Приложение 1. Положение о комитете по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области

Утверждено
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 20 ноября 2017 года N 480
(приложение 1)

Положение
о комитете по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области

1. Общие положения

1.1. Комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области (далее - комитет) является отраслевым органом исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющим правовые, экономические, социальные, информационные, консультационные, образовательные, организационные и иные меры, направленные на обеспечение реализации целей и принципов, установленных законодательством в сфере развития малого и среднего предпринимательства, в сфере потребительского рынка (торговая деятельность, общественное питание, бытовое обслуживание).

1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, правовыми актами Правительства Российской Федерации, иными федеральными правовыми актами, Уставом Ленинградской области, областными законами, правовыми актами и поручениями Губернатора Ленинградской области, правовыми актами Правительства Ленинградской области, а также настоящим Положением.

1.3. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Ленинградской области, Законодательным собранием Ленинградской области, иными государственными органами Ленинградской области, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, с международными организациями, общественными и иными организациями, должностными лицами указанных органов и организаций, а также с гражданами по вопросам компетенции комитета.

1.4. Комитет обладает правами юридического лица в объеме, необходимом для реализации его полномочий, имеет печать, штампы, бланки со своим наименованием и изображением герба Ленинградской области.

1.5. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности комитета осуществляется в установленном порядке за счет средств областного бюджета Ленинградской области.

1.6. Комитет находится по адресу: 191311, Санкт-Петербург, улица Смольного, дом 3.

2. Полномочия комитета

Комитет осуществляет следующие полномочия;

2.1. По вопросам развития малого и среднего предпринимательства:

2.1.1. Участвует в осуществлении государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства на территории Ленинградской области.

2.1.2. Разрабатывает и реализует государственные программы (подпрограммы) Ленинградской области с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.

2.1.3. Содействует деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства Ленинградской области, и структурных подразделений указанных организаций.

2.1.4. Финансирует научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по проблемам развития малого и среднего предпринимательства Ленинградской области за счет средств областного бюджета Ленинградской области.

2.1.5. Содействует развитию межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства Ленинградской области.

2.1.6. Осуществляет пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности за счет средств областного бюджета Ленинградской области.

2.1.7. Поддерживает муниципальные программы (подпрограммы) развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области.

2.1.8. Осуществляет сотрудничество с международными организациями и административно-территориальными образованиями иностранных государств по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.

2.1.9. Осуществляет анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области.

2.1.10. Формирует инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области и обеспечивает ее деятельность.

2.1.11. Осуществляет методическое обеспечение органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области и содействие им в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований Ленинградской области.

2.1.12. Образует координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства.

2.1.13. Организует и осуществляет в установленном Правительством Российской Федерации порядке оценку соответствия проектов планов закупки товаров, работ, услуг, проектов планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, проектов изменений, вносимых в такие планы, конкретных заказчиков, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке.

2.1.14. Организует и осуществляет в установленном Правительством Российской Федерации порядке мониторинг соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, годовых отчетов о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства, годовых отчетов о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции (в части закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства), отдельных заказчиков, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке.

2.2. По вопросам торговой деятельности:

2.2.1. Реализует государственную политику в области торговой деятельности на территории Ленинградской области.

2.2.2. Формирует и ведет в установленном комитетом порядке реестр розничных рынков на территории Ленинградской области.

2.2.3. Устанавливает нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Ленинградской области в соответствии с методикой расчета указанных нормативов, утвержденной Правительством Российской Федерации.

2.2.4. Проводит информационно-аналитическое наблюдение за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории Ленинградской области.

2.2.5. Разрабатывает и реализует мероприятия, содействующие развитию торговой деятельности на территории Ленинградской области.

2.2.6. Устанавливает порядок разработки и утверждения органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, схемы размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

2.2.7. Формирует торговый реестр Ленинградской области в соответствии с утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, формой торгового реестра и порядком его формирования.

2.2.8. Представляет обобщенные сведения, содержащиеся в торговом реестре, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, и в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации.

2.3. По вопросам общей компетенции:

2.3.1. Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции комитета, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.

2.3.2. Принимает нормативные правовые акты Ленинградской области в форме приказов комитета, а также правовые акты, имеющие ненормативный характер, в форме распоряжений комитета.

2.3.3. Исполняет полномочия государственного заказчика в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2.3.4. Осуществляет в установленном порядке бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств и получателя бюджетных средств. Осуществляет полномочия администратора доходов и иных платежей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сфере деятельности комитета.

2.3.5. Выступает в пределах компетенции комитета в судах, в том числе по делам, подведомственным арбитражному суду, судам общей юрисдикции, включая мирового судью.

2.3.6. Проводит в установленном порядке антикоррупционную экспертизу проектов приказов комитета при проведении их правовой экспертизы и приказов комитета при мониторинге их применения.

2.3.7. Рассматривает обращения граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

2.3.8. В рамках своей компетенции осуществляет от имени Ленинградской области правомочия обладателя информации, обеспечивает доступ к информации о деятельности комитета на русском языке в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

2.3.9. Участвует в разработке и реализации целевых программ применения информационных технологий, создает информационные системы и обеспечивает доступ к содержащейся в них информации на русском языке.

2.3.10. Реализует во взаимодействии с органами защиты государственной тайны, расположенными в пределах Ленинградской области, полномочия, предусмотренные Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне".

2.3.11. Осуществляет в рамках своей компетенции полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации, определенные Федеральным законом от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации".

2.3.12. Осуществляет мониторинг правоприменения нормативных правовых актов комитета, а также областных законов и иных нормативных правовых актов Ленинградской области, разработчиком проектов которых являлся комитет.

2.3.13. Осуществляет хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов комитета.

2.3.14. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и областными законами.

3. Функции комитета

Комитет осуществляет следующие функции:

3.1. По вопросам отраслевой компетенции:

3.1.1. Разрабатывает стратегию развития малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области с учетом интересов и потенциала ее административно-территориальных единиц.

3.1.2. Формирует систему поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области.

3.1.3. Осуществляет предоставление государственных услуг в сфере поддержки и развития малого, среднего предпринимательства и потребительского рынка в Ленинградской области.

3.1.4. Осуществляет на основе мониторинга комплексный анализ тенденций развития малого и среднего предпринимательства, а также анализ эффективности мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области.

3.1.5. Разрабатывает краткосрочные и долгосрочные прогнозы развития малого, среднего предпринимательства и потребительского рынка в Ленинградской области.

3.1.6. Разрабатывает предложения по совершенствованию федеральной, областной и муниципальной правовой базы, регулирующей деятельность субъектов малого, среднего предпринимательства и потребительского рынка в Ленинградской области.

3.1.7. Организует выставки, ярмарки, конференции, семинары, конкурсы и иные мероприятия, способствующие развитию малого, среднего предпринимательства и потребительского рынка в Ленинградской области.

3.1.8. Разрабатывает методические рекомендации для органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области по формированию системы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области.

3.1.9. Разрабатывает и организует выполнение мер по реализации инвестиционной политики в отношении малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области.

3.1.10. Разрабатывает и совершенствует меры поддержки в целях развития малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области.

3.1.11. В целях софинансирования государственных программ (подпрограмм) поддержки малого и среднего предпринимательства Ленинградской области привлекает и осваивает средства федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области.

3.1.12. Ведет реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области - получателей поддержки, в том числе в установленный федеральным законом срок вносит записи в указанный реестр в отношении соответствующих субъектов малого и среднего предпринимательства о принятом решении об оказании им поддержки или о прекращении оказания поддержки.

3.1.13. Представляет бесплатно в федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по формированию официальной статистической информации в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, документированную информацию по формам, установленным в целях осуществления федеральных государственных статистических наблюдений, и информацию, полученную органами государственной власти Ленинградской области в связи с осуществлением ими контрольно-надзорных и других административных полномочий в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.1.14. Направляет в акционерное общество "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства":

1) сведения об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, создаваемых или созданных полностью или частично за счет средств федерального бюджета на территории Ленинградской области при реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) Ленинградской области, муниципальных программ (подпрограмм), иных федеральных программ развития малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития малого и среднего предпринимательства и муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства и соответствующих требованиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса;

ГАРАНТ:

Подпункт 2 пункта 3.1.14 настоящего приложения вступает в силу с 1 декабря 2017 г.

2) сведения об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, создаваемых или созданных полностью или частично за счет средств областного бюджета Ленинградской области и (или) местных бюджетов на территории Ленинградской области при реализации государственных программ (подпрограмм) Ленинградской области, муниципальных программ (подпрограмм), иных региональных программ развития малого и среднего предпринимательства и муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, за исключением организаций, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и соответствующих требованиям нормативного правового акта Ленинградской области.

3.1.15. Осуществляет взаимодействие с акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.

3.1.16. Разрабатывает и реализует мероприятия, направленные на расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области к закупкам товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.

3.1.17. Взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль и надзор за соблюдением правил торговли, общественного питания, сферы услуг.

3.1.18. Разрабатывает и представляет на рассмотрение Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области предложения:

по определению мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции;

по установлению дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полному запрету на розничную продажу алкогольной продукции;

по требованиям для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением организаций общественного питания), к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда) в размере не более одного миллиона рублей;

об установлении режима работы государственных организаций торговли, бытового обслуживания потребителей;

об определении сроков наступления сезонов в целях исчисления гарантийных сроков сезонных товаров.

3.1.19. В пределах своей компетенции стимулирует деловую активность хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и обеспечивает взаимодействие хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, путем организации и проведения выставок в области торговой деятельности, ярмарок.

3.1.20. Оказывает информационную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области, путем создания региональных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационных сетей, обеспечивает их функционирование в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области.

3.1.21. Взаимодействует с отраслевыми органами исполнительной власти Ленинградской области, администрациями муниципальных образований Ленинградской области и организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства на территории Ленинградской области.

3.1.22. Содействует формированию и функционированию общественных организаций, некоммерческих и иных организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области.

3.1.23. Награждает благодарственными письмами, грамотами или дипломами комитета граждан, юридических лиц и муниципальные образования Ленинградской области за вклад в развитие малого и среднего предпринимательства и (или) потребительского рынка Ленинградской области.

3.1.24. Получает от органов исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности, отчеты в соответствии с формой федерального статистического наблюдения и доклады об осуществлении государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности. Осуществляет подготовку и представление соответствующих отчетов и докладов в Министерство экономического развития Российской Федерации.

3.1.25. Осуществляет контроль использования субсидий получателями субсидий, в отношении которых применяются меры государственной поддержки, в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из областного бюджета Ленинградской области.

3.2. По вопросам общей компетенции:

3.2.1. Разрабатывает и реализует мероприятия, направленные на энергосбережение в курируемой сфере.

3.2.2. Осуществляет функции, предусмотренные нормативными правовыми актами Ленинградской области, регулирующими вопросы создания, реорганизации и ликвидации государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Ленинградской области и порядка координации, регулирования и контроля их деятельности.

3.2.3. Участвует в установленном порядке в реализации международных договоров по вопросам, относящимся к полномочиям комитета.

3.3. Осуществляет иные функции в пределах своих полномочий.

4. Управление комитетом

4.1. Комитет возглавляет председатель комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ленинградской области.

4.2. Председатель комитета подчиняется Губернатору Ленинградской области и заместителю Председателя Правительства Ленинградской области - председателю комитета экономического развития и инвестиционной деятельности, курирующему комитет (далее -курирующий заместитель Председателя Правительства Ленинградской области).

4.3. Председатель комитета:

обеспечивает осуществление комитетом полномочий и функций, исполнение постановлений и распоряжений Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области, поручений и указаний (в том числе резолюций) Губернатора Ленинградской области и курирующего заместителя Председателя Правительства Ленинградской области;

руководит деятельностью комитета на принципах единоначалия;

представляет Губернатору Ленинградской области по согласованию с курирующим заместителем Председателя Правительства Ленинградской области предложения по вопросам структуры и штатного расписания комитета;

определяет порядок работы структурных подразделений комитета, в установленном порядке утверждает положения о структурных подразделениях комитета и должностные регламенты (должностные инструкции) работников комитета;

вносит представителю нанимателя предложения:

об освобождении работников комитета от замещаемой должности,

об отстранении работников комитета от замещаемой должности,

о назначении служебной проверки в отношении работников комитета, замещающих должности гражданской службы,

о переводе работников комитета, замещающих должности гражданской службы, на иные должности гражданской службы, их перемещении или временном замещении иной должности гражданской службы;

ходатайствует перед представителем нанимателя:

о применении к работникам комитета дисциплинарных взысканий и снятии с них дисциплинарных взысканий,

о поощрении и награждении работников комитета,

о присвоении классных чинов работникам комитета, замещающим должности гражданской службы;

подписывает правовые акты комитета, а также письма, запросы и иные документы комитета;

без доверенности представляет комитет по вопросам его деятельности в пределах компетенции комитета;

выдает доверенности на право представления интересов комитета;

ведет в установленном порядке прием граждан;

в установленном порядке обеспечивает официальное опубликование приказов комитета, в том числе их направление в государственное казенное учреждение Ленинградской области "Государственный экспертный институт регионального законодательства" для размещения (опубликования) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru), а также направление в Законодательное собрание Ленинградской области;

в установленном порядке согласовывает поступившие в комитет проекты правовых актов Ленинградской области;

организует проведение в комитете внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

обеспечивает в комитете защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

распоряжается в установленном порядке финансовыми средствами комитета, обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, защиту имущественных прав и интересов комитета и подведомственных комитету государственных организаций;

открывает счета, подписывает финансовые документы;

совершает иные действия по вопросам компетенции комитета, а также в связи с руководством комитетом.

4.4. Председатель комитета несет:

4.4.1. Персональную ответственность:

1) за невыполнение или ненадлежащее выполнение комитетом полномочий и функций;

2) за несоблюдение сроков исполнения поручений и резолюций Губернатора Ленинградской области, курирующего заместителя Председателя Правительства Ленинградской области, в том числе данных во исполнение поручений Президента Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации;

3) за несоблюдение требований законодательства о противодействии коррупции, а также за состояние антикоррупционной работы в комитете;

4) за ненадлежащее качество подготовленных комитетом документов и материалов и недостоверность содержащихся в них сведений;

5) за ненадлежащую организацию в комитете внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

6) за нарушение порядка защиты сведений, составляющих государственную тайну.

4.4.2. Материальную ответственность за необеспечение целостности и сохранности имущества Ленинградской области, используемого комитетом.

4.4.3. Иную ответственность, предусмотренную законодательством.

5. Управление подведомственными комитету государственными учреждениями

5.1. Комитет осуществляет функции и полномочия учредителя подведомственных комитету государственных учреждений Ленинградской области, указанных в приложении к настоящему Положению (далее - подведомственные учреждения), в соответствии с Порядком осуществления органами исполнительной власти Ленинградской области функций и полномочий учредителя государственного учреждения Ленинградской области, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 13 июля 2011 года N 211.

5.2. Помимо функций и полномочий, определенных постановлением Правительства Ленинградской области от 13 июля 2011 года N 211 "О порядке осуществления органами исполнительной власти Ленинградской области функций и полномочий учредителя государственного учреждения Ленинградской области", комитет осуществляет следующие функции и полномочия учредителя подведомственных учреждений;

5.2.1. Формирует, утверждает и ведет ведомственный перечень государственных услуг и работ, оказываемых (выполняемых) подведомственными учреждениями, в порядке, установленном Правительством Ленинградской области.

5.2.2. Выступает организатором конкурса на право замещения вакантной должности руководителя подведомственного учреждения и назначает его на должность в порядке, установленном Губернатором Ленинградской области.

5.2.3. Заключает и расторгает, в том числе досрочно, трудовой договор с руководителем подведомственного учреждения, издает распоряжение комитета о назначении и увольнении руководителя подведомственного учреждения, выполняет иные функции работодателя в отношении руководителей подведомственных учреждений.

5.2.4. Размещает сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные руководителями подведомственных учреждений, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте комитета и представляет эти сведения общероссийским средствам массовой информации для опубликования в связи с их запросами в порядке, установленном Правительством Ленинградской области.

5.2.5. Осуществляет в установленном порядке координацию деятельности подведомственных учреждений.

5.2.6. Осуществляет иные полномочия и функции учредителя, установленные федеральным законодательством и областным законодательством.

6. Реорганизация и ликвидация комитета

Комитет реорганизуется и упраздняется Правительством Ленинградской области в соответствии со структурой органов исполнительной власти Ленинградской области, определенной Губернатором Ленинградской области, с учетом требований, установленных федеральным законодательством и (или) областным законодательством.