Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 14 февраля 2018 г. N 97 "О государственной информационной системе Санкт-Петербурга "Инженерно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга"

В соответствии с Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2015 N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации", Законом Санкт-Петербурга от 01.07.2009 N 371-70 "О государственных информационных системах Санкт-Петербурга" и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 24.10.2016 N 928 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 06.07.2015 N 676" Правительство Санкт-Петербурга

постановляет:

1. Создать государственную информационную систему Санкт-Петербурга "Инженерно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" (далее - РС ИЭК).

2. Утвердить Положение о государственной информационной системе Санкт-Петербурга "Инженерно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" (далее - Положение).

3. Установить, что:

3.1. Оператором РС ИЭК является Комитет по энергетике и инженерному обеспечению.

3.2. Правомочия обладателя информации, содержащейся в РС ИЭК, от имени Санкт-Петербурга осуществляет Комитет по энергетике и инженерному обеспечению.

3.3. Создание, сопровождение и развитие РС ИЭК обеспечивает Комитет по информатизации и связи в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2013 N 1095 "О системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга".

4. Комитету по энергетике и инженерному обеспечению по согласованию с Комитетом по информатизации и связи в течение 60 дней разработать проект типового соглашения об информационном взаимодействии и направить проекты соглашений об информационном взаимодействии исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга - обладателям информации, подлежащей включению в РС ИЭК, указанным в приложении к Положению.

5. Исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга, указанным в приложении к Положению, в течение 30 дней после выполнения Комитетом по энергетике и инженерному обеспечению пункта 4 постановления согласовать и подписать соглашения об информационном взаимодействии и направить их в Комитет по энергетике и инженерному обеспечению.

6. Комитет по информатизации и связи обеспечивает разработку и направление в Комитет по энергетике и инженерному обеспечению документов, указанных в пунктах 6, 7 и 10-12 требований к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2015 N 676.

7. Комитет по энергетике и инженерному обеспечению согласовывает документы, указанные в пункте 6 постановления, в течение 5 рабочих дней со дня их поступления в Комитет по энергетике и инженерному обеспечению.

8. Внести изменение в Положение о Комитете по энергетике и инженерному обеспечению, утвержденное постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.05.2004 N 757 "О Комитете по энергетике и инженерному обеспечению", дополнив его пунктами 3.45-3.48 следующего содержания:

"3.45. Обеспечивать в пределах своей компетенции эксплуатацию государственных информационных систем Санкт-Петербурга.

3.46. Обеспечивать в пределах своей компетенции предоставление и распространение информации, содержащейся в государственных информационных системах Санкт-Петербурга.

3.47. Осуществлять от имени Санкт Петербурга в случаях, предусмотренных действующим законодательством, правомочия обладателя информации, содержащейся в государственных информационных системах Санкт-Петербурга, в пределах своей компетенции.

3.48. Обеспечивать защиту информации, обладателем которой является Комитет, от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий".

9. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Албина И.Н.

Губернатор Санкт-Петербурга

Г.С. Полтавченко

Утверждено
постановлением
Правительства Санкт-Петербурга
от 14.02.2018 N 97

Положение
о государственной информационной системе Санкт-Петербурга "Инженерно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет назначение, цели создания, функции, полномочия оператора, состав и описание государственной информационной системы Санкт-Петербурга "Инженерно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" (далее - РС ИЭК), а также порядок предоставления и распространения информации, содержащейся в РС ИЭК, и порядок доступа к информации, содержащейся в РС ИЭК.

1.2. РС ИЭК предназначена для автоматизации следующих полномочий Комитета по энергетике и инженерному обеспечению:

в пределах своей компетенции участвовать в разработке Генерального плана Санкт-Петербурга, осуществлении мониторинга Генерального плана Санкт-Петербурга в части, касающейся развития инженерно-энергетического комплекса Санкт-Петербурга, осуществлять подготовку материалов по обоснованию внесения изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга путем разработки отраслевых схем размещения объектов инженерной инфраструктуры Санкт-Петербурга, осуществлять в пределах компетенции согласование размещения объектов электроэнергетики на территории Санкт-Петербурга;

осуществлять координацию деятельности и обеспечивать взаимодействие организаций инженерно-энергетического комплекса Санкт-Петербурга при реализации Генерального плана Санкт-Петербурга, программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Санкт-Петербурга, адресных инвестиционных программ бюджета Санкт-Петербурга, инвестиционных и производственных программ организаций коммунального комплекса, при выполнении аварийно-восстановительных работ на объектах инженерной инфраструктуры Санкт-Петербурга;

разрабатывать в соответствии с документами территориального планирования Санкт-Петербурга программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Санкт-Петербурга, разделы программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Санкт-Петербурга, касающиеся тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

обеспечивать архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию объектов инженерной инфраструктуры Санкт-Петербурга, если иное не предусмотрено правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга, проведение аварийно-восстановительных работ на объектах инженерной инфраструктуры Санкт-Петербурга, работ по подготовке к отопительному периоду, по созданию аварийного запаса материалов и оборудования;

осуществлять предоставление технических условий подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в составе документации, необходимой для предоставления объектов недвижимости, находящихся в распоряжении Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции, либо представлять сведения об отсутствии возможности подключения;

по запросам правообладателей земельных участков представлять сведения об организациях, выдающих технические условия подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

осуществлять информационное обеспечение на территории Санкт-Петербурга мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных региональной программой Санкт-Петербурга в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

осуществлять полномочия, предоставленные уполномоченному органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации Правилами формирования и ведения реестра объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1107 "О порядке формирования и ведения реестра объектов топливно-энергетического комплекса", и Положением об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 N 459;

утверждать плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

согласовывать вывод объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт;

утверждать технические задания на разработку инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение;

осуществлять мониторинг показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения;

организовывать благоустройство территории Санкт-Петербурга в части, касающейся организации содержания и ремонта водных устройств и нестационарных туалетов, находящихся в собственности Санкт-Петербурга и не переданных третьим лицам;

осуществлять в соответствии с передаточными актами передачу бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, в эксплуатацию гарантирующей организации либо организации, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении"), до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством;

составлять топливно-энергетический баланс Санкт-Петербурга;

утверждать нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более;

согласовывать вывод источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации;

осуществлять проверку готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций по перечню, устанавливаемому Правительством Санкт-Петербурга.

1.3. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

инженерно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга (далее - ИЭК) - системы водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения и наружного освещения Санкт-Петербурга;

оператор РС ИЭК - Комитет по энергетике и инженерному обеспечению;

пользователи РС ИЭК - исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга, организации, использующие информацию, содержащуюся в РС ИЭК, на основании соглашения об информационном взаимодействии с оператором РС ИЭК;

энергопрофиль организации - совокупность данных, характеризующих энергетическую эффективность организации, в том числе индикаторы и показатели энергоэффективности.

Иные понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга.

1.4. Целью создания РС ИЭК является реализация полномочий Комитета по энергетике и инженерному обеспечению, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения.

1.5. Функции РС ИЭК:

сбор информации для включения в РС ИЭК;

хранение информации, содержащейся в РС ИЭК;

обработка информации, в том числе формирование отчетов, на основании информации, содержащейся в РС ИЭК;

предоставление информации, содержащейся в РС ИЭК;

распространение общедоступной информации, содержащейся в РС ИЭК;

информационное взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга - обладателями информации, подлежащей включению в РС ИЭК, указанными в приложении к настоящему Положению, и операторами государственных информационных систем, в которые РС ИЭК должна предоставлять сведения об ИЭК;

защита информации, содержащейся в РС ИЭК.

1.6. Оператор РС ИЭК осуществляет следующие полномочия:

обеспечивает сбор, хранение, обработку, предоставление, распространение и доступ к информации, содержащейся в РС ИЭК;

обеспечивает защиту информации, в том числе персональных данных, содержащихся в РС ИЭК, от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.

1.7. Обработка персональных данных осуществляется в РС ИЭК для реализации следующих полномочий:

осуществление предоставления технических условий подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в составе документации, необходимой для предоставления объектов недвижимости, находящихся в распоряжении Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции, либо представлять сведения об отсутствии возможности подключения;

осуществление информационного обеспечения на территории Санкт-Петербурга мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных региональной программой Санкт-Петербурга в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

в соответствии с действующим законодательством на основании пункта 4 части 1 статьи 6 Федерального закона "О персональных данных".

2. Состав и описание РС ИЭК

2.1. В состав РС ИЭК входят следующие подсистемы:

подсистема "Справочники и классификаторы";

подсистема "Учет объектов инженерно-энергетического комплекса";

подсистема "Адресные инвестиционные программы";

подсистема "Государственные программы";

подсистема "Инвестиционные программы ресурсоснабжающих организаций";

подсистема "Геоинформационная составляющая";

подсистема "Графическое представление принципиальных схем сетей инженерно-технического обеспечения";

подсистема "Проекты строительства и ремонта объектов инженерно-энергетического комплекса";

подсистема "Сервисы взаимодействия";

подсистема "Верификация и преобразование данных";

подсистема "Ситуационное управление";

подсистема "Прогнозирование аварийно-опасных ситуаций";

подсистема "Работы по подготовке к отопительному сезону";

подсистема "Мониторинг технологических присоединений";

подсистема "Расчет балансов";

подсистема "Энергосбережение и управление энергетической эффективностью";

подсистема "Энергосервисные контракты";

подсистема "Контроль экономии топливно-энергетических ресурсов и воды";

подсистема "Анализ инвестиционных программ";

подсистема "Анализ состояния сетей";

подсистема "Аналитика по энергосбережению и энергетической эффективности";

подсистема "Панель руководителя";

подсистема "Администрирование";

подсистема "Система защиты информации".

2.1.1. Подсистема "Справочники и классификаторы" предназначена для сбора и поддержания в актуальном состоянии совокупности терминов, определений и понятий в сферах управления ИЭК, энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

2.1.2. Подсистема "Учет объектов инженерно-энергетического комплекса" предназначена для сбора, хранения и обработки данных об объектах ИЭК, структуре сетей инженерно-технического обеспечения, а также для учета потребления энергоресурсов.

2.1.3. Подсистема "Адресные инвестиционные программы" предназначена для учета и контроля исполнения адресной инвестиционной программы, утверждаемой в качестве приложения к закону Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год и на плановый период, в части расходов, касающихся Комитета по энергетике и инженерному обеспечению.

2.1.4. Подсистема "Государственные программы" предназначена для сбора сведений по исполнению мероприятий и целевых показателей государственных программ Санкт-Петербурга, ответственным исполнителем или соисполнителем которых является Комитет по энергетике и инженерному обеспечению.

2.1.5. Подсистема "Инвестиционные программы ресурсоснабжающих организаций" предназначена для сбора инвестиционных программ от ресурсоснабжающих организаций, их согласования и мониторинга их исполнения.

2.1.6. Подсистема "Геоинформационная составляющая" предназначена для сбора, обработки и хранения пространственных данных по объектам ИЭК, а также для выполнения пространственных операций с ними.

2.1.7. Подсистема "Графическое представление принципиальных схем сетей инженерно-технического обеспечения" предназначена для отображения принципиальных схем сетей инженерно-технического обеспечения и схем подключения потребителей к объектам ИЭК в соответствии с информацией об объектах и топологии сетей, находящейся в базе данных РС ИЭК.

2.1.8. Подсистема "Проекты строительства и ремонта объектов инженерно-энергетического комплекса" предназначена для учета проектов по строительству и капитальному ремонту объектов ИЭК, этапов проектов, а также для контроля за ходом их исполнения.

2.1.9. Подсистема "Сервисы взаимодействия" предназначена для автоматизированного информационного взаимодействия:

с федеральными государственными информационными системами, в которые в соответствии с Федеральным законом от 03.12.2011 N 382-ФЗ "О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса", а также постановлением Правительства Российской Федерации от 25.01.2011 N 20 "Об утверждении Правил представления федеральными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления информации для включения в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" Комитет по энергетике и инженерному обеспечению должен обеспечить передачу сведений по ИЭК;

с региональными государственными информационными системами, являющимися поставщиками сведений об ИЭК;

с информационными системами ресурсоснабжающих организаций.

2.1.10. Подсистема "Верификация и преобразование данных" предназначена для верификации, структуризации и преобразования данных, полученных в рамках автоматизированного информационного взаимодействия с региональными и федеральными государственными информационными системами, в целях приведения их к виду, требуемому для размещения в хранилище данных РС ИЭК.

2.1.11. Подсистема "Ситуационное управление" предназначена для аккумуляции всей информации по авариям, технологическим нарушениям, плановым отключениям, техническим мероприятиям на объектах ИЭК.

2.1.12. Подсистема "Прогнозирование аварийно-опасных ситуаций" предназначена для анализа аварийно-опасных ситуаций на объектах ИЭК, выявления и анализа зависимостей, влияющих на возникновение таких ситуаций.

2.1.13. Подсистема "Работы по подготовке к отопительному сезону" предназначена для мониторинга готовности к отопительному сезону, а также для информационно-аналитического обеспечения подготовки и проведения отопительного сезона.

2.1.14. Подсистема "Мониторинг технологических присоединений" предназначена для информационного обеспечения процесса подготовки и предоставления технических условий подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, мониторинга его исполнения и подготовки аналитических отчетов.

2.1.15. Подсистема "Расчет балансов" предназначена для расчета балансов потребления и балансов мощностей.

2.1.16. Подсистема "Энергосбережение и управление энергетической эффективностью" предназначена для мониторинга достижения целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, планирования и мониторинга исполнения программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности, мониторинга результативности мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Санкт-Петербурга.

2.1.17. Подсистема "Энергосервисные контракты" предназначена для учета параметров и условий энергосервисных контрактов (договоров), сбора, обработки и отображения сведений по этапам реализации заключенных энергосервисных контрактов, мониторинга расхождения параметров энергосервисных контрактов (договоров) и их фактического выполнения.

2.1.18. Подсистема "Контроль экономии топливно-энергетических ресурсов и воды" предназначена для расчета плановой и фактической экономии топливно-энергетических ресурсов и воды в натуральном выражении и в сопоставимых условиях, а также для установления ежегодных лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов и воды.

2.1.19. Подсистема "Анализ инвестиционных программ" предназначена для подготовки аналитической информации в части, касающейся инвестиционных программ, а также представления ее в виде отчетных форм.

2.1.20. Подсистема "Анализ состояния сетей" предназначена для подготовки аналитической информации по состоянию сетей инженерно-технического обеспечения, в том числе в разрезе нагрузки, износа и рисков внештатных ситуаций, предоставления этой информации для принятия управленческих решений, а также представления ее в виде отчетных форм.

2.1.21. Подсистема "Аналитика по энергосбережению и энергетической эффективности" предназначена для подготовки аналитической информации в части энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также представления ее в виде отчетных форм.

2.1.22. Подсистема "Панель руководителя" предназначена для аккумуляции и отображения руководству Комитета по энергетике и инженерному обеспечению следующих данных:

сведений по статусу выполнения работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов ИЭК;

сведений по текущему состоянию объектов ИЭК и статусам выполняемых работ на этих объектах;

сведений по возникшим технологическим нарушениям на объектах ИЭК, а также статусам их ликвидации.

2.1.23. Подсистема "Администрирование" предназначена для добавления, удаления и управления учетными записями пользователей РС ИЭК.

2.1.24. Подсистема "Система защиты информации" предназначена для защиты информации, содержащейся в РС ИЭК, от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.

3. Порядок предоставления и распространения информации, содержащейся в РС ИЭК, порядок доступа к информации, содержащейся в РС ИЭК

3.1. Предоставление информации, содержащейся в РС ИЭК, осуществляется посредством:

электронных сервисов на основании регламента межведомственного электронного взаимодействия;

сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

иным способом на основании соглашения об информационном взаимодействии.

3.2. Распространение информации, содержащейся в РС ИЭК, осуществляется посредством ее размещения в открытом доступе на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе в форме открытых данных.

3.3. Доступ к информации, предоставляемой посредством электронных сервисов, осуществляется на основании автоматической проверки электронной подписи электронных сообщений в государственной информационной системе Санкт-Петербурга "Система межведомственного электронного взаимодействия Санкт-Петербурга".

3.4. Доступ к информации, предоставляемой посредством сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", осуществляется путем авторизации и аутентификации с использованием логина и пароля в соответствии с установленными оператором РС ИЭК правами доступа.

3.5. Доступ к информации, содержащийся в РС ИЭК, обеспечивает оператор РС ИЭК.

3.6. Состав информации, содержащейся в РС ИЭК, порядок предоставления и распространения информации, содержащейся в РС ИЭК, порядок доступа к информации, содержащейся в РС ИЭК, особенности эксплуатации РС ИЭК в части, не урегулированной настоящим Положением, устанавливаются Комитетом по энергетике и инженерному обеспечению по согласованию с Комитетом по информатизации и связи.

Приложение
к Положению о государственной
информационной системе
Санкт-Петербурга
"Инженерно-энергетический
комплекс Санкт-Петербурга"

Перечень
исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга - обладателей информации, подлежащей включению в государственную информационную систему Санкт-Петербурга "Инженерно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга"

1. Администрация Губернатора Санкт-Петербурга (Проектное управление - проектный офис).

2. Жилищный комитет.

3. Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга.

4. Комитет по градостроительству и архитектуре.

5. Комитет по инвестициям Санкт-Петербурга.

6. Комитет по информатизации и связи.

7. Комитет по строительству.

8. Комитет по тарифам Санкт-Петербурга.

9. Государственная административно-техническая инспекция.

10. Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга.