Приложение N 1. Положение о порядке предоставления из бюджета МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области субсидий субъектам малого предпринимательства, действующим менее одного года, на организацию предпринимательской деятельности

Приложение N 1
Утверждено
постановлением
администрации
от 28.07.2017 N 1916

Положение
о порядке предоставления из бюджета МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области субсидий субъектам малого предпринимательства, действующим менее одного года, на организацию предпринимательской деятельности

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает цели и условия предоставления и расходования субсидий субъектам малого предпринимательства, действующим менее одного года, на организацию предпринимательской деятельности (далее - субсидия) в рамках реализации подпрограммы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области на 2017 - 2020 годы" муниципальной программы "Стимулирование экономической активности Всеволожского района Ленинградской области", утвержденной постановлением администрации от 08.02.2017 N 235, критерии отбора субъектов малого предпринимательства, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления.

1.2. Главным распорядителем средств субсидий является администрация муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области.

1.3. Субсидии предоставляются за счет средств бюджета МО "Всеволожский муниципальный район" ЛО, в том числе при привлечении средств субсидий из областного бюджета Ленинградской области, полученных в целях софинансирования расходных обязательств муниципального образования для выполнения полномочий органов местного самоуправления по реализации мероприятий муниципальной программы по поддержке и развитию субъектов малого предпринимательства, действующих менее одного года, на организацию предпринимательской деятельности.

1.4. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных главному распорядителю бюджетных средств на соответствующие цели на соответствующий финансовый год.

1.5. Субсидии предоставляются по итогам проведения конкурса в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

1.6. Организатор конкурса - администрация муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области.

1.7. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

субъекты малого предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

субсидия - средства, предоставляемые субъектам малого предпринимательства, действующим менее одного года, на организацию предпринимательской деятельности в соответствии с подпрограммой "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области на 2017 - 2020 годы" муниципальной программы "Стимулирование экономической активности Всеволожского района Ленинградской области на 2017 - 2020 годы", утвержденной постановлением администрации от 08.02.2017 N 235.

соискатели - граждане, планирующие организовать на территории Всеволожского муниципального района Ленинградской области предпринимательскую деятельность, а также субъекты малого предпринимательства, организовавшие предпринимательскую деятельность не ранее чем за год до момента принятия решения о предоставлении субсидии, зарегистрированные гражданами на территории Всеволожского муниципального района Ленинградской области и состоящие на налоговом учете в территориальных налоговых органах Всеволожского муниципального района Ленинградской области, планирующие принять участие в конкурсе на получение субсидии на организацию предпринимательской деятельности во Всеволожском муниципальном районе Ленинградской области;

участники конкурса - соискатели, допущенные к участию в конкурсе;

приоритетные виды деятельности - производственная сфера, инновационная сфера, социально значимые отрасли (образование, здравоохранение, физическая культура и спорт, в том числе социальное предпринимательство*), гостиничные услуги, общественное питание в учреждениях социальной сферы, туризма, жилищно-коммунального хозяйства, предоставления бытовых услуг населению (за исключением услуг по ремонту, строительству жилья и других строений, оказываемых на территориях городских и сельских поселений Всеволожского муниципального района Ленинградской области, парикмахерских услуг, косметических услуг, деятельности в области отдыха и развлечений), информационно-коммуникационных технологий, благоустройство территорий, молодежное предпринимательство**;

депрессивные муниципальные образования - городские и (или) сельские поселения Ленинградской области, отнесенные в текущем году в соответствии с правовым актом Правительства Ленинградской области к категории депрессивных муниципальных образований Ленинградской области в целях реализации подпрограммы "Развитие малого, среднего предпринимательства и потребительского рынка Ленинградской области" государственной программы Ленинградской области "Стимулирование экономической активности Ленинградской области", утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 14 ноября 2013 года N 394;

конкурсная комиссия - комиссия, формируемая администрацией муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области для проведения конкурса в целях предоставления субсидии.

договор - соглашение об условиях и порядке предоставления субсидии, заключенное в пределах текущего финансового года между субъектом малого предпринимательства и администрацией муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области.

организации муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства - муниципальные организации поддержки предпринимательства, созданные с участием органов исполнительной власти муниципального образования Всеволожского муниципального района Ленинградской области и (или) некоммерческие организации, созданные без участия органов исполнительной власти муниципального образования Всеволожского муниципального района Ленинградской области, состоящие на налоговом учете в территориальных налоговых органах Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в том числе по месту нахождения их филиалов, представительств и других обособленных подразделений, к уставным целям которых относится оказание консультационных, организационных, информационных и других услуг субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - Фонд поддержки предпринимательства).

фургон - автомобиль с закрытым кузовом, предназначенный для перевозки грузов, и(или) людей, и(или) иного оборудования;

автолавка - передвижное средство развозной торговли, обеспечивающее условия для хранения и реализации товаров, с мобильным оборудованием, применяемым в комплекте с транспортным средством;

2. Цели предоставления субсидий

2.1. Стимулирование субъектов малого предпринимательства, действующих менее одного года, на организацию предпринимательской деятельности;

2.2. Стимулирование к созданию новых субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в приоритетных для Всеволожского муниципального района сферах.

3. Условия предоставления субсидий

3.1. Субсидии предоставляются по результатам конкурса, проводимого Администрацией муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области.

3.2. К участию в конкурсе допускаются соискатели, соответствующие следующим условиям:

а) представление документов, подтверждающих принадлежность гражданина на момент подачи заявки на участие в конкурсе или на момент государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица - субъекта малого предпринимательства к одной из следующих категорий:

- безработные граждане, состоящие на учете в службе занятости населения Ленинградской области;

- члены молодых семей, имеющие несовершеннолетних детей, в том числе члены неполных молодых семей, состоящие из одного молодого родителя и одного и более детей, при условии, что возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет;

- члены неполных семей, имеющие иждивенцев;

- члены многодетных семей (родители, воспитывающие трех и более несовершеннолетних детей (в том числе усыновленных) в возрасте до 18 лет);

- члены семьи, воспитывающей детей-инвалидов;

- инвалиды;

- граждане, переехавшие или изъявившие желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность, а также выпускники образовательных организаций начального, среднего и высшего профессионального образования, переехавшие для работы в сельскую местность. В случае если граждане, изъявившие желание участвовать в конкурсе на получение субсидий, только планируют переезд на постоянное место жительства в сельскую местность, то в конкурсную комиссию представляется пояснительная записка о планируемой дате переезда в сельскую местность и справка формы 9;

- работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников);

- военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации;

- военнослужащие, уволенные из Вооруженных Сил Российской Федерации (при сроке службы не менее 10 календарных лет);

- субъекты молодежного предпринимательства - граждане в возрасте от 18 до 30 лет (включительно);

б) гражданин зарегистрирован по месту жительства во Всеволожском муниципальном районе Ленинградской области;

в) гражданин ранее не осуществлял предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя или учредителя коммерческой организации;

г) гражданин прошел краткосрочные курсы обучения основам предпринимательства в одной из организаций муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства Всеволожского муниципального района Ленинградской области и (или) в организациях, определенных комитетом по труду и занятости населения Ленинградской области, и (или) в образовательных учреждениях, имеющих соответствующие лицензии. Прохождение краткосрочного обучения не требуется для соискателей, имеющих диплом о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовке);

3.3. Субсидии не предоставляются субъектам малого предпринимательства, осуществляющим финансово-хозяйственную деятельность, перечисленную в частях 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации":

- являющимся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

- являющимся участниками соглашений о разделе продукции;

- осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

- осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;

- являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

3.4. Субсидии субъектам малого предпринимательства предоставляются из расчета не более 80 процентов произведенных затрат, размер субсидии не может превышать 500 тысяч рублей.

3.5. Субсидии субъектам малого предпринимательства не предназначены для возмещения средств, затраченных на приобретение недвижимости, мебели, бытовой электроники, не используемой в производственном процессе или в процессе оказания услуг, аренду помещений, приобретение легковых автомобилей (за исключением автобусов любых типов, предназначенных для перевозки восьми и более человек, фургонов, автолавок), выплату заработной платы, возведение капитальных строений и их проектирование, капитальный и косметический ремонт помещений, проведение опытно-конструкторских работ, техническое проектирование производственного оборудования, приобретение лицензий, оплату взносов для вступления в саморегулируемые организации, оплату вкладов, в качестве уставного капитала, изготовление и (или) приобретение рекламной продукции (визитки, брошюры, буклеты, афиши, вывески и другие аналогичные товары).

3.6. Повторное предоставление субсидии на организацию предпринимательской деятельности не допускается.

3.7. Основанием для перечисления субсидии является договор, заключенный между субъектом малого предпринимательства и администрацией МО "Всеволожский муниципальный район" ЛО.

4. Условия и порядок проведения конкурса

4.1. Для проведения конкурса создается конкурсная комиссия, состав которой утверждается постановлением администрации МО "Всеволожский муниципальный район" ЛО.

4.2. Извещение о проведении конкурса размещается в газете "Всеволожские вести", на сайте администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области в сети "Интернет" (www.vsevreg.ru), и включает:

- сведения об организаторе конкурса (наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное лицо);

- дата и время проведения конкурса;

- сроки приема заявок на участие в конкурсе;

- время и место приема заявок на участие в конкурсе, почтовый адрес для направления заявок на участие в конкурсе;

- требования к участникам конкурса и перечень документов, которые должны быть ими представлены;

- критерии отбора;

4.3. Заседания конкурсной комиссии проводятся не ранее чем через три дня после даты опубликования в средствах массовой информации извещения о проведении конкурса и не позднее 10 декабря текущего года.

4.4. Для участия в конкурсе соискатели, претендующие на получение субсидии, в срок, указанный в извещении, представляют в конкурсную комиссию конкурсную заявку, в состав которой входят следующие документы:

- заявление в конкурсную комиссию о предоставлении субсидии с указанием объема средств, которые соискатель инвестировал (планирует инвестировать) в предпринимательскую деятельность, по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению;

- копии всех страниц документа, удостоверяющего личность соискателя;

- справку о регистрации по месту жительства по форме N 9;

- документы, в соответствии с действующим законодательством подтверждающие принадлежность соискателя на момент подачи заявления (на момент государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности) к категориям, указанным в подпункте "а" пункта 3.2 настоящего положения;

- резюме соискателя на получение субсидии по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению (заполняется гражданами, планирующими организовать предпринимательскую деятельность или организовавшими предпринимательскую деятельность);

- согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению;

- документ о прохождении соискателем краткосрочного курса обучения основам предпринимательства в одной из организаций муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства Всеволожского муниципального района Ленинградской области и (или) в организациях, определенных комитетом по труду и занятости населения Ленинградской области, и (или) в образовательных учреждениях, имеющих соответствующие лицензии, либо копию диплома о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовке);

- бизнес-план предпринимательской деятельности, содержащий описание продукции или услуг, анализ рынка сбыта, в том числе потребителей и конкурентов, финансово-экономические расчеты, сроки реализации проекта, расчет эффективности вложений, выручку, штатное расписание сотрудников с указанием их заработной платы и другие разделы. В бизнес-плане указывается целевое использование субсидии, собственных средств соискателя. В случае если соискателем будут привлекаться заемные средства, указывается целевое использование заемных средств.

4.4.1. Соискатели, которые на момент подачи конкурсной заявки являются субъектами малого предпринимательства, зарегистрированными гражданами, дополнительно представляют:

- сведения о зарегистрированном бизнесе по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению.

В случае если соискатель претендует на баллы, предусмотренные пунктом 4.11 настоящего Положения, в части касающейся наличия работников-инвалидов в штате предприятия:

- справка о среднесписочной численности инвалидов в среднесписочной численности работников за три месяца, предшествующих дате подачи заявки (при наличии работников-инвалидов в штате предприятия, работников-инвалидов внешних совместителей, работников-инвалидов, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера), заверенная подписью и печатью (при наличии) соискателя;

4.4.2. В порядке межведомственного информационного взаимодействия администрацией МО "Всеволожский муниципальный район" ЛО запрашиваются:

а) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

б) справка налогового органа об отсутствии (наличии) задолженности по налогам и сборам и иным обязательным платежам в консолидированный бюджет Российской Федерации;

в) справки из отделений Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации об отсутствии (наличии) задолженности перед государственными внебюджетными фондами.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" субъект малого и среднего предпринимательства вправе представить по собственной инициативе документы, указанные в пункте 4.4.2 настоящего Положения.

В случае наличия указанной задолженности дополнительно к документам, предусмотренным подпунктами 4.4.2 настоящего Положения, соискатели представляют в конкурсную комиссию копии документов, подтверждающих оплату задолженности, и (или) копию соглашения о реструктуризации такой задолженности, заверенные подписью и печатью (при наличии) соискателя.

4.5. Секретарь конкурсной комиссии на следующий рабочий день после даты размещения в средствах массовой информации объявления о проведении конкурсного отбора среди соискателей начинает прием конкурсных заявок.

Конкурсные заявки рассматриваются конкурсной комиссией по мере их поступления (согласно дате регистрации в соответствующем журнале конкурсных заявок). Документы, полученные после установленной в объявлении даты окончания приема конкурсных заявок, конкурсной комиссией не рассматриваются.

При получении конкурсной заявки секретарь конкурсной комиссии проверяет соответствие соискателя условиям предоставления субсидии, соответствие представленных соискателем документов требованиям настоящего Положения, регистрирует конкурсную заявку в соответствующем журнале и формирует реестр конкурсных заявок соискателей, участвующих в конкурсном отборе.

Предоставленные на конкурсную комиссию документы и материалы соискателю не возвращаются.

4.6. В случае выявления неполноты или несоответствия представленных документов требованиям настоящего Положения, несоответствия соискателя условиям предоставления субсидии, соискатель извещается (почтовым отправлением, по факсу, по электронной почте либо по телефону) об отказе в рассмотрении конкурсной заявки на заседании конкурсной комиссии, о чем в журнале производится соответствующая отметка, а представленные документы по требованию соискателя возвращаются. Отказ не препятствует повторной подаче конкурсной заявки после устранения причин отказа в пределах установленного срока приема заявок на участие в конкурсе, указанного в извещении согласно п. 4.2 Положения. В случае необходимости у соискателя запрашивается дополнительная информация, либо разъяснения к материалам, содержащимся в конкурсной заявке.

4.7. Участник конкурса может внести изменения в зарегистрированную конкурсную заявку или отозвать ее путем письменного уведомления конкурсной комиссии с изложением обоснованных причин до истечения установленного срока подачи конкурсных заявок.

Изменения к конкурсной заявке, внесенные участником конкурса, являются неотъемлемой частью основной конкурсной заявки.

4.8. Конкурсная заявка участника конкурса рассматривается на заседании конкурсной комиссии в присутствии соискателя либо лица, уполномоченного в соответствии с действующим законодательством представлять интересы соискателя на заседании конкурсной комиссии.

4.9. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют более половины членов конкурсной комиссии.

4.10. Соискатель несет ответственность за подлинность представленных в конкурсную комиссию документов. В случае выявления факта представления недостоверных документов, входящих в состав конкурсной заявки, соискатель несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.11. Решение о предоставлении субсидии участникам конкурсного отбора принимается конкурсной комиссией по системе балльных оценок в два этапа.

I этап - оценивается способность к ведению предпринимательской деятельности (опыт работы в выбранной сфере деятельности, профессиональное образование, результаты собеседования, проведённого на заседании конкурсной комиссии) - от 0 до 100 баллов. Каждый член Конкурсной комиссии оценивает соискателя и способность к ведению предпринимательской деятельности.

Секретарем конкурсной комиссии определяется средний балл по каждому соискателю (баллы всех членов конкурсной комиссии суммируются, сумма делится на количество присутствующих членов конкурсной комиссии), данные заносятся в протокол заседания конкурсной комиссии и объявляются членам конкурсной комиссии.

Конкурсная комиссия устанавливает минимальное значение среднего балла оценки способности к ведению предпринимательской деятельности.

Если соискатель по результату оценки способности к ведению предпринимательской деятельности набрал количество баллов меньше, чем средний бал, конкурсной комиссией принимается решение об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа в протоколе заседания комиссии.

II этап - соискателей, набравших не менее минимального значения среднего балла оценки способности к ведению предприн