Приложение. Положение об Управлении делопроизводства и режима Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области

Приложение
к приказу
ГУ МВД России
по г. Санкт-Петербургу
и Ленинградской области
от 21 июля 2016 г. N 425

Положение
об Управлении делопроизводства и режима Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области

I. Общие положения

1. Управление делопроизводства и режима Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области*(1) является структурным подразделением Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области*(2), обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции функции ГУ МВД России в области документационного обеспечения управления, рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, организаций, общественных объединений*(3), защиты государственной тайны*(4).

2. Структура и штатное расписание УД и Р утверждаются начальником ГУ МВД России в порядке, установленном МВД России.

3. УД и Р в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, правовыми актами ГУ МВД России и настоящим Положением.

4. Работа УД и Р организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника, федерального государственного гражданского служащего и работника*(5) за состояние дел на порученном участке работы и выполнение отдельных поручений.

5. УД и Р в установленном порядке осуществляет взаимодействие по вопросам своей деятельности со структурными подразделениями ГУ МВД России, подчиненными ГУ МВД России учреждениями, территориальными органами МВД России на районном уровне Санкт-Петербурга и Ленинградской области*(6), соответствующими подразделениями территориальных органов других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а также в пределах компетенции с иными государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

6. УД и Р в установленном порядке, совместно с подразделениями (органами) ГУ МВД России обеспечивает эффективность деятельности подразделений делопроизводства и режима.

7. УД и Р имеет печать с изображением геральдического знака - эмблемы органов внутренних дел Российской Федерации, необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки со своим полным и сокращенным наименованием.

УД и Р для обеспечения служебной деятельности пользуется в установленном порядке печатью ГУ МВД России с изображением Государственного герба Российской Федерации.

8. Полное наименование УД и Р: Управление делопроизводства и режима Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Краткое наименование УД и Р: УД и Р ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

II. Основные задачи УД и Р

9. Основными задачами УД и Р являются:

9.1. Обеспечение в подразделениях (органах) ГУ МВД России функционирования единой системы документационного обеспечения управления, рассмотрения обращений граждан и организаций, защиты государственной тайны.

9.2. Обеспечение совершенствования нормативного правового регулирования в области документационного обеспечения управления, рассмотрения обращений граждан и организаций, защиты государственной тайны.

9.3. Документационное обеспечение служебной деятельности начальника ГУ МВД России, его заместителей и заместителей начальника полиции ГУ МВД России*(7).

9.4. Организация работы по рассмотрению устных и письменных обращений граждан и организаций, адресованных руководству ГУ МВД России, а также ГУ МВД России (без указания конкретных подразделений на конверте).

9.5. Координация деятельности подразделений (органов) ГУ МВД России по вопросам документационного обеспечения управления, рассмотрения обращений граждан и организаций, защиты государственной тайны, контроль за выполнением требований правовых актов по вопросам деятельности УД и Р.

9.6. Организационно-методическое обеспечение деятельности подразделений делопроизводства и режима подразделений (органов) ГУ МВД России.

III. Основные функции и полномочия УД и Р

10. Основными функциями УД и Р являются:

10.1. Осуществление комплексного анализа и прогнозирование состояния работы, осуществляемой подразделениями (органами) ГУ МВД России в установленной области деятельности.

10.2. Разработка предложений руководству ГУ МВД России по совершенствованию работы по вопросам деятельности УД и Р.

10.3. Анализ и оценка эффективности мер, принимаемых подразделениями (органами) ГУ МВД России по вопросам деятельности УД и Р. Разработка предложений по повышению качества их работы.

10.4. Обобщение практики применения законодательства Российской Федерации по вопросам деятельности УД и Р и выработка соответствующих мер по повышению эффективности деятельности подразделений (органов) ГУ МВД России.

10.5. Разработка (участие в разработке) и сопровождение проектов правовых актов ГУ МВД России, направленных на совершенствование правового регулирования в установленной области деятельности.

10.6. Участие в подготовке предложений по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России по вопросам документационного обеспечения управления, рассмотрения обращений граждан и организаций, защиты государственной тайны в органах внутренних дел Российской Федерации.

10.7. Рассмотрение и подготовка предложений руководству ГУ МВД России по оптимизации структуры подразделений делопроизводства и режима в подразделениях (органах) ГУ МВД России.

10.8. Оказание практической помощи подразделениям (органам) ГУ МВД России в организации и проведении мероприятий по вопросам деятельности УД и Р.

10.9. Участие в проведении занятий в системе профессиональной подготовки личного состава ГУ МВД России по вопросам деятельности УД и Р.

10.10. Обеспечение функционирования единой системы делопроизводства.

10.11. Осуществление экспедиционной доставки, приема, регистрации, обработки и распределения законодательных актов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, документов, обращений граждан и организаций, другой корреспонденции, поступающей в адрес ГУ МВД России.

10.12. Обеспечение получения и отправка документов по системе межведомственного электронного документооборота и информационным системам общего пользования.

10.13. Предварительное рассмотрение в установленном порядке поступивших в ГУ МВД России документов и направление наиболее важных на доклад руководству ГУ МВД России; направление поступивших документов, не требующих доклада руководству ГУ МВД России, на исполнение непосредственно в подразделения (органы) ГУ МВД России.

10.14. Осуществление контроля за правильностью оформления проектов документов, подготовленных подразделениями (органами) ГУ МВД России, перед представлением их на доклад начальнику ГУ МВД России.

10.15. Обеспечение учета исходящих документов, подписанных начальником ГУ МВД России и его заместителями, отправка их адресатам.

10.16. Осуществление контроля за своевременным исполнением поручений начальника ГУ МВД России в пределах компетенции УД и Р.

10.17. Осуществление корректорской обработки проектов правовых актов ГУ МВД России.

10.18. Контроль за правильностью оформления и согласования проектов правовых актов ГУ МВД России перед представлением их на доклад начальнику ГУ МВД России.

10.19. Осуществление регистрации приказов и распоряжений ГУ МВД России.

10.20. Обеспечение издания и рассылки правовых актов ГУ МВД России в подразделения (органы) ГУ МВД России.

10.21. Организация изготовления, копирования (тиражирования) документов.

10.22. Комплектация, обеспечение сохранности, учета и использования архивного фонда документов и правовых актов, созданных в результате деятельности начальника ГУ МВД России и его заместителей.

10.23. Обеспечение ведения централизованного учета обращений граждан и организаций.

10.24. Анализ обращений граждан и организаций, результатов их рассмотрения и принятых по ним мер подразделениями (органами) ГУ МВД России, подготовка на их основе информационно-статистических обзоров.

10.25. Организация в установленном порядке и обеспечение приема граждан руководящим составом ГУ МВД России.

10.26. Подготовка и организация проведения личного приема граждан, в том числе в режиме видеоконференцсвязи, начальником ГУ МВД России и его заместителями.

10.27. Обобщение и анализ документооборота, результатов работы с обращениями граждан в подразделениях (органах) ГУ МВД России и других вопросов, отнесенных к компетенции УД и Р. Представление в установленном порядке отчетности в МВД России.

10.28. Регистрация, учет и хранение доверенностей, выдаваемых для представления интересов ГУ МВД России.

10.29. Хранение печати ГУ МВД России с изображением Государственного герба Российской Федерации и удостоверение (заверение) ею в подлинности соответствующих документов, подписанных начальником ГУ МВД России и его заместителями.

10.30. Внесение предложений в установленном порядке для заключения договоров с организациями по отправке и доставке служебной и почтовых отправлений ГУ МВД России фельдъегерской и специальной связью.

10.31. Организация и осуществление делопроизводства и режимно-секретной деятельности подразделений ГУ МВД России по контролю за оборотом наркотиков и по вопросам миграции.

10.32. Осуществление организационно-технического обеспечения деятельности Центральной экспертной комиссии ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской деятельности по режиму секретности.

10.33. Взаимодействие с Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области*(8) по вопросам организации и защиты государственной тайны в ГУ МВД России.

10.34. Изучение в пределах компетенции УД и Р оперативно-служебной деятельности подразделений (органов) ГУ МВД России, обобщение информации о возможных каналах утечки сведений, составляющих государственную тайну (за исключением защиты информации с использованием технических (криптографических) средств защиты информации), разработка мер по их закрытию.

10.35. Ведение учета фактов разглашения сведений, составляющих государственную тайну, утрат носителей, содержащих такие сведения.

10.36. Осуществление контроля за наличием лицензии (их копий) на право проведения работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, в подчиненных ГУ МВД России учреждениях. Ведение учета подразделений, получивших указанные лицензии, осуществление контроля за своевременностью их переоформления.

10.37. Участие в организации охраны помещений и хранилищ секретных документов.

10.38. Осуществление контроля за обеспечением режима секретности в подразделениях (органах) ГУ МВД России, в том числе при работе с документацией в местах эвакуации и на не эвакуируемых объектах в особых условиях.

10.39. Организация работы по допуску сотрудников подразделений (органов) ГУ МВД России к сведениям, составляющим государственную тайну, и разработка соответствующих правовых актов ГУ МВД России и методических рекомендаций.

10.40. Оформление учетных материалов по допуску к государственной тайне руководящего состава ГУ МВД России, сотрудников структурных подразделений ГУ МВД России, начальников территориальных органов МВД России на районном уровне Санкт-Петербурга и Ленинградской области и подчиненных ГУ МВД России учреждений.

10.41. Хранение учетных документов по допуску к государственной тайне заместителей начальника полиции ГУ МВД России, сотрудников структурных подразделений ГУ МВД России, начальников территориальных органов МВД России на районном уровне Санкт-Петербурга и Ленинградской области, подчиненных ГУ МВД России учреждений, а также их заместителей и помощников, руководителей негосударственных организаций, осуществляющих в структурных подразделениях ГУ МВД России работу, связанную с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

10.42. Ведение учета фактической осведомленности в сведениях, составляющих государственную тайну, руководства ГУ МВД России, за исключением руководителей ГСУ ГУ МВД России и УГИБДД ГУ МВД России, и сотрудников УД и Р.

10.43. Организация проведения профилактической работы с сотрудниками подразделений (органов) ГУ МВД России по соблюдению требований режима секретности.

10.44. Рассмотрение запросов органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, предприятий, учреждений, организаций и граждан о рассекречивании сведений, составляющих государственную тайну.

10.45. Рассмотрение в установленном порядке материалов на допуск к государственной тайне (переоформление допуска) руководящего состава ГУ МВД России, сотрудников структурных подразделений ГУ МВД России, начальников территориальных органов МВД России на районном уровне Санкт-Петербурга и Ленинградской области и подчиненных ГУ МВД России учреждений и направление их в УФСБ России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

10.46. Организация и осуществление мероприятий по выезду сотрудников подразделений (органов) ГУ МВД России, допущенных к государственной тайне, за пределы территории Российской Федерации.

10.47. Использование в своей деятельности достижений науки и техники, информационных систем, сетей связи, а также современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.

10.48. Рассмотрение заявлений и обращений граждан и организаций, публикаций и сообщений в средствах массовой информации по вопросам деятельности УД и Р.

10.49. Осуществление в пределах своей компетенции мероприятий по защите государственной тайны и конфиденциальной информации.

10.50. Выполнение иных функций, возложенных на УД и Р в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России.

11. УД и Р для решения возложенных задач и осуществления функций имеет право:

11.1. Создавать рабочие группы и комиссии.

11.2. Использовать в установленном порядке базы данных ГУ МВД России, научно-исследовательских и образовательных учреждений системы МВД России в рамках компетенции УД и Р.

11.3. Запрашивать и в установленном порядке получать из подразделений (органов) ГУ МВД России документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам деятельности УД и Р.

11.4. Привлекать для выработки решений по вопросам деятельности УД и Р должностных лиц подразделений делопроизводства и режима подразделений (органов) ГУ МВД России.

11.5. Проводить по вопросам, относящимся к компетенции УД и Р, проверки деятельности подразделений делопроизводства и режима подразделений (органов) ГУ МВД России.

11.6. Вносить предложения руководству ГУ МВД России о постановке на особый контроль подразделений делопроизводства и режима, имеющих низкие результаты деятельности, а также о привлечении к дисциплинарной ответственности их руководителей.

11.7. Заслушивать отчеты руководителей (заместителей руководителей) подразделений делопроизводства и режима подразделений (органов) ГУ МВД России, а по согласованию с руководством ГУ МВД России - начальников подразделений (органов) ГУ МВД России по вопросам, отнесенным к полномочиям УД и Р.

11.8. Проводить в установленном порядке совещания, рабочие встречи, научно-практические конференции и семинары.

11.9. Проводить в установленном порядке стажировку руководителей подразделений делопроизводства и режима подразделений (органов) ГУ МВД России.

11.10. Использовать при выполнении возложенных задач возможности государственных и муниципальных органов, общественных объединений и организаций, средств массовой информации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

11.11. Осуществлять другие полномочия, предоставленные УД и Р нормативными правовыми актами МВД России и правовыми актами ГУ МВД России.

IV. Организация и обеспечение деятельности УД и Р

12. УД и Р возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности начальником ГУ МВД России в порядке, установленном МВД России. Начальник УД и Р непосредственно подчиняется начальнику ГУ МВД России.

Начальник УД и Р имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.

13. Начальник УД и Р:

13.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью УД и Р и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на УД и Р задач и функций и реализацию предоставленных прав.

13.2. Распределяет функциональные обязанности между своими заместителями, осуществляет контроль за их исполнением; утверждает должностные регламенты (инструкции) подчиненных сотрудников.

13.3. Издает в пределах своей компетенции в установленном порядке распоряжения, обязательные для выполнения всем личным составом УД и Р.

13.4. Осуществляет предварительное рассмотрение и подготовку наиболее важных документов на доклад руководству ГУ МВД России, а также направление поступивших документов, не требующих доклада руководству ГУ МВД России, на исполнение непосредственно в подразделения (органы) ГУ МВД России.

13.5. Организует рассмотрение и осуществляет согласование поступивших в УД и Р проектов правовых актов и других документов, а также подготовку заключений на них, по вопросам, относящимся к установленной области деятельности.

13.6. Организует подготовку предложений в планирующие документы ГУ МВД России. Вносит руководству ГУ МВД России предложения о необходимости рассмотрения на коллегии ГУ МВД России (оперативном совещании при начальнике ГУ МВД России) наиболее важных вопросов в установленной области деятельности.

13.7. Организует и обеспечивает подбор и профессиональную подготовку кадров, соблюдение служебной дисциплины; в установленном порядке направляет сотрудников на переподготовку и повышение квалификации.

13.8. В установленном порядке вносит предложения начальнику ГУ МВД России о приеме, назначении, перемещении и увольнении сотрудников, присвоении специальных званий, поощрении и наложении дисциплинарных взысканий.

13.9. Вносит руководству ГУ МВД России представления к награждению сотрудников УД и Р государственными и ведомственными наградами.

13.10. В установленном порядке вносит начальнику ГУ МВД России предложения об установлении сотрудникам УД и Р соответствующих надбавок и выплат.

13.11. Вносит соответствующие предложения начальнику ГУ МВД России о предоставлении отпусков сотрудникам УД и Р.

13.12. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и правовыми актами ГУ МВД России иные вопросы, связанные с прохождением службы в УД и Р.

13.13. Обеспечивает соблюдение сотрудниками УД и Р требований к служебному поведению и урегулирование конфликтов интересов.

13.14. Согласовывает в установленном порядке назначение на должность руководителей подразделений делопроизводства и режима подразделений (органов) ГУ МВД России.

13.15. Обеспечивает в установленном порядке выполнение в УД и Р мероприятий в области боевой и мобилизационной готовности, гражданской обороны.

13.16. Организует в установленном порядке защиту сведений, составляющих государственную тайну, и конфиденциальной информации, включая мероприятия по технической защите информации в УД и Р, и несет за это персональную ответственность.

13.17. Осуществляет общее руководство морально-психологическим обеспечением, участвует в проведении мероприятий морально-психологического обеспечения и несет личную ответственность за морально-психологическое состояние личного состава, состояние социально-психологического климата в служебных коллективах, состояния служебной дисциплины и законности в УД и Р.

13.18. Обеспечивает в части касающейся организацию правовой и социальной защиты сотрудников УД и Р.

13.19. В пределах своих полномочий осуществляет меры по противодействию коррупции.

13.20. Осуществляет в установленном порядке взаимодействие с подразделениями (органами) ГУ МВД России, соответствующими подразделениями иных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от форм собственности, и гражданами по вопросам деятельности УД и Р.

13.21. Ежегодно в установленном порядке предоставляет сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

13.22. Реализует иные полномочия, отнесенные к компетенции УД и Р и предусмотренные нормативными правовыми актами МВД России, правовыми актами ГУ МВД России.

14. При начальнике УД и Р могут проводиться оперативные и иные совещания, порядок проведения и состав которых определяется начальником УД и Р.

15. Делопроизводство, мероприятия по обеспечению режима секретности, материально-техническое, финансовое, морально-психологическое и иное обеспечение УД и Р осуществляются в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и правовыми актами ГУ МВД России.

______________

*(1) Далее - "УД и Р"

*(2) Далее - "ГУ МВД России"

*(3) Далее - "граждане и организации"

*(4) Далее - "установленная область деятельности"

*(5) Далее - "сотрудники".

*(6) Далее - "подразделения (органы) ГУ МВД России".

*(7) Далее - "руководство ГУ МВД России".

*(8) Далее - "УФСБ России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области".