Приложение 1. Положение об организации проектной деятельности в органах исполнительной власти Ленинградской области

Утверждено
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 16 мая 2017 года N 164
(приложение 1)

Положение
об организации проектной деятельности в органах исполнительной власти Ленинградской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации проектной деятельности в органах исполнительной власти Ленинградской области.

1.2. Реализации в соответствии с настоящим Положением подлежат проекты, направленные на достижение целей, определенных:

а) Стратегией социально-экономического развития Ленинградской области до 2030 года, государственными программами Ленинградской области, нормативными правовыми актами Ленинградской области;

б) поручениями Губернатора Ленинградской области, заместителей Председателя Правительства Ленинградской области, вице-губернаторов Ленинградской области, руководителей органов исполнительной власти Ленинградской области.

Решение о возможности реализации мероприятия в форме проекта принимает центральный проектный офис в соответствии с критериями, закрепленными в регламенте проектной деятельности в органах исполнительной власти Ленинградской области, утверждаемом правовым актом Комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области (далее - регламент проектной деятельности, Комитет).

1.3. Организационная структура системы управления проектной деятельностью включает в себя:

а) постоянные органы управления проектной деятельностью, к которым относятся:

Организационный штаб совета по улучшению инвестиционного климата и проектному управлению в Ленинградской области (далее -организационный штаб);

проектные комитеты;

центральный проектный офис;

отраслевые проектные офисы;

б) формируемые в целях реализации проектов временные органы управления проектной деятельностью, к которым относятся:

заказчики проектов;

отраслевые заказчики проектов;

кураторы проектов;

руководители проектов;

координаторы проектов;

администраторы проектов;

участники команды проектов;

ответственные за пост-мониторинг;

в) вспомогательный орган управления проектной деятельностью, к которому относится Экспертный совет при Губернаторе Ленинградской области по разработке и реализации государственных программ и приоритетных проектов Ленинградской области.

2. Термины и определения, используемые в настоящем Положении

Блок мероприятий - часть проекта, объединяющая мероприятия в рамках одной предметной области управления с целью достижения результата в проекте.

Бюджет проекта - общая сумма финансовых средств, необходимых для реализации проекта.

Документы проектного управления - документы, сопровождающие управление проектной деятельностью: проектная инициатива, паспорт проекта, отчет о статусе проекта, итоговый отчет по проекту.

Задачи проекта - детализирование цели (целей) проекта с выделением конкретных, измеримых, достижимых, ограниченных во времени частей проекта.

Контрольная точка проекта - значимое событие проекта, отражающее получение измеримых результатов и имеющее срок окончания.

Критерии успеха проекта - совокупность однозначных и ясных показателей (признаков), которые дают возможность оценить успешность выполнения проекта.

Мероприятие - набор связанных действий, выполняемых для достижения целей проекта, имеющий сроки начала и окончания.

Мониторинг проектной деятельности - система мероприятий по измерению фактических параметров проектов, расчету отклонения фактических параметров проектов от плановых, анализу их причин, прогнозированию хода реализации проектов.

Операционная деятельность - постоянный вид деятельности, состоящий из структурированного набора мероприятий и направленный на достижение повторяющихся результатов.

Показатель (индикатор) проекта - запланированное по периодам количественное значение, отражающее степень достижения цели, измеряемое или рассчитываемое по утвержденным в органе исполнительной власти Ленинградской области методикам.

Портфель проектов - совокупность (перечень) проектов (программ), объединенных в целях эффективного управления для достижения стратегических целей.

Проект - комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на создание уникального результата в условиях временных и ресурсных ограничений.

Программа проектов - комплекс взаимосвязанных проектов и мероприятий, объединенных общей целью и координируемых совместно в целях повышения общей результативности и управляемости.

Проектная деятельность - деятельность, связанная с инициированием, подготовкой, реализацией и завершением проектов (программ).

Проектные документы - документы, разрабатываемые при реализации проектов, включая документы проектного управления.

Проектное управление (управление проектами) - планирование, организация и контроль временных, финансовых и материально-технических ресурсов, направленных на достижение цели проекта.

Реестр целевых показателей проекта - документ, формируемый для мониторинга социально значимых эффектов от реализации проекта, показателей эффективности реализации проекта, показателей инвестиционной деятельности.

Риски проекта - вероятностные события, которые в случае их наступления могут оказать как отрицательное, так и положительное влияние на проект.

Участники проектной деятельности - работники органов исполнительной власти Ленинградской области, участвующие в деятельности, связанной с инициированием, подготовкой, реализацией и завершением проектов (программ).

Иные термины и понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области.

3. Управление проектами

3.1. Целью управления проектами является обеспечение деятельности органов исполнительной власти Ленинградской области путем планирования, организации и контроля временных, финансовых и материально-технических ресурсов. Управление проектами основывается на использовании контрольных точек.

3.2. Документы, разрабатываемые при реализации проектов: проектная инициатива, паспорт проекта, план-график проекта, отчеты о статусе проекта, итоговый отчет по проекту.

Проектная инициатива является документом, содержащим информацию, связанную с инициированием проекта: наименование проекта, цели, задачи, результаты, предполагаемые сроки реализации проекта, объем бюджета проекта, источники финансирования проекта, иную информацию, необходимую для принятия решения о целесообразности реализации проекта и начале планирования проекта.

Паспорт проекта является документом, содержащим следующую информацию по проекту: наименование проекта, участники команды проекта, основания для инициации, цели, задачи, результаты, критерии успеха, период реализации, риски, взаимосвязь с другими проектами и иную информацию, необходимую для принятия решения о начале реализации проекта.

План-график проекта является документом, содержащим блоки мероприятий, мероприятия, контрольные точки проекта, связи между ними, сроки реализации мероприятий и достижения контрольных точек проекта.

Отчет о статусе проекта является документом, содержащим информацию о фактическом и прогнозируемом достижении контрольных точек, причинах их недостижения, нарушении сроков, рисках проекта, результатах, достигнутых за период, иную информацию, необходимую для анализа исполнения мероприятий проекта, в том числе по исполнению бюджета проекта.

Итоговый отчет по проекту является документом, содержащим информацию о фактическом достижении контрольных точек, связанных с завершением проекта, в сопоставлении с плановыми сроками, целевых показателях и результатах проекта, изменениях в проекте, иную информацию, необходимую для анализа успешности проекта, в том числе по исполнению бюджета проекта, работе участников команды проекта.

Типовые формы проектных документов разрабатываются и утверждаются правовым актом Комитета.

3.3. Проекты подразделяются на приоритетные проекты и отраслевые проекты.

В отношении приоритетных проектов управленческие решения по началу реализации, реализации, завершению, приостановке и контролю реализации проектов, достижению контрольных точек и оценке эффективности результатов проектов принимает организационный штаб.

В отношении отраслевых проектов управленческие решения по началу реализации, реализации, завершению, приостановке и контролю реализации проектов, достижению контрольных точек и оценке эффективности результатов проектов принимает проектный комитет.

Решение об отнесении проекта к приоритетному или отраслевому принимает центральный проектный офис на основании классификационных признаков, утверждаемых правовым актом Комитета.

Центральный проектный офис вправе инициировать рассмотрение вопроса об определении типа проекта на заседании организационного штаба.

Отнесение проекта к приоритетному учитывается в качестве одного из критериев при включении объектов инвестиций в отраслевые рейтинги в соответствии с Положением о формировании и реализации адресной инвестиционной программы Ленинградской области, утверждаемым правовым актом Правительства Ленинградской области.

3.4. Процесс управления проектами включает в себя четыре последовательных стадии проекта: "Инициирование", "Планирование", "Реализация", "Закрытие".

Задачей стадии "Инициирование" является подготовка информации о проекте, необходимой для принятия решения о целесообразности реализации проекта и начале планирования проекта.

Задачей стадии "Планирование" является подготовка информации о проекте, необходимой для принятия решения о начале реализации проекта.

Задачей стадии "Реализация" является достижение цели проекта.

Задачей стадии "Закрытие" является подготовка информации об итогах проекта и закрытие проекта.

С целью непрерывного наблюдения за общественно значимым эффектом реализации проекта организационный штаб или проектный комитет вправе принять решение о реализации в рамках операционной деятельности стадии "Пост-проект". Задачей стадии "Пост-проект" является мониторинг показателей проекта, перечисленных в реестре целевых показателей проекта.

Переход к каждой последующей стадии проекта осуществляется по решению организационного штаба или проектного комитета на основании результатов текущей стадии проекта. В случае несоответствия полученных результатов запланированным организационный штаб или проектный комитет вправе принять решение о возвращении к началу текущей стадии проекта, доработке результатов проекта, приостановлении проекта.

Последовательность действий и порядок взаимодействия участников проектной деятельности в процессе управления проектами определяется регламентом проектной деятельности.

3.5. Проекты могут быть объединены в программу проектов для получения единого результата и совместной координации в целях повышения управляемости или в портфель проектов в целях эффективного управления для достижения стратегических целей Ленинградской области.

Последовательность действий и порядок взаимодействия участников проектной деятельности в процессе управления программами проектов определяется регламентом управления программами проектов в органах исполнительной власти Ленинградской области, утверждаемым правовым актом Комитета.

Последовательность действий и порядок взаимодействия участников проектной деятельности в процессе управления портфелями проектов определяется регламентом управления портфелями проектов в органах исполнительной власти Ленинградской области, утверждаемым правовым актом Комитета.

4. Управление материальным и иным стимулированием

Целью управления материальным и иным стимулированием участников проектной деятельности является улучшение качества выполнения проекта за счет повышения эффективности работы участников команды проекта, включая формирование мотивации участников команды проекта на качественное и своевременное выполнение мероприятий проекта, эффективное взаимодействие различных подразделений, участвующих в проекте, высокий уровень дисциплины.

Порядок материального и иного стимулирования участников проектной деятельности устанавливается положением о материальном и ином стимулировании участников проектной деятельности, утверждаемым Губернатором Ленинградской области. Разработку проекта положения о материальном и ином стимулировании участников проектной деятельности осуществляет Комитет.