Приложение. Методические рекомендации по оформлению заключений по результатам государственных историко-культурных экспертиз, необходимых для обоснования принятия решений КГИОП

Приложение
к распоряжению КГИОП
от 27 июля 2015 года N 10-321

Методические рекомендации
по оформлению заключений по результатам государственных историко-культурных экспертиз, необходимых для обоснования принятия решений КГИОП

Настоящие методические рекомендации составлены для должностных лиц КГИОП, осуществляющих рассмотрение заключений по результатам государственных историко-культурных экспертиз (далее также - заключение экспертизы), в целях обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и Положения о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2009 N 569 (далее - Положение).

I. Общие требования к оформлению заключений в соответствии с Положением, которые обязательны для соблюдения вне зависимости от целей и объектов государственных историко-культурных экспертиз (далее - экспертиза).

1. Заключение экспертизы оформляется в виде акта, в котором указываются:

а) дата начала и дата окончания проведения экспертизы;

б) место проведения экспертизы;

в) заказчик экспертизы;

г) сведения об эксперте (экспертах):

фамилия, имя и отчество (при наличии), образование, специальность, ученая степень (звание) (при наличии), стаж работы, место работы и должность, реквизиты решения уполномоченного органа по аттестации экспертов на проведение экспертизы с указанием объектов экспертизы, указанных в пунктах 11.1 и 11.2 Положения, - для физического лица;

полное и сокращенное наименование организации, ее организационно-правовая форма, место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика, а также фамилия, имя и отчество (при наличии), образование, специальность, ученая степень (звание) (при наличии), стаж работы, место работы и должность, реквизиты решения уполномоченного органа по аттестации экспертов на проведение экспертизы с указанием объектов экспертизы, указанных в пунктах 11.1 и 11.2 Положения, - для юридического лица;

д) информация о том, что в соответствии с законодательством Российской Федерации эксперт (эксперты) несет ответственность за достоверность сведений, изложенных в заключении;

е) цели и объекты экспертизы;

ж) перечень документов, представленных заявителем (при значительном количестве документов их перечень приводится в приложении с соответствующим примечанием в тексте заключения);

з) сведения об обстоятельствах, повлиявших на процесс проведения и результаты экспертизы (если имеются);

и) сведения о проведенных исследованиях с указанием примененных методов, объема и характера выполненных работ и их результатов;

к) факты и сведения, выявленные и установленные в результате проведенных исследований (при значительном объеме информации факты и сведения излагаются в приложении с соответствующим примечанием в тексте заключения);

л) перечень документов и материалов, собранных и полученных при проведении экспертизы, а также использованной для нее специальной, технической и справочной литературы (при значительном количестве документов и литературы их перечень приводится в приложении с соответствующим примечанием в тексте заключения);

м) обоснования вывода экспертизы;

н) вывод экспертизы в соответствии с требованиями, предусмотренными Положением;

о) перечень приложений к заключению экспертизы;

п) дата оформления заключения экспертизы, являющаяся датой его подписания экспертом, индивидуально проводившим экспертизу, или членами экспертной комиссии.

2. К каждому из 4 экземпляров экспертного заключения прилагаются:

а) приложения, указанные в заключении экспертизы;

б) копии договоров, заключенных между заказчиком и экспертами;

в) копии протоколов заседаний экспертной комиссии (если экспертиза проводилась комиссионно);

г) документы, представленные заказчиком экспертизы, или их копии;

д) копии документов и материалов, собранных и полученных при проведении экспертизы (если имеются);

е) иные документы и материалы по усмотрению эксперта, индивидуально проводившего экспертизу, или председателя экспертной комиссии.

II. Сведения, подлежащие указанию в заключении экспертизы, проводимой в целях обоснования включения объекта в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона:

1) сведения о наименовании объекта;

2) сведения о времени возникновения или дате создания объекта, датах основных изменений (перестроек) данного объекта и (или) датах связанных с ним исторических событий;

3) сведения о местонахождении объекта (адрес объекта или при его отсутствии описание местоположения объекта);

4) сведения о категории историко-культурного значения объекта;

5) сведения о виде объекта;

6) предмет охраны объекта культурного наследия;

7) сведения о границах территории объекта, включая текстовое и графическое описания местоположения этих границ, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра объектов недвижимости;

8) фотографическое (иное графическое) изображение:

для памятника - снимки общего вида, фасадов, предмета охраны данного объекта;

для ансамбля - снимки общего вида, передающие планировочную структуру элементов и композиционные особенности ансамбля, снимки общего вида и фасадов памятников, входящих в состав ансамбля, снимки предмета охраны данного ансамбля;

для достопримечательного места - совокупность снимков и (или) иных графических изображений, передающих планировочную структуру элементов и композиционные особенности достопримечательного места.

III. Документы и сведения, изучаемые в ходе экспертизы, которые различаются в зависимости от целей и объектов экспертизы (далее - Документы).

Согласно пункту 16.1 Положения заказчик в зависимости от целей экспертизы представляет Документы, указанные в пункте 16 Положения, эксперту. В случаях, предусмотренных договором между заказчиком и экспертом, сбор Документов осуществляется экспертом самостоятельно.

Заказчик или эксперт имеет право запросить соответствующие Документы у органов охраны объектов культурного наследия (пункт 16.2 Положения).

1. Документы, которые необходимо изучить при проведении экспертизы в целях:

определения соответствия проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия требованиям государственной охраны объектов культурного наследия (объект экспертизы - проектная документация на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия);

обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, при проведении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, работ по использованию лесов и иных работ (объект экспертизы - документация или разделы документации, обосновывающие меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, при проведении земляных, мелиоративных, хозяйственных работ, работ по использованию лесов и иных работ в границах территории объекта культурного наследия либо на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия):

1) фотографические изображения объекта на момент заключения договора на проведение экспертизы;

2) копии решения органа государственной власти о включении объекта культурного наследия в реестр;

3) документы и материалы, позволяющие установить предмет охраны объекта культурного наследия (при наличии):

материалы, содержащие информацию о ценности объекта с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры;

копию паспорта объекта культурного наследия;

копию охранного обязательства собственника объекта культурного наследия или пользователя указанного объекта (охранно-арендного договора, охранного договора);

4) проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия или проектную документацию, включающую раздел по обеспечению сохранности объектов культурного наследия (в соответствии с вышеуказанными объектами экспертизы);

5) сведения об объекте культурного наследия и о земельных участках в границах его территории, внесенных в государственный кадастр недвижимости (копии соответствующих кадастровых выписок, паспортов, планов территории и справок); копии технического паспорта на объект культурного наследия и (или) его поэтажного плана с указанием размеров и приведением экспликации помещений, выдаваемых организациями, осуществляющими государственный технический учет и (или) техническую инвентаризацию объектов капитального строительства, - для объектов культурного наследия, являющихся объектами капитального строительства;

6) схемы расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий и копию градостроительного плана земельного участка, на котором предполагается проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, - для территорий объектов культурного наследия;

7) в случае решения вопроса о воссоздании дополнительно необходимо изучить документы, обосновывающие воссоздание утраченного объекта культурного наследия: иконографию, исторические справки, историко-культурные архитектурные и опорные планы (совмещенные планы); сведения о прекращении существования утраченного объекта культурного наследия, внесенные в государственный кадастр недвижимости, а также соответствующий акт обследования, составленный при выполнении кадастровых работ.

2. Документы, которые необходимо изучить при проведении экспертизы в целях обоснования включения объекта культурного наследия в реестр (объекты экспертизы: выявленные объекты культурного наследия в целях обоснования целесообразности включения данных объектов в реестр; документы, обосновывающие включение объектов культурного наследия в реестр):

1) фотографические изображения объекта на момент заключения договора на проведение экспертизы;

2) материалы, содержащие информацию о ценности объекта с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры;

3) копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на объект культурного наследия и (или) земельные участки в границах его территории;

4) выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, содержащие сведения о зарегистрированных правах на объект культурного наследия и (или) земельные участки в границах его территории;

5) копию технического паспорта на объект культурного наследия и (или) его поэтажного плана с указанием размеров и приведением экспликации помещений, выдаваемых организациями, осуществляющими государственный технический учет и (или) техническую инвентаризацию объектов капитального строительства;

6) схему расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий;

7) историко-культурный опорный план или его фрагмент для объектов недвижимости и зон охраны объектов культурного наследия, расположенных в границах исторического поселения.

3. Документы, которые необходимо изучить при проведении экспертизы в целях уточнения сведений об объекте культурного наследия, включенном в реестр, о выявленном объекте культурного наследия (объект экспертизы - документы, обосновывающие включение объектов культурного наследия в реестр):

1) фотографические изображения объекта на момент заключения договора на проведение экспертизы;

3) копию паспорта объекта культурного наследия;

4) копию охранного обязательства собственника объекта культурного наследия или пользователя указанного объекта (охранно-арендного договора, охранного договора);

5) копию решения органа государственной власти о включении объекта культурного наследия в реестр;

6) копию решения органа государственной власти об утверждении границ территории объекта культурного наследия и правового режима земельных участков в указанных границах;

7) сведения об объекте культурного наследия и о земельных участках в границах его территории, внесенных в государственный кадастр недвижимости (копии соответствующих кадастровых выписок, паспортов, планов территории и справок);

8) копию технического паспорта на объект культурного наследия и (или) его поэтажного плана с указанием размеров и приведением экспликации помещений, выдаваемых организациями, осуществляющими государственный технический учет и (или) техническую инвентаризацию объектов капитального строительства;

9) копию акта (актов) органа государственной власти об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон;

10) сведения о зонах охраны объекта культурного наследия и объектах недвижимости в границах указанных зон;

11) схему расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий.

4. Проведение экспертизы в целях определения наличия или отсутствия объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, на земельных участках, землях лесного фонда либо в границах водных объектов или их частей, подлежащих воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, работ по использованию лесов и иных работ, в случае, если орган охраны объектов культурного наследия не имеет данных об отсутствии на указанных земельных участках, землях лесного фонда либо водных объектах или их частях объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 Федерального закона.

4.1. Объект экспертизы: документация, за исключением научных отчетов о выполненных археологических полевых работах, содержащая результаты исследований, в соответствии с которыми определяется наличие или отсутствие объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, на земельных участках, подлежащих воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в настоящей статье работ по использованию лесов и иных работ.

Документы, которые необходимо изучить:

1) проектную документацию или иную документацию в соответствии с вышеуказанным объектом экспертизы;

2) краткие (технические) отчеты о выполненных археологических полевых работах (за исключением научных отчетов о выполненных археологических полевых работах);

3) историко-культурный опорный план или его фрагменты для объектов недвижимости и зон охраны объектов культурного наследия, расположенных в границах исторического поселения;

4) сведения о зонах охраны объекта культурного наследия и объектах недвижимости в границах указанных зон;

5) схемы расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий;

6) копии градостроительного плана земельного участка, на котором предполагается проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ;

7) фотографические изображения соответствующих земельных участков на момент заключения договора на проведение экспертизы.

4.2. Объект экспертизы: земли, подлежащие воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4 и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации) и иных работ, в случае, если орган охраны объектов культурного наследия не имеет данных об отсутствии на указанных землях объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия.

Экспертиза данного объекта проводится экспертом путем археологической разведки при условии получения экспертом (физическим лицом) в установленном порядке открытого листа либо в случае привлечения в качестве эксперта юридического лица получения открытого листа физическим лицом, состоящим в трудовых отношениях с экспертом.

Документы, которые необходимо изучить:

1) схемы расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий;

2) копии градостроительного плана земельного участка, на котором предполагается проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ;

3) выписку из государственного кадастра недвижимости о земельном участке;

4) заключение уполномоченного органа охраны объектов культурного наследия об отсутствии данных об объектах археологического наследия, включенных в реестр, и о выявленных объектах археологического наследия на землях, подлежащих воздействию земляных, строительных, мелиоративных и (или) хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4 и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации) и иных работ.

5. Документы, которые необходимо изучить при проведении экспертизы в целях:

определения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия (объект экспертизы - документы, обосновывающие включение объектов культурного наследия в реестр);

обоснования исключения объекта культурного наследия из реестра (объект экспертизы - документы, обосновывающие исключение объектов культурного наследия из реестра);

обоснования изменения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия (объект экспертизы - документы, обосновывающие изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия);

отнесения объекта культурного наследия к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации или к объектам всемирного культурного наследия (объект экспертизы - документы, обосновывающие отнесение объекта культурного наследия к историко-культурным заповедникам, особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации либо объектам всемирного культурного и природного наследия):

1) материалы, содержащие информацию о ценности объекта с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры;

2) фотографические изображения объекта на момент заключения договора на проведение экспертизы;

3) копию паспорта объекта культурного наследия;

5) копию решения органа государственной власти о включении объекта культурного наследия в реестр;

7) копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на объект культурного наследия и (или) земельные участки в границах его территории;

8) копии технического паспорта на объект культурного наследия и (или) его поэтажного плана с указанием размеров и приведением экспликации помещений, выдаваемых организациями, осуществляющими государственный технический учет и (или) техническую инвентаризацию объектов капитального строительства;

9) сведения о прекращении существования утраченного объекта культурного наследия, внесенных в государственный кадастр недвижимости, а также акта обследования, составленного при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о снятии с учета объекта недвижимости, являющегося объектом культурного наследия (для обоснования исключения объекта из реестра);

10) историко-культурный опорный план или его фрагменты либо иные документы и материалы, в которых обосновывается предлагаемая граница историко-культурного заповедника (применительно к соответствующему объекту экспертизы).

6. Документы, которые необходимо изучить при проведении экспертизы в целях:

установления границ территорий зон охраны объекта культурного наследия, особых режимов использования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия (объект экспертизы - проекты зон охраны объекта культурного наследия);

установления требований к градостроительным регламентам в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия (объект экспертизы - проекты зон охраны объекта культурного наследия):

1) проект зон охраны объекта культурного наследия;

2) копии решений органа государственной власти о включении объектов культурного наследия в реестр;

3) копии решений органа государственной власти об утверждении границ территорий объектов культурного наследия и правовых режимов земельных участков в указанных границах;

4) историко-культурный опорный план или его фрагмент для объектов недвижимости и зон охраны объектов культурного наследия, расположенных в границах исторического поселения;

5) копию акта (актов) органа государственной власти об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон;

6) сведения о зонах охраны объекта культурного наследия и объектах недвижимости в границах указанных зон.

Порядок разработки проектов зон охраны объектов культурного наследия, требования к режимам использования земель и градостроительным регламентам в границах данных зон устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2008 N 315 "Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации".

7. Документы, которые необходимо изучить при проведении экспертизы в целях:

установления требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия (объект экспертизы - документы, обосновывающие включение объектов культурного наследия в реестр);

установления требований к градостроительным регламентам в границах территории достопримечательного места (объект экспертизы - документы, обосновывающие включение объектов культурного наследия в реестр):

2) фотографические изображения объекта на момент заключения договора на проведение экспертизы;

3) копию паспорта объекта культурного наследия;

4) копию решения органа государственной власти о включении объекта культурного наследия в реестр;

5) копию решения органа государственной власти об утверждении границ территории объекта культурного наследия и правового режима земельных участков в указанных границах;

6) историко-культурный опорный план или его фрагмент для объектов недвижимости и зон охраны объектов культурного наследия, расположенных в границах исторического поселения;

8) выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, содержащие сведения о зарегистрированных правах на объект культурного наследия и (или) земельные участки в границах его территории;

9) сведения об объекте культурного наследия и о земельных участках в границах его территории, внесенные в государственный кадастр недвижимости (копии соответствующих кадастровых выписок, паспортов, планов территории и справок);

10) копию акта (актов) органа государственной власти об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон;

11) сведения о зонах охраны объекта культурного наследия и объектах недвижимости в границах указанных зон;

12) схему расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий.

Раздел III настоящих Методических рекомендаций содержит указание на основные Документы, подлежащие изучению экспертом в ходе проведения экспертизы в силу действующего законодательства, и не исключает необходимости изучения иных сведений и материалов, требующихся для обоснования обстоятельств, подлежащих установлению в результате экспертизы, в зависимости от специфики непосредственного предмета экспертизы, ее объекта и цели.

Заказчик представляет в КГИОП 2 экземпляра заключения экспертизы со всеми прилагаемыми документами и материалами на бумажном носителе и электронном носителе в формате переносимого документа (PDF).

<< Назад
	Содержание Распоряжение Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга...

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.