Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
План мероприятий ("дорожная карта")
"Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Ленинградской области (2013 - 2018 годы)"
(утв. распоряжением Правительства Ленинградской области от 30 апреля 2013 года N 196-р
(в редакции распоряжения Правительства Ленинградской области от 31 октября 2016 года N 825-р)
I. Общее описание "дорожной карты"
1. Реализация плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)" (далее - "дорожная карта") направлена на развитие системы социального обслуживания населения в Ленинградской области, повышение ее уровня, качества и эффективности.
Для решения указанных задач необходимо дальнейшее совершенствование деятельности организаций социального обслуживания, проведение эффективной кадровой политики в целях повышения заинтересованности работников в труде и поднятии престижа социального работника, выработка единых подходов для обеспечения доступности предоставляемых гражданам социальных услуг в форме социального обслуживания, их адаптация к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям.
2. Проблемами в сфере социального обслуживания граждан являются:
наличие очередности на получение социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания;
недостаточно интенсивное развитие негосударственного сектора предоставления социальных услуг;
недостаточно высокий уровень доступности социального обслуживания для граждан, проживающих в удаленных районах и сельской местности;
недостаточное количество стационарзамещающих технологий и методик предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому, в том числе для граждан, страдающих психическими расстройствами;
недостаточно высокий уровень оплаты труда работников организаций социального обслуживания.
3. Целью "дорожной карты" является создание к 2018 году в Ленинградской области региональной системы социального обслуживания граждан, обеспечивающей наиболее полное удовлетворение потребности граждан, проживающих на территории Ленинградской области, в социальных услугах.
4. Задачами "дорожной карты" являются:
формирование в Ленинградской области эффективной организационной структуры сети и штатной численности организаций социального обслуживания;
обеспечение проведения мероприятий по реконструкции и капитальному ремонту действующих стационарных организаций социального обслуживания и строительству новых организаций социального обслуживания;
расширение круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;
развитие рынка социальных услуг;
внедрение в практику работы организаций социального обслуживания методик и технологий, обеспечивающих возможность предоставления гражданам, в том числе страдающим психическими расстройствами, социальных услуг на дому и в полустационарной форме социального обслуживания;
повышение доступности предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в удаленных районах и в сельской местности;
сохранение и повышение уровня кадрового потенциала в сфере социального обслуживания граждан;
достижение оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики Ленинградской области;
проведение независимой системы оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания;
обеспечение перевода работников организаций социального обслуживания на эффективный контракт.
5. Ожидаемыми результатами реализации "дорожной карты" являются:
ликвидация к 2018 году очереди в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания;
создание эффективной организационной структуры сети и штатной численности организаций социального обслуживания;
обеспечение надлежащего состояния материально-технической базы организаций социального обслуживания;
увеличение числа негосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги;
повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников в организациях социального обслуживания до 100 процентов от средней заработной платы в Ленинградской области *(1);
обеспечение доступности предоставления социальных услуг гражданам Ленинградской области, проживающим в удаленных районах и сельской местности;
обеспечение адресного подхода к предоставлению социальных услуг гражданам, в том числе страдающим психическими расстройствами, во всех формах социального обслуживания;
улучшение организации труда в организациях социального обслуживания;
обеспечение оптимальной нагрузки (числа обслуживаемых граждан) на одного социального работника с учетом региональной специфики;
повышение качества и доступности предоставления социальных услуг.
6. Показатели нормативов региональной "дорожной карты" по Ленинградской области указаны в приложении к "дорожной карте".
7. Контрольные показатели успешной реализации "дорожной карты"
Наименование контрольного показателя |
Единица измерения |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
Доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания населения, в том числе: |
Проц. |
96,5 |
98,0 |
98,0 |
98,7 |
100,0 |
100,0 |
граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарной форме социального обслуживания с постоянным проживанием (дома-интернаты общего типа) |
Проц. |
96,2 |
91,8 |
93,0 |
97,0 |
100,0 |
100,0 |
граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарной форме социального обслуживания с постоянным проживанием психоневрологического профиля |
Проц. |
92,2 |
92,2 |
93,8 |
95,1 |
99,8 |
100,0 |
детей в стационарной форме социального обслуживания с постоянным проживанием |
Проц. |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
в стационарной форме социального обслуживания с временным проживанием |
Проц. |
96,0 |
96,5 |
98,4 |
99,0 |
100,0 |
100,0 |
в полустационарной форме социального обслуживания |
Проц. |
96,0 |
94,0 |
96,0 |
98,0 |
100,0 |
100,0 |
в форме социального обслуживания на дому |
Проц. |
98,0 |
99,0 |
99,2 |
99,6 |
100,0 |
100,0 |
Очередность в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание с постоянным проживанием, тыс. чел. |
Чел. |
280 |
270 |
260 |
230 |
|
|
Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных организациях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в организациях социального обслуживания всех форм собственности |
Проц. |
1,0 |
1,4 |
3,0 |
3,7 |
4,4 |
5,0 |
Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), подлежащих капитальному ремонту, от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей) |
Проц. |
15,3 |
14,9 |
12,2 |
9,7 |
8,9 |
8,1 |
Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности |
Проц. |
8,6 |
8,7 |
11,3 |
12,5 |
13,7 |
13,7 |
Соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, со средней заработной платой в Ленинградской области *(2) |
Проц. |
55,0 |
62,3 |
78,7 |
79,0 |
100,0 |
100,0 |
Предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей организаций социального обслуживания и средней заработной платы работников организаций социального обслуживания за отчетный период |
Раз |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
Соотношение средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания (с учетом типа организаций социального обслуживания) |
|
1:0,7-1:0,5 |
1:0,7-1:0,5 |
1:0,7-1:0,5 |
1:0,7-1:0,5 |
1:0,7-1:0,5 |
1:0,7-1:0,5 |
Предельная доля оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания |
Проц. |
40,0 |
40,0 |
40,0 |
40,0 |
40,0 |
40,0 |
II. План мероприятий ("дорожная карта")
"Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Ленинградской области (2013 - 2018 годы)"
N |
Мероприятия |
Срок реализации |
Ответственный исполнитель |
1 |
2 |
3 |
4 |
1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания граждан | |||
1.1 |
Детальный анализ итогов реализации в 2013 - 2014 годах планов мероприятий ("дорожных карт") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)" муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области (далее - муниципальные "дорожные карты") (подведение итогов, выявление существующих проблем во всех формах социального обслуживания и подготовка предложений по их решению с учетом региональной специфики и бюджетной обеспеченности Ленинградской области) |
2015 год |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области |
1.2 |
Анализ достаточности средств, предусмотренных в бюджете Ленинградской области на реализацию Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации организаций социального обслуживания и за счет средств от приносящей доход деятельности |
2015 - 2018 годы |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области |
1.3 |
Проведение ежегодного мониторинга нуждаемости граждан в получении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому |
2015 - 2018 годы |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, органы социальной защиты населения муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области |
1.4 |
Определение обоснованной оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики Ленинградской области и нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания |
2015 - 2018 годы |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, органы социальной защиты населения муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области |
1.5 |
Проведение мероприятий по кадровому планированию деятельности организаций всех форм социального обслуживания в целях обеспечения обоснованного подхода к утверждению штатной численности данных организаций (с учетом результатов мониторинга нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания, региональных особенностей и бюджетной обеспеченности) |
2015 - 2018 годы |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, органы социальной защиты населения муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области |
1.6 |
Организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников организаций социального обслуживания, включая вопросы предоставления социальных услуг лицам, страдающим психическими расстройствами, в том числе болезнью Альцгеймера и другой деменцией |
2015 - 2018 годы |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, органы социальной защиты населения муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области |
1.7 |
Предоставление мер социальной поддержки и стимулирование работников организаций социального обслуживания Ленинградской области |
2015 - 2018 годы |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, органы социальной защиты населения муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области |
1.8 |
Анализ возможного увеличения мощности действующих стационарных организаций социального обслуживания без капитальных вложений и при условии недопущения снижения объемов и качества предоставляемых социальных услуг |
2015 - 2018 годы |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, органы социальной защиты населения муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области |
1.9 |
Проведение анализа социальных услуг, предоставление которых возможно на условиях аутсорсинга |
2015 - 2018 годы |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, органы социальной защиты населения муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области |
1.10 |
Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния организаций социального обслуживания: ведение паспортов комплексной безопасности; принятие мер по устранению выявленных недостатков; анализ расходов на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния организаций социального обслуживания и др. |
Ежегодно, начиная с IV квартала 2013 года |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, органы социальной защиты населения муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области |
2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания граждан | |||
2.1 |
Анализ реализации законодательных и нормативных правовых актов Ленинградской области, регулирующих правоотношения в сфере социального обслуживания граждан, и при необходимости внесение в них изменений |
2015 - 2018 годы |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области |
2.2 |
Анализ строительных, эпидемиологических и гигиенических правил и нормативов, правил комплексной безопасности, регламентирующих деятельность организаций социального обслуживания, и представление предложений, направленных на внесение изменений в действующие нормативы и правила, исходя из практики их применения в Ленинградской области и современных требований жизнеустройства в организациях социального обслуживания |
2013 - 2015 годы |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, органы социальной защиты населения муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области |
3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию населения | |||
3.1 |
Реализация модельной программы по внедрению социального сопровождения семей с детьми, в том числе приемных и замещающих семей |
2014 - 2015 годы |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, органы социальной защиты населения муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области |
3.2 |
Создание региональной модели социального сопровождения граждан пожилого возраста в целях оказания содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации") |
2015 - 2018 годы |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, органы социальной защиты населения муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области |
3.3 |
Анализ организации межведомственного взаимодействия органов государственной власти Ленинградской области в связи с реализацией полномочий Ленинградской области в сфере социального обслуживания граждан |
2015 - 2018 годы |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области |
4. Укрепление и развитие материально-технической базы организаций социального обслуживания | |||
4.1 |
Проведение анализа состояния материально-технической базы действующих организаций, осуществляющих социальное обслуживание |
2015 - 2018 годы |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, органы социальной защиты населения муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области |
4.2 |
Проведение мероприятий по модернизации и укреплению материально-технической базы действующих государственных и муниципальных организаций, осуществляющих социальное обслуживание |
2015 - 2018 годы |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, органы социальной защиты населения муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области |
4.2.1 |
Направление предложений в Департамент демографической политики и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по включению в Перечень действующих организаций социального обслуживания, нуждающихся в реконструкции и капитальном ремонте |
2015 - 2018 годы |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, органы социальной защиты населения муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области |
4.2.2 |
Направление предложений в Департамент демографической политики и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по включению в Перечень организаций социального обслуживания, которые планируется построить |
2015 - 2018 годы |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, органы социальной защиты населения муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области |
4.2.3 |
Направление предложений в Департамент демографической политики и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по включению в Перечень организаций социального обслуживания, в которых требуется закупка оборудования и обеспечение мобильных бригад автотранспортом |
2015 - 2018 годы |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, органы социальной защиты населения муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области |
4.3 |
Анализ результатов реализации в 2012 - 2018 годах перспективной схемы развития и размещения организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов |
Ежегодно, март |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области |
4.4 |
Разработка и реализация перспективной схемы развития и размещения организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан до 2020 года с учетом специфики Ленинградской области и нуждаемости граждан в социальных услугах |
2015 - 2018 годы |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, органы социальной защиты населения муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области |
5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания. Ликвидация очереди в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание и социальное обслуживание на дому | |||
5.1 |
Разработка новых технологий предоставления социальных услуг гражданам в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому, в том числе стационарзамещающих технологий |
2015 - 2018 годы |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, органы социальной защиты населения муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области |
5.2 |
Разработка и внедрение новых технологий предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в отдаленных районах и сельской местности |
2015 - 2018 годы |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, органы социальной защиты населения муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области |
5.3 |
Разработка технологий предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому гражданам, страдающим психическими расстройствами |
2015 год |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, органы социальной защиты населения муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области |
5.4 |
Направление информации в Департамент демографической политики и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об успешном опыте работы Ленинградской области по предоставлению социальных услуг пожилым гражданам в организациях социального обслуживания |
Ежегодно, начиная с 2013 года |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, органы социальной защиты населения муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области |
5.5 |
Анализ практики применения расчета нормативных затрат на оказание социальных услуг и использования механизма нормативно-подушевого финансирования в организациях социального обслуживания |
2013 - 2018 годы |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области |
5.6 |
Развитие государственно-частного партнерства с целью обеспечения конкурентоспособности организаций социального обслуживания и предоставления права выбора гражданину поставщика социальных услуг |
2015 - 2018 годы |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, органы социальной защиты населения муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области |
5.7 |
Привлечение социально ориентированных некоммерческих и негосударственных организаций, а также благотворителей и добровольцев к деятельности по предоставлению социальных услуг гражданам |
2015 - 2018 годы |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, органы социальной защиты населения муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области |
5.8 |
Проведение в Ленинградской области независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания |
2015 - 2016 годы |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, органы социальной защиты населения муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области |
5.9 |
Совершенствование мероприятий по проведению в Ленинградской области независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания |
Ежегодно |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области |
5.10 |
Создание попечительских советов в организациях социального обслуживания |
2014 - 2015 годы |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, органы социальной защиты населения муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области |
5.11 |
Проведение информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг: определение состава информации, подлежащей обязательному опубликованию, принятие дополнительных мер по информированию населения и официальных структур о деятельности по социальному обслуживанию граждан, включая интернет-ресурсы, установление ответственности за неисполнение предусмотренных требований |
Постоянно |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, органы социальной защиты населения муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области, поставщики социальных услуг Ленинградской области |
5.12 |
Обеспечение информационной поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в сфере социального предпринимательства |
Постоянно |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, органы социальной защиты населения муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области |
6. Осуществление мероприятий по повышению заработной платы социальным работникам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики". | |||
6.1 |
Учет при формировании бюджета Ленинградской области расходов на повышение заработной платы социальных работников в соответствии с утвержденным Планом мероприятий ("дорожной картой") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Ленинградской области (2013 - 2018 годы)" в части повышения оплаты труда социальным работникам |
Ежегодно, начиная с 2013 года |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области |
6.2 |
Проведение разъяснительной работы в организациях социального обслуживания по реализации Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Ленинградской области (2013 - 2018 годы)", в том числе о мероприятиях по повышению оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" |
2013 - 2018 годы |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, органы социальной защиты населения муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области |
6.3 |
Мониторинг достижения целевых показателей в части повышения оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" |
Декабрь 2013 года, далее - ежегодно |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области |
6.4 |
Установление соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания, предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания |
2014 - 2018 годы |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, органы социальной защиты населения муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области |
6.5 |
Проведение аттестации социальных работников, повышение квалификации сотрудников организаций социального обслуживания, внедрение профессиональных стандартов |
2015 - 2018 годы |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, органы социальной защиты населения муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области |
6.6 |
Мониторинг достижения оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики Ленинградской области |
2014 - 2018 годы |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, органы социальной защиты населения муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области |
_______________
*(1) Начиная с 2015 года в качестве средней заработной платы в субъектах Российской Федерации используется показатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), формируемый в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2015 года N 698 "Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности".
*(2)
Приложение
к Плану
мероприятий ("дорожной карте")...
Показатели нормативов региональной "дорожной карты"
Субъект Российской Федерации: Ленинградская область
Категория работников: социальные работники
<< Назад |
||
Содержание Распоряжение Правительства Ленинградской области от 31 октября 2016 г. N 825-р "О внесении изменения в распоряжение Правительства... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.