Приложение. Порядок оценки деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга

Приложение
к постановлению
Правительства
Санкт-Петербурга
от 19.01.2018 N 4

Порядок
оценки деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга

1. Общие положения

1.1. Порядок оценки деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга (далее - Порядок) разработан в целях повышения результативности и эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, в отношении которых осуществляется ежеквартальный мониторинг значений общих и индивидуальных ключевых показателей результативности (далее - ИОГВ), а также реализации в Санкт-Петербурге целевой модели "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 N 147-р, основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 N 934-р, "дорожной карты" по внедрению целевой модели "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации", утвержденной распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 17.02.2017 N 12-рп.

1.2. Настоящим Порядком устанавливается методика проведения оценки деятельности ИОГВ, в том числе уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора) (далее - КНО), порядок обеспечения доступности информации о показателях деятельности ИОГВ, рекомендации по стимулированию государственных гражданских служащих ИОГВ, порядок контроля за достижением значений показателей деятельности ИОГВ.

1.3. Оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности КНО направлена на снижение уровня причиняемого вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере деятельности, минимизацию неоправданного вмешательства контрольно-надзорных органов в деятельность подконтрольных субъектов, а также на достижение оптимального распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов, используемых при осуществлении государственного контроля (надзора).

1.4. Обязанности по общей координации ИОГВ, методологическому сопровождению мониторинга значений общих и индивидуальных ключевых показателей результативности ИОГВ (далее - Мониторинг), утверждению технических решений, проверке введенных значений показателей и порядка их расчета, информированию Губернатора Санкт-Петербурга о результатах работы возлагаются на Контрольное управление Администрации Губернатора Санкт-Петербурга (далее - Администратор мониторинга).

2. Система показателей для оценки деятельности ИОГВ

2.1. Для оценки деятельности ИОГВ создается система ключевых показателей результативности, состоящая из общих для всех ИОГВ ключевых показателей результативности (далее - общие КПР) и индивидуальных ключевых показателей результативности, отражающих отраслевую специфику конкретного ИОГВ (далее - индивидуальные КПР). Перечень, методика расчета и оценки значений общих КПР приведены в приложении к Порядку.

2.2. Перечень индивидуальных КПР определяется ИОГВ самостоятельно и утверждается в каждом ИОГВ соответствующим правовым актом (далее - Правовой акт) после согласования с Администратором мониторинга по следующим критериям: наличие соответствующих полномочий у ИОГВ, обоснованность предложенного показателя, его объективность и достаточность. При этом в приказах КНО дополнительно выделяется раздел показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности по видам осуществляемого регионального государственного контроля (надзора) с методиками их расчета и оценки значений с учетом требований распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 N 934-р.

2.3. Проект Правового акта (в том числе о внесении изменений в перечень индивидуальных КПР) направляется ИОГВ Администратору мониторинга.

2.4. Администратор мониторинга в течение десяти рабочих дней после получения проекта Правового акта согласовывает его либо отказывает в согласовании с мотивированным обоснованием.

2.5. Оценка деятельности ИОГВ, сбор, накопление и обработка информации, расчет и статистическая обработка значений общих КПР и индивидуальных КПР, итоговых и рейтинговых баллов осуществляется в государственной информационной системе Санкт-Петербурга "Интегрированная система информационно-аналитического обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга" (далее - ГИС) в соответствии с Положением о государственной информационной системе Санкт-Петербурга "Интегрированная система информационно-аналитического обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга", утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 24.04.2014 N 279.

2.6. Обязанность за поддержание в ГИС актуальности своих перечней индивидуальных КПР, методик расчета и оценки значений возлагается на ИОГВ, а по общим КПР - на Администратора мониторинга.

3. Порядок проведения оценки деятельности ИОГВ

3.1. Оценка деятельности ИОГВ осуществляется на основе ежеквартального мониторинга значений общих КПР и индивидуальных КПР.

3.2. Источниками данных являются: по общим КПР - ИОГВ и структурные подразделения Администрации Губернатора Санкт-Петербурга, указанные в приложении к Порядку; по индивидуальным КПР - структурные подразделения ИОГВ, указанные в Правовых актах.

3.3. Ежеквартально во второй декаде месяца, следующего за отчетным периодом, по решению Администратора мониторинга оператор ГИС обеспечивает техническую возможность для ввода информации (открывает мониторинг).

3.4. ИОГВ и структурные подразделения, указанные в пункте 3.2 Порядка, вводят в ГИС информацию на основании утвержденных руководителем ИОГВ отчетов (далее - Отчеты), а также в целях обеспечения возможности сверки введенной информации по общим КПР размещают в ГИС дополнительные сведения, которые послужили основанием для введенных значений. Отчеты и указанные дополнительные сведения размещаются в ГИС одновременно с вводом данных по всем КПР в виде файлов в любом из следующих форматов: *.docx, *.xlsx, *.pdf.

3.5. Отчет составляется и утверждается ИОГВ в произвольной форме, содержащей следующие обязательные сведения: наименование ИОГВ, отчетный период, перечень КПР, достигнутые в отчетном периоде значения, а также сведения о лицах, составивших и утвердивших Отчет.

3.6. Информация по общим КПР, рассчитываемым ежегодно, вводится в ГИС в период проведения Мониторинга по итогам квартала, указанный в приложении к Порядку.

3.7. Достигнутые значения каждого КПР оцениваются по пятибалльной шкале, при этом максимальный результат оценивается в 5 баллов, минимальный - в 1 балл.

3.8. Итоговый балл по общим КПР рассчитывается как среднее арифметическое значение (с точностью до трех знаков после запятой) участвующих в расчете показателей (общая сумма баллов делится на количество учитываемых показателей).

3.9. Итоговый балл по индивидуальным КПР рассчитывается как среднее арифметическое значение (с точностью до трех знаков после запятой) участвующих в расчете показателей (общая сумма баллов делится на количество учитываемых показателей).

3.10. При отсутствии у ИОГВ деятельности, оцениваемой КПР (в том числе в отчетном периоде), показатель не используется (исключается) в расчете итогового балла.

3.11. На основе суммы итоговых баллов, рассчитанных в соответствии с пунктами 3.8 и 3.9 Порядка, рассчитывается рейтинговый балл ИОГВ как их среднее арифметическое значение (с точностью до трех знаков после запятой), на основе которого формируется рейтинг ИОГВ.

3.12. При совпадении значений итоговых баллов ИОГВ (до трех знаков после запятой) более высокое место в рейтинге присваивается ИОГВ с наибольшим числом оцениваемых показателей.

3.13. В случае, если с учетом требований пункта 3.12 Порядка сохранится полное совпадение достигнутых значений, такие ИОГВ занимают одинаковое место в рейтинге.

3.14. По результатам проведенных Администратором мониторинга проверок в случаях выявления факта непредставления, а также представления ИОГВ недостоверных сведений по индивидуальным КПР происходит обнуление индивидуального итогового балла данного ИОГВ за отчетный период.

4. Порядок обеспечения доступности информации о показателях деятельности ИОГВ

4.1. Архивная информация об оценке деятельности ИОГВ, а также актуальные сведения за последний отчетный период доступны в ГИС для всех ИОГВ, деятельность которых оценивается в соответствии с Порядком.

4.2. По решению Губернатора Санкт-Петербурга в ИОГВ может направляться дополнительная информация Администратора мониторинга о результатах оценки деятельности ИОГВ.

4.3. КНО самостоятельно размещают на своих официальных сайтах (страницах) в информационно-коммуникационной сети "Интернет":

копии Правовых актов (в течение 10 рабочих дней со дня их принятия и (или) внесения в них изменений);

информацию о фактических значениях индивидуальных КПР из раздела показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности по видам осуществляемого регионального государственного контроля (надзора) с учетом требований распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 N 934-р (ежеквартально).

4.4. Комитет по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга и Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга вправе получать из ГИС необходимую для осуществления своих полномочий информацию.

5. Стимулирование государственных гражданских служащих ИОГВ в зависимости от результатов оценки деятельности ИОГВ

5.1. Положения настоящего раздела рекомендуется применять в ИОГВ при определении размера ежемесячного денежного поощрения государственных гражданских служащих ИОГВ в зависимости от достигнутых результатов ежеквартального Мониторинга с учетом требований действующего законодательства о государственной гражданской службе.

5.2. Руководителям ИОГВ рекомендуется определять размер ежемесячного денежного поощрения государственных гражданских служащих ИОГВ в текущем месяце с учетом достижения ими показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности исходя из достигнутых в предыдущем квартале значений рейтингового балла ИОГВ способом корректировки его размера с учетом указанных в таблице коэффициентов:

Рейтинговый балл ИОГВ (Р)	Коэффициент
	1,0
	0,75
	0,50
	0,25
	0,1

5.3. Образовавшаяся по итогам календарного года неизрасходованная часть фонда оплаты труда может быть направлена по решению руководителя ИОГВ на индивидуальное поощрение государственных гражданских служащих ИОГВ, личный вклад которых оказал существенное влияние на достижение ИОГВ высоких значений общих КПР и индивидуальных КПР.

6. Контроль за достижением значений показателей деятельности ИОГВ

6.1. Администратором мониторинга на регулярной основе осуществляются выборочные проверки достоверности и полноты сведений, введенных в ГИС.

6.2. Результаты мониторинга деятельности ИОГВ (рейтинг ИОГВ) ежеквартально докладываются Администратором мониторинга Губернатору Санкт-Петербурга.