Приложение. Порядок оценки эффективности деятельности заказчиков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга

Приложение
к распоряжению Правительства
Санкт-Петербурга
от 9 февраля 2017 г. N 9-рп

Порядок
оценки эффективности деятельности заказчиков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет методику проведения оценки эффективности деятельности заказчиков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга (далее - оценка эффективности деятельности заказчиков).

1.2. Оценка эффективности деятельности заказчиков осуществляется Комитетом по государственному заказу Санкт-Петербурга (далее - Комитет) на основании данных, содержащихся в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в автоматизированной информационной системе государственного заказа Санкт-Петербурга.

Предметом оценки эффективности деятельности заказчиков являются процедуры закупок, предусмотренные планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга на соответствующий год.

1.3. Для оценки эффективности деятельности заказчиков осуществляется расчет итогового балла для каждого исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга с учетом осуществления закупок подведомственными государственными казенными учреждениями Санкт-Петербурга, государственными бюджетными учреждениями Санкт-Петербурга, (далее - подведомственные учреждения), за исключением случаев, предусмотренных в части 2 статьи 15 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), в порядке, определенном в пунктах 2.1-2.6 настоящего Порядка.

1.4. В настоящем Порядке используются следующие понятия и сокращения:

автоматизированная информационная система государственного заказа Санкт-Петербурга - региональная информационная система Санкт-Петербурга, интегрированная с единой информационной системой в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

конкурентные способы - способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений;

документация о закупках - документация, используемая при осуществлении закупок конкурентными способами;

заказчик - исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга, государственное казенное учреждение Санкт-Петербурга либо в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона государственное бюджетное учреждение Санкт-Петербурга, осуществляющие закупки;

процедуры - процедуры закупок, проводимые заказчиком, при определении поставщиков, подрядчиков, исполнителей конкурентными способами;

протоколы - протоколы, оформленные при проведении процедур;

план-график - план-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга, формирование которого осуществляется заказчиком в соответствии с Порядком формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2013 N 1095 "О системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга" (далее - Постановление N 1095);

изменения в план-график - изменения, вносимые в план-график в связи с изменением процедур, в части, касающейся:

изменения планируемого срока размещения процедуры,

изменения способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя),

отмены процедуры;

конкурс - открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, проведенный при осуществлении закупки в соответствии с Федеральным законом;

контракт - гражданско-правовой договор, заключенный заказчиком, предметом которого является поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) для обеспечения нужд Санкт-Петербурга;

НМЦК - начальная максимальная цена контракта;

реестр контрактов - реестр контрактов, заключенных заказчиками по итогам осуществления закупок, ведение которого осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

сведения о контрактах - документы и информация о заключении контрактов, представляемые заказчиком для включения в реестр контрактов;

контракт, заключенный с единственным участником, - контракт, заключенный с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по основаниям, предусмотренным в пункте 25 части 1 статьи 93 Федерального закона;

контракт, заключенный с единственным поставщиком, - контракт, заключенный с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по основаниям, предусмотренным в пунктах 1-3, 6, 8, 9, 22, 23, 29, 31 части 1 статьи 93 Федерального закона.

Иные понятия используются в настоящем Порядке в значениях, определенных Федеральным законом.

2. Порядок проведения оценки эффективности деятельности заказчиков

2.1. Оценка эффективности деятельности заказчиков проводится на основании показателей, предусмотренных в таблице 1 (далее - показатели оценки):

Таблица 1

N п/п	Показатель оценки	Условное обозначение
1	2	3
1	Доля объявленных процедур в соответствии с планом-графиком (по сумме)	F1
2	Доля изменений в план-график (по количеству)	F2
3	Доля контрактов, заключенных по результатам процедур (по количеству)	F3
4	Доля контрактов, заключенных по результатам процедур (по сумме)	F4
5	Доля контрактов, заключенных по результатам электронных аукционов и конкурсов (по сумме)	F5
6	Доля процедур, в которых не подана ни одна заявка (по количеству)	F6
7	Доля процедур, в которых подана только одна заявка (по количеству)	F7
8	Среднее число поданных заявок на участие в процедурах	F8
9	Доля изменений в извещения о проведении конкурса, электронного аукциона, запроса котировок (по количеству)	F9
10	Доля обоснованных жалоб в общем объеме проведенных процедур (по количеству)	F10
11	Доля контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся процедур (по количеству)	F11
12	Доля контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся процедур (по сумме)	F12
13	Доля протоколов, размещенных с нарушением сроков	F13
14	Экономия средств бюджета по результатам процедур	F14
15	Доля контрактов по результатам процедур, заключенных с нарушением сроков (по количеству)	F15
16	Доля контрактов, сведения о которых направлены для включения в реестр контрактов с нарушением установленных сроков (по количеству)	F16
17	Доля контрактов с нарушением срока исполнения контракта (по количеству)	F17

2.2. Показатели оценки рассчитываются по формулам, предусмотренным в таблице 2:

Таблица 2

N п/п	Показатель оценки	Данные	Порядок определения данных	Формула
1	2	3	4	5
1	Доля объявленных процедур в соответствии с планом-графиком (по сумме)	V1 - сумма процедур, объявленных в отчетном периоде, руб.	Сумма НМЦК по всем процедурам, извещения о проведении которых были размещены в отчетном периоде	F1=V1/V2
		V2 - сумма процедур, запланированных к осуществлению в отчетном периоде, руб.	Сумма НМЦК по всем процедурам, которые в соответствии с планом-графиком должны быть объявлены в отчетном периоде (без учета процедур, отмененных до опубликования извещения)
2	Доля изменений в план-график (по количеству)	N 1 - количество изменений по процедурам, запланированным к осуществлению в отчетном периоде, по которым внесены изменения в план-график, шт.	Количество изменений по процедурам, запланированным к осуществлению в отчетном периоде, по которым внесены изменения в план-график	F2=N1/N2
		N 2 - количество процедур, запланированных к осуществлению в отчетном периоде в соответствии с планом-графиком, шт.	Количество процедур, запланированных к осуществлению в отчетном периоде в соответствии с планом-графиком
3	Доля контрактов, заключенных по результатам процедур (по количеству)	N 1 - количество контрактов, заключенных в отчетном периоде по результатам процедур, шт.	Количество контрактов, заключенных в отчетном периоде по результатам процедур, в том числе контрактов, заключенных с единственным участником	F3=N1/N2
		N 2 - количество контрактов, заключенных в отчетном периоде, шт.	Количество контрактов, заключенных в отчетном периоде, за исключением контрактов, заключенных с единственным поставщиком
4	Доля контрактов, заключенных по результатам процедур (по сумме)	V1 - сумма контрактов, заключенных в отчетном периоде по результатам процедур, руб.	Сумма по контрактам, заключенным в отчетном периоде по результатам процедур, в том числе по контрактам, заключенным с единственным участником	F4=V1/V2
		V2 - сумма контрактов, заключенных в отчетном периоде, руб.	Сумма по контрактам, заключенным в отчетном периоде, за исключением контрактов, заключенных с единственным поставщиком
5	Доля контрактов, заключенных по результатам электронных аукционов и конкурсов (по сумме)	V1 - сумма контрактов, заключенных в отчетном периоде по результатам электронных аукционов и конкурсов, руб.	Сумма по контрактам, заключенным по результатам электронных аукционов и конкурсов, в том числе по контрактам, заключенным с единственным участником	F5=V1/V2
		V2 - сумма контрактов, заключенных в отчетном периоде по результатам процедур, руб.	Сумма по контрактам, заключенным в отчетном периоде по результатам процедур, в том числе по контрактам, заключенным с единственным участником
6	Доля процедур, в которых не подана ни одна заявка (по количеству)	N 1 - количество процедур, проведенных в отчетном периоде, в которых не подана ни одна заявка, шт.	Количество процедур в отчетном периоде, признанных несостоявшимися в связи с отсутствием заявок	F6=N1/N2
		N 2 - количество процедур, проведенных в отчетном периоде, шт.	Количество процедур, проведенных в отчетном периоде
7	Доля процедур, в которых подана только одна заявка (по количеству)	N 1 - количество процедур, проведенных в отчетном периоде, в которых подана только одна заявка, шт.	Количество процедур в отчетном периоде, в которых подана только одна заявка	F7=N1/N2
		N 2 - количество процедур, проведенных в отчетном периоде, шт.	Количество процедур, проведенных в отчетном периоде
8	Среднее число поданных заявок на участие в процедурах	N 1 - количество заявок, поданных на участие в процедурах, проведенных в отчетном периоде, шт.	Количество заявок, поданных на участие в процедурах, проведенных в отчетном периоде	F8=N1/N2
		N 2 - количество процедур, проведенных в отчетном периоде, шт.	Количество процедур, проведенных в отчетном периоде
9	Доля изменений в извещения о проведении конкурса, электронного аукциона, запроса котировок (по количеству)	N 1 - количество изменений, внесенных в извещения о проведении конкурса, электронного аукциона, запроса котировок в отчетном периоде, шт.	Количество изменений, внесенных в извещения о проведении конкурса, электронного аукциона, запроса котировок в отчетном периоде	F9=N1/N2
		N 2 - количество конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, объявленных в отчетном периоде, шт.	Количество конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, объявленных в отчетном периоде
10	Доля обоснованных жалоб в общем объеме проведенных процедур (по количеству)	N 1 - количество обоснованных жалоб по процедурам, объявленным в отчетном периоде, шт.	Количество обоснованных жалоб (включая частично обоснованные), поданных в отчетном периоде по процедурам, объявленным в отчетном периоде, шт.	F10=N1/N2
		N 2 - количество процедур объявленных в отчетном периоде, шт.	Количество процедур, объявленных в отчетном периоде, шт.
11	Доля контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся процедур (по количеству)	N 1 - количество контрактов, заключенных в отчетном периоде по результатам несостоявшихся процедур, шт.	Количество контрактов, заключенных в отчетном периоде по результатам несостоявшихся процедур	F11=N1/N2
		N 2 - количество контрактов, заключенных в отчетном периоде по результатам процедур, шт.	Количество контрактов, заключенных в отчетном периоде по результатам процедур
12	Доля контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся процедур (по сумме)	V1 - сумма цен контрактов, заключенных в отчетном периоде по результатам несостоявшихся процедур, руб.	Сумма цен контрактов, заключенных в отчетном периоде по результатам несостоявшихся процедур	F12=V1/V2
		V2 - сумма цен контрактов, заключенных в отчетном периоде по результатам процедур, руб.	Сумма цен контрактов, заключенных в отчетном периоде по результатам процедур
13	Доля протоколов, размещенных с нарушением сроков	N 1 - количество протоколов, размещенных в отчетном периоде с нарушением сроков размещения, шт.	Количество протоколов, размещенных в отчетном периоде с нарушением установленных сроков размещения	F13=N1/N2
		N 2 - количество протоколов, размещенных в отчетном периоде, шт.	Количество протоколов, размещенных в отчетном периоде
14	Экономия средств бюджета по результатам процедур	V1 - сумма начальных (максимальных) цен контрактов по результатам процедур, руб.	Сумма начальных (максимальных) цен контрактов, заключенных в отчетном периоде по результатам процедур	F14= (V1-V2)/V1
		V2 - сумма цен контрактов, заключенных в отчетном периоде по результатам процедур, руб.	Сумма цен контрактов, заключенных в отчетном периоде по результатам процедур
15	Доля контрактов по результатам процедур, заключенных с нарушением сроков (по количеству)	N 1 - количество контрактов, заключенных в отчетном периоде по результатам процедур с нарушением срока заключения, шт.	Количество контрактов, заключенных в отчетном периоде по результатам процедур с нарушением установленного срока заключения	F15=N1/N2
		N 2 - количество контрактов, заключенных в отчетном периоде по результатам процедур, шт.	Количество контрактов, заключенных в отчетном периоде по результатам процедур
16	Доля контрактов, сведения о которых направлены для включения в реестр контрактов с нарушением установленных сроков (по количеству)	N 1 - количество контрактов, сведения о которых направлены для включения в реестр контрактов с нарушением установленных сроков, шт.	Количество контрактов, сведения о которых направлены для включения в реестр контрактов с нарушением установленных сроков	F16=N1/N2
		N 2 - количество контрактов, сведения о которых включены в реестр контрактов, шт.	Количество контрактов, сведения о которых включены в реестр контрактов
17	Доля контрактов с нарушением срока исполнения контракта (по количеству)	N 1 - количество контрактов, срок исполнения которых истек в отчетном периоде и которые не были исполнены или исполнены с нарушением срока, шт.	Количество контрактов, не исполненных в отчетном периоде или исполненных в отчетном периоде с нарушением срока, за исключением контрактов, по которым заказчиками начислялись пени (штрафы) в отношении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)	F17=N1/N2
		N 2 - количество контрактов, срок исполнения которых истек в отчетном периоде, шт.	Количество контрактов, срок исполнения которых истек в отчетном периоде

2.3. Оценка эффективности деятельности заказчиков осуществляется нарастающим итогом за первый квартал, первое полугодие, девять месяцев и год по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным периодом.

2.4. Комитет рассчитывает показатели оценки не позднее одного месяца по истечении первого квартала, первого полугодия, девяти месяцев, за которые осуществляется оценка эффективности деятельности заказчиков.

Для оценки эффективности деятельности заказчиков по итогам года расчет показателей оценки осуществляется не позднее 15 марта года, следующего за отчетным.

2.5. Показатели оценки определяются Комитетом по каждому исполнительному органу государственной власти Санкт-Петербурга с учетом подведомственных учреждений. При этом данные для расчета показателей оценки, предусмотренные в таблице 2 настоящего Порядка, формируются путем суммирования соответствующих данных исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга и подведомственных учреждений.

Расчет показателей оценки осуществляется по двум группам:

1-я группа - администрации районов Санкт-Петербурга;

2-я группа - Администрация Губернатора Санкт-Петербурга, комитеты, управления, инспекции, службы Санкт-Петербурга.

2.6. Результаты расчетов показателей оценки F1, F3, F4, F5 являются итоговыми значениями по данным показателям.

Итоговые значения по показателям оценки F6, F7, F9, F10, F11, F12 определяются следующим образом:

Fiитог = 1 - Fi, если ,

Fiитог = 0, если для Fi значение N 2=0 или V2=0, а также если Fi>1,

Fiитог = 1, если для Fi значение N 1=0 и или V1=0 и ,

где:

i - номер показателя оценки F.

Показателям оценки F2, F8, F13, F14, F15, F16, F17 по результатам расчета присваиваются итоговые значения, предусмотренные в таблице 3:

Таблица 3

N п/п	Показатель оценки	Диапазон значений по показателю оценки	Итоговое значение
1	F2	[0;1]	1
		(0; 2]	0,5
		(2; )	0
2	F8	[0; 1]	0
		(1; 2]	0,25
		(2; 3]	0,5
		(3; 5]	0,75
		(5; )	1
3	F14	[0; 0,05]	0
		(0,05; 0,1]	0,5
		(0,1; 0,25]	1
		(0,25; 0,5]	0,5
		(0,5; )	0
4	F13, F15, F16, F17	[0; 0,05]	1
		(0,05; 0,15]	0,5
		(0,15; 1]	0

Итоговые значения показателей оценки суммируются по каждому исполнительному органу государственной власти Санкт-Петербурга.

Результат суммирования итоговых значений показателей оценки является итоговым баллом исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга. Дробное значение итогового балла округляется до одного десятичного знака после запятой по математическим правилам округления.

2.7. Каждый исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга на основании итогового балла ранжируется в своей группе от максимального количества баллов к минимальному.

В зависимости от количества набранных исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга итоговых баллов производится оценка эффективности деятельности заказчиков в соответствии с балльной шкалой, предусмотренной в таблице 4:

Таблица 4

N п/п	Диапазон итоговых оценок	Оценка эффективности деятельности
1	[17; 16]	Максимальная эффективность
2	(16; 15]	Высокая эффективность
3	(15; 13]	Средняя эффективность
4	(13; 8,5]	Низкая эффективность
5	(8,5; 0]	Неэффективная

Результаты оценки эффективности деятельности заказчиков по итогам первого квартала, первого полугодия и девяти месяцев являются промежуточными.

Окончательная оценка эффективности деятельности заказчиков осуществляется по итогам года.

2.8. Результаты оценки эффективности деятельности заказчиков за соответствующий отчетный период включаются в отчет о результатах мониторинга закупок для обеспечения нужд Санкт-Петербурга, предусмотренный в пункте 10 Порядка осуществления мониторинга закупок для обеспечения нужд Санкт-Петербурга, утвержденного Постановлением N 1095.

2.9. Руководители исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, вошедших в группу с максимальной эффективностью по результатам оценки эффективности деятельности заказчиков по итогам года, в рамках имеющихся полномочий поощряют специалистов, обеспечивших эффективное осуществление закупок, либо в случаях, предусмотренных постановлением Губернатора Санкт-Петербурга от 25.05.2012 N 35-пг "О Почетной грамоте Губернатора Санкт-Петербурга и Благодарности Губернатора Санкт-Петербурга", инициируют ходатайство о поощрении их Благодарностью (Почетной грамотой) Губернатора Санкт-Петербурга.