Решение Совета депутатов муниципального образования "Сланцевский муниципальный район" Ленинградской области от 30 марта 2016 г. N 193-рсд "О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области"

В соответствии со статьями 28 и 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", учитывая результаты публичных слушаний и поступившие предложения, совет депутатов муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области

решил:

1. Внести в устав муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области, утвержденный решением совета депутатов Сланцевского муниципального района от 30 марта 2011 года N 217-рсд (с изменениями и дополнениями, внесенными решениями от 29.02.2012 N 322-рсд; от 25.09.2013 N 501-рсд; от 25.06.2014 N 586-рсд) следующие изменения и дополнения:

1.1. Статью 5 изложить в следующей редакции:

"Статья 5. Вопросы местного значения

К вопросам местного значения Сланцевского муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Сланцевского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Сланцевского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Сланцевского муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Сланцевского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Сланцевского муниципального района;

4) организация в границах Сланцевского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Сланцевского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Сланцевского муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Сланцевского муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Сланцевского муниципального района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Сланцевского муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Сланцевского муниципального района;

10) организация охраны общественного порядка на территории Сланцевского муниципального района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Сланцевского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Сланцевского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Сланцевского муниципального района;

17) утверждение схем территориального планирования Сланцевского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Сланцевского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Сланцевского муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Сланцевского муниципального района для муниципальных нужд;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Сланцевского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Сланцевского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории Сланцевского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Сланцевского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Сланцевского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Сланцевского муниципального района;

25) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Сланцевского муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Сланцевского муниципального района;

26) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Сланцевского муниципального района, за счет средств бюджета Сланцевского муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Сланцевского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Сланцевского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Сланцевского муниципального района;

30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

31) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

32) обеспечение условий для развития на территории Сланцевского муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Сланцевского муниципального района;

33) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

35) осуществление муниципального лесного контроля;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Сланцевского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Сланцевского муниципального района;

38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Сланцевского муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

39) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Сланцевского муниципального района;

40) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.";

1.2. Статью 6 признать утратившей силу;

1.3. Статью 7 изложить в следующей редакции:

"Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления Сланцевского муниципального района по решению вопросов местного значения

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Сланцевского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.".

1.4. В статье 8:

1) в части 1 - после слов "не отнесенным" дополнить словами "в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) в части 5 - слова "решением совета депутатов" заменить словами "настоящим уставом".

1.5. Статью 12 исключить.

1.6. В части 1 статьи 14 после слов "по вопросам местного значения" дополнить словами "с участием жителей Сланцевского муниципального района".

1.7. Часть 2 статьи 22 дополнить пунктами 20.2-20.3 следующего содержания:

"20.2) принятие решений об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных отдельных государственных полномочий;

20.3) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;";

1.8. В статье 24:

1) часть 2 исключить;

2) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Заседания совета депутатов созываются главой Сланцевского муниципального района не реже одно раза в три месяца. Внеочередные заседания совета депутатов созываются главой Сланцевского муниципального района. Инициаторами созыва внеочередных заседаний могут выступать глава администрации и не менее одной трети от числа депутатов совета депутатов.";

1.9. Абзац второй части 4 статьи 25 дополнить следующими словами:

" Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

1.10. В статье 27:

1) в части 1.1. слова "осуществляющих свои полномочия на постоянной основе" заменить словами "замещающих муниципальную должность";

2) часть 2 признать утратившей силу.

1.11. В статье 28:

1) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Глава Сланцевского муниципального района является высшим должностным лицом Сланцевского муниципального района, наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава Сланцевского муниципального района может осуществлять свои полномочия на постоянной основе.";

2) часть 4.1. дополнить словами:

"Полномочия главы Сланцевского муниципального района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

3) часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его обязанности временно исполняет заместитель председателя совета депутатов.

Заместитель председателя совета депутатов избирается депутатами из своего состава открытым голосованием. Заместитель председателя совета депутатов может исполнять свои обязанности на постоянной основе. Права и обязанности заместителя председателя совета депутатов определяются Регламентом совета депутатов.

1.12. В статье 29:

1) в части 3 слова "более половины" заменить словом "большинство";

2) часть 4 признать утратившей силу;

3) часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. Полномочия главы Сланцевского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Сланцевского муниципального района.";

1.13. Часть 8 статьи 32 изложить в следующей редакции:

8. Полномочия администрации:

1) разрабатывает проекты местного бюджета, планов, программ, решений, представляемых главой администрации на рассмотрение совета депутатов;

2) исполняет местный бюджет и представляет на утверждение совета депутатов отчет о его исполнении;

3) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные администрации федеральными законами и законами Ленинградской области;

4) осуществляет муниципальный контроль в порядке, установленном регламентами муниципального контроля, утверждаемыми администрацией;

5) в соответствии с решением совета депутатов осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении учрежденных муниципальных предприятий и учреждений, в соответствии с решением совета депутатов утверждает их уставы для регистрации, назначает на должности и освобождает от должности их руководителей, заслушивает отчеты об их деятельности;

6) заключает соглашения с администрациями поселений муниципального района в порядке, установленном решением совета депутатов;

7) обеспечивает содержание и использование находящихся в муниципальной собственности жилищного фонда и нежилых помещений, транспорта;

8) организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствии с методикой, утвержденной Правительством Российской Федерации;

9) организует теплоснабжение в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении";

10) обладает полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";

11) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ и преобразования муниципального образования;

12) осуществляет организацию выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организацию сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

13) осуществляет разработку и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

14) осуществляет организацию профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов, муниципальных служащих и работников органов местного самоуправления муниципального образования;

15) осуществляет утверждение и реализацию муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организацию проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

16) осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа.

17) во взаимодействии с органами защиты государственной тайны:

обеспечивает защиту переданных администрации органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений, засекречиваемых ими;

обеспечивает защиту государственной тайны в муниципальных предприятиях, учреждениях и организациях в соответствии с требованиями актов законодательства Российской Федерации;

18) иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Ленинградской области, Положением об администрации, утверждаемым советом депутатов, и решениями совета депутатов, если исполнение полномочий прямо не делегировано иному органу местного самоуправления.";

1.14. В статье 33:

1) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Глава администрации назначается на должность советом депутатов по представлению конкурсной комиссии для рассмотрения кандидатур на замещение должности главы администрации по контракту (далее - конкурсная комиссия).

Контракт с главой администрации заключается главой муниципального образования.

Контракт с главой администрации заключается на срок 5 лет.";

2) дополнить частями 1.1.-1.6. следующего содержания:

"1.1. По результатам проведенного конкурса на замещение должности главы администрации конкурсная комиссия представляет совету депутатов кандидатов на указанную должность, количество которых определяется муниципальным правовым актом.

1.2. Решение о назначении кандидата на должность главы администрации (отклонении кандидатуры, предложенной конкурсной комиссией) принимает совет депутатов.

1.3. Избранным на должность главы администрации считается кандидат, набравший большинство голосов от установленной численности депутатов совета депутатов.

В случае если кандидаты набрали равное количество голосов, избранным на должность главы администрации считается тот кандидат, за которого проголосовал глава Сланцевского муниципального района.

1.4. Решение о назначении главы администрации (отклонении кандидатуры, предложенной конкурсной комиссией) оформляется решением совета депутатов.

1.5. В случае непринятия советом депутатов решения о назначении на должность главы администрации из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией, совет депутатов принимает решение о проведении повторного конкурса, которое оформляется решением совета депутатов, а глава Сланцевского муниципального района до назначения советом депутатов на указанную должность кандидата по результатам конкурса назначает исполняющего обязанности главы администрации из числа заместителей главы администрации.

1.6. Решение совета депутатов о назначении главы администрации должно вступать в силу не ранее дня, следующего за днем прекращения полномочий лица, прежде назначенного на эту должность на основе контракта.".

1.15. Часть 3 статьи 37 дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

"1.1) председатель ревизионной комиссии - в отношении работников ревизионной комиссии;";

1.16. Часть 6 статьи 39 изложить в следующей редакции:

"6. Ревизионная комиссия в пределах своих полномочий издает распоряжения, а также приказы. В ходе осуществления деятельности ревизионная комиссия составляет акты, отчеты и(или) заключения, вносит представления, направляет предписания.".

1.17. Часть 6 статьи 45 изложить в следующей редакции:

"6. Учредителем муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений является муниципальное образование Сланцевский муниципальный район Ленинградской области.

Функции и полномочия учредителя от имени Сланцевского муниципального района осуществляет администрация. Осуществление отдельных функций и полномочий администрации как учредителя может быть передано администрацией органам местной администрации.

В случае передачи органам местной администрации функций и полномочий по назначению на должность и освобождению от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений указанные функции и полномочия осуществляются по согласованию с главой администрации.".

1.18. В части 4 статьи 46 слова "затрат на их денежное содержание" заменить словами "расходов на оплату их труда";

1.19. В статье 49 слова "с федеральным законом" заменить словами "с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

1.20. В пункте 2 части 3 статьи 50 слова "нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ленинградской области" заменить словами "нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации";

1.21. Дополнить статью 51 частью 15 следующего содержания:

"15. Глава муниципального образования, в отношении которого представительным органом муниципального образования принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.".

2. Настоящее решение подлежит опубликованию в приложении к газете "Знамя труда" после его государственной регистрации и вступает в силу на следующий день после дня его опубликования.

Глава муниципального образования

М. Б. Чистова