Приложение N 2. Порядок предоставления в 2018 году субсидий теплоснабжающим организациям на компенсацию выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию, возникших за период с января 2017 года по ноябрь 2017 года

Приложение N 2
к постановлению
Правительства
Санкт-Петербурга
от 29.12.2017 N 1174

Порядок
предоставления в 2018 году субсидий теплоснабжающим организациям на компенсацию выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию, возникших за период с января 2017 года по ноябрь 2017 года

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления субсидий, предусмотренных Жилищному комитету (далее - Комитет) статьей расходов "Субсидии теплоснабжающим организациям на компенсацию выпадающих доходов прошлых лет, связанных с применением регулируемых и (или) льготных тарифов на тепловую энергию, предоставленную на нужды отопления и (или) горячего водоснабжения жилых помещений и творческих мастерских" (код целевой статьи 0930083400) в приложении 3 к Закону Санкт-Петербурга от 29.11.2017 N 801-131 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" в соответствии с государственной программой Санкт-Петербурга "Обеспечение доступным жильем и жилищно-коммунальными услугами жителей Санкт-Петербурга", утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 N 491 (далее - субсидии).

1.2. Субсидии предоставляются теплоснабжающим организациям любой организационно-правовой формы (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), в отношении которых тарифы на тепловую энергию устанавливаются в порядке государственного регулирования, поставляющим (предоставляющим) тепловую энергию (мощность) для теплоснабжения многоквартирных домов, жилых домов, творческих мастерских, расположенных в многоквартирных домах и творческих мастерских, расположенных в нежилых зданиях, лицам, указанными в пункте 1 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от 02.03.2016 N 111-17 "О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность) на территории Санкт-Петербурга" (далее - получатели субсидий).

1.3. Субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях компенсации не возмещенных за счет бюджетных ассигнований до 01.01.2018 выпадающих доходов, возникших в результате применения получателями субсидий льготных тарифов на тепловую энергию (мощность) за период с января 2017 года по ноябрь 2017 года на территории Санкт-Петербурга, установленных Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга на 2017 год (далее - льготные тарифы), в расчетах за тепловую энергию с лицами, указанными в пункте 1 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от 02.03.2016 N 111-17 "О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность) на территории Санкт-Петербурга" (далее - Закон).

1.4. Субсидии предоставляются в пределах средств, предусмотренных Комитету на их предоставление Законом Санкт-Петербурга от 29.11.2017 N 801-131 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" по статье расходов, указанной в пункте 1.1 настоящего Порядка.

2. Условия предоставления субсидий

2.1. Для получения субсидий и в целях заключения соглашения о предоставлении субсидий, указанного в пункте 3.7 настоящего Порядка, получатели субсидий представляют в Комитет заявление на предоставление субсидий по форме, утверждаемой Комитетом (далее - заявление), и документы, предусмотренные утверждаемым Комитетом перечнем документов, представляемых получателями субсидий в Комитет, в том числе документов, подтверждающих выпадающие доходы (далее - Перечень).

2.2. Субсидии предоставляются при условии соответствия получателей субсидий следующим требованиям:

оказание получателями субсидий услуг теплоснабжения лицам, указанным в статье 1 Закона, по льготным тарифам;

достижение получателями субсидий показателя результативности, установленного в пункте 3.8 настоящего Порядка;

отсутствие у получателей субсидий неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

отсутствие у получателей субсидий просроченной задолженности по возврату в бюджет Санкт-Петербурга субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетом Санкт-Петербурга;

получатели субсидий не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

получатели субсидий не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

отсутствие иных бюджетных ассигнований на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка;

отсутствие у получателей субсидий нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, при использовании денежных средств, предоставляемых из бюджета Санкт-Петербурга, за период не менее одного календарного года, предшествующего году получения субсидий;

отсутствие информации о получателях субсидий в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд";

получатели субсидий не должны получать средства из бюджета Санкт-Петербурга на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка, на основании иных нормативных правовых актов;

наличие согласия получателей субсидий на осуществление Комитетом и Комитетом государственного финансового контроля Санкт-Петербурга (далее - КГФК) обязательных проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий (далее - проверки);

составление получателями субсидий и согласование актов сверок по форме, утвержденной Комитетом, в целях подтверждения объемов тепловой энергии, отпущенной для теплоснабжения в многоквартирных домах, жилых домах, творческих мастерских (далее - акты сверок), с лицами, указанными в пункте 1 статьи 1 Закона, за исключением собственников жилых помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление многоквартирным домом, или собственников жилых помещений в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления либо способ управления выбран, но не заключены договоры теплоснабжения между теплоснабжающей организацией и управляющей организацией (товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом, жилищно-строительным кооперативом), указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 1 статьи 1 Закона (далее - лица, указанные в подпунктах 2 и 3 пункта 1 статьи 1 Закона).

2.3. Получатели субсидий должны соответствовать требованиям, установленным в абзацах четвертом - восьмом, десятом и одиннадцатом пункта 2.2 настоящего Порядка, на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидий.

3. Порядок предоставления субсидий

3.1. Комитет в срок не более семи рабочих дней после представления заявления и документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка (далее - документы):

3.1.1. Осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с Перечнем, а также соответствие заявления и отчетов о фактических объемах, стоимости тепловой энергии и величине выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию (далее - отчеты), формам, установленным Комитетом.

3.1.2. Запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия с государственными органами выписку из единого государственного реестра юридических лиц в отношении получателя субсидий.

3.1.3. Проверяет в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд", наличие сведений о получателях субсидий.

3.1.4. Запрашивает КГФК о возможном наличии у получателей субсидий нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации при использовании денежных средств, предоставляемых из бюджета Санкт-Петербурга, за 2017 год.

3.2. Комитет после проведенной проверки документов в соответствии с пунктом 3.1.1 настоящего Порядка и получения информации, указанной в пунктах 3.1.2 - 3.1.4 настоящего Порядка, а также сведений Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия "Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства" (далее - ГУП ВЦКП "ЖХ"), указанных в абзаце четвертом пункта 3.6 настоящего Порядка, принимает в порядке и по форме, установленным Комитетом, решение:

о предоставлении субсидий и заключении соглашения о предоставлении субсидий, указанного в пункте 3.7 настоящего Порядка, при отсутствии замечаний к документам и соответствия получателя субсидий требованиям, предусмотренным в пунктах 2.2 и 2.3 настоящего Порядка;

об отказе в предоставлении субсидий по основаниям, указанным в пункте 3.3 настоящего Порядка.

3.3. Основаниями для отказа получателям субсидий в предоставлении субсидий являются:

несоответствие представленных получателями субсидий документов требованиям, установленным Комитетом, или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;

ошибки в отчетах, неверные данные о величине тарифов, утверждаемых Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга;

несоответствие получателей субсидий требованиям, установленным в пунктах 2.2 и 2.3 настоящего Порядка;

недостоверность представленной получателями субсидий информации;

отсутствие бюджетных ассигнований на предоставление субсидий.

3.4. Размер предоставляемых субсидий для получателей субсидий, являющихся плательщиками налога на добавленную стоимость, определяется в отношении каждого месяца за период с января 2017 года по ноябрь 2017 года по формуле:

,

где

- сумма субсидий;

- фактически отпущенный получателями субсидий объем тепловой энергии за соответствующий месяц в период с января 2017 года по ноябрь 2017 года;

- экономически обоснованный тариф на тепловую энергию, установленный Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга на соответствующий период (без НДС);

- льготный тариф на тепловую энергию, установленный Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга на соответствующий год (без НДС).

Размер предоставляемых субсидий для получателей субсидий, не являющихся плательщиками налога на добавленную стоимость, в отношении каждого месяца за период с января 2017 года по ноябрь 2017 года определяется по формуле:

,

где

- сумма субсидий;

- фактически отпущенный получателями субсидий объем тепловой энергии за соответствующий месяц в период с декабря 2017 года по ноябрь 2018 года;

- экономически обоснованный тариф на тепловую энергию, установленный Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга на соответствующий период (с НДС);

- льготный тариф на тепловую энергию, установленный Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга на соответствующий период (с НДС).

3.5. Объемы тепловой энергии, применяемые для расчета размера субсидий в соответствии с пунктом 3.4 настоящего Порядка, определяются на основании актов сверок с лицами, указанными в пункте 1 статьи 1 Закона, за исключением лиц, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 1 статьи 1 Закона (далее - потребители), при условии, что указанные акты сверок в соответствии с абзацем третьим пункта 3.6 настоящего Порядка не были представлены получателями субсидий в ГУП ВЦКП "ЖХ" в период с 01.01.2017 по 31.12.2017 либо были возвращены в указанный период ГУП ВЦКП "ЖК", откорректированы получателями субсидий и потребителями и представлены в ГУП ВЦКП "ЖК" после 01.01.2018.

При отсутствии согласованных актов сверок с потребителями объемы тепловой энергии определяются на основании судебных актов по искам теплоснабжающих организаций к потребителям, которыми подтверждаются объемы поставленной тепловой энергии потребителям (далее - судебные акты).

3.6. Предоставление субсидий осуществляется на основании ежемесячных отчетов получателей субсидий по форме, утверждаемой Комитетом.

Формирование отчетов получателями субсидий осуществляется на основании данных, указанных в актах сверок с потребителями, либо в судебных актах. При отсутствии судебных актов и наличии в актах сверок расхождений в данных об объемах тепловой энергии, указанных получателями субсидий, с данными, указанными потребителями, для целей предоставления субсидий в отчеты получателей субсидий включаются объемы тепловой энергии, подтвержденные в актах сверок потребителями. При наличии судебных актов в отчеты получателей субсидий включаются объемы тепловой энергии, подтвержденные судебными актами.

Отчеты и акты сверок либо судебные акты представляются получателями субсидий в ГУП ВЦКП "ЖХ" для проведения проверки в соответствии с абзацем четвертым настоящего пункта.

ГУП ВЦКП "ЖХ" осуществляет проверку представленных отчетов на их соответствие актам сверок либо судебным актам и по результатам проверки направляет соответствующие сведения в Комитет.

3.7. Субсидии предоставляются на основании соглашений о предоставлении субсидий, заключаемых Комитетом с соответствующими получателями субсидий, по форме, установленной Комитетом финансов Санкт-Петербурга (далее - соглашение).

3.8. Показателем результативности использования субсидий () является достижение 100-процентного использования субсидий по следующим направлениям:

оплата за поставку и транспортировку топливно-энергетических ресурсов (природного газа, каменного угля, топочного мазута, электроэнергии, торфа и др.);

оплата услуг водоснабжения;

оплата приобретаемой в системе теплоснабжения тепловой энергии, посредством которой осуществляется теплоснабжение лиц, указанных в пункте 1 статьи 1 Закона;

погашение кредитов, привлеченных для осуществления деятельности по производству и передаче тепловой энергии;

оплата иных расходов, связанных с производством и передачей тепловой энергии.

Показатель результативности фактический () рассчитывается по следующей формуле и устанавливается в процентах:

,

где:

- сумма субсидий, фактически использованная (перечисленная) в каждом квартале 2018 года получателем субсидий на оплату ресурсов, связанных с производством тепловой энергии, по направлениям, указанным в настоящем пункте;

- сумма субсидий, предоставленная получателю субсидий в соответствующем квартале 2018 года.

Порядок, сроки и форма предоставления получателями субсидий отчетности о достижении показателя результативности устанавливаются в соглашении.

В случае недостижения установленного в соглашении показателя результативности получатели субсидий осуществляют возврат субсидий в порядке и в сроки, определенные Комитетом в соглашении.

Сумма субсидий, подлежащая возврату в случае недостижения показателя результативности, определяется по формуле:

,

где:

- сумма субсидий, предоставленная получателю субсидий в соответствующем квартале 2018 года;

- сумма субсидий, подлежащая возврату;

- плановый показатель результативности, равный 100%;

- фактический показатель результативности.

3.9. Субсидии перечисляются Комитетом не позднее десятого рабочего дня после принятия Комитетом решения, указанного в абзаце втором пункта 3.2 настоящего Порядка, на расчетные или корреспондентские счета, открытые получателям субсидий в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.

3.10. Формы отчетов и актов сверок, порядок и форма принятия решения о предоставлении субсидий, порядок взаимодействия Комитета, ГУП ВЦКП "ЖХ" и получателей субсидий утверждаются Комитетом.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

4.1. Комитет в срок, установленный Комитетом, осуществляет проверки, по результатам которых составляет акты проведения проверок (далее - акты).

4.2. В случае выявления при проведении проверок нарушений получателями субсидий условий их предоставления Комитет одновременно с подписанием акта направляет получателям субсидий уведомление о нарушениях условий предоставления субсидий (далее - уведомление), в котором указываются выявленные нарушения и сроки их устранения получателями субсидий.

Копия уведомления в течение трех рабочих дней после его подписания направляется Комитетом в КГФК.

4.3. В случае неустранения нарушений в установленные в уведомлении сроки Комитет в течение трех рабочих дней со дня истечения указанных сроков принимает решение о возврате в бюджет Санкт-Петербурга субсидий, полученных получателями субсидий, в форме распоряжения и направляет копии указанного распоряжения получателям субсидий и в КГФК вместе с требованием, в котором предусматриваются:

подлежащая возврату в бюджет Санкт-Петербурга сумма денежных средств, а также сроки ее возврата;

код бюджетной классификации Российской Федерации, по которому должен быть осуществлен возврат субсидий.

Размер субсидий, подлежащих возврату по основаниям, выявленным в соответствии с пунктом 4.2 настоящего Порядка, ограничивается размером средств, в отношении которых были установлены факты нарушений.

4.4. Получатели субсидий обязаны осуществить возврат субсидий в течение семи рабочих дней со дня получения требования и копии распоряжения, указанных в пункте 4.3 настоящего Порядка.

4.5. Проверка соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления, реализация результатов указанной проверки проводятся КГФК в рамках осуществления им полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга.

4.6. В случае, если средства субсидий не возвращены в бюджет Санкт-Петербурга получателями субсидий в срок, установленный в пункте 4.4 настоящего Порядка, Комитет в течение 15 рабочих дней со дня истечения срока, установленного в пункте 4.4 настоящего Порядка, направляет в суд исковое заявление о возврате субсидий в бюджет Санкт-Петербурга.