Приложение. Обращение депутатов Законодательного собрания Ленинградской области к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину по вопросу поддержки проекта федерального закона N 110014-7 "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Утверждено
постановлением
Законодательного собрания
Ленинградской области
от 26 апреля 2017 года N 448
(приложение)

Обращение
депутатов Законодательного собрания Ленинградской области к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину по вопросу поддержки проекта федерального закона N 110014-7 "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Уважаемый Вячеслав Викторович!

На рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации находится проект федерального закона N 110014-7 "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект).

Законопроектом предлагается отсрочить до 1 января 2021 года возложение обязанности на индивидуальных предпринимателей, являющихся налогоплательщиками, применяющими патентную систему налогообложения, а также на организации и на индивидуальных предпринимателей, являющихся налогоплательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, применения новой контрольно-кассовой техники, осуществляющей передачу в налоговые органы фискальных данных в он-лайн режиме.

В настоящее время индивидуальные предприниматели, являющиеся налогоплательщиками, применяющими патентную систему налогообложения, а также организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся налогоплательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, при осуществлении видов предпринимательской деятельности, установленных пунктом 2 статьи 346.26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники при условии выдачи по требованию покупателя (клиента) документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу), в порядке, установленном Федеральным законом от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа".

В соответствии с частью 7 статьи 7 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 290-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" указанные категории налогоплательщиков с 1 июля 2018 года, обязаны использовать контрольно-кассовую технику, осуществляющую передачу в налоговые органы фискальных данных в он-лайн режиме.

Следует отметить, что введение, патентной системы налогообложения, а также единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности имело целью "вывода из тени" малого бизнеса, осуществляющего деятельность в таких сферах, как оказание бытовых услуг населению, пассажирские перевозки, авторемонт, гостиничный бизнес и другие, поскольку расчеты при ведении подобной деятельности были трудны для налогового контроля. Установление фиксированного размера налога путем вменения определенного дохода, исчисленного расчетным способом, или уплаты патента дало положительные результаты и позволило как предпринимателям, так и соответствующим бюджетам стабильно работать.

Использование контрольно-кассовой техники, передающей в налоговые органы фискальные данные в он-лайн режиме, направлено на введение новых, современных форм налогового контроля, и ее применение оправдано. Однако в настоящее время возложение обязанностей на предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения, а также на организации и на индивидуальных предпринимателей, являющихся налогоплательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, использовать указанную технику уже с 1 июля 2018 года может повлечь негативные последствия. Так, для предпринимателей это необходимость несения дополнительных расходов на приобретение контрольно-кассовой техники, ее "программного и иного обеспечения, а для соответствующих бюджетов - непредсказуемость налоговых поступлений. Также снова возможен "уход в тень" определенных сфер малого бизнеса. Учитывая, что применение специальных налоговых режимов продлено до 2021 года Федеральным законом от 2 июня 2016 года N 178-ФЗ "О внесении изменений в статью 346.32 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 5 Федерального закона "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности", целесообразно и порядок осуществления денежных расчетов без использования контрольно-кассовой техники сохранить до 2021 года.

В связи с тем, что законопроект имеет большое значение для поддержки малого бизнеса, депутаты Законодательного собрания Ленинградской области обращаются к Вам с просьбой поддержать проект федерального закона N 110014-7 "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".