Приложение. Обращение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину

Приложение
к постановлению Законодательного
Собрания Санкт-Петербурга
"Об Обращении Законодательного
Собрания Санкт-Петербурга
к Председателю Государственной
Думы Федерального Собрания
Российской Федерации
В.В. Володину"
от 18 октября 2017 года N 624

Уважаемый Вячеслав Викторович!

22 сентября 2017 года Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации приняла в первом чтении проект федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Законопроект, внесенный Правительством Российской Федерации, подготовлен, как указано в пояснительной записке, в целях "расширения возможностей участия граждан в принятии решений органами исполнительной власти в области градостроительной деятельности".

Анализ законопроекта показывает, что он не только не расширяет, но, напротив, существенно ограничивает возможности участия граждан в принятии градостроительных решений.

В законопроекте предлагается заменить публичные слушания (по проектам генеральных планов и проектам правил землепользования и застройки, по проектам документации по планировке территории, по вопросам предоставления разрешений на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства и на условно разрешенный вид использования земельного участка) на общественные обсуждения с использованием сети Интернет. При этом граждане смогут лишь направить через Интернет свои замечания и предложения к обсуждаемой градостроительной документации, которые потом будут включены в протокол и заключение по результатам публичных слушаний.

На наш взгляд, замена очных дискуссий на публичных слушаниях, во время которых участники имеют возможность задать вопросы разработчикам градостроительной документации, услышать их ответы, выступить, изложив другим участникам слушаний свою позицию по обсуждаемой градостроительной документации, на заочное направление предложений и замечаний (без публичного их оглашения и обсуждения) существенно ограничивает возможности участия граждан в принятии градостроительных решений.

Практика проведения публичных слушаний по градостроительным вопросам в Санкт-Петербурге показывает, что интерес граждан к этим вопросам очень велик. При этом во многих случаях итоги публичного обсуждения, а также замечания и предложения, высказанные гражданами на публичных слушаниях, учитываются при доработке градостроительной документации, помогая предотвратить принятие неверных решений и предупреждая будущие конфликты.

Использование сети Интернет при сборе предложений и замечаний по градостроительной документации, без сомнения, возможно и полезно, но, на наш взгляд, должно использоваться как дополнительная мера, при сохранении очного характера публичных слушаний.

Просим учесть нашу позицию при рассмотрении законопроекта во втором чтении.