Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Приложение
Приложение
к постановлению
Правительства Санкт-Петербурга
от 16.11.2017 N 952
Государственная программа
Санкт-Петербурга "Экономическое развитие и экономика знаний в Санкт-Петербурге"
1. Паспорт государственной программы Санкт-Петербурга "Экономическое развитие и экономика знаний в Санкт-Петербурге" (далее - государственная программа)
2. Характеристика текущего состояния экономического развития и экономики знаний, основные проблемы
Санкт-Петербург обладает благоприятными условиями для того, чтобы стать лидером среди городов и регионов Российской Федерации по формированию экономики знаний, которая сможет обеспечить выход Санкт-Петербурга и Российской Федерации на передовые рубежи мирового развития. Экономика знаний - это инновационная экономика, характеризующаяся постоянным развитием человеческого капитала, быстрым внедрением инноваций и передовых технологий во все сферы жизнедеятельности и повышением уровня интеграции всех элементов экономической системы в целях обеспечения ее сбалансированности и повышения уровня эффективности ее функционирования.
Формирование экономики знаний во многом обеспечивается за счет эффективного использования возможностей сектора науки и образования и производственной базы в конкурентоспособных наукоемких и высокотехнологичных секторах экономики. Помимо этого, для упрочения позиций экономики знаний важное значение имеют активизация инновационных процессов, создание новых высокотехнологичных производств, техническое перевооружение и модернизация действующих предприятий, улучшение делового климата и обеспечение экономики Санкт-Петербурга высококвалифицированными кадрами. Укрепление связей между наукой и производством, использование нового высокотехнологичного оборудования, применение передовых технологий будут сопровождаться ростом производительности труда, снижением энергоемкости, увеличением объемов выпускаемой продукции.
Важнейшим направлением развития Санкт-Петербурга должно стать повышение эффективности реализации потенциала инновационного развития экономики и системы генерации знаний. Для этого необходимо формирование региональной инновационной экосистемы, способствующей тесному взаимодействию научных и образовательных организаций, делового сообщества, органов государственной власти и структур гражданского общества.
Экономика Санкт-Петербурга отличается многоотраслевым характером. По масштабам экономики среди субъектов Российской Федерации Санкт-Петербург занимает 4-е место, уступая только Москве, Тюменской и Московской областям. По объему ВРП на душу населения в 2015 году Санкт-Петербург занимал 8-е место среди субъектов Российской Федерации, уступая только сырьевым регионам и Москве.
Многоотраслевая структура экономики Санкт-Петербурга на протяжении последних лет способствовала обеспечению более высоких, чем в среднем по России, темпов экономического роста. При этом кризисные явления и изменение макроэкономической конъюнктуры привели в 2015 году в Санкт-Петербурге, как и в Российской Федерации в целом, к ухудшению основных показателей социально-экономического развития. Однако с 2016 года наблюдается восстановление положительной динамики основных отраслей экономики Санкт-Петербурга.
По итогам 2015 года объем ВРП Санкт-Петербурга составил 3023,9 млрд. руб., в 2014 году - 2661,2 млрд. руб. Рост индекса физического объема ВРП Санкт-Петербурга по итогам 2015 года составил 1,4% (по итогам 2014 года индекс физического объема ВРП Санкт-Петербурга составил 101%). При этом в этот же период общероссийский показатель по валовому внутреннему продукту показал снижение на 2,8%, индекс физического объема ВРП Москвы за 2015 год снизился на 2,1%.
Наибольший вклад в формирование ВРП Санкт-Петербурга вносят промышленность, оптовая и розничная торговля, операции с недвижимым имуществом, транспортировка и хранение.
Промышленное производство является важнейшим сектором экономики Санкт-Петербурга - именно тенденции развития данной отрасли в долгосрочной перспективе в значительной мере определяют будущее благополучие развития экономики Санкт-Петербурга.
На долю промышленности в 2016 году приходилось около 22% ВРП Санкт-Петербурга, на предприятиях отрасли трудятся более 17% всех работников организаций Санкт-Петербурга, оборот промышленных предприятий Санкт-Петербурга увеличился на 8,2% по сравнению с 2015 годом и составил более 3 трлн. руб. или около 30% от общего оборота организаций Санкт-Петербурга. Прибыль организаций отрасли составила 347,7 млрд. руб., из которых 77% пришлось на долю обрабатывающих производств, увеличивших свою прибыль по сравнению с 2015 годом в 2,2 раза. По итогам 2016 года индекс промышленного производства вырос и составил 103,9% (2015 год - 93%, 2014 год - 93,6%). В обрабатывающих производствах, на долю которых приходится 92% общего объема отгруженной промышленной продукции, рост индекса промышленного производства составил 3,7% (2015 год - 92,7%, 2014 год - 93,2%).
Санкт-Петербург сохраняет значительный промышленный потенциал благодаря лидерству в производстве продукции машиностроения (энергомашиностроение, судостроение, приборостроение), пищевой и перерабатывающей промышленности.
В промышленности Санкт-Петербурга представлены все отрасли, относящиеся к группе высокотехнологичных и среднетехнологичных видов экономической деятельности. Однако значительная часть промышленных производств требует модернизации и технологического перевооружения. Процесс обновления производственных фондов происходит медленно, что обуславливает низкую производительность труда (в 2016 году индекс производительности труда составил 105,4% относительно уровня 2011 года) и ведет к снижению конкурентоспособности выпускаемой продукции.
Особая роль в развитии промышленного потенциала Санкт-Петербурга принадлежит производственным кластерам. В Санкт-Петербурге созданы и функционируют кластеры в медицинской и фармацевтической промышленности, транспортном машиностроении, автомобилестроении, судостроении, в станкоинструментальной промышленности, машиностроении и металлообработке, в сфере информационных технологий, радиоэлектроники, приборостроения, средств связи и инфотелекоммуникаций, в производстве композитных материалов и конструкций из них, в энергетике и промышленности.
Количество высокопроизводительных рабочих мест в Санкт-Петербурге в 2016 году составило 783,1 тыс. ед. (в 2015 году - 823,1 тыс. ед., в 2014 году - 860,5 тыс. ед.), среднегодовая численность занятых в Санкт-Петербурге в 2016 году составила 2613,46 тыс. чел. (2015 год - 2589,9 тыс. чел., 2014 год - 2593,1 тыс. чел.).
Потребительский рынок является важной частью экономики Санкт-Петербурга, доля которого в ВРП Санкт-Петербурга в 2015 году составила более 20%. Санкт-Петербург занимает одну из лидирующих позиций в России по обеспеченности населения торговыми площадями. В 2016 году обеспеченность населения Санкт-Петербурга торговыми площадями составила 1203,0 кв. м на 1000 жителей и по сравнению с аналогичным показателем за прошлый год возросла на 6,6% (в 2015 году значение показателя составило 1128,7 кв. м на 1000 жителей). Вместе с тем необходимо ориентироваться на мировые показатели обеспеченности торговыми площадями, которые превышают достигнутые в Санкт-Петербурге показатели в 1,5 и более раза. В Санкт-Петербурге развиты современные форматы торговли, доля оборота торговых сетей в обороте розничной торговли в 2016 году составила 57,7% (в 2015 году - 52,8%).
Высокая емкость потребительского рынка и развитая инфраструктура поддержки предпринимательства делают Санкт-Петербург привлекательным для ведения бизнеса.
В 2015 году в Санкт-Петербурге функционировали 233,5 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) (в 2014 году - 218,2 тыс. субъектов МСП), которые обеспечили поступление в бюджет Санкт-Петербурга 28% от общей суммы налоговых поступлений. Таким образом несмотря на сложившуюся экономическую ситуацию, количество малых и средних предприятий не только не сокращается, но демонстрирует устойчивый рост.
Структура сектора МСП по типам предприятий в Санкт-Петербурге в целом соответствует структуре сектора МСП в странах ЕС, где преобладающим типом являются микропредприятия с численностью менее 15 человек.
В Санкт-Петербурге основную долю малых предприятий, включая микропредприятия, составляют предприятия оптовой и розничной торговли и организации, осуществляющие операции с недвижимым имуществом.
Уровень технологической инновационной активности малых предприятий в Санкт-Петербурге в 2015 году составил 7,3%. Согласно рейтингу инновационного развития субъектов Российской Федерации "Инновационный бизнес в регионах России", составленному в 2016 году федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации", Санкт-Петербург входит в тройку лидеров, занимающих верхние строчки рейтинга, вместе с Москвой и Республикой Татарстан.
В целях поддержки инновационной активности малых инновационных компаний в Санкт-Петербурге созданы и активно функционируют технопарки, бизнес-инкубаторы, центры коллективного пользования оборудованием, центры прототипирования, ведут деятельность венчурные фонды, разработаны специальные условия осуществления предпринимательской деятельности, которые действуют на территориях особых экономических зон.
Система поддержки инвестиционной активности, созданная в последние годы, привела к ощутимым результатам в виде роста инвестиций и созданию рабочих мест. В Санкт-Петербурге законодательно предусмотрены различные формы государственной поддержки инвестиционной деятельности.
Объем инвестиций в основной капитал в 2016 году увеличился на 12,4% в сравнении с предыдущим годом и составил 582,3 млрд. рублей. При этом динамика объема инвестиций в 2014 - 2016 годы отличалась неравномерностью. Снижение темпов роста объема инвестиций в период с 2014 по 2015 годы обусловлено изменением макроэкономической конъюнктуры, а также высокой стоимостью заемных средств для организаций.
Среди основных секторов экономики Санкт-Петербурга наиболее значительный объем капиталовложений по итогам 2016 года достигнут по виду экономической деятельности "Транспорт и связь" - около 176 млрд. руб.; в операциях с недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг - около 77 млрд. руб.; в промышленном производстве - около 119 млрд. руб., из которых 67% пришлось на обрабатывающие производства и 33% на производство и распределение электроэнергии, газа и воды.
В 2016 году объем иностранных инвестиций составил 7640,0 млн. долл. США (2015 год - 7509,0 млн. долл. США, 2014 год - 7900,0 млн. долл. США). Рост объемов привлечения прямых иностранных инвестиций остается для Санкт-Петербурга актуальной задачей и зависит от целой совокупности как внутренних, так и макроэкономических факторов, обусловленных общим замедлением темпов экономического роста в большинстве экономик мира.
Санкт-Петербург входит в десятку регионов - лидеров по привлечению инвестиций, формирующих около половины общероссийского объема инвестиций. Ведущее рейтинговое агентство "Эксперт РА" шестой год подряд присваивает Санкт-Петербургу наивысшую оценку "1А" за максимальный инвестиционный потенциал и минимальный риск при осуществлении инвестиций.
Весомый вклад в экономическое развитие вносят сектор науки и инновационная активность организаций. Санкт-Петербург является вторым после Москвы научно-техническим центром России, где сосредоточено более 10% научного потенциала страны. В 2015 году объем научных исследований и разработок, научно-технических услуг, выполненных организациями Санкт-Петербурга, составил 116,9 млрд. руб. и вырос по сравнению с 2014 годом (107,2 млрд. руб.) на 9%. В 2015 году научные исследования и разработки выполняли 79,1 тыс. работников в 299 организациях, в том числе 6,1 тыс. человек в 45 организациях высшего образования. Высокая концентрация образовательных и научных организаций, выполняющих фундаментальные и прикладные исследования и разработки, наличие большого числа высококвалифицированных специалистов, а также многоотраслевая структура экономики Санкт-Петербурга, способная обеспечить благоприятную среду для внедрения результатов научных исследований и инновационных продуктов на их основе, являются важнейшими конкурентными преимуществами Санкт-Петербурга.
В 2016 году доля внутренних затрат на исследования и разработки в ВРП Санкт-Петербурга составила 3,9% (2015 год - 3,6%, 2014 год - 3,84%) и была почти в два раза выше, чем в Москве (2%) и в 3 раза выше, чем в среднем по Российской Федерации (1,13%).
Индекс технологической инновационной активности организаций Санкт-Петербурга в 2015 году составил 14,8%, в том числе в обрабатывающих производствах - 13,0%.
В 2015 году Санкт-Петербург стал победителем в рейтинге Ассоциации инновационных регионов России в рамках форума "Открытые инновации", а также занял 48-е место из 442 в рейтинге инновационных городов мира по данным портала "Innovation cities Program".
Важным фактором, определяющим развитие научно-технологического и инновационного потенциала Санкт-Петербурга, является создание благоприятных условий для обеспечения квалифицированными специалистами отраслей экономики Санкт-Петербурга.
Санкт-Петербург имеет развитую сеть образовательных организаций, способную предоставлять все виды образовательных услуг (от общего до высшего и последипломного образования). По состоянию на 2016/2017 учебный год в Санкт-Петербурге функционировали 87 учреждений среднего профессионального образования (2015/2016 учебный год - 61 учреждение), число обучающихся - 68,0 тыс. чел.; 74 учреждения высшего образования (2015/2016 учебный год - 83 учреждения), число обучающихся - 297,0 тыс. чел.
По состоянию на начало 2017 года кадровый потенциал науки и образования Санкт-Петербурга составляет более 163 тыс. сотрудников научных организаций и высших учебных заведений, в том числе более 8 тыс. докторов наук и более 24 тыс. кандидатов наук.
Большинство учреждений высшего образования, расположенных на территории Санкт-Петербурга, находятся в ведении федеральных органов государственной власти, поэтому возможности влияния исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга (далее - ИОГВ Санкт-Петербурга) на функционирование учреждений высшего образования ограничены. В сфере высшего образования существует тенденция укрупнения высших учебных заведений (далее - вуз) и, как следствие, сокращение числа образовательных учреждений высшего образования.
В настоящее время в Санкт-Петербурге существуют диспропорции между потребностями экономики и структурой выпуска специалистов образовательных организаций. Популярность гуманитарных направлений обучения у студентов не увязывается с реально существующими потребностями предприятий и организаций Санкт-Петербурга в подготовленных кадрах по техническим и инженерным специальностям.
В 2014 году объем внешней торговли Санкт-Петербурга в среднем составлял более 50 млрд. долл. США. По итогам 2015 года, в условиях политического давления на страну и введения режима экономических санкций было зафиксировано существенное снижение показателей внешнеэкономической деятельности по итогам 2015 года (объем внешнеторгового оборота составил 36,0 млрд. долл. США). Однако уже в 2016 году внешнеторговый оборот вырос на 3% и составил 37,1 млрд. долл. США.
В 2016 году экспорт составил 15,7 млрд. долл. США, импорт - 21,3 млрд. долл. США. Санкт-Петербург в значительной мере является реципиентом импорта товаров, которые впоследствии перераспределяются по европейской части Российской Федерации. Отношение внешнеторгового оборота к ВРП Санкт-Петербурга (в текущих ценах) в 2015 году составило 37%, что показывает высокую вовлеченность Санкт-Петербурга во внешнюю торговлю.
В 2016 году Санкт-Петербург осуществлял торговлю с 203 странами мира (в 2015 году - с 198 странами). На долю десяти стран - основных торговых партнеров - приходится 62,8% товарооборота Санкт-Петербурга, при этом тройка лидеров не изменилась: Китай, Нидерланды, Германия, их суммарный удельный вес в товарообороте Санкт-Петербурга - 33,3%. При этом Китай является крупнейшим импортером, а Нидерланды - экспортером. Во внешнеторговых операциях с партнерами из Германии преобладают импортные операции.
В изменении структуры внешнеторгового оборота продолжается тенденция увеличения доли экспортных поставок и сокращения удельного веса импорта. По итогам 2016 года доля экспорта составила 42,5% (2015 год - 41,7%, 2014 год - 40,5%), импорта - 57,5% (2015 год - 58,3%, 2014 год - 59,5%).
При этом товарная структура внешней торговли отличается от реальной производственной структуры промышленности Санкт-Петербурга. В 2016 году основу экспорта составили минеральные продукты (63,7%), основу импорта - машины, оборудование и транспортные средства (50,1%), продовольственные товары (20,3%), а также продукция химической промышленности (11,8%).
Таким образом, повышение эффективности функционирования экономики Санкт-Петербурга требует реализации целого комплекса мер во многих отраслях экономики. Реализация мероприятий государственной программы позволит создать условия для устойчивого экономического развития Санкт-Петербурга, реализации сбалансированной политики в сфере привлечения инвестиций, профессионального образования, внешнеэкономической деятельности.
Показатели текущего состояния экономического развития и экономики знаний в Санкт-Петербурге
Таблица 1
|
N |
Наименование показателя |
Единица измерения |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
1 |
Увеличение производительности труда к предыдущему году |
% |
100,4 |
101,4 |
102,0 |
|
2 |
Количество высокопроизводительных рабочих мест Санкт-Петербурга |
тыс. ед. |
860,5 |
823,1 |
783,1 |
|
3 |
Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в ВРП Санкт-Петербурга |
% |
32,8 |
34,4 |
36,1 |
|
4 |
Доля внутренних затрат на исследования и разработки в ВРП Санкт-Петербурга |
% |
3,84 |
3,6 |
3,9 |
|
5 |
ВРП Санкт-Петербурга в расчете на душу населения |
тыс. руб. |
515,6 |
580,6 |
586,0 |
|
6 |
Отношение созданной валовой добавленной стоимости к объему расходов бюджета Санкт-Петербурга |
раз |
5,9 |
6,9 |
6,2 |
|
7 |
Объем инвестиций в основной капитал |
млрд. руб. |
523,3 |
483,4 |
582,3 |
|
8 |
Объем частных инвестиций в основной капитал |
млрд. руб. |
421,8 |
428,3 |
509,7 |
|
9 |
Объем прямых иностранных инвестиций |
млрд. долл. США |
1,4 |
2,7 |
4,8 |
|
10 |
Объем внешнеторгового оборота Санкт-Петербурга |
млн. долл. США |
50143,9 |
33127,1 |
37092,0 |
|
11 |
Объем вывоза и ввоза товаров в/из Санкт-Петербурга в субъекты Российской Федерации |
млрд. руб. |
919,9 |
1148,0 |
1154,0 |
|
12 |
Доля экспорта в товарообороте |
% |
40,5 |
41,7 |
42,5 |
|
13 |
Доля образовательных организаций высшего образования в затратах на исследования и разработки |
% |
8,2 |
10,5 |
11,0 |
|
14 |
Доля занятого населения от 25 до 65 лет, имеющих профессиональное образование в общей численности занятого населения |
% |
70,0 |
77,4 |
95,4 |
|
15 |
Доля занятого населения от 25 до 65 лет, с высшим образованием в общей численности занятого населения |
% |
44,7 |
43,9 |
54,9 |
|
16 |
Доля положительных упоминаний о Санкт-Петербурге в средствах массовой информации (далее - СМИ) иностранных государств и субъектов Российской Федерации |
% от общего числа упоминаний |
15 |
23 |
19 |
|
17 |
Количество соотечественников, принявших участие в мероприятиях подпрограммы 5 |
чел. |
2800 |
4906 |
4002 |
3. Приоритеты и цели государственной политики на соответствующий период в сфере реализации государственной программы, прогноз развития соответствующей сферы и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации государственной программы
Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определены на основе положений правовых актов, в том числе федеральных и региональных документов стратегического планирования Российской Федерации и Санкт-Петербурга:
Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;
Стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.11.2011 N 2074-р;
Государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 316;
Стратегии экономического и социального развития Санкт-Петербурга на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.05.2014 N 355 (далее - Стратегия 2030);
Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике";
Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения";
Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";
Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг";
Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";
Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 602 "Об обеспечении межнационального согласия";
Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации";
Указа Президента Российской Федерации от 21.08.2012 N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации";
Указа Президента Российской Федерации от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации";
Указа Президента Российской Федерации от 01.12.2016 N 642 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации";
Указа Президента Российской Федерации от 16.01.2017 N 13 "Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года";
Указа Президента Российской Федерации от 09.05.2017 N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы";
Указа Президента Российской Федерации от 13.05.2017 N 208 "О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года".
К числу приоритетных направлений экономического развития Санкт-Петербурга относятся:
повышение уровня конкурентоспособности выпускаемой продукции, выход на новые рынки сбыта товаров;
снижение издержек производства;
снижение уровня инфляции;
улучшение предпринимательского климата и увеличение объемов привлекаемых инвестиций;
осуществление технологической модернизации предприятий и организаций Санкт-Петербурга;
повышение производительности труда, повышение энергоэффективности экономики;
повышение эффективности бюджетных расходов;
развитие инфраструктуры экономики знаний;
формирование эффективной системы государственной поддержки традиционных и приоритетных видов экономической деятельности;
обеспечение эффективного взаимодействия системы профессионального образования с рынком труда;
развитие научного, научно-технического и инновационного потенциала Санкт-Петербурга;
создание благоприятных условий для коммерциализации результатов научной деятельности;
создание системы управления социально-экономическим развитием на основе принципов устойчивого развития;
повышение качества предоставления государственных услуг субъектам предпринимательства в Санкт-Петербурге.
С учетом вышеуказанных проблем и приоритетных направлений экономического развития Санкт-Петербурга в целях обеспечения устойчивого и эффективного развития экономики Санкт-Петербурга требуется реализация социально-экономической политики, которая должна способствовать:
1. Формированию экономики знаний и высоких технологий.
2. Развитию конкурентной среды во всех сферах экономики.
3. Улучшению делового климата.
4. Научно-технологическому обеспечению инновационного развития Санкт-Петербурга, повышению инновационной активности субъектов экономики.
5. Повышению инвестиционной привлекательности Санкт-Петербурга; обеспечению благоприятных условий инвестиционной деятельности в Санкт-Петербурге.
6. Внедрению эффективной системы подготовки специалистов (квалифицированных кадров) с учетом долгосрочных и среднесрочных потребностей рынка труда Санкт-Петербурга, ориентированного на развитие экономики знаний.
7. Формированию и реализации модели управления экономикой на основе принципов устойчивого развития; повышению качества управления экономикой Санкт-Петербурга.
8. Повышению эффективности управления государственным имуществом Санкт-Петербурга.
9. Развитию взаимодействия Санкт-Петербурга с регионами Северо-Западного федерального округа (далее - СЗФО) и Российской Федерации и зарубежными городами, регионами и странами для решения вопросов экономического сотрудничества.
Государственная программа подразумевает увеличение значимости высокотехнологического наукоемкого сектора экономики, что проявится в долгосрочной перспективе. В структуре экономики Санкт-Петербурга возрастут доли видов деятельности, связанных с производством высокотехнологичной продукции, наукой и научными разработками. В связи с этим экономика Санкт-Петербурга повысит устойчивость к возможным негативным изменениям конъюнктуры мировых рынков сырья.
4. Описание целей и задач государственной программы
Цель государственной программы - создание условий для обеспечения устойчивого экономического роста Санкт-Петербурга, формирование экономики, основанной на новых знаниях.
Реализация цели государственной программы должна быть обеспечена выполнением следующих задач государственной программы:
1. Улучшение делового климата в Санкт-Петербурге, формирование условий для развития в Санкт-Петербурге экономики знаний, системы управления экономикой на основе принципов устойчивого развития.
2. Обеспечение благоприятных условий инвестиционной деятельности в Санкт-Петербурге.
3. Внедрение эффективной системы подготовки квалифицированных специалистов в Санкт-Петербурге.
4. Повышение научно-технологического потенциала Санкт-Петербурга.
5. Укрепление экономического сотрудничества Санкт-Петербурга с зарубежными странами и субъектами Российской Федерации для устойчивого развития экономики Санкт-Петербурга.
5. Описание и обоснование состава и значений конечных и непосредственных (по годам реализации) целевых показателей государственной программы, индикаторов подпрограмм государственной программы
Для оценки результатов достижения целей государственной программы разработан перечень целевых показателей, характеризующих развитие экономики Санкт-Петербурга.
Перечень целевых показателей государственной программы и перечень индикаторов подпрограмм государственной программы представлены в таблицах 2 и 3 раздела 6 государственной программы соответственно.
Целевые показатели государственной программы и индикаторы подпрограмм государственной программы определены в соответствии с правовыми актами, указанными в разделе 3 государственной программы.
Кроме того, в состав целевых показателей государственной программы и индикаторов подпрограмм государственной программы входят показатели государственного статистического наблюдения и ведомственного учета.
Значения целевых показателей государственной программы и индикаторов подпрограмм государственной программы установлены с учетом данных прогноза социально-экономического развития Санкт-Петербурга на период до 2035 года, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.02.2017 N 90, а также прогнозных данных, предоставленных ИОГВ Санкт-Петербурга.
6. Целевые показатели государственной программы, индикаторы подпрограмм государственной программы
Целевые показатели государственной программы
Таблица 2
|
N |
Наименование целевого показателя |
Единица измерения |
Непосредственное значение целевого показателя |
Конечное значение целевого показателя |
||||
|
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
|||
|
1 |
Увеличение производительности труда относительно уровня 2011 года |
% |
150,0 |
150,0 |
151,0 |
152,0 |
155,2 |
158,5 |
|
2 |
Объем инвестиций в основной капитал |
млрд. руб. |
613,7 |
690,7 |
769,3 |
829,8 |
927,4 |
1034,3 |
|
3 |
Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в ВРП Санкт-Петербурга |
% |
38,5 |
39,0 |
39,0 |
40,0 |
40,44 |
40,9 |
|
4 |
Количество высокопроизводительных рабочих мест Санкт-Петербурга |
тыс. ед. |
910,0 |
1039,0 |
1140,0 |
1150,0 |
1 172,9 |
1 207,4 |
|
5 |
Объем внешнеторгового оборота Санкт-Петербурга |
млн. долл. США |
37144,7 |
39151,7 |
41088,5 |
42579,6 |
44129,7 |
45740,3 |
Индикаторы подпрограмм государственной программы
Таблица 3
|
N |
Наименование индикатора |
Единица измерения |
Значение индикатора по годам |
|||||
|
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
Подпрограмма 1 | ||||||||
|
1.1 |
ВРП Санкт-Петербурга в расчете на душу населения |
тыс. руб. |
627,2 |
674,2 |
721,8 |
781,1 |
848,8 |
917,8 |
|
1.2 |
Отношение созданной валовой добавленной стоимости к объему расходов бюджета Санкт-Петербурга |
раз |
6,0 |
6,3 |
6,2 |
6,3 |
6,5 |
6,6 |
|
Подпрограмма 2 | ||||||||
|
2.1 |
Объем частных инвестиций в основной капитал (без учета бюджетных средств) |
млрд. руб. |
520,0 |
540,0 |
591,4 |
665,9 |
684,9 |
700,0 |
|
2.2 |
Объем прямых иностранных инвестиций |
млрд. долларов США |
8,5 |
9,6 |
10,7 |
11,8 |
13,1 |
14,5 |
|
2.3 |
Позиция в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в регионах Российской Федерации |
место Санкт-Петербурга |
Диапазон с 1 по 20 место рейтинга |
Диапазон с 1 по 20 место рейтинга |
Диапазон с 1 по 20 место рейтинга |
Диапазон с 1 по 20 место рейтинга |
Диапазон с 1 по 20 место рейтинга |
Диапазон с 1 по 20 место рейтинга |
|
Подпрограмма 3 | ||||||||
|
3.1 |
Доля внутренних затрат на исследования и разработки в ВРП Санкт-Петербурга |
% |
3,95 |
3,9 |
3,93 |
3,99 |
4,1 |
4,2 |
|
3.2 |
Доля образовательных организаций высшего образования в затратах на исследования и разработки |
% |
7,6 |
7,7 |
7,9 |
8,1 |
8,2 |
8,4 |
|
Подпрограмма 4 | ||||||||
|
4.1 |
Доля занятого населения от 25 до 65 лет, имеющего профессиональное образование, в общей численности занятого населения |
% |
82,4 |
82,4 |
86,0 |
90,0 |
92,0 |
92,0 |
|
4.2 |
Доля занятого населения от 25 до 65 лет с высшим образованием в общей численности занятого населения |
% |
40,0 |
42,0 |
45,7 |
47,0 |
47,0 |
47,0 |
|
Подпрограмма 5 | ||||||||
|
5.1 |
Доля экспорта в товарообороте |
% |
45 |
47 |
50 |
52 |
54 |
55 |
|
5.2 |
Объем вывоза и ввоза товаров в/из Санкт-Петербурга в субъекты Российской Федерации |
млрд. руб. |
1050,0 |
1100,0 |
1150,0 |
1200,0 |
1250,0 |
1300,0 |
|
5.3 |
Доля положительных упоминаний о Санкт-Петербурге в СМИ иностранных государств и субъектов Российской Федерации |
% от общего числа упоминаний |
24 |
25 |
25 |
25 |
25 |
25 |
|
5.4 |
Количество соотечественников, принявших участие в мероприятиях подпрограммы 5 |
чел. |
4000 |
4500 |
5000 |
5500 |
5500 |
5500 |
7. Перечень и краткое описание подпрограмм государственной программы
Для достижения целей и задач в рамках государственной программы предусмотрена реализация пяти подпрограмм государственной программы:
Целью подпрограммы 1 является повышение эффективности функционирования экономики для достижения стратегических целей развития Санкт-Петербурга. В подпрограмме 1 предусмотрены мероприятия, направленные на совершенствование законодательства Санкт-Петербурга в сфере экономических отношений, повышение эффективности использования ресурсов экономики Санкт-Петербурга, повышение эффективности управления и распоряжения недвижимым имуществом, находящимся в собственности Санкт-Петербурга, а также проведение мониторинга использования объектов государственной собственности Санкт-Петербурга. Результатом исполнения мероприятий подпрограммы 1 будет устойчивое социально-экономическое развитие за счет повышения эффективности государственного управления и повышения эффективности использования государственного имущества Санкт-Петербурга.
Подпрограмма 2 направлена на создание условий для улучшения инвестиционного климата Санкт-Петербурга и привлечения инвестиционных ресурсов в приоритетные отрасли экономики. Исполнение мероприятий подпрограммы 2, таких как проведение мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности Санкт-Петербурга; совершенствование нормативной правовой базы, в том числе разработка правовых актов, направленных на развитие государственно-частного партнерства; экспертная оценка и формирование списка перспективных инвестиционных проектов и инвесторов; организация работы штаба по улучшению условий ведения бизнеса в Санкт-Петербурге, будет способствовать притоку иностранных и российских инвестиций, в том числе в приоритетные отрасли экономики, диверсификации инвестиций по отраслям экономики, улучшению инвестиционной привлекательности Санкт-Петербурга.
Подпрограмма 3 направлена на создание условий для развития научного, научно-технического и инновационного потенциала Санкт-Петербурга. Мероприятия подпрограммы 3 направлены на содействие расширению использования в экономике результатов региональных исследований и разработок; повышение эффективности региональной инновационной инфраструктуры, а также содействие практическому применению в экономике результатов научной и научно-технической деятельности.
Цель подпрограммы 4 направлена на последовательную ориентацию деятельности профессиональных высших учебных заведений Санкт-Петербурга на комплексное социально-экономическое развитие Санкт-Петербурга, внутренний рынок труда и запросы населения. Исполнение мероприятий подпрограммы 4, направленных на модернизацию институтов системы профессионального образования, обеспечение инновационного характера профессионального образования, а также на формирование эффективной системы подготовки квалифицированных кадров, ориентированной на потребности рынка труда, будет способствовать повышению квалификации и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда.
Подпрограмма 5 направлена на развитие торгово-экономических отношений Санкт-Петербурга с регионами Российской Федерации и зарубежными странами. Мероприятия подпрограммы 5 направлены на всестороннее обеспечение продвижения и соблюдения интересов Санкт-Петербурга на внешних и внутреннем рынках, укрепление репутации Санкт-Петербурга за рубежом и в субъектах Российской Федерации как центра науки, промышленности, образования, культуры, туризма, содействие в реализации и сопровождении крупных инфраструктурных проектов Санкт-Петербурга за рубежом и в субъектах Российской Федерации, что способствует привлечению иностранных инвестиций в экономику Санкт-Петербурга, размещению новых производств и продвижению продукции, производимой петербургскими предприятиями на зарубежных рынках.
8. Информация об источниках финансирования государственной программы
Объем финансирования государственной программы по источникам финансирования, по текущим расходам, расходам развития
Таблица 4
Объем финансирования государственной программы по ответственному исполнителю, исполнителям и участникам государственной программы
Таблица 5
9. Паспорт подпрограммы 1
9.1. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы 1 с указанием основных проблем и прогноз ее развития
Повышение эффективности функционирования экономики Санкт-Петербурга осуществляется в том числе за счет совершенствования системы стратегического планирования Санкт-Петербурга, включающей реализацию приоритетов, целей и задач социально-экономической политики Санкт-Петербурга посредством создания благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности, повышения эффективности использования ресурсов, а также создания других социально-экономических и правовых условий и механизмов, обеспечивающих устойчивый экономический рост.
При формировании подпрограммы 1 принимались во внимание задачи, установленные в Стратегии 2030. В рамках сформированного стратегического подхода на основе анализа конкурентоспособности Санкт-Петербурга определены такие целевые ориентиры развития Санкт-Петербурга, как:
дальнейшее повышение уровня производительности и оплаты труда;
обновление основных фондов;
создание наилучших условий для развития субъектов хозяйственной деятельности.
Текущая ситуация в сфере реализации подпрограммы 1 характеризуется следующими показателями.
По масштабам экономики среди субъектов Российской Федерации Санкт-Петербург занимает 4-е место после Москвы, Тюменской и Московской областей. ВРП на душу населения в Санкт-Петербурге в 2014 году составил 515,5 тыс. руб., в 2015 году - 580,6 тыс. руб. По данному показателю Санкт-Петербург уступает ведущим городам развитых стран мира и среди субъектов Российской Федерации занимает 8-е место, уступая сырьевым регионам России и Москве.
Индекс производительности труда в Санкт-Петербурге в 2015 году составил 105,4% относительно уровня 2011 года, доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в ВРП - 30,9% и увеличилась в 1,04 раза к уровню 2011 года. В 2016 году по предварительным данным создано 783,1 тыс. высокопроизводительных рабочих мест.
Санкт-Петербург значительно улучшил позицию в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, составляемом автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов", и занял 17-е место в группе 2 (регионы с комфортными условиями ведения бизнеса). Кроме того, повышение позиции России до 40 места в исследовании Всемирного банка "Doing Business - 2017" связано с положительной динамикой значений ряда показателей Санкт-Петербурга. Доля предпринимателей, удовлетворенных условиями ведения бизнеса в Санкт-Петербурге, в 2016 году составила 43,6%.
Степень износа основных фондов в Санкт-Петербурге в 2015 году составила 40,7%, что является ниже чем в Москве, Республике Татарстан и Ленинградской области (17-е место среди регионов России).
Ежегодно в целях обсуждения глобальных вопросов мировой экономики, обмена опытом и налаживания деловых контактов в Санкт-Петербурге проводится Петербургский международный экономический форум (далее - ПМЭФ) - крупнейшее мероприятие мирового уровня, участниками которого являются главы крупнейших иностранных и российских компаний, многие из которых входят в рейтинги Forbes и Fortune, а также представители зарубежных и российских органов власти, мирового научного сообщества и СМИ.
В целях продвижения инвестиционной привлекательности, промышленного потенциала Санкт-Петербурга организуется экспозиция Санкт-Петербурга, в рамках которой традиционно представляются наиболее актуальные проекты, отражающие социально-экономическое развитие Санкт-Петербурга, а также проводится конгрессно-деловая программа Санкт-Петербурга. В рамках ПМЭФ подписываются соглашения, заключаются договоры между организациями, проводится мероприятие от имени Губернатора Санкт-Петербурга, которое занимает центральное место в культурной программе ПМЭФ, что имеет большое значение для укрепления международных связей, делового сотрудничества, создания положительного имиджа как Санкт-Петербурга, так и Российской Федерации в целом.
В 2016 году ПМЭФ впервые прошел на площадке конгрессно-выставочного центра "Экспофорум", что позволило значительно увеличить экспозиционные площади, на которых были представлены крупные инвестиционные проекты и достижения промышленности Санкт-Петербурга. ПМЭФ собрал рекордное количество участников - 10 тыс. чел.
По результатам ПМЭФ в 2016 году было подписано 24 соглашения, большинство из которых предусматривает реализацию конкретных проектов. Общая сумма инвестиций по соглашениям превысила 118 млрд. руб., что на 78 млрд. руб. больше, чем в 2015 году.
Ежегодно в Санкт-Петербурге в целях межрегионального и международного сотрудничества и обмена лучшими практиками в сфере стратегического планирования проводится общероссийский форум "Стратегическое планирование в регионах и городах России", который является основной площадкой для обсуждения методов и механизмов стратегического планирования и конструктивной дискуссии по актуальным вопросам реализации стратегий социально-экономического развития городов и регионов Российской Федерации.
Сложившаяся в Санкт-Петербурге экономическая ситуация создала необходимые предпосылки для перехода к решению задач государственного регулирования в сфере ресурсоэффективности и реализации системного подхода на основе методов программно-целевого управления. Подпрограмма 1 направлена в том числе на решение задач повышения эффективности использования ресурсов в реальном секторе экономики Санкт-Петербурга.
Вопрос повышения эффективности использования государственного имущества требует повышенного внимания ИОГВ Санкт-Петербурга, в том числе решения задач по обеспечению устойчивого потока доходов от недвижимого имущества в бюджет Санкт-Петербурга, созданию благоприятных условий для развития рыночных отношений в сфере недвижимости и системы гарантий для арендаторов, привлечению частных инвестиций в сферу недвижимости Санкт-Петербурга, оптимизации распределения объектов недвижимости, находящихся в собственности или пользовании Санкт-Петербурга, по вариантам функционального использования, минимизации затрат по содержанию системы управления недвижимым имуществом.
В целях повышения эффективности экономического развития Санкт-Петербурга необходима выработка мер, направленных на поддержку приоритетных отраслей экономики и повышение эффективности деятельности предприятий и организаций в Санкт-Петербурге, в том числе с государственным участием. Указанные меры важны для создания механизмов повышения эффективности и сбалансированности экономики Санкт-Петербурга, а также для определения первоочередных мер, предупреждающих ухудшение состояния экономики Санкт-Петербурга, в том числе за счет рационального использования государственного имущества.
В связи с этим в рамках подпрограммы 1 предусмотрено проведение мероприятий, направленных:
на обоснование и повышение эффективности расходования средств бюджета Санкт-Петербурга на содержание, обслуживание и эксплуатацию объектов государственной собственности Санкт-Петербурга;
на проведение мониторинга использования объектов государственной собственности Санкт-Петербурга.
В целях оперативного принятия эффективных управленческих решений ИОГВ Санкт-Петербурга и повышения доходной части бюджета Санкт-Петербурга необходимо проведение мониторинга рынка продаж и аренды недвижимого имущества Санкт-Петербурга.
Одним из факторов успешного социально-экономического развития Санкт-Петербурга, повышения конкурентоспособности экономики и его инвестиционной привлекательности является наличие эффективной системы стратегического планирования в Санкт-Петербурге.
В целях создания и функционирования системы стратегического планирования в Санкт-Петербурге, позволяющей решать задачи повышения качества жизни населения, устойчивого экономического роста и эффективного государственного управления, разработаны и действуют следующие правовые акты:
Закон Санкт-Петербурга от 17.06.2015 N 396-75 "О стратегическом планировании в Санкт-Петербурге";
постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.05.2014 N 355 "О Стратегии экономического и социального развития Санкт-Петербурга на период до 2030 года";
постановление Правительства Санкт-Петербурга от 05.05.2011 N 555 "О мерах по разработке прогноза социально-экономического развития Санкт-Петербурга";
постановление Правительства Санкт-Петербурга от 14.02.2017 N 90 "О прогнозе социально-экономического развития Санкт-Петербурга на период до 2035 года";
постановление Правительства Санкт-Петербурга от 14.03.2017 N 136 "О Порядке разработки и корректировки плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Санкт-Петербурга, подготовки ежегодного отчета о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Санкт-Петербурга";
постановление Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2013 N 1039 "О порядке принятия решений о разработке государственных программ Санкт-Петербурга, формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации";
постановление Правительства Санкт-Петербурга от 14.09.2016 N 780 "Об общественном обсуждении проектов документов стратегического планирования Санкт-Петербурга".
В соответствии с требованиями Федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и Законом Санкт-Петербурга от 17.06.2015 N 396-75 "О стратегическом планировании в Санкт-Петербурге" в рамках подпрограммы 1 осуществляется деятельность по разработке и актуализации документов стратегического планирования Санкт-Петербурга, в том числе реализуются мероприятия по разработке проекта закона Санкт-Петербурга о Стратегии социально-экономического развития Санкт-Петербурга на период до 2035 года и проекта плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Санкт-Петербурга на период до 2035 года.
В рамках реализации подпрограммы 1 предусмотрено формирование целостной модели управления экономикой Санкт-Петербурга. С внедрением системы управления социально-экономическим развитием Санкт-Петербурга будет обеспечена информационная и инструментальная поддержка принятия управленческих решений ИОГВ Санкт-Петербурга на базе единой модели целевых показателей социально-экономического развития Санкт-Петербурга.
Важной функцией в обеспечении процессов стратегического планирования и управления экономикой Санкт-Петербурга является проведение комплексного анализа и прогнозирования социально-экономического развития Санкт-Петербурга. Необходимым условием формирования эффективной модели управления экономикой Санкт-Петербурга, в том числе системы планирования социально-экономического развития Санкт-Петербурга, является наличие полной, своевременной и достоверной информации о процессах, происходящих в различных отраслях экономики Санкт-Петербурга, а также в социальной сфере.
Исходная информация для анализа и прогнозирования социально-экономического развития Санкт-Петербурга включает:
официальную статистическую информацию, формируемую территориальными органами Федеральной службы государственной статистики;
данные, получаемые ИОГВ Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге и иными организациями Санкт-Петербурга;
данные, получаемые в ходе проведения социологических исследований по проблемам жизни Санкт-Петербурга.
Изучение социально-экономического развития Санкт-Петербурга требует углубленных социологических исследований, посвященных проблемам Санкт-Петербурга и горожан, их адаптации к городской среде. Проведение современных социологических исследований по разнообразным направлениям позволит объективно оценить состояние городской среды и условий жизнедеятельности, определить приоритетные направления социально-экономического развития Санкт-Петербурга.
Однако, несмотря на значительные успехи в реализации государственной политики в сфере формирования благоприятной предпринимательской среды и обеспечения эффективного экономического развития Санкт-Петербурга, темпы преобразований не достигают необходимого уровня.
Одной из проблем сферы реализации подпрограммы является недостаточно высокая эффективность функционирования организаций Санкт-Петербурга, причинами чего являются низкая фондоотдача и производительность труда при одновременной высокой энергоемкости.
Для Санкт-Петербурга характерен высокий уровень износа основных производственных фондов и низкая конкурентоспособность выпускаемой продукции на мировом рынке. Большинство крупных и средних предприятий Санкт-Петербурга были построены или модернизированы в годы советской власти. В современных условиях они отличаются неоптимальными местами расположения и утяжеленной структурой производственных мощностей. Проблема технологической модернизации усугубляется большой степенью зависимости от поставок по импорту, в том числе современного оборудования, многих видов комплектующих и запасных частей. Недостаточно интенсивное обновление основных фондов связано с дефицитом собственных средств предприятий и ограниченными возможностями привлечения заемного финансирования.
Основными проблемами управления недвижимым имуществом Санкт-Петербурга являются низкие поступления доходов от имущества Санкт-Петербурга в бюджет Санкт-Петербурга и неэффективная функциональная структура предоставляемого в аренду нежилого фонда.
9.2. Описание целей и задач подпрограммы 1
Необходимость устранения выявленных проблем обуславливает необходимость формирования условий для повышения конкурентоспособности и роста эффективности экономики, а также укрепления основ управления экономикой.
Целью реализации подпрограммы 1 является улучшение делового климата, повышение эффективности функционирования экономики для достижения стратегических целей развития Санкт-Петербурга.
Реализация поставленной цели должна быть обеспечена выполнением ряда задач:
совершенствование законодательства Санкт-Петербурга, формирующего условия функционирования экономики;
снижение издержек в экономике Санкт-Петербурга;
повышение эффективности использования ресурсов экономики Санкт-Петербурга;
формирование системы управления экономикой Санкт-Петербурга, обеспечивающей устойчивое социально-экономическое развитие;
повышение эффективности системы планирования социально-экономического развития Санкт-Петербурга;
повышение качества информации, необходимой для проведения аналитических, статистических и социальных исследований и мониторингов в целях формирования требований к экономическим условиям для развития рыночных отношений в Санкт-Петербурге.
9.3. Индикаторы подпрограммы 1
Таблица 6
9.4. Перечень мероприятий подпрограммы 1, связанных с текущими расходами
9.5. Механизм реализации мероприятий подпрограммы 1
Реализация мероприятия, указанного в пункте 1.1 подраздела 9.4 государственной программы, осуществляется КЭПСП путем закупки товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).
Реализация мероприятия, указанного в пункте 1.2 подраздела 9.4 государственной программы, осуществляется КЭПСП путем закупки товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 1.3 подраздела 9.4 государственной программы, осуществляется КПВСМИ в соответствии с пунктом 3.24 Положения о Комитете по печати и взаимодействию со средствами массовой информации, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 02.12.2003 N 44 "О Комитете по печати и взаимодействию со средствами массовой информации", путем закупки товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 1.4 подраздела 9.4 государственной программы, осуществляется КПВСМИ во исполнение подпункта 8 пункта 1 статьи 8 Закона Санкт-Петербурга от 20.06.2012 N 367-63 "Об основах организации охраны здоровья граждан в Санкт-Петербурге", пункта 8.5.3 Плана мероприятий по противодействию коррупции в Санкт-Петербурге на 2016 - 2017 годы, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга 26.11.2015 N 1097, Стратегии действий в интересах детей в Санкт-Петербурге на 2012 - 2017 годы, одобренной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.08.2012 N 864, Концепции семейной политики в Санкт-Петербурге на 2012 - 2022 годы, одобренной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.07.2012 N 695. Реализация мероприятия осуществляется путем закупки товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 1.5 подраздела 9.4 государственной программы, осуществляется КЭПСП в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга, регулирующим порядок предоставления субсидии автономной некоммерческой организации "Стратегическое партнерство по экономическому и социальному развитию Северо-Западного федерального округа" в виде имущественного взноса Санкт-Петербурга на финансовое обеспечение уставной деятельности на территории Санкт-Петербурга, принимаемым на соответствующий финансовый год.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 2.1 подраздела 9.4 государственной программы, осуществляется КЭПСП во исполнение Закона Санкт-Петербурга от 17.06.2015 N 396-75 "О стратегическом планировании в Санкт-Петербурге" в соответствии с Положением о Комитете по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27.09.2012 N 1041 "О Комитете по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга".
Реализация мероприятия, указанного в пункте 2.2 подраздела 9.4 государственной программы, осуществляется КЭПСП на основании постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 17.09.2008 N 905-5 ГД. Реализация мероприятия осуществляется путем закупки услуг по подготовке и проведению в Санкт-Петербурге общероссийского форума "Стратегическое планирование в городах и регионах России" в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 2.3 подраздела 9.4 государственной программы, осуществляется КЭПСП в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.03.2015 N 290 "О проведении ежегодного мероприятия о достижениях экономики Санкт-Петербурга". Реализация мероприятия осуществляется путем закупки товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.
Реализация мероприятий, указанных в пунктах 2.4 и 2.5 подраздела 9.4 государственной программы, осуществляется КППИ и КК соответственно в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 03.02.2009 N 95 "О ежегодном проведении в Санкт-Петербурге Петербургского международного экономического форума". Реализация мероприятий осуществляется путем закупки товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 2.6 подраздела 9.4 государственной программы, осуществляется КЭПСП на основании пункта 5.10 Положения об Экономическом совете при Губернаторе Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Губернатора Санкт-Петербурга от 18.06.2013 N 31-пг "Об Экономическом совете при Губернаторе Санкт-Петербурга".
Реализация мероприятия, указанного в пунктах 2.7 подраздела 9.4 государственной программы, осуществляется КЭПСП в соответствии с Положением о Комитете по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27.09.2012 N 1041 "О Комитете по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга". Реализация мероприятий осуществляется путем закупки товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 2.8 подраздела 9.4 государственной программы, осуществляется КЭПСП путем выделения бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Центр информационного сопровождения" на основании бюджетной сметы.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 3.1 подраздела 9.4 государственной программы, осуществляется КИО в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.11.2009 N 1379 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "О Методике определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга", постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.09.2015 N 800 "Об утверждении Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при подготовке и принятии решений о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством" и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.09.2014 N 877 "О порядке принятия решений об уничтожении имущества, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга" путем заключения государственных контрактов в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 3.2 подраздела 9.4 государственной программы, осуществляется КИО в соответствии с требованиями статьи 8 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также в соответствии с Положением о Комитете имущественных отношений Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2015 N 98 "О Комитете имущественных отношений Санкт-Петербурга и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Санкт-Петербурга". Реализация мероприятия осуществляется путем закупки товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.
Проведение оценки конкретных объектов осуществляется в случаях поступления в КИО заявок арендаторов недвижимого имущества, относящихся к субъектами МСП, о приобретении арендуемого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также по заявкам структурных подразделений КИО в случаях вовлечения имущества Санкт-Петербурга в сделку (например, при заключении договоров аренды), определения рыночной стоимости имущества и размера убытков, причиненных собственнику, в случаях изъятия имущества для государственных нужд, определения размера ущерба, причиненного Санкт-Петербургу в результате уничтожения имущества, иных случаях, когда требуется проведение оценки в соответствии с действующим законодательством.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 3.3 подраздела 9.4 государственной программы, осуществляется КИО в соответствии со статьей 5 Федерального закона "Об аудиторской деятельности", статьей 26 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом "О некоммерческих организациях", статьей 5 Закона Санкт-Петербурга от 26.04.2006 N 223-35 "О государственных унитарных предприятиях Санкт-Петербурга, государственных учреждениях Санкт-Петербурга и иных коммерческих и некоммерческих организациях, учредителем (участником, акционером, членом) которых является Санкт-Петербург", пунктом 3.5 Положения об осуществлении исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга прав собственника имущества государственных унитарных предприятий Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.03.2014 N 131 "Об осуществлении исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга прав собственника имущества государственных унитарных предприятий Санкт-Петербурга", Положением о порядке осуществления контроля за деятельностью государственных унитарных предприятий Санкт-Петербурга и государственных учреждений Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.02.2012 N 107 "О порядке осуществления контроля за деятельностью государственных унитарных предприятий Санкт-Петербурга и государственных учреждений Санкт-Петербурга", а также в соответствии с пунктом 3.2 Положения о Комитете имущественных отношений Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2015 N 98 "О Комитете имущественных отношений Санкт-Петербурга и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Санкт-Петербурга". Реализация мероприятия осуществляется путем закупки товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 3.4 подраздела 9.4 государственной программы, осуществляется ККИ путем предоставления субсидии Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению "Центр повышения эффективности использования государственного имущества" на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.01.2011 N 63 "О Порядке формирования государственных заданий для государственных учреждений Санкт-Петербурга и порядке финансового обеспечения выполнения государственных заданий".
Реализация мероприятия, указанного в пункте 3.5 подраздела 9.4 государственной программы, осуществляется КИО на основании статей 82-87.1, 94 и 182 (для встречного обеспечения возможных для ответчика убытков при ходатайстве КИО как истца об обеспечении иска, для обеспечения немедленного исполнения решения суда), пункта 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 79-87, 98 и 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статей 77-83, 111 и 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и 100 Федерального закона Российской Федерации "О несостоятельности (банкротстве)".
В рамках мероприятия также осуществляются финансирование расходов на исполнение судебных актов по взысканию с КИО денежных средств, которые не могут быть исполнены путем администрирования, а также оплата государственной пошлины, если истец не освобожден от уплаты государственной пошлины.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 3.6 подраздела 9.4 государственной программы, осуществляется КИО в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 30.06.2004 N 387-58 "О методике определения арендной платы за объекты нежилого фонда, арендодателем которых является Санкт-Петербург", постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.12.2005 N 1958 "О Порядке определения базовых ставок и коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за объекты нежилого фонда, арендодателем которых является Санкт-Петербург" и пунктом 13 Положения о порядке и сроках составления проекта бюджета Санкт-Петербурга и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 12.02.2008 N 122 "О мерах по составлению проекта бюджета Санкт-Петербурга и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга". Реализация мероприятия осуществляется путем закупки товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 3.7 подраздела 9.4 государственной программы, осуществляется КТ путем предоставления субсидии Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению "Центр тарифно-экспертного обеспечения" на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.01.2011 N 63 "О Порядке формирования государственных заданий для государственных учреждений Санкт-Петербурга и порядке финансового обеспечения выполнения государственных заданий".
Реализация мероприятия, указанного в пункте 3.8 подраздела 9.4 государственной программы, осуществляется КЭПСП в соответствии с пунктом 3.8 Положения о Комитете по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27.09.2012 N 1041 "О Комитете по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга", путем закупки работ (услуг). Под сметно-нормативной базой понимается совокупность показателей (нормативов, в том числе базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Санкт-Петербурга, цен, тарифов, индексов, нормативов расхода ресурсов, стоимостных показателей ресурсов) и методик (правил, порядков) их расчета, используемых при определении расходов бюджета Санкт-Петербурга.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 3.9 подраздела 9.4 государственной программы, осуществляется КИО путем предоставления субсидии Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению "Городское управление кадастровой оценки" на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в соответствии с Правительства Санкт-Петербурга от 20.01.2011 N 63 "О Порядке формирования государственных заданий для государственных учреждений Санкт-Петербурга и порядке финансового обеспечения выполнения государственных заданий".
10. Паспорт подпрограммы 2
10.1. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы 2 с указанием основных проблем и прогноз ее развития
Агентством "Эксперт РА" Санкт-Петербургу присвоен инвестиционный рейтинг "1А" как региону с максимальным инвестиционным потенциалом и минимальными рисками инвестирования.
В 2016 году в экономику Санкт-Петербурга инвестировано 582,3 млрд. руб., что на 61 млрд. руб. больше чем за аналогичный период 2015 года. Индекс физического объема инвестиций составил 112,4%. В структуре инвестиций в основной капитал преобладали инвестиции на приобретение зданий и сооружений (44%), что является положительным фактором после сокращения на протяжении 2014 - 2015 годов, которое было обусловлено оптимизацией инвестиционных программ предприятиями Санкт-Петербурга на протяжении кризисного периода в экономике.
По итогам 2016 года в экономику Санкт-Петербурга поступило 7,6 млрд. долл. США прямых иностранных инвестиций, что на 1,3% больше показателя 2015 года. Доля Санкт-Петербурга в общем объеме прямых иностранных инвестиций Российской Федерации не изменилась и составила 6%.
Позитивный рост инвестиционного спроса в экономике Санкт-Петербурга в 2016 году обусловлен ростом инвестиционных расходов частных инвесторов - 19% к показателю 2015 года. В структуре инвестиций по источникам финансирования отмечается тенденция замещения привлеченных средств собственными. Доля собственных средств инвесторов в 2016 году достигла 64%.
Положительная динамика показателей социально-экономического развития в 2016 году стала существенным стимулом роста инвестиционного спроса в экономике Санкт-Петербурга. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал организаций вышел на траекторию устойчивого роста на фоне снижения этого показателя по России в целом.
Инвестиционный климат Санкт-Петербурга характеризуют долгосрочные кредитные рейтинги наиболее авторитетных международных рейтинговых агентств, согласно которым Санкт-Петербург относится к экономически развивающимся регионам России (Таблица 7).
Долгосрочные кредитные рейтинги Санкт-Петербурга
Таблица 7
|
Рейтинговое агентство |
Рейтинг Санкт-Петербурга |
|
Fitch Ratings |
по международной шкале: BBB- (стаб.) |
|
Standard and Poor's |
BBB- (стаб.) |
|
Moody's Investors Service |
по международной шкале: Ba1 (стаб.) |
К факторам, на которые ссылаются составители рейтингов, относятся стабильные показатели благосостояния экономики Санкт-Петербурга, стабильное исполнение бюджета Санкт-Петербурга, гибкие капитальные расходы в Санкт-Петербурге, низкий уровень долга Санкт-Петербурга.
Благоприятными факторами для привлечения инвесторов в Санкт-Петербург являются:
выгодное экономико-географическое расположение;
высокий научно-образовательный и производственный потенциал;
высококвалифицированные кадры и государственные программы целевой подготовки кадров;
транспортно-логистические возможности крупнейшего на северо-западе Российской Федерации транспортного узла, включенного в состав двух международных транспортных коридоров и обеспеченного современными мощностями по переработке и хранению грузов;
наличие градостроительной политики на долгосрочную перспективу;
поддержка ИОГВ Санкт-Петербурга инвестиционных проектов в приоритетных для Санкт-Петербурга отраслях;
внутригородская среда открытого города: культурно-историческое наследие, развитая инфраструктура туризма, транспортная обеспеченность внутригородских территорий, высокое качество жизни населения.
Проведенный анализ показал, что Санкт-Петербург по инвестиционному климату занимает лидирующие позиции среди субъектов Российской Федерации. Тем не менее для сохранения лидирующего положения Санкт-Петербургу необходимо направить усилия и ресурсы на улучшение ряда показателей, характеризующих социально-экономическое развитие: достижение более высоких темпов роста промышленного производства, объемов строительства, инвестиций на душу населения, а также облегчение прохождения ряда административных процедур.
В Санкт-Петербурге ежегодно реализуются мероприятия, направленные на улучшение инвестиционного климата и обеспечение сопровождения реализации инвестиционных проектов. В рамках совершенствования механизмов стимулирования инвестиций актуализируется и дополняется перечень стратегических инвестиционных проектов, утвержденный постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2005 N 837 "Об утверждении Перечня стратегических инвестиционных проектов Санкт-Петербурга, Перечня стратегических инвесторов Санкт-Петербурга и Перечня стратегических партнеров Санкт-Петербурга". В 2016 году стратегическими проектами были признаны 11 проектов с общим объемом инвестиций более 170 млрд. рублей. В целях поддержки инвесторов постоянно совершенствуется система имущественных, финансовых и налоговых преференций. Формируются меры поддержки креативных индустрий, которые имеют хороший потенциал для развития.
Для снижения административных барьеров и повышения доступности информации, интересующей инвесторов, в 2016 году был создан и начал функционировать обновленный Инвестиционный портал Санкт-Петербурга, в котором представлены сервисы, с помощью которых каждый предприниматель может получить информацию о расположении инвестиционных объектов на различной стадии их реализации. На базе Инвестиционного портала Санкт-Петербурга внедрена возможность подачи инвесторами заявок по основным видам экономической деятельности в режиме онлайн с использованием электронной подписи.
В 2015 году запущен фронт-офис единого окна для инвесторов, который предлагает полный перечень государственных услуг для бизнеса и осуществляет сопровождение проектов. Всего в 2016 году услугами фронт-офиса единого окна для инвесторов воспользовались более 2300 физических и юридических лиц, что в 5 раз больше показателей 2015 года.
В целях создания подготовленной для инвестиций инфраструктуры Правительством Санкт-Петербурга ведется целенаправленная работа по разработке инициативных предложений для инвесторов по проектам, в которых нуждается Санкт-Петербург.
По развитию государственно-частного партнерства Санкт-Петербург входит в пятерку лидеров среди регионов Российской Федерации (5 место среди субъектов Российской Федерации по версии исследования, проводимого ассоциацией Центра развития государственно-частного партнерства, Агентства стратегических инициатив и Торгово-промышленной палаты Российской Федерации). В 2016 году на различных этапах реализации находилось 8 проектов государственно-частного партнерства на общую сумму инвестиций около 300 млрд. руб. В 2016 году впервые в России было заключено концессионное соглашение в сфере развития общественного транспорта.
Для продвижения инвестиционного потенциала Санкт-Петербург ежегодно принимает участие в международных форумах и выставках, в ходе которых Правительством Санкт-Петербурга подписываются соглашения о международном сотрудничестве.
10.2. Описание целей и задач подпрограммы 2
Привлечение инвестиций является одним из наиболее важных факторов, определяющих экономический рост и уровень конкурентоспособности экономики. Приток инвестиций ускоряет развитие предприятий, повышает качество и увеличивает базу человеческого капитала, привлекает и стимулирует использование передовых технологий и создание новых рабочих мест.
Эффективная региональная инвестиционная политика призвана создать благоприятные условия для увеличения притока в Санкт-Петербург частных инвестиций, что, в свою очередь, будет способствовать повышению технического уровня производства и конкурентоспособности произведенной в Санкт-Петербурге продукции на внутреннем и мировом рынках, а также реализации масштабных инфраструктурных проектов.
Цель подпрограммы 2 - качественное улучшение инвестиционного климата Санкт-Петербурга путем содействия созданию благоприятных условий для ведения бизнеса и обеспечения сопровождения реализации инвестиционных проектов в Санкт-Петербурге.
Задачами подпрограммы 2 являются:
совершенствование механизмов стимулирования инвестиций;
снижение административных барьеров, формирование благоприятной инвестиционной среды;
создание подготовленной для инвестиций инфраструктуры;
выявление приоритетных инвестиционных проектов и обеспечение процесса их сопровождения;
развитие государственно-частного партнерства;
реализация плана мероприятий по продвижению инвестиционного потенциала Санкт-Петербурга;
повышение доступности информации, интересующей инвестора.
10.3. Индикаторы подпрограммы 2
Таблица 8
10.4. Перечень мероприятий подпрограммы 2, связанных с текущими расходами
10.5. Механизм реализации мероприятий подпрограммы 2
Реализация мероприятия, указанного в пункте 1.1 подраздела 10.4 государственной программы, осуществляется КИ в соответствии с постановлением Губернатора Санкт-Петербурга от 25.10.2013 N 55-пг "О Совете по инвестициям при Губернаторе Санкт-Петербурга".
Реализация мероприятия, указанного в пункте 1.2 подраздела 10.4 государственной программы, осуществляется КИ путем разработки концепций перспективных инвестиционных проектов в соответствии с ключевыми направлениями по привлечению инвестиций, определенными Советом по инвестициям при Губернаторе Санкт-Петербурга, созданным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.10.2013 N 55-пг, а также формирования списка перспективных инвестиционных проектов и инвесторов. Реализация мероприятия предусматривает закупку услуг в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 2.1 подраздела 10.4 государственной программы, осуществляется КИ в соответствии с Положением о Комитете по инвестициям Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27.09.2012 N 1042 "О Комитете по инвестициям Санкт-Петербурга", и предусматривает закупку услуг в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ по формированию информационных материалов, в том числе разработку дизайн-макетов информационных материалов, подготовку фото- и видеоматериалов об инвестиционной привлекательности Санкт-Петербурга, перевод информационных материалов на иностранные языки, а также закупку информационно-рекламных услуг с использованием различных рекламных каналов (например, информационно-рекламные баннеры наружной рекламы, информационно-рекламные модули в печатных средствах массовой информации, использование внутренних рекламных носителей, адресная рассылка, размещение временных рекламных конструкций).
Реализация мероприятия, указанного в пункте 2.2 подраздела 10.4 государственной программы, осуществляется КИ в соответствии с принимаемым правовым актом Правительства Санкт-Петербурга путем закупки услуг по организации проведения в Санкт-Петербурге ежегодного инвестиционного форума в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 2.3 подраздела 10.4 государственной программы, осуществляется КППИ, для чего КППИ ежегодно разрабатывает и утверждает перечень мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности промышленных зон Санкт-Петербурга на очередной финансовый год. Мероприятие реализуется путем закупки товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 2.4 подраздела 10.4 государственной программы, осуществляется КИ в соответствии с Положением о Комитете по инвестициям Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27.09.2012 N 1042 "О Комитете по инвестициям Санкт-Петербурга", и предусматривает аренду выставочных площадей, подготовку и согласование дизайна технического проекта стенда, монтаж-демонтаж основных конструкций стенда, аренду мебели и электрооборудования, обеспечение функционирования стенда, формирование деловой программы в целях обеспечения участия Санкт-Петербурга в международной инвестиционной выставке "MIPIM" в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 2.5 подраздела 10.4 государственной программы, осуществляется КИ в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.08.2015 N 709 "О награде Правительства Санкт-Петербурга - почетном знаке "Инвестор года" путем закупки товаров, работ, услуг в целях организации проведения ежегодной церемонии награждения "Инвестор года" в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 3.1 подраздела 10.4 государственной программы, осуществляется КИ в соответствии с Положением о Комитете по инвестициям Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27.09.2012 N 1042 "О Комитете по инвестициям Санкт-Петербурга", распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 30.06.2015 N 33-рп "О Плане мероприятий ("дорожной карте") по улучшению условий ведения бизнеса в Санкт-Петербурге на 2015 - 2017 годы".
Реализация мероприятия, указанного в пункте 3.2 подраздела 10.4 государственной программы, осуществляется КИ путем предоставления субсидии Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению "Управление инвестиций" на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.01.2011 N 63 "О Порядке формирования государственных заданий для государственных учреждений Санкт-Петербурга и порядке финансового обеспечения выполнения государственных заданий".
Реализация мероприятия, указанного в пункте 4.1 подраздела 10.4 государственной программы, осуществляется АГ в соответствии с постановлением Губернатора Санкт-Петербурга от 13.03.2014 N 12-пг "О создании Штаба по улучшению условий ведения бизнеса в Санкт-Петербурге".
Реализация мероприятия, указанного в пункте 5.1 подраздела 10.4 государственной программы, осуществляется КИ на основании Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и предусматривает закупку услуг в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ по разработке предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 5.2 подраздела 10.4 государственной программы, осуществляется КИ в соответствии с Положением о Комитете по инвестициям Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27.09.2012 N 1042 "О Комитете по инвестициям Санкт-Петербурга", а также требованиями Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Реализация мероприятия, указанного в пункте 5.3 подраздела 10.4 государственной программы, осуществляется КИ в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
11. Паспорт подпрограммы 3
11.1. Характеристика текущего состояния сферы подпрограммы 3 с указанием основных проблем и прогноз ее развития
Согласно Стратегии 2030 миссия Санкт-Петербурга заключается в создании ценностных ориентиров, генерации и внедрении передовых идей, развитии Санкт-Петербурга как центра мировой культуры и международного сотрудничества. Реализация указанной миссии невозможна без активного и всестороннего вовлечения научно-образовательного сообщества Санкт-Петербурга.
Санкт-Петербург - один из крупнейших научно-образовательных центров России, где сосредоточено более 10% научного потенциала страны. По состоянию на 2015 год в Санкт-Петербурге осуществляют деятельность более 300 научных организаций, в числе которых более 70 организации Российской академии наук и других государственных академий, 10 государственных научных центров, более 160 образовательных организаций высшего образования и среднего профессионального образования. Кадровый потенциал науки и профессионального образования Санкт-Петербурга составляет более 163 тыс. работников, включая более 8 тыс. докторов наук и более 24 тыс. кандидатов наук. В Санкт-Петербурге действуют более 400 научных и научно-педагогических школ.
Высокая концентрация образовательных и научных организаций, выполняющих фундаментальные и прикладные исследования и разработки, наличие большого числа высококвалифицированных специалистов, а также многоотраслевая структура экономики Санкт-Петербурга, способная обеспечить благоприятную среду для внедрения результатов научных исследований и инновационных продуктов на их основе, является одним из важнейших преимуществ Санкт-Петербурга в современной конкурентной экономике.
Согласно Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.12.2016 N 642, российская наука играет важную роль в обеспечении безопасности страны и развитии мировой науки. В современных условиях первенство в исследованиях и разработках, высокий темп освоения новых знаний и создания инновационной продукции являются ключевыми факторами, определяющими конкурентоспособность национальных экономик и эффективность национальных стратегий безопасности.
В целях сохранения и дальнейшего развития научного потенциала Санкт-Петербурга, развития исследовательской и внедренческой деятельности, эффективной системы коммуникации в области науки, технологий и инноваций необходимо осуществление всесторонней поддержки и финансового обеспечения научной, научно-технической, инновационной деятельности, создание благоприятных условий для коммерциализации результатов научной деятельности.
Инновационный сценарий социально-экономического развития Санкт-Петербурга подразумевает увеличение в структуре экономики Санкт-Петербурга доли видов деятельности, связанных с промышленным производством, наукой и научным обслуживанием. При реализации данного сценария согласно Стратегии 2030 доля инновационной продукции в общем объеме выпуска товаров, работ и услуг возрастет к 2030 году до 30%.
Для этого необходимо поддерживать и развивать научно-исследовательский потенциал образовательных организаций высшего образования и научных организаций, стимулировать ориентацию их деятельности на интересы промышленных предприятий и городских систем жизнеобеспечения, способствовать формированию сети инновационных кластеров и необходимой для их деятельности инновационной инфраструктуры.
Вместе с тем необходима координация исследований и разработок, проводимых в организациях, расположенных на территории Санкт-Петербурга, с приоритетными направлениями развития экономики. Экономика Санкт-Петербурга должна сформировать устойчивый спрос на выполнение прикладных научных и опытно-конструкторских работ и на практическое применение их результатов, ориентированных на существенное снижение издержек производства, энерго- и материалоемкости продукции, рост производительности труда. Необходимо интенсивнее вовлекать академическое и научное сообщество в решение актуальных проблем Санкт-Петербурга. Повышение эффективности использования результатов научной деятельности должно стать важнейшим направлением инновационного развития Санкт-Петербурга. Главной целью этого процесса должно стать повышение роли науки в экономике Санкт-Петербурга для обеспечения качества жизни горожан и устойчивого социально-экономического развития Санкт-Петербурга.
Низкий спрос со стороны экономики Санкт-Петербурга на инновации может привести к научному и технологическому отставанию всей системы социально-экономического развития Санкт-Петербурга, а в отдаленной перспективе может привести к утрате ведущей роли Санкт-Петербурга в науке и образовании.
Важнейшим аспектом, определяющим инновационную активность, является общий уровень социальной активности населения. В настоящее время одной из наиболее острых проблем представляется старение населения Санкт-Петербурга в целом и, в том числе, кадров научно-образовательной сферы.
Система подготовки новых кадров для науки, обновления и расширения контингента научных сотрудников особенно в период смены поколений в научно-технической сфере и реформы Российской академии наук требует активной поддержки со стороны государства.
Необходимо обеспечить дальнейшую работу и развитие сложившейся в Санкт-Петербурге уникальной системы отбора и поддержки талантливой молодежи, охватывающей различные категории талантливой молодежи от школьников до молодых кандидатов и докторов наук. Развитие интереса к научной деятельности у молодежи способствует ее социализации и развитию морально-этического уровня. Привлечение молодежи к научным исследованиям, закрепление молодых кадров в научных организациях Санкт-Петербурга обеспечит формирование устойчивого контингента последипломного образования, аспирантуры и докторантуры, что гарантирует устойчивое возобновление кадровой среды и модернизацию образовательной сферы.
Необходимо также оказывать поддержку общественным некоммерческим организациям, сообществам ученых и инновационно-активных специалистов, чья деятельность направлена на развитие научной и образовательной сферы.
Стратегией 2030 подчеркнута важность следования принципам непрерывной поддержки системы подготовки новых кадров для науки особенно в период смены поколений в научно-технической сфере и реформы федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук". Для преодоления разрыва между потребностью в подготовке специалистов для работы в новых нестандартных условиях и фактическим числом молодых ученых необходимы меры, способствующие организации подготовки специалистов в научно-технической сфере, содействие в получении дополнительного профессионального образования и стажировки на ведущих предприятиях студентами, докторантами, аспирантами (адъюнктами), соискателями, профессорско-преподавательским составом, научными работниками образовательных организаций высшего образования и научных организаций.
Необходимо обеспечить содействие в повышении квалификации работников образовательных и научных организаций Санкт-Петербурга, прохождении ими стажировок на ведущих предприятиях по наиболее значимым направлениям. Это позволит сохранить традиционно высокий уровень и качество петербургского образования и результатов интеллектуальной деятельности петербургских ученых и исследователей.
Особое внимание следует уделить мерам по организации международного научного и научно-технического сотрудничества, осуществлению академических обменов, участию петербургских ученых в крупных всероссийских и международных проектах. Это потребует усилий по развитию внешних академических связей с ведущими российскими и мировыми исследовательскими центрами, совершенствования системы подготовки ученых в области изучения иностранных языков.
Для этого необходимо развивать межрегиональное и международное сотрудничество в научной и образовательной сферах, академические обмены, поддерживать активное участие петербургских ученых в крупных всероссийских и международных проектах. Разносторонняя вовлеченность Санкт-Петербурга в процессы международного научно-технического сотрудничества будет способствовать притоку в Санкт-Петербург венчурного капитала и может стать важным благоприятным фактором роста для развития инноваций в Санкт-Петербурге.
Проведение в Санкт-Петербурге конгрессно-выставочных мероприятий российского и международного уровня не только обеспечит поддержание статуса Санкт-Петербурга как крупнейшего центра науки и культуры, но и будет способствовать экономическому развитию за счет привлечения в Санкт-Петербург зарубежных ученых и студентов.
Для эффективного решения многих указанных задач необходимо формирование инновационной культуры в обществе, осознание обществом ценности образования и стремление к повышению образования и квалификации в течение всей жизни, а также повышение общественного статуса ученого. Для этого необходимо способствовать распространению опыта лучших исследований, разработок и инноваций, активно развивать пропаганду ценности науки и инноваций и их роли в устойчивом развитии общества и экономики.
Без развития сферы науки, формирования благоприятных условий для развития человеческого капитала, для проведения исследований и разработок, соответствующих современным принципам организации научной, научно-технической и инновационной деятельности, невозможно обеспечить устойчивое экономическое развитие Санкт-Петербурга и повышение глобальной конкурентоспособности Санкт-Петербурга, а именно на достижение этих целей и направлена Стратегия 2030.
11.2. Описание целей и задач подпрограммы 3
Целью подпрограммы 3 является развитие научного, научно-технического и инновационного потенциала Санкт-Петербурга, а также повышение эффективности использования результатов исследований и разработок.
Указанную цель предполагается достигнуть путем решения следующих задач:
Задача 1. Развитие научного, научно-технического и инновационного потенциала Санкт-Петербурга.
Основным фактором, определяющим состояние и перспективы развития научного, научно-технического и инновационного потенциала Санкт-Петербурга, является состояние кадрового потенциала научных, образовательных и иных инновационно-активных организаций Санкт-Петербурга.
Задача 2. Развитие механизмов привлечения молодежи в науку и содействие ее инновационной активности.
Выполнение данной задачи должно обеспечить успешное функционирование и развитие сложившейся в Санкт-Петербурге уникальной системы отбора и поддержки талантливой молодежи, развитие у молодежи интереса к научной деятельности и закрепление молодых кадров в научных организациях Санкт-Петербурга.
Задача 3. Осуществление мониторинга и прогнозирование тенденций изменения научного, научно-технического и инновационного потенциала Санкт-Петербурга.
Реализация мероприятий по данной задаче призвана обеспечить эффективность работы всего механизма государственной поддержки научной, научно-исследовательской и инновационной активности в Санкт-Петербурге, а также определить вектор дальнейшего развития данного механизма и необходимые меры для его совершенствования.
Кроме того, мероприятия данного направления должны обеспечить более широкое вовлечение академического и научного сообщества в решение актуальных городских проблем и координацию исследований и разработок, проводимых в организациях, расположенных на территории Санкт-Петербурга, с приоритетными направлениями развития экономики.
Задача 4. Развитие инструментов взаимодействия и сотрудничества субъектов научной, научно-технической и инновационной деятельности в Санкт-Петербурге.
Мероприятия по реализации данной задачи должны обеспечить интенсификацию и повышение эффективности использования материальных, информационных и интеллектуальных ресурсов, сосредоточенных в Санкт-Петербурге, для решения актуальных научных, социальных и экономических проблем за счет оптимизации использования уникального научного оборудования и проведения мероприятий, способствующих распространению знаний и обсуждению актуальных проблем развития.
Задача 5. Содействие практическому применению в экономике результатов научной и научно-технической деятельности.
Мероприятия по реализации данной задачи нацелены на обеспечение развития малого инновационного бизнеса как важного инструмента коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности.
Задача 6. Популяризация и продвижение достижений науки, культуры, образования Санкт-Петербурга, в том числе в других субъектах Российской Федерации и в иностранных государствах.
Мероприятия по реализации данной задачи должны обеспечить развитие межрегионального и международного сотрудничества в научной и образовательной сферах, участие петербургских ученых в крупных всероссийских и международных проектах, проведение в Санкт-Петербурге конгрессно-выставочных мероприятий российского и международного уровня. Данные мероприятия также направлены на популяризацию науки в целом и достижений петербургских ученых, повышение общественного статуса ученых, исследователей и новаторов.
11.3. Индикаторы подпрограммы 3
Таблица 10
|
N |
Наименование индикатора |
Единица измерения |
Значение индикатора по годам |
|||||
|
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
|||
|
1 |
Доля внутренних затрат на исследования и разработки в ВРП Санкт-Петербурга |
% |
3,95 |
3,90 |
3,93 |
3,99 |
4,10 |
4,20 |
|
2 |
Доля образовательных организаций высшего образования в затратах на исследования и разработки |
% |
7,6 |
7,7 |
7,9 |
8,1 |
8,2 |
8,4 |
11.4. Перечень мероприятий подпрограммы 3, связанных с текущими расходами
11.5. Механизм реализации мероприятий подпрограммы 3
Реализация мероприятия, указанного в пункте 1.1 подраздела 11.4 государственной программы, осуществляется КНВШ в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 31.10.2001 N 752-97 "О грантах Санкт-Петербурга в сфере научной и научно-технической деятельности" и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 01.04.2008 N 319 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "О грантах Санкт-Петербурга в сфере научной и научно-технической деятельности". КНВШ в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга, утверждающим порядок предоставления соответствующих субсидий физическим и (или) юридическим лицам, разрабатывает и утверждает правовые акты о реализации указанного постановления и организует предоставление субсидий в соответствии с утвержденными правовыми актами.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 1.2 подраздела 11.4 государственной программы, осуществляется КНВШ в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 31.10.2001 N 752-97 "О грантах Санкт-Петербурга в сфере научной и научно-технической деятельности" и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 01.04.2008 N 319 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "О грантах Санкт-Петербурга в сфере научной и научно-технической деятельности". КНВШ в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга, утверждающим порядок предоставления соответствующих субсидий физическим и (или) юридическим лицам, разрабатывает и утверждает распоряжения о реализации указанного постановления и организует предоставление субсидий в соответствии с утвержденными правовыми актами. Реализация мероприятия осуществляется КНВШ путем закупки услуг в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.
В целях реализации мероприятия, указанного в пункте 1.3 подраздела 11.4 государственной программы, КНВШ разрабатывает и утверждает порядок проведения конкурса лучших инновационных проектов в сфере науки и высшего образования Санкт-Петербурга, состав совета конкурса, обеспечивающего научно-методическое руководство конкурсом, положение о совете конкурса. Реализация мероприятия осуществляется КНВШ путем закупки услуг в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 1.4 подраздела 11.4 государственной программы, осуществляется КНВШ в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.11.2005 N 1788 "О премиях Правительства Санкт-Петербурга за выдающиеся научные результаты в области науки и техники". КНВШ проводит конкурс на соискание премий Правительства Санкт-Петербурга за выдающиеся научные результаты в области науки и техники, а также осуществляет выплату указанных премий в соответствии с Правительства Санкт-Петербурга от 21.11.2005 N 1788 "О премиях Правительства Санкт-Петербурга за выдающиеся научные результаты в области науки и техники". Информационно-организационное сопровождение конкурса на соискание премий Правительства Санкт-Петербурга за выдающиеся научные результаты в области науки и техники осуществляется КНВШ путем осуществления закупки товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.
Реализация мероприятий, указанных в пунктах 1.5, 1.8 и 2.5 подраздела 11.4 государственной программы, осуществляется КНВШ на основании постановлений Правительства Санкт-Петербурга, утверждающих порядок предоставления соответствующих субсидий физическим и (или) юридическим лицам, КНВШ разрабатывает и утверждает распоряжения о реализации указанных постановлений и организует предоставление субсидий в соответствии с утвержденными правовыми актами.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 1.6 подраздела 11.4 государственной программы, осуществляется КНВШ на основании постановлений Правительства Санкт-Петербурга, утверждающих порядок предоставления соответствующих субсидий физическим и (или) юридическим лицам. КНВШ разрабатывает и утверждает распоряжения о реализации указанных постановлений и организует предоставление субсидий в соответствии с утвержденными правовыми актами. В целях организации предоставления субсидий, предусмотренных пунктами 1.5, 3.1 и 5.1 подраздела 11.4 государственной программы КНВШ осуществляет закупку услуг в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.
В целях реализации мероприятия, указанного в пункте 1.7 подраздела 11.4 государственной программы, КНВШ разрабатывает и утверждает порядок проведения конкурсного отбора среди образовательных организаций высшего образования и научных организаций в целях содействия в получении дополнительного профессионального образования, положение о совете по проведению конкурсного отбора, порядок реализации программы повышения квалификации специалистов образовательных организаций высшего образования и научных организаций, расположенных на территории Санкт-Петербурга. Реализация мероприятия осуществляется КНВШ в соответствии с Положением о Комитете по науке и высшей школе, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.02.2004 N 176 "О Комитете по науке и высшей школе", путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Санкт-Петербурга в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.
В целях реализации мероприятия, указанного в пункте 2.1 подраздела 11.4 государственной программы, КНВШ разрабатывает и утверждает распоряжением порядок проведения конкурса "Поддержка научного и инженерного творчества школьников старших классов", состав совета конкурса, обеспечивающего научно-методическое руководство конкурсом, положение о совете конкурса. Реализация мероприятия осуществляется КНВШ путем закупки услуг в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 2.2 подраздела 11.4 государственной программы, осуществляется КНВШ в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.07.2010 N 914 "Об учреждении премий Правительства Санкт-Петербурга победителям конкурса студенческих исследовательских работ по проблематике формирования толерантной среды в Санкт-Петербурге" путем осуществления закупки услуг в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.
В целях реализации мероприятия, указанного в пункте 2.3 подраздела 11.4 государственной программы, КНВШ разрабатывает и утверждает распоряжением порядок проведения студенческих региональных предметных олимпиад высших учебных заведений, расположенных на территории Санкт-Петербурга, состав совета олимпиад, обеспечивающего научно-методическое руководство олимпиадами, положение о совете олимпиад. Реализация мероприятия осуществляется КНВШ путем закупки услуг в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 2.4 подраздела 11.4 государственной программы, осуществляется КНВШ в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.06.2010 N 823 "О премиях Правительства Санкт-Петербурга победителям конкурса грантов для студентов вузов, расположенных на территории Санкт-Петербурга, аспирантов вузов, отраслевых и академических институтов, расположенных на территории Санкт-Петербурга".
Реализация мероприятия, указанного в пункте 2.6 подраздела 11.4 государственной программы, осуществляется КНВШ в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.06.2010 N 823 "О премиях Правительства Санкт-Петербурга победителям конкурса грантов для студентов вузов, расположенных на территории Санкт-Петербурга, аспирантов вузов, отраслевых и академических институтов, расположенных на территории Санкт-Петербурга" и постановлением Правительства Санкт-Петербурга, утверждающим порядок предоставления соответствующих субсидий физическим и (или) юридическим лицам. КНВШ разрабатывает и утверждает распоряжения о реализации указанных постановлений и организует предоставление субсидий в соответствии с утвержденными правовыми актами. Реализация мероприятий осуществляется КНВШ путем закупки услуг в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 2.7 подраздела 11.4 государственной программы, осуществляется КНВШ в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.06.2010 N 883 "О премиях Правительства Санкт-Петербурга победителям конкурса бизнес-идей, научно-технических разработок и научно-исследовательских проектов под девизом "Молодые, дерзкие, перспективные" путем осуществления закупки услуг в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 2.8 подраздела 11.4 государственной программы, осуществляется КНВШ в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 01.06.2005 N 823 "О Санкт-Петербургской ассамблее молодых ученых и специалистов" путем осуществления закупки услуг в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ. КМПиВОО оказывает содействие в организации мероприятия в соответствии с Положением о Комитете по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.07.2014 N 608 "О Комитете по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями".
Реализация мероприятий, указанных в пунктах 3.1 и 5.1 подраздела 11.4 государственной программы, осуществляется на основании постановлений Правительства Санкт-Петербурга, утверждающих порядки предоставления соответствующих субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), имеющим место нахождения в Санкт-Петербурге, являющимся субъектами научной и (или) научно-технической деятельности и (или) социально ориентированными некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в соответствии с пунктом 9 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от 23.03.2011 N 153-41 "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге". КНВШ разрабатывает и утверждает распоряжения о реализации указанных постановлений и организует предоставление субсидий указанным юридическим лицам.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 3.2 подраздела 11.4 государственной программы, осуществляется на основании постановления Правительства Санкт-Петербурга, утверждающего состав организационного комитета Санкт-Петербургского научного форума. План организации и проведения Санкт-Петербургского научного форума утверждается КНВШ на основе предложений организационного комитета Санкт-Петербургского научного форума. Реализация мероприятия осуществляется КНВШ путем закупки услуг в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 3.3 подраздела 11.4 государственной программы, осуществляется КНВШ путем закупки услуг по организации и проведению соответствующего мероприятия в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 4.1 подраздела 11.4 государственной программы, осуществляется КНВШ путем предоставления субсидий хозяйственным обществам, осуществляющим научную и (или) научно-техническую деятельность на территории Санкт-Петербурга и имеющим место нахождения в Санкт-Петербурге, создаваемым вузами, бюджетными научными учреждениями и академическими институтами, в целях возмещения затрат, связанных с практическим применением (внедрением) результатов интеллектуальной деятельности. КНВШ в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга, утверждающим порядок предоставления соответствующих субсидий юридическим лицам, разрабатывает и утверждает распоряжения о реализации указанного постановления и организует предоставление субсидий в соответствии с утвержденными правовыми актами.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 4.2 подраздела 11.4 государственной программы, осуществляется КНВШ в целях организации предоставления субсидий, предусмотренных в пункте 4.1 подраздела 11.4 государственной программы. Реализация мероприятия осуществляется КНВШ путем закупки услуг в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 5.2 подраздела 11.4 государственной программы, осуществляется КНВШ путем закупки услуг по организации и проведению соответствующих мероприятий в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 5.3 подраздела 11.4 государственной программы, осуществляется КНВШ на основе предложений образовательных и научных организаций, расположенных на территории Санкт-Петербурга, путем формирования перечня юбилеев известных ученых, важных научных событий и организует мероприятия (конференции, выставки, форумы и т.п.), посвященные указанным юбилеям или событиям. Реализация мероприятия осуществляется КНВШ путем закупки услуг в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 5.4 подраздела 11.4 государственной программы, осуществляется КНВШ в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.01.2011 N 63 "О Порядке формирования государственных заданий для государственных учреждений Санкт-Петербурга и порядке финансового обеспечения выполнения государственных заданий".
Реализация мероприятия, указанного в пункте 5.5 подраздела 11.4 государственной программы, осуществляется КНВШ в соответствии с Положением о Комитете по науке и высшей школе, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.02.2004 N 176 "О Комитете по науке и высшей школе", путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Санкт-Петербурга в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ. В 2017 году указанное мероприятие осуществляется КНВШ под названием "Проведение научно-практической конференции "14-я Международная летняя школа по русской литературе".
12. Паспорт подпрограммы 4
12.1. Характеристика текущего состояния сферы подпрограммы 4 с указанием основных проблем и прогноз ее развития
Санкт-Петербург - один из крупнейших научно-образовательных центров России. Краткая характеристика сфер высшего образования и среднего профессионального образования по состоянию на начало 2017 года представлена в таблице 11.
Краткая характеристика сфер высшего образования и среднего профессионального образования в Санкт-Петербурге
Таблица 11
|
N |
Наименование показателя |
Единица измерения |
Значение показателя |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
1 |
Число научных организаций, в том числе: |
ед. |
более 300 |
|
организации Российской академии наук и других государственных академий |
более 70 |
||
|
государственных научных центров |
10 |
||
|
отраслевых научных организаций |
190 |
||
|
2 |
Количество образовательных организаций профессионального образования |
ед. |
161 |
|
3 |
Количество вузов с филиалами, в том числе: |
ед. |
74 |
|
государственных |
43 |
||
|
негосударственных |
31 |
||
|
4 |
Количество профессиональных образовательных организаций, в том числе: |
ед. |
87 |
|
реализующих программы подготовки специалистов среднего звена (далее - ССЗ) |
66 |
||
|
5 |
Количество вузов, реализующих программы подготовки ССЗ |
шт. |
33 |
|
6 |
Прием на программы высшего образования (далее - ВПО) |
тыс. чел |
более 87 |
|
7 |
Прием на программы подготовки специалистов среднего звена (ССЗ) |
тыс. чел |
более 23 |
|
8 |
Численность студентов, обучающихся по программам ВПО |
тыс. чел |
более 297 |
|
9 |
Численность студентов, обучающихся по программам ССЗ |
тыс. чел |
более 68 |
|
10 |
Численность аспирантов и докторантов |
тыс. чел |
более 12 |
|
11 |
Выпуск специалистов ВПО |
тыс. чел |
более 79,8 |
|
12 |
Выпуск специалистов ССЗ |
тыс. чел |
13 |
|
13 |
Численность работников научно-образовательной сферы, в том числе: |
тыс. чел |
более 163 |
|
|
докторов наук |
более 8 |
|
|
|
кандидатов наук |
более 24 |
В настоящее время система профессионального образования Санкт-Петербурга представлена образовательными организациями разных форм собственности и разного ведомственного подчинения двух уровней профессионального образования: высшего и среднего профессионального, а также научными организациями, реализующими образовательные программы высшего образования (подготовка кадров высшей квалификации).
Привлекательность Санкт-Петербурга как общероссийского образовательного центра связана, прежде всего, с высоким качеством образования.
В 2016 году петербургские вузы показали хорошие результаты в международных рейтингах университетов. В них были включены семь вузов: Санкт-Петербургский государственный университет, Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого, Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики, Санкт-Петербургский горный университет, Санкт-Петербургский государственный электротехнический университет "ЛЭТИ", Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена и Санкт-Петербургская государственная консерватория им. Н.А.Римского-Корсакова.
Три университета Санкт-Петербурга вошли в глобальный рейтинг университетов по версии британского издания "Times Higher Education": Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики (351-400 место), Санкт-Петербургский государственный университет (401-500 место) и Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого (601-800 место).
В рейтинг лучших университетов стран БРИКС и стран с развивающейся экономикой по версии британского издания "Times Higher Education" в 2016 году вошли Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого (18-е место) и Санкт-Петербургский государственный университет (37-е место).
В ТОП-100 репутационного рейтинга мировых университетов 2016 года (англ. "World Reputation Ranking 2016") по версии британского издания "Times Higher Education" вошёл Санкт-Петербургский государственный университет (81-90 место).
В рейтинг лучших университетов Европы по версии британского издания "Times Higher Education", опубликованный в марте 2016 года и включающий в общей сложности 200 вузов, попали пять российских университетов, среди которых вторым после Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова (79-е место) стал Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого (113-е место).
В академическом рейтинге университетов мира "Шанхайский рейтинг" "Academic Ranking of World Universities" сохраняет свои позиции Санкт-Петербургский государственный университет (301-400 место).
Санкт-Петербургские вузы продолжают улучшать свои позиции и во всемирном рейтинге университетов "QS World University Rankings" (далее - QS). В 2016 году Санкт-Петербургский государственный университет оказался на 258 строчке рейтинга QS, а Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого - в группе мест 411- 420.
В рейтинг вузов стран БРИКС QS в 2016 году вошли 6 петербургских университетов: Санкт-Петербургский государственный университет (20 место), Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого (61 место), Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики (101-110 место), Санкт-Петербургский горный университет (121-130 место), Санкт-Петербургский государственный электротехнический университет "ЛЭТИ" (121-130 место) и Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена (141-150 место).
В предметном рейтинге QS, в котором вузы ранжируются по 42 предметным областям (направлениям), в 2016 году представлены Санкт-Петербургский государственный университет, Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого, Санкт-Петербургский горный университет и Санкт-Петербургская государственная консерватория им. Н.А. Римского-Корсакова.
Согласно данному рейтингу, в 2016 году Санкт-Петербургский государственный университет укрепил свое положение и занял 26-ю позицию по направлению "Инженерное дело в горной промышленности и добыче полезных ископаемых" и вошел в топ-100 по направлению "Лингвистика". Кроме того, университет по четырем направлениям занял позицию 101-150, по трем направлениям - позицию 151-200 и по двум направлениям - позицию 20 -250. В ТОП-100 по направлению "Инженерное дело в горной промышленности и добыче полезных ископаемых" вошел также Санкт-Петербургский горный университет (58 место), а Санкт-Петербургская государственная консерватория имени Н.А. Римского-Корсакова заняла 47-ю позицию по направлению "Исполнительские виды искусства". Хороший результат показал Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого, который впервые попал в данный рейтинг по направлениям "Инженерное дело в области электроники и электрики" (201-250 место), "Физика и астрономия" (251-300 место) и "Компьютерные науки и информационные системы" (401-500 место).
Четыре петербургских вуза вошли в рейтинг QS: "Развивающаяся Европа и Центральная Азия" (англ. "Emerging Europe & Central Asia QS University Rankings"). При этом в тройку лидеров рейтинга впервые вошел Санкт-Петербургский государственный университет (3 место), поднявшись с пятого места. Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого занял 31-ю строчку против 35-й в прошлом году. Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики улучшил свои позиции на 9 пунктов и поднялся на 81-е место. В ТОП-200 также вошли Санкт-Петербургский государственный электротехнический университет "ЛЭТИ", Санкт-Петербургский горный университет и Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена.
В феврале 2017 года опубликован рейтинг "Лучшие города для студентов" (англ. "Best Student Cities"), в котором определены 100 лучших студенческих городов мира. Для участия в рейтинге город должен соответствовать двум условиям: численность населения не менее 250 тыс. человек и не менее двух университетов города должны входить в рейтинг лучших университетов мира QS World University Rankings.
В список 100 лучших студенческих городов мира по итогам 2016 года впервые вошли четыре российских города: Санкт-Петербург занял 78-е место, Москва (39-е место), Томск (91-е место) и Новосибирск (93-е место).
Система среднего профессионального образования, по данным мониторинга системы среднего профессионального образования Санкт-Петербурга, ежегодно проводившегося КНВШ (далее - мониторинг СПО), в 2016 году включала 120 образовательных организаций, в том числе 87 профессиональных образовательных организаций (из них 80 городского подчинения в ведении шести исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, три - федерального подчинения и четыре негосударственные) и 33 вуза (27 государственных и 6 негосударственных), реализующих программы среднего профессионального образования (подготовка специалистов среднего звена) в 37 колледжах и иных структурных подразделениях.
Федеральное подчинение сохранили лишь 3 самостоятельных профессиональных образовательных организации, в том числе Санкт-Петербургский медико-технический колледж Федерального медико-биологического агентства, Межрегиональный центр реабилитации лиц с проблемами слуха (колледж) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Санкт-Петербургская банковская школа Центрального банка Российской Федерации. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2016 началась реорганизация Санкт-Петербургского банковского колледжа Центрального банка Российской Федерации в форме присоединения к Санкт-Петербургскому филиалу федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики".
По данным мониторинга СПО за 2016 год, в структуре контингента обучающихся по специальностям СПО преобладают технические специальности (63% обучающихся в подведомственных КНВШ образовательных организациях и 58% - в государственных вузах), специальности в сфере экономики и управления, сервиса и туризма в совокупности занимают 21% контингента в образовательных организациях КНВШ и 16% в государственных вузах.
В структуре подготовки специалистов среднего звена негосударственных вузов 85% контингента составляют обучающиеся по специальностям в области экономики и управления, изобразительного и прикладных видов искусств.
В среднесрочном периоде планирования система профессионального образования Санкт-Петербурга будет ориентирована на изменения потребностей рынка труда, обновление собственной материально-технической базы, обновление профессиональных навыков и компетенций преподавателей в целях интеграции полученных ими новых знаний в образовательный процесс и подготовки специалистов с низкой степенью адаптации на производстве.
12.2. Описание целей и задач подпрограммы 4
Основная цель развития профессионального образования в Санкт-Петербурге - обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров для регионального рынка труда с учетом текущих и перспективных потребностей предприятий реального сектора экономики и бюджетной сферы Санкт-Петербурга, сохранение его статуса крупнейшего центра подготовки и переподготовки специалистов для других регионов России, стран ближнего и дальнего зарубежья как важной самостоятельной составляющей внешнеэкономического (экспортного) потенциала Санкт-Петербурга.
Целью подпрограммы 4 является создание благоприятных условий для обеспечения квалифицированными специалистами отраслей экономики Санкт-Петербурга.
Указанную цель предполагается достигнуть путем решения следующих задач:
Задача 1. Развитие системы мотивации профессионально ориентированной молодежи в Санкт-Петербурге.
Необходимо создать привлекательные условия для обучения и занятия научно-образовательной деятельностью в образовательных организациях для студентов и аспирантов из числа жителей Санкт-Петербурга, других регионов Российской Федерации и зарубежных стран, включая обеспеченность их новейшим оборудованием для развития навыков на практике либо реализации их научного потенциала, а также комфортным проживанием в общежитиях.
Решению данной задачи будет способствовать реализация мер социальной поддержки профессионально ориентированной молодежи (прежде всего стипендии по областям знаний), а также развитие академической мобильности студентов и аспирантов.
Задача 2. Создание условий для обеспечения воспроизводства научно-педагогических кадров.
Решению данной задачи будет способствовать реализация мер социальной поддержки научно-педагогических кадров (прежде всего премии), формирование региональной системы непрерывного образования, а также привлечение ведущих мировых педагогов и ученых в образовательные организации Санкт-Петербурга.
В рассматриваемом среднесрочном периоде отдельное место будет отведено стажировкам научно-педагогических кадров в целях наращивания количества научно-педагогических кадров, способных обеспечить кадрами передовые рынки, создаваемые в рамках Стратегии национальной технологической инициативы.
Задача 3. Консолидация ресурсов государства, образовательных организаций и бизнеса для обеспечения квалифицированными специалистами отраслей экономики Санкт-Петербурга.
Решению данной задачи будет способствовать широкий спектр совместных мероприятий работодателей, органов власти Санкт-Петербурга и образовательных организаций, направленных на обеспечение доступности профессионального образования в Санкт-Петербурге, повышение качества и практико-ориентированности подготовки специалистов для приоритетных отраслей экономики Санкт-Петербурга.
12.3. Индикаторы подпрограммы 4
Таблица 12
|
N |
Наименование индикатора |
Единица измерения |
Значение индикатора по годам |
|||||
|
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
|||
|
1 |
Доля занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, имеющих профессиональное образование, в общей численности занятого населения |
% |
82,4 |
82,4 |
86,0 |
90,0 |
92,0 |
92,0 |
|
2 |
Доля занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет с высшим образованием в общей численности занятого населения |
% |
40,0 |
42,0 |
45,7 |
47,0 |
47,0 |
47,0 |
12.4. Перечень мероприятий подпрограммы 4, связанных с текущими расходами
12.5. Механизм реализации мероприятий подпрограммы 4
Реализация мероприятий, указанных в пунктах 1.1, 1.17, 1.26-1.29, 2.4-2.6 и 3.1-3.11 подраздела 12.4 государственной программы, осуществляется КНВШ в соответствии с Положением о Комитете по науке и высшей школе, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.02.2004 N 176 "О Комитете по науке и высшей школе", путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Санкт-Петербурга в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.
Реализация мероприятий, указанных в пунктах 1.2-1.6 подраздела 12.4 государственной программы, осуществляется КНВШ путем назначения и выплаты именных стипендий студентам в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.05.2013 N 357 "О именных стипендиях Правительства Санкт-Петербурга в области физики, в области математики, в области химии, в области русского языка и в сфере информационных технологий".
Реализация мероприятия, указанного в пункте 1.7 подраздела 12.4 государственной программы, осуществляется КНВШ в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22.12.2014 N 1230 "Об именных стипендиях Правительства Санкт-Петербурга победителям и лауреатам конкурса "Студент года" в системе высшего образования в Санкт-Петербурге" путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Санкт-Петербурга в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 1.8 подраздела 12.4 государственной программы, осуществляется КНВШ в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22.12.2014 N 1230 "Об именных стипендиях Правительства Санкт-Петербурга победителям и лауреатам конкурса "Студент года" в системе высшего образования в Санкт-Петербурге", а также в соответствии с пунктом 3.27-1 Положения о Комитете по науке и высшей школе, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.02.2004 N 176 "О Комитете по науке и высшей школе", КНВШ издает распоряжения о назначении и выплате соответствующих стипендий.
Реализация мероприятий, указанных в пунктах 1.9, 1.10 и 1.22 подраздела 12.4 государственной программы, осуществляется КНВШ в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 07.09.2015 N 792 "Об именных стипендиях Правительства Санкт-Петербурга в области среднего профессионального образования победителям и лауреатам (призерам) конкурса "Студент года", конкурсов профессионального мастерства и студенческих предметных олимпиад в системе среднего профессионального образования" путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Санкт-Петербурга в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.
Реализация мероприятий, указанных в пунктах 1.11, 1.12, 1.23 и 1.25 подраздела 12.4 государственной программы, осуществляется КНВШ в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 07.09.2015 N 792 "Об именных стипендиях Правительства Санкт-Петербурга в области среднего профессионального образования победителям и лауреатам (призерам) конкурса "Студент года", конкурсов профессионального мастерства и студенческих предметных олимпиад в системе среднего профессионального образования".
Реализация мероприятий, указанных в пунктах 1.13-1.15 подраздела 12.4 государственной программы, осуществляется КНВШ в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.05.2006 N 609 "О премиях Правительства Санкт-Петербурга за выдающиеся достижения в области высшего образования и среднего профессионального образования" и Положением о Комитете по науке и высшей школе, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.02.2004 N 176 "О Комитете по науке и высшей школе", в том числе путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Санкт-Петербурга в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.
Реализация мероприятий, указанных в пунктах 1.16 и 1.18 подраздела 12.4 государственной программы, осуществляется КНВШ в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.03.2007 N 299 "О премиях Правительства Санкт-Петербурга за выполнение дипломных проектов по заданию исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга", в том числе путем закупки услуг в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.
Реализация мероприятий, указанных в пунктах 1.19-1.21 подраздела 12.4 государственной программы, осуществляется КНВШ в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.08.2012 N 921 "О именных стипендиях Правительства Санкт-Петербурга студентам образовательных организаций высшего образования и среднего профессионального образования". Реализация мероприятий осуществляется КНВШ в том числе путем закупки услуг в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 1.24 подраздела 12.4 государственной программы, осуществляется КНВШ в соответствии с Регламентом организации и проведения Всероссийской олимпиады профессионального мастерства обучающихся по профессиям и специальностям среднего профессионального образования, утверждаемым Министерством образования и науки Российской Федерации. Реализация мероприятия осуществляется КНВШ путем закупки услуг в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 1.30 подраздела 12.4 государственной программы, осуществляется КНВШ в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга о премиях Правительства Санкт-Петербурга за высокие достижения в студенческих командных чемпионатах мира по программированию.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 2.1 подраздела 12.4 государственной программы, осуществляется КНВШ в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.07.2010 N 1015 "Об учреждении премий Правительства Санкт-Петербурга в области научно-педагогической деятельности" и Положением о Комитете по науке и высшей школе, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.02.2004 N 176 "О Комитете по науке и высшей школе", путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Санкт-Петербурга в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 2.2 подраздела 12.4 государственной программы, осуществляется КНВШ в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 08.12.2010 N 1678 "О премиях Правительства Санкт-Петербурга "Преподаватель года в системе среднего профессионального образования Санкт-Петербурга" и Положением о Комитете по науке и высшей школе, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.02.2004 N 176 "О Комитете по науке и высшей школе", путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Санкт-Петербурга в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 2.3 подраздела 12.4 государственной программы, осуществляется КНВШ в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 08.12.2010 N 1678 "О премиях Правительства Санкт-Петербурга "Преподаватель года в системе среднего профессионального образования Санкт-Петербурга".
Реализация мероприятий, указанных в пунктах 2.7 и 2.8 подраздела 12.4 государственной программы, осуществляется КНВШ путем предоставления бюджетным образовательным учреждениям, находящимся в ведении КНВШ, бюджетных ассигнований в виде субсидий на иные цели в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2016 N 1271 "О порядке предоставления субсидий из бюджета Санкт-Петербурга государственным бюджетным и автономным учреждениям Санкт-Петербурга".
Реализация мероприятия, указанного в пункте 3.12 подраздела 12.4 государственной программы, осуществляется КНВШ путем предоставления субсидии в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.01.2011 N 63 "О Порядке формирования государственных заданий для государственных учреждений Санкт-Петербурга и порядке финансового обеспечения выполнения государственных заданий".
Реализация мероприятия, указанного в пункте 3.13 подраздела 12.4 государственной программы, осуществляется КНВШ в соответствии с пунктом 3.26 Положения о Комитете по науке и высшей школе, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.02.2004 N 176 "О Комитете по науке и высшей школе", а также постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2016 N 1271 "О порядке предоставления субсидий из бюджета Санкт-Петербурга государственным бюджетным и автономным учреждениям Санкт-Петербурга" путем предоставления государственным профессиональным образовательным организациям, находящимся в ведении КНВШ (далее - подведомственные учреждения), бюджетных ассигнований в виде субсидий на иные цели. Подведомственные учреждения осуществляют закупки товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.
Реализация мероприятий, указанных в пунктах 4.1 и 4.2 подраздела 12.4 государственной программы, осуществляется КСП путем предоставления субсидий в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.01.2011 N 63 "О Порядке формирования государственных заданий для государственных учреждений Санкт-Петербурга и порядке финансового обеспечения выполнения государственных заданий" и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2016 N 1271 "О порядке предоставления субсидий из бюджета Санкт-Петербурга государственным бюджетным и автономным учреждениям Санкт-Петербурга" соответственно.
13. Паспорт подпрограммы 5
13.1. Характеристики текущего состояния сферы реализации подпрограммы 5 с указанием основных проблем и прогноз ее развития
Правовую основу международного и внешнеэкономического сотрудничества Санкт-Петербурга составляют Российской Федерации, федеральные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 605 "О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации", Президента Российской Федерации от 08.11.2011 N 1478 "О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации", национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 N 683, Военная доктрина Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 25.12.2014, Федеральный закон "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации", Устав Санкт-Петербурга, Закон Санкт-Петербурга от 18.06.2008 N 418-70 "О международном сотрудничестве, международных и внешнеэкономических связях Санкт-Петербурга", Закон Санкт-Петербурга от 18.06.2008 N 420-68 "О соглашениях об осуществлении международного сотрудничества, международных и внешнеэкономических связей", а также нормативные правовые акты Российской Федерации и Санкт-Петербурга, регулирующие деятельность федеральных и региональных органов государственной власти в сфере внешней политики, международных и внешнеэкономических связей.
Основным нормативным актом, регламентирующим содержание региональной политики, является Указ Президента Российской Федерации от 16.01.2017 N 13 "Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года".
Полномочия по проведению государственной политики и осуществление государственного управления в сфере международного и межрегионального сотрудничества Санкт-Петербурга, а также осуществление координации деятельности иных ИОГВ Санкт-Петербурга в данной сфере закреплены за КВС в соответствии с пунктом 1.2 Положения о Комитете по внешним связям Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.01.2004 N 5 "О Комитете по внешним связям Санкт-Петербурга".
Стремительное ускорение глобальных процессов в первом десятилетии XXI века, усиление новых тенденций в мировом развитии требуют по-новому взглянуть на ключевые направления динамично меняющейся ситуации в мире, переосмыслить приоритеты международной, внешнеэкономической и межрегиональной деятельности Санкт-Петербурга.
Развитие сотрудничества Санкт-Петербурга с международными и региональными партнерами предполагает укрепление и расширение связей по различным направлениям двух- и многостороннего взаимодействия и предполагает комплексный подход к решению поставленных задач, включающий в себя как осуществление деятельности в области внешнеэкономического сотрудничества, так и в гуманитарной сфере. Подпрограмма 5 направлена на максимальное использование международных и межрегиональных связей Санкт-Петербурга для решения актуальных задач социально-экономического развития Санкт-Петербурга.
В сфере реализации подпрограммы 5 находятся все наиболее значимые вопросы взаимодействия Санкт-Петербурга с зарубежными странами и их объединениями, международными организациями и институтами, региональными организациями, с субъектами Российской Федерации. В основу осуществления подпрограммы 5 положен комплексный подход, позволяющий охватить все уровни (двусторонний, региональный, многосторонний, межрегиональный), основные формы и направления международного, внешнеэкономического и межрегионального сотрудничества Санкт-Петербурга с зарубежными странами и субъектами Российской Федерации.
13.1.1. Международное и внешнеэкономическое сотрудничество
Основными задачами развития отношений Санкт-Петербурга с зарубежными странами и партнерами из субъектов Российской Федерации являются привлечение инвестиций, новых технологий, инноваций из развитых экономик и развитие отношений со странами и субъектами Российской Федерации - потенциальными партнерами для сбыта продукции организаций Санкт-Петербурга.
Приоритетами международного сотрудничества Санкт-Петербурга, определенными в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 605 "О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации", а также Концепцией внешней политики Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 30.11.2016 N 640, являются:
сотрудничество с государствами - участниками Содружества Независимых Государств (далее - СНГ), в частности с Республикой Беларусь, в рамках Союзного государства и в рамках Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), а также с Республикой Армения, Республикой Белоруссия, Республикой Казахстан и Киргизской Республикой в целях стабильного развития, всестороннего технологического обновления, кооперации, повышения конкурентоспособности экономик государств - членов ЕАЭС и повышения жизненного уровня их населения;
активизация взаимовыгодных двусторонних связей с Федеративной Республикой Германия, Французской Республикой, Итальянской Республикой, Королевством Испания и другими государствами Европы;
участие в кооперации в рамках Совета государств Балтийского моря и дальнейшее раскрытие проектного потенциала "Северного измерения" и его партнерств как одной из платформ регионального взаимодействия в Северной Европе;
выстраивание взаимовыгодных отношений с Соединенными Штатами Америки, учитывая наличие значительного потенциала торгово-инвестиционного, научно-технического и иного сотрудничества;
выстраивание отношений с Канадой на основе взаимного уважения интересов и накопленного опыта сотрудничества, в том числе в Арктике;
активизация отношений с государствами, расположенными в Азиатско-Тихоокеанском регионе, всеобъемлющее, равноправное, доверительное партнерство и стратегическое взаимодействие с Китайской Народной Республикой; укрепление взаимовыгодных двусторонних связей во всех сферах, прежде всего в торгово-экономической, с Республикой Индией; укрепление традиционно дружественных связей с Монголией; осуществление взаимовыгодного сотрудничества с Японией, с Социалистической Республикой Вьетнам, расширение многопланового сотрудничества с Республикой Индонезией, Королевством Таиланд, Республикой Сингапур, Малайзией и другими государствами Азиатско-Тихоокеанского региона;
развитие двусторонних отношений с государствами Ближнего Востока и Северной Африки;
укрепление отношений с государствами Латинской Америки и Карибского бассейна;
расширение разнопланового взаимодействия с африканскими государствами на двусторонней и многосторонней основе посредством развития взаимовыгодных торгово-экономических связей.
В рамках осуществления международного сотрудничества особый акцент делается на развитие торгово-экономических связей с зарубежными странами.
Среди субъектов Российской Федерации, входящих в состав СЗФО, Санкт-Петербург является крупнейшим импортером и экспортером.
Ежегодно расширяется география торговли Санкт-Петербурга: в 2016 году предприятия Санкт-Петербурга вели торговлю с 203 странами, в 2015 году - 198 стран осуществляли торговые отношения с Санкт-Петербургом.
После спада 2015 года, вызванного санкционным и валютным кризисами, внешнеторговый оборот Санкт-Петербурга стабилизировался и обрел тенденцию к росту - в 2016 году он составил более 37 млрд. долларов США, что на 3% больше, чем в 2015 году.
Внешнеторговый баланс со странами СНГ является активным, чему в том числе способствует тенденция увеличения участников внешнеэкономической деятельности (в 2016 году насчитывалось порядка 11094 организаций и индивидуальных частных предприятий, осуществляющих ВЭД).
Одной из важных мер по стимулированию внешнеэкономической активности, конкурентоспособных экспортных поставок, развития программ импортозамещения являются комплексные мероприятия Санкт-Петербурга за рубежом в формате дней, деловых миссий и презентаций Санкт-Петербурга.
В 2016 году Комитетом по внешним связям Санкт-Петербурга организовано 9 крупных комплексных мероприятий в странах дальнего зарубежья, 5 - в странах СНГ, 7 бизнес-миссий в регионы России. Ежегодно в среднем организуется не менее 20 крупных выездных презентационных мероприятий Санкт-Петербурга, около 10 из которых проводится под руководством Губернатора Санкт-Петербурга.
В Санкт-Петербурге ежегодно проводится более 400 международных и межрегиональных мероприятий с участием представителей ИОГВ Санкт-Петербурга, партнеров из субъектов Российской Федерации и зарубежных стран. Это дни и недели иностранных партнеров и субъектов Российской Федерации, презентации, в том числе на площадках Центра импортозамещения и локализации Санкт-Петербурга и Центра экспорта, конференции, фестивали, форумы, семинары, выставки. Мероприятия организуются как российской стороной, так и представителями субъектов Российской Федерации и зарубежными странами.
Правовой основой сотрудничества Санкт-Петербурга с международными и межрегиональными партнерами являются соглашения с зарубежными странами и субъектами Российской Федерации, в том числе так называемые "диагональные" соглашения Правительства Санкт-Петербурга. Традиционным стало создание в рамках соглашений совместных рабочих органов и подписание планов мероприятий по реализации соглашений.
Для проведения единой линии в координации межрегиональных и международных связей важным фактором представляется более тесное взаимодействие и межотраслевая координация исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в ходе реализации программ и проектов международной направленности.
13.1.2. Сотрудничество с субъектами Российской Федерации
В целях участия Санкт-Петербурга в укреплении федеративных отношений необходимо развивать так называемые горизонтальные связи с субъектами Российской Федерации по различным направлениям сотрудничества.
Федерация является исторически сложившейся формой государственного устройства России и призвана обеспечить государственное единство при сохранении территориальной целостности, отражении разносторонних интересов в рамках общей государственной политики и многообразия национальной структуры общества.
В новых условиях субъекты Российской Федерации столкнулись с необходимостью самостоятельно решать проблемы социально-экономического развития через построение эффективных механизмов стимулирования региональной экономики. Каждый субъект Российской Федерации пытается привлечь на свою территорию инвестиционные, финансовые и трудовые ресурсы для обеспечения роста экономики. Но гораздо большего эффекта можно достичь через объединение конкурентных преимуществ соседних регионов посредством развития межрегионального сотрудничества и стимулирования межрегиональной интеграции. Подтверждением данной закономерности служит пример усилившегося в последние годы экономического взаимодействия Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
В частности, можно отметить развитие единого транспортно-логистического комплекса (Санкт-Петербургский транспортный узел), разработку единой схемы размещения предприятий строительной индустрии, формирование рынка труда, сохранение и создание рабочих мест и ряд других направлений, проведение совместных межрегиональных мероприятий, направленных на улучшение экономического климата каждого региона.
Межрегиональная интеграция создает условия для развития бизнеса, предоставляя возможности для межотраслевой кооперации и построения более эффективных схем организации технологического процесса, сбыта, логистики. В качестве примера можно назвать совместные инвестиционные проекты пивоваренных компаний Санкт-Петербурга с предприятиями стекольной промышленности Чагодощенского района и пищевой промышленности городов Вологды и Череповца.
Принимая во внимание деятельность крупных компаний, необходимо уделять особое внимание поддержке предприятий малого и среднего бизнеса.
С 2008 года КВС реализует проект Петербургский Партнериат малого и среднего бизнеса "Санкт-Петербург - регионы России и зарубежья". В работе Партнериата ежегодно принимает участие более 2000 представителей бизнес-сообществ субъектов Российской Федерации, промышленников, членов торгово-промышленных палат и представителей исполнительной и законодательной власти зарубежных стран и субъектов Российской Федерации. В рамках мероприятия проводятся биржи деловых контактов, презентации компаний, региональных программ и проектов.
КВС ежегодно в рамках сотрудничества с субъектами Российской Федерации проводится более 50 мероприятий, в числе которых Дни Санкт-Петербурга и субъектов Российской Федерации, презентации, выставки, симпозиумы, круглые столы. В 2016 году в субъектах Российской Федерации проведено 7 комплексных мероприятий Санкт-Петербурга; ежегодно организуется около 8-10 выездных мероприятий по расширению и укреплению международного, внешнеэкономического и межрегионального сотрудничества Санкт-Петербурга с субъектами Российской Федерации.
Санкт-Петербург, не имея собственной сырьевой базы, выступает партнером для многих промышленных центров Российской Федерации как консультант и разработчик инновационных тенденций.
Развитие сотрудничества с субъектами Российской Федерации, проведение Дней Санкт-Петербурга в регионах, организация деловых миссий также оказывают немаловажное влияние на рост товарооборота Санкт-Петербурга с субъектами Российской Федерации. Ежегодно объем торговли Санкт-Петербурга поступательно растет - по итогам 2015 года он составил 1105,8 млрд. руб.
Крупнейшими торговыми партнерами Санкт-Петербурга являются Москва, Ленинградская область, Московская область, Калининградская область, Ярославская область.
13.1.3. Реализация Санкт-Петербургом государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 08.11.2011 N 1478 "О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации" КВС несет ответственность за эффективное взаимодействие и оперативное согласование с Министерством иностранных дел Российской Федерации действий Санкт-Петербурга в сфере реализации государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом.
В соответствии с рекомендациями Министерства иностранных дел Российской Федерации КВС в части работы с соотечественниками за рубежом соблюдает географические и политические приоритеты. В первую очередь сотрудничество осуществляется с соотечественниками, проживающими в странах СНГ и региона Балтийского моря.
В ряде стран СНГ и региона Балтийского моря наблюдаются негативные тенденции, способствующие уменьшению роли русского языка, - так называемая "дерусификация" общества, несмотря на наличие в этих странах многочисленных этнических русских и русскоговорящих меньшинств.
Также проблемным аспектом работы со странами СНГ и региона Балтийского моря видится не всегда отлаженный механизм информационного обмена о деятельности Правительства Санкт-Петербурга в направлении взаимодействия с зарубежными соотечественниками.
На решение в том числе данных проблем направлена работа Правительства Санкт-Петербурга по реализации государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников с учетом накопленного опыта и современных тенденций развития системы гуманитарных знаний.
В число долговременных задач работы с соотечественниками входит также привлечение существующего экономического, творческого и духовного потенциала российской зарубежной диаспоры для укрепления деловых связей с Санкт-Петербургом, участия в процессах модернизации России.
Наряду с этим эффективная реализация мероприятий подпрограммы 5, облегчающая получение объективной информации о Санкт-Петербурге зарубежными соотечественниками, напрямую способствует продвижению положительного имиджа Санкт-Петербурга, вносит свой вклад в расширение и углубление внешнеэкономических связей и инвестиционной привлекательности Санкт-Петербурга и в целом способствует укреплению его международных позиций.
Работа с молодым поколением соотечественников, являясь одним из приоритетов данного направления, преследует цель приобщить молодых соотечественников к русской культуре, стимулировать их к поддержанию контактов с исторической Родиной, поощрить их интерес к изучению русского языка, литературы и истории и тем самым сохранить новую генерацию соотечественников.
Данное направление работы придает первостепенное значение поддержке зарубежных русскоязычных СМИ, информационных агентств, а также тесному взаимодействию с ассоциациями русскоязычной прессы. Это будет, в свою очередь, способствовать распространению информации о проводимой работе в среде зарубежных соотечественников и станет важнейшим средством поддержания этнокультурной самобытности.
13.2. Описание целей и задач подпрограммы 5
В целях расширения сотрудничества между Санкт-Петербургом с субъектами Российской Федерации и зарубежными странами и с учетом происходящих интеграционных процессов, перспектив выхода петербургских предприятий на внешние рынки, новых условий ведения бизнеса в рамках созданных интеграционных объединений главные усилия по развитию международной, внешнеэкономической и межрегиональной деятельности Санкт-Петербурга, а также реализации государственной политики в отношении соотечественников должны быть сосредоточены на достижении основной цели - создание благоприятных условий для международного и межрегионального сотрудничества Санкт-Петербурга, развития торгово-экономических, научно-технических отношений Санкт-Петербурга с субъектами Российской Федерации и зарубежными государствами для обеспечения устойчивого социально-экономического развития Санкт-Петербурга.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Реализация государственной политики Санкт-Петербурга в сфере развития внешних связей Санкт-Петербурга, в том числе в целях привлечения инвестиций и размещения новых производств и продвижения продукции, производимой организациями Санкт-Петербурга.
2. Обеспечение эффективного взаимодействия Санкт-Петербурга с международными организациями, иностранными партнерами, субъектами Российской Федерации, направленного на развитие торгово-экономических, научно-технических и других связей.
3. Создание бренда Санкт-Петербурга и разработка механизмов его использования, укрепления международного и общероссийского положения Санкт-Петербурга.
4. Создание благоприятных условий для эффективного участия Санкт-Петербурга в реализации единой государственной политики в отношении соотечественников за рубежом, в том числе для привлечения потенциала российских соотечественников, в том числе выходцев из Санкт-Петербурга, проживающих за рубежом, к реализации задач социально-экономического развития Санкт-Петербурга.
5. Расширение рынков сбыта, товаров и услуг, произведенных в Санкт-Петербурге.
6. Содействие в реализации и сопровождении крупных инфраструктурных проектов Санкт-Петербурга за рубежом и в субъектах Российской Федерации.
7. Создание системы единых принципов и синхронных мер ИОГВ Санкт-Петербурга, деловых кругов и общественных организаций по информационному продвижению Санкт-Петербурга в Российской Федерации и за рубежом.
13.3. Индикаторы подпрограммы 5
Таблица 13
|
N |
Наименование индикатора |
Единица измерения |
Значение индикатора по годам |
|||||
|
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
|||
|
1 |
Доля экспорта в товарообороте |
% |
45 |
47 |
50 |
52 |
54 |
55 |
|
2 |
Объем вывоза и ввоза товаров в/из Санкт-Петербурга в субъекты Российской Федерации |
млрд. руб. |
1050,0 |
1100,0 |
1150,0 |
1200,0 |
1250,0 |
1300,0 |
|
3 |
Доля положительных упоминаний о Санкт-Петербурге в СМИ иностранных государств и субъектов Российской Федерации |
% от общего числа упоминаний |
24 |
25 |
25 |
25 |
25 |
25 |
|
4 |
Количество соотечественников, принявших участие в мероприятиях подпрограммы 5 |
чел. |
4000 |
4500 |
5000 |
5500 |
5500 |
5500 |
13.4. Перечень мероприятий подпрограммы 5, связанных с текущими расходами
13.5. Механизм реализации мероприятий подпрограммы 5
Реализация мероприятий, указанных в пунктах 1.1.1-1.1.3, 1.2.1-1.2.3, 1.3-1.5 подраздела 13.4 государственной программы, осуществляется КВС в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 18.06.2008 N 418-70 "О международном сотрудничестве, международных и внешнеэкономических связях Санкт-Петербурга", постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.04.2009 N 380 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "О международном сотрудничестве, международных и внешнеэкономических связях Санкт-Петербурга", а также путем ежегодного издания до 15 декабря распоряжения КВС "О плане международной и межрегиональной деятельности Комитета по внешним связям Санкт-Петербурга".
Мероприятия, указанные в пунктах 1.1.2, 1.1.3, 1.2.1, 1.2.2, 1.5 подраздела 13.4 государственной программы, осуществляются КВС путем закупки товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.
Реализация мероприятий, указанных в пунктах 2.1.1, 2.1.2, 2.2.1, 2.2.2, 2.3 подраздела 13.4 государственной программы, осуществляется КВС в соответствии с Положением о Комитете по внешним связям Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.01.2004 N 5 "О Комитете по внешним связям Санкт-Петербурга", а также путем ежегодного издания до 15 декабря распоряжения КВС "О плане международной и межрегиональной деятельности Комитета по внешним связям Санкт-Петербурга".
Мероприятия, указанные в пунктах 2.1.2, 2.2.2, 2.3 подраздела 13.4 государственной программы, осуществляются КВС путем закупки товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 3.1 подраздела 13.4 государственной программы, осуществляется КВС в соответствии с Положением о Комитете по внешним связям Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.01.2004 N 5 "О Комитете по внешним связям Санкт-Петербурга", Законом Санкт-Петербурга от 18.06.2008 N 418-70 "О международном сотрудничестве, международных и внешнеэкономических связях Санкт-Петербурга", постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.04.2009 N 380 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "О международном сотрудничестве, международных и внешнеэкономических связях Санкт-Петербурга". Мероприятие проводится ежегодно посредством закупки товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 3.2 подраздела 13.4 государственной программы, осуществляется КВС в соответствии с Положением о Комитете по внешним связям Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.01.2004 N 5 "О Комитете по внешним связям Санкт-Петербурга", Законом Санкт-Петербурга от 18.06.2008 N 418-70 "О международном сотрудничестве, международных и внешнеэкономических связях Санкт-Петербурга", постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.04.2009 N 380 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "О международном сотрудничестве, международных и внешнеэкономических связях Санкт-Петербурга".
Реализация мероприятия, указанного в пункте 3.3 подраздела 13.4 государственной программы, осуществляется КВС в соответствии с Положением о Комитете по внешним связям Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.01.2004 N 5 "О Комитете по внешним связям Санкт-Петербурга", Законом Санкт-Петербурга от 18.06.2008 N 418-70 "О международном сотрудничестве, международных и внешнеэкономических связях Санкт-Петербурга", постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.04.2009 N 380 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "О международном сотрудничестве, международных и внешнеэкономических связях Санкт-Петербурга" и ежегодно издаваемым распоряжением КВС "О плане международной и межрегиональной деятельности Комитета по внешним связям Санкт-Петербурга". Мероприятие реализуется путем закупки товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.
Реализация мероприятий, указанных в пунктах 4.1-4.3 подраздела 13.4 государственной программы, осуществляется КВС в целях реализации Федерального закона "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом", а также в соответствии с Положением о Комитете по внешним связям Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.01.2004 N 5 "О Комитете по внешним связям Санкт-Петербурга", и ежегодно издаваемым распоряжением КВС "О плане международной и межрегиональной деятельности Комитета по внешним связям Санкт-Петербурга" путем закупки товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 5.1.1 подраздела 13.4 государственной программы, осуществляется КГИОП в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Законом Санкт-Петербурга от 18.06.2008 N 418-70 "О международном сотрудничестве, международных и внешнеэкономических связях Санкт-Петербурга", постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.04.2009 N 380 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "О международном сотрудничестве, международных и внешнеэкономических связях Санкт-Петербурга", Положением о Комитете по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2004 N 651 "О Комитете по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры". Мероприятие реализуется путем закупки товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 5.2.1 подраздела 13.4 государственной программы, осуществляется КПВСМИ в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 18.06.2008 N 418-70 "О международном сотрудничестве, международных и внешнеэкономических связях Санкт-Петербурга", постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.04.2009 N 380 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "О международном сотрудничестве, международных и внешнеэкономических связях Санкт-Петербурга", Положением о Комитете по печати и взаимодействию со средствами массовой информации, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 02.12.2003 N 44 "О Комитете по печати и взаимодействию со средствами массовой информации". Мероприятие реализуется путем закупки товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 6.1 подраздела 13.4 государственной программы, осуществляется КВС в соответствии с Положением о Комитете по внешним связям Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.01.2004 N 5 "О Комитете по внешним связям Санкт-Петербурга", а также путем ежегодного издания до 15 декабря распоряжения КВС "О плане международной и межрегиональной деятельности Комитета по внешним связям Санкт-Петербурга" путем закупки товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.
Принятые сокращения:
АГ - Администрация Губернатора Санкт-Петербурга
КВС - Комитет по внешним связям Санкт-Петербурга
КГИОП - Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры
КИ - Комитет по инвестициям Санкт-Петербурга
КИО - Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга
КК - Комитет по культуре Санкт-Петербурга
ККИ - Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга
КМПиВОО - Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями
КНВШ - Комитет по науке и высшей школе
КПВСМИ - Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации
КППИ - Комитет по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга
КСП - Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга
КТ - Комитет по тарифам Санкт-Петербурга
КЭПСП - Комитет по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга.
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 16 ноября 2017 г. N 952 "О внесении изменений в постановление Правительства... |