для дальнейшей передачи изображения на специализированный сайт в сети Интернет.

1.1.2. Средство видеонаблюдения, видеопротоколирования и трансляции изображения (далее - средство видеонаблюдения) представляет собой техническое устройство, предназначенное для видеонаблюдения, записи и трансляции изображения, которое состоит из:

программно-аппаратного комплекса (далее - ПАК), который является видеорегистратором, сохраняющим и передающим в центр обработки и хранения данных СПб ГУП "АТС Смольного" (далее - ЦОХД) записываемое изображение из помещения для голосования; двух камер видеонаблюдения.

1.1.3. Объектами видеонаблюдения являются:

а) места выдачи избирателям избирательных бюллетеней и работы со списком избирателей, а также помещение для голосования в целом (камера видеонаблюдения N 1);

б) стационарные и переносные ящики для голосования, а также комплексы обработки избирательных бюллетеней, места подсчета и погашения неиспользованных избирательных бюллетеней, открепительных удостоверений, подсчета избирательных бюллетеней, извлеченных из ящиков для голосования (камера видеонаблюдения N 2).

Место проведения итогового заседания участковой избирательной комиссии располагается таким образом, чтобы его (место) было видно в камеру видеонаблюдения N 1 или N 2.

1.1.4. ЦОХД обеспечивает запись изображений, сформированных средствами видеонаблюдения в течение всего периода работы участковой избирательной комиссией (далее - УИК) в помещении для голосования, на электронные носители информации.

1.1.5. Средство видеонаблюдения применяется при проведении выборов в соответствии с постановлением Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 14 июля 2016 года N 157-12 "О применении средств видеонаблюдения и трансляции изображения в помещениях для голосования избирательных участков Санкт-Петербурга в день голосования 18 сентября 2016 года".

1.1.6. В случае совмещения дней голосования на выборах различных уровней средство видеонаблюдения применяется на всех выборах, проводимых данной - УИК).

1.1.7. Средство видеонаблюдения может применяться в помещениях для голосования избирательных участков, за исключением помещений для голосования, находящихся на избирательных участках, образованных в больницах и других медицинских организациях, которые имеют стационарные отделения, в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, иных местах временного пребывания, воинских частях, на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании, на полярных станциях. В помещениях для голосования, находящихся на избирательных участках, где голосуют военнослужащие, средство видеонаблюдения применяется по согласованию с командиром воинской части.

1.1.8. Средство видеонаблюдения применяется с учетом положений статьи 1521 Гражданского кодекса Российской Федерации, иных положений законодательства Российской Федерации, устанавливающих ограничения доступа к информации.

1.2. Термины и определения

1.2.1. Видеоматериал - запись изображения, полученная в ходе видеонаблюдения в помещении для голосования в соответствии с настоящим Порядком.

1.2.2. Доступ к видеоматериалам - предоставление возможности просмотра видеоматериала.

1.2.3. ТИК - территориальная избирательная комиссия в Санкт-Петербурге.

1.2.4. УИК - участковая избирательная комиссия Санкт-Петербурга.

1.2.5. Период работы УИК - период с момента начала работы УИК до завершения всех действий УИК, связанных с установлением итогов голосования по всем выборам, включая проведение итогового заседания УИК, подписание, оглашение, выдачу копий протокола (протоколов) об итогах голосования в соответствии со статьей 68 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в том числе при повторном подсчете голосов избирателей, составлении повторного протокола об итогах голосования участковой комиссией в помещении для голосования избирательного участка.

1.3. Организация трансляции изображения

1.3.1. Изображение из помещения для голосования, полученное ЦОХД, транслируется на специализированный сайт в сети Интернет (далее - трансляция изображения) по адресу: www.vybory2016.spb.ru. Переход на специализированный сайт в сети Интернет может осуществляться также с помощью гиперссылки, размещенной на официальном сайте Санкт-Петербургской избирательной комиссии, официальных сайтах ТИК.

1.3.2. Трансляция изображения сопровождается информацией о номере избирательного участка с указанием даты и времени трансляции.

1.3.3. Трансляция изображения осуществляется в режиме реального времени с 7:00 18 сентября 2016 года (с момента начала работы УИК) до окончания подсчета голосов избирателей, подписания протоколов об итогах голосования, выдачи копий протоколов, в том числе при повторном подсчете голосов избирателей, составлении повторных протоколов УИК об итогах голосования в помещении для голосования избирательного участка.

1.3.4. О завершении на избирательных участках всех действий, связанных с установлением итогов голосования по всем выборам, указанным в п. 1.3.3, ТИК сообщает СПб ГУП "АТС Смольного", как вышестоящая избирательная комиссия по отношению к УИК.

1.4. Организация работы УИК со средством видеонаблюдения

1.4.1. Каждая УИК избирательного участка, в помещении для голосования которого установлено средство видеонаблюдения, заблаговременно определяет двух членов УИК с правом решающего голоса с их согласия, предложенных разными политическими партиями (при их отсутствии - иными субъектами предложения кандидатур в состав УИК), которые обеспечивают периодический визуальный контроль за работой камер видеонаблюдения (за светодиодной индикацией на тыльной либо на лицевой стороне камеры видеонаблюдения, в зависимости от модели камеры видеонаблюдения).

1.5. Установка и эксплуатация средства видеонаблюдения

1.5.1. Средства видеонаблюдения устанавливается в помещении для голосования избирательного участка представителями СПб ГУП "АТС Смольного" на высоте, обеспечивающей отсутствие помех для видеонаблюдения и расположение в зоне видимости камер видеонаблюдения объектов видеонаблюдения, указанных в пункте 1.1.3 настоящего Порядка. Представителями СПб ГУП "АТС Смольного" проводится настройка и проверка работоспособности средств видеонаблюдения в соответствии с эксплуатационной документацией, а также инструктаж двух членов УИК, ответственных за визуальный осмотр работы камер видеонаблюдения и трансляции в сеть Интернет.

Средство видеонаблюдения с момента включения обеспечивает непрерывную передачу изображения, в том числе обеспечивает видеозапись с в течении всего периода работы УИК.

1.5.2. ТИК обеспечивают взаимодействие УИК со Службой технической поддержки СПб ГУП "АТС Смольного" (далее - СТП), устанавливающей и обслуживающей средства видеонаблюдения.

Место размещения средств видеонаблюдения и иного необходимого оборудования определяет ТИК совместно с УИК по согласованию с владельцем помещения, с учетом планируемого размещения в помещении для голосования технологического оборудования УИК, требований настоящего Порядка.

После определения мест размещения указанного оборудования соответствующая избирательная комиссия при участии председателя УИК готовит схему размещения средства видеонаблюдения, обозначая на ней зону видимости каждой камеры видеонаблюдения и размещение технологического оборудования, которая согласовывается с владельцем помещения. Копия схемы направляется председателем ТИК в УИК, а также представителю СПб ГУП "АТС Смольного", выполняющему монтаж и настройку средств видеонаблюдения.

1.5.3. Средство видеонаблюдения устанавливается таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования и отсутствовала возможность контроля за волеизъявлением избирателей, а также контроля за участием гражданина Российской Федерации в выборах. Изображение гражданина не должно занимать большую часть кадра (экрана).

Запрещается производить видеонаблюдение за местами, предназначенными для заполнения бюллетеней, за заполненными бюллетенями до начала подсчета голосов избирателей. Наблюдение за работой со списком избирателей должно осуществляться таким образом, чтобы сохранялась конфиденциальность персональных данных, которые в нем содержатся.

1.5.4. После проведения СПб ГУП "АТС Смольного" работ по установке средств видеонаблюдения в помещении для голосования, представителем СПб ГУП "АТС Смольного" и ТИК составляется акт монтажа средств видеонаблюдения. СПб ГУП "АТС Смольного" предоставляет ТИК логины и пароли для авторизации на специализированном сайте в сети Интернет до дня голосования ТИК и УИК. По результатам проверки ТИК факта функционирования средств видеонаблюдения с использованием специализированного сайта, СПб ГУП "АТС Смольного" совместно с ТИК составляется акт подключения услуги видеонаблюдения.

В случае, если по результатам проверки ТИК определяется необходимость изменения угла обзора видеокамеры, то информация об этом доводится до УИК и до СПб ГУП "АТС Смольного".

УИК, по согласованию с СПб ГУП "АТС Смольного" и ТИК собственными силами обеспечивает изменение угла обзора с соблюдением требований пунктов 1.1.3, 1.5.1 настоящего Порядка.

После проверки работоспособности средства видеонаблюдения и соответствия требований к углам обзора, а также составления акта -запрещается: перемещать средство видеонаблюдения, изменять фокусное расстояние камер видеонаблюдения, отключать ПАК от электрической сети, производить действия, нарушающие постоянное функционирование средства видеонаблюдения, вмешиваться в процесс передачи или хранения записываемой информации.

1.6. Информационно-разъяснительная деятельность комиссий

1.6.1. Санкт-Петербургская избирательная комиссия, ТИК и УИК заблаговременно до дня голосования и непосредственно в день голосования осуществляют мероприятия по информированию всех участников избирательного процесса о применении средств видеонаблюдения и целях их использования.

1.6.2. При входе в помещение для голосования, а также внутри помещения для голосования на видном месте должны быть размещены таблички формата "А4" с надписью "В помещении ведется видеонаблюдение".

2. Порядок использования средств видеонаблюдения и трансляции изображения участковыми избирательными комиссиями

2.1. Организация работы членов УИК по использованию ПАК накануне дня голосования

2.1.1. Накануне дня голосования члены УИК наблюдают на специализированном сайте в сети Интернет, используя для авторизации предоставленный ТИК логин и пароль, за работой камер видеонаблюдения, уточняют место центра изображения камеры видеонаблюдения N 2 для размещения стационарных ящиков для голосования либо комплекса обработки избирательных бюллетеней при его использовании, установки столов при подсчете неиспользованных бюллетеней, открепительных удостоверений, подсчете голосов избирателей, место для переносных ящиков для голосования, место для увеличенных форм протоколов УИК.

По завершении проверки мест размещения стационарных ящиков для голосования либо комплекса обработки избирательных бюллетеней при его использовании, установки столов для подсчета неиспользованных бюллетеней, подсчете голосов избирателей, мест для переносных ящиков для голосования, мест для увеличенных форм протоколов УИК председатель УИК информирует по телефону ТИК о том, что камеры видеонаблюдения работают, изображение с избирательного участка транслируется на специализированный сайт в сети Интернет.

Председатель ТИК может наблюдать за действиями УИК на специализированном сайте в сети Интернет, используя для авторизации предоставленный СПб ГУП "АТС Смольного" логин и пароль.

2.1.2. В ходе проверки мест размещения в помещении для голосования стационарных ящиков для голосования, либо комплекса обработки избирательных бюллетеней при его использовании, установки столов для подсчета неиспользованных бюллетеней, открепительных удостоверений, подсчета голосов избирателей, мест для переносных ящиков для голосования, мест для увеличенных форм протоколов УИК, праве присутствовать наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели, члены УИК с правом совещательного голоса, а также лица, указанные в пункте 1 статьи 30 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

2.2. Организация работы членов УИК по использованию ПАК в день голосования до окончания времени голосования

2.2.1. В 7:00 18 сентября 2016 года СПб ГУП "АТС Смольного" дистанционно включает видеозапись в ПАК и ЦОХД, переводит работу специализированного сайта в сети Интернет из режима авторизации пользователей в режим доступа для всех пользователей (без дополнительных средств авторизации), начинает трансляцию изображения на специализированный сайт в сети Интернет.

2.2.2. При наступлении времени голосования председатель УИК, объявляя об открытии помещения для голосования, сообщает присутствующим, что в помещении для голосования ведется видеонаблюдение и видеозапись.

2.2.3. В течение периода работы УИК, члены УИК, ответственные за визуальный осмотр камер видеонаблюдения, периодически проводят визуальный осмотр камер видеонаблюдения, удостоверяются в том, что светодиодные индикаторы на тыльной либо лицевой стороне обеих камер видеонаблюдения (в зависимости от модели камеры видеонаблюдения) подают световой сигнал зеленого цвета (электропитание подаётся, ведется трансляция), проверяют на специализированном сайте в сети Интернет проведение трансляции изображения из помещения для голосования избирательного участка.

СТП проводит постоянный (дистанционный) мониторинг состояния средств видеонаблюдения, установленных в помещения для голосования.

В случае если светодиодный индикатор одной из камер видеонаблюдения подаст световой сигнал красного цвета либо индикация пропадет, член УИК, назначенный для визуального осмотра работы камер видеонаблюдения, сообщает об этом председателю УИК и информирует установленным порядком СТП и соответствующую ТИК о неисправности, указывая номер избирательного участка и время обнаружения неисправности.

СТП принимает заявку, делает запись в журнале обращений пользователей о выявленной неисправности и незамедлительно направляет аварийно-восстановительную бригаду для восстановления работоспособности средства видеонаблюдения.

2.3. Организация работы членов УИК по использованию ПАК по окончании времени голосования в день голосования

2.3.1. По окончании голосования избирателей члены УИК осуществляют установку в центр изображения камеры видеонаблюдения N 2 одного из столов, за которым производят действия, связанные с подсчетом и погашением неиспользованных бюллетеней. Полученные данные оглашаются.

После завершения работы со списком избирателей, которая должна производиться в зоне видимости камеры видеонаблюдения N 1, и оглашения полученных данных члены УИК осуществляют установку в центр изображения камеры видеонаблюдения N 2 остальных столов, за которыми производят действия, связанные с непосредственным подсчетом голосов избирателей по бюллетеням, находящимся в переносных и стационарных ящиках для голосования, и установлением итогов голосования.

При этом стационарные и переносные ящики для голосования должны оставаться в зоне видимости не менее одной камеры видеонаблюдения. Члены УИК контролируют, в том числе через сайт в сети Интернет, правильность установок указанных столов в соответствии со схемой размещения технологического оборудования.

2.3.2. Итоговое заседание УИК проводится в зоне видимости одной из камер видеонаблюдения. После проведения итогового заседания УИК и подписания протокола об итогах голосования председатель УИК демонстрирует присутствующим и в сторону камеры видеонаблюдения N 2 каждую страницу первых экземпляров протоколов УИК, при этом изображение каждой страницы должно занимать всю либо большую часть экрана.

2.3.3. После завершения процедуры выдачи копий протокола, которая проводится в зоне видимости одной из камер видеонаблюдения, председатель УИК (либо заместитель председателя УИК) выезжает в ТИК с первыми экземплярами протоколов УИК об итогах голосования.

Членам УИК запрещается производить действия по выключению ПАК, а также отключению ПАК от электрической сети.

2.3.4. В случаях, предусмотренных статьями 68 и 69 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", при принятии решения о составлении протокола УИК с отметкой "Повторный" либо решения о проведении повторного подсчета голосов и составлении протокола УИК с отметкой "Повторный подсчет голосов" и проведения указанной процедуры в помещении для голосования избирательного участка, УИК осуществляет действия, аналогичные описанным в пунктах 2.3.1 - 2.3.3 настоящего Порядка.

2.3.5. По мере получения СТП подтверждений от ТИК, как вышестоящей избирательной комиссии по отношению к УИК, о завершении на избирательных участках всех действий, связанных с установлением итогов голосования по всем выборам, СПб ГУП "АТС Смольного" останавливает трансляцию в сеть Интернет, запись изображения в ЦОХД и ПАК.

3. Порядок организации доступа к видеоданным, полученным в ходе видеонаблюдения в помещении для голосования

3.1. Процедура реализации заявки участника избирательного процесса

3.1.1. Доступ к видеоданным, полученным в ходе видеонаблюдения в помещении для голосования, организуется СПб ГУП "АТС Смольного" при участии Санкт-Петербургской избирательной комиссии в течение двенадцати месяцев со дня официального опубликования общих результатов выборов. Доступ к видеоданным предоставляется с возможностью сохранения на носитель информации.

3.1.2. Правом доступа к видеоданным обладают:

избиратели - с избирательного участка, на котором данный избиратель принимал участие в выборах;

наблюдатели - с избирательного участка, на который он был назначен избирательным объединением, кандидатом;

кандидаты, выдвинутые по одномандатным избирательным округам -с избирательного участка, находящегося в границах избирательного округа, в котором кандидат имеет статус зарегистрированного кандидата;

избирательные объединения, зарегистрировавшие списки кандидатов, участвующие в выборах - с любого избирательного участка;

представители средств массовой информации, аккредитованные в соответствии с пунктом 11.2 статьи 30 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме Граждан Российской Федерации" -с любого избирательного участка;

члены УИК - с избирательного участка, на который распространяются полномочия данной УИК;

члены иных избирательных комиссий - с избирательных участков, на которые распространяются полномочия нижестоящих УИК;

избирательные комиссии внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга - с избирательного участка, входящего в границы внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга и на котором 18 сентября 2016 года проходило голосование по выборам депутатов муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга.

3.1.3. Заявки участников избирательного процесса на доступ к видеоданным, полученным в ходе видеонаблюдения в помещении для голосования, представляются в Санкт-Петербургскую избирательную комиссию участником избирательного процесса лично или через уполномоченного представителя, с приложением электронного носителя (электронных носителей) информации (USB-флеш накопитель, внешний жесткий диск), по формам согласно приложениям к настоящему Порядку:

избирателем - по форме приложения 1 к настоящему Порядку;

наблюдателем - по форме приложения 2 к настоящему Порядку;

кандидатом - по форме приложения 3 к настоящему Порядку;

избирательным объединением, зарегистрировавшим списки кандидатов, участвующие в выборах - по форме приложения 4 к настоящему Порядку;

представителям средств массовой информации, аккредитованным в соответствии с пунктом 11.2 статьи 30 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме Граждан Российской Федерации" -по форме приложения 4 к настоящему Порядку;

членом избирательной комиссии - по форме приложения 5 к настоящему Порядку.

Санкт-Петербургская избирательная комиссия в течении 1 рабочего дня с момента получения заявки удостоверяет факт подачи заявки с соблюдением настоящего Порядка, информирует СПб ГУП "АТС Смольного" о перечне избирательных участков, видеоданные с которых подлежат передаче заявителю, передает заявку и электронный носитель (электронные носители) информации в СПб ГУП "АТС Смольного" для записи видеоданных.

Требования к объему предоставляемого электронного носителя для записи видеоданных:

для записи 1 часа видеоданных - не менее 4 Гб;

для записи 3 часов видеоданных - не менее 8 Гб;

для записи 6 часов видеоданных - не менее 16 Гб;

для записи 12 часов видеоданных - не менее 32 Гб;

для записи 24 часов видеоданных - не менее 64 Гб.

Для исключения воздействия вредоносных программ, все электронные носители информации, переданные участником или представителем участника избирательного процесса, перед началом записи видеоданных в СПб ГУП "АТС Смольного" проходят процедуру форматирования (данные, ранее находящиеся на электронном носителе уничтожаются).

В случае выявления неработоспособности электронного носителя информации, заявитель обязан по требованию СПб ГУП "АТС Смольного" либо Санкт-Петербургской избирательной комиссии предоставить иной исправный электронный носитель информации.

СПб ГУП "АТС Смольного" подписывает запрашиваемые видеоданные квалифицированной электронной подписью и записывает видеоданные на внешний электронный носитель (электронные носители) информации в срок не более 5 рабочих дней с момента поступления заявки в СПб ГУП "АТС Смольного". Информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью.

3.1.4. По получении от СПб ГУП "АТС Смольного" электронного носителя (электронных носителей) информации с записанными видеоданными, Санкт-Петербургская избирательная комиссия в течении 1 рабочего дня информирует заявителя по указанному в заявке контактному номеру телефона (адресу электронной почты) о готовности выдачи электронного носителя с видеоданными.

3.1.5. Доступ судов и правоохранительных органов к видеоданным осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2. Сроки начала реализации заявки участника избирательного

процесса

3.2.1. Реализация заявок на доступ к видеоданным с избирательных участков осуществляется с 21 сентября 2016 года.

3.3. Процедура доступа к видеоданным в связи с рассмотрением обращений участников избирательного процесса

3.3.1. Жалобы участников избирательного процесса на нарушение их прав действиями (бездействием) или решением участковой избирательной комиссии, требующие, по мнению участника избирательного процесса, направившего обращение, приложения видеоданных, могут быть направлены в Санкт-Петербургскую избирательную комиссию, территориальную избирательную комиссию в Санкт-Петербурге, избирательную комиссию внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга либо в суд.

3.3.2. Санкт-Петербургская избирательная комиссия, территориальная избирательная комиссия в Санкт-Петербурге, избирательная комиссия внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга вправе в связи с рассмотрением обращения о нарушении законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах на избирательном участке запросить у СПб ГУП "АТС Смольного" копию необходимых видеоданных на соответствующем электронном носителе информации с сопроводительным письмом, в котором указываются номер избирательного участка Санкт-Петербурга, а также объем запрашиваемых видеоданных с указанием времени записи.

3.3.4. СПб ГУП "АТС Смольного" в срок не более 5 рабочих дней со дня получения запроса направляет Санкт-Петербургской избирательной комиссии, территориальной избирательной комиссии в Санкт-Петербурге, избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга копию необходимых видеоданных на соответствующем носителе с документом, подтверждающим подлинность записи.

3.3.5. Предоставление видеоданных по запросу суда осуществляется СПб ГУП "АТС Смольного" в соответствии с нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, главы X Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".