Приложение. Порядок предоставления в 2018 году субсидии в целях финансового обеспечения затрат на выпуск и распространение периодического печатного издания "Вечерний Санкт-Петербург"

Приложение

к постановлению

Правительства Санкт-Петербурга

от 22.03.2018 N 214

Порядок
предоставления в 2018 году субсидии в целях финансового обеспечения затрат на выпуск и распространение периодического печатного издания "Вечерний Санкт-Петербург"

1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления в 2018 году субсидии, предусмотренной Комитету по печати и взаимодействию со средствами массовой информации (далее - Комитет) статьей расходов "Субсидия на выпуск и распространение периодического печатного издания "Вечерний Санкт-Петербург" (код целевой статьи 1740079000) в приложении 2 к Закону Санкт-Петербурга от 29.11.2017 N 801-131 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" в соответствии с пунктом 1.13 раздела 12.5 приложения к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 04.06.2014 N 452 "О государственной программе Санкт-Петербурга "Создание условий для обеспечения общественного согласия в Санкт-Петербурге" (далее - субсидия).

2. Субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе социально ориентированным некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), осуществляющим свою деятельность на территории Санкт-Петербурга и, имеющим договор с учредителем периодического печатного издания "Вечерний Санкт-Петербург" на производство, выпуск, в том числе осуществление функций редакции, осуществление материально-технического обеспечения производства и выпуска периодического печатного издания "Вечерний Санкт-Петербург" (далее - претендент на получение субсидии), признанным победителем конкурсного отбора на получение субсидии (далее - получатель субсидии).

3. Субсидия предоставляется получателю субсидии в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг по выпуску и распространению периодического печатного издания "Вечерний Санкт-Петербург" с 01.01.2018 (далее - затраты).

4. Субсидия предоставляется получателю субсидии в пределах средств, предусмотренных на ее предоставление Комитету Законом Санкт-Петербурга от 29.11.2017 N 801-131 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов", в целях финансового обеспечения затрат.

Размер субсидии определяется Комитетом на основании представляемого получателем субсидии расчета размера субсидии как сумма плановых затрат для обеспечения годового объема выпусков периодического печатного издания "Вечерний Санкт-Петербург" (далее - периодическое издание) по направлениям затрат, указанным в пункте 5 настоящего Порядка. Расчет размера субсидии должен быть представлен получателем субсидии в составе документов, прилагаемых к заявлению на предоставление субсидии (далее - заявление), в форме сметы расходов, подписанной уполномоченным лицом получателя субсидии, исходя из количественных параметров, указанных в пункте 6 настоящего Порядка. Плановые затраты подтверждаются представляемыми в Комитет получателем субсидии документами. Перечень документов, подтверждающих плановые затраты, утверждается Комитетом.

В расчете размера субсидии отдельно должны быть выделены затраты за I квартал на выпуск и распространение периодического издания, подлежащие финансовому обеспечению.

5. Размер субсидии, указываемый получателем субсидии в расчете размера субсидии, определяется по следующей формуле:

РС = Затраты Типография План + Затраты Распространение План + Затраты Редакция План,

где:

РС - размер субсидии;

Затраты Типография План - плановые затраты, связанные с печатью периодического издания (оплата услуг по печати тиража в типографии);

Затраты Распространение План - плановые затраты, связанные с распространением периодического издания (оплата услуг по распространению периодического издания, в том числе транспортных услуг, погрузки, разгрузки, выкладки, услуг экспедиторов по доставке периодического издания, услуг распространителей, осуществляющих ручную раздачу, оплата аренды стоек для распространения периодического издания с последующим их распространением, оплата предоставления специально отведенных мест для распространения периодического издания, а также оплата мониторинга распространения, включая отплату фотоотчета мониторинга распространения. В затраты по распространению периодического издания могут быть включены только виды затрат по обеспечению их бесплатного распространения среди населения);

Затраты Редакция План - плановые затраты, связанные с деятельностью редакции периодического издания: оплата труда штатных сотрудников (в том числе авторские вознаграждения сотрудников; выплата вознаграждений по договорам гражданско-правового характера; страховые взносы с заработной платы штатных сотрудников и вознаграждений сотрудников по договорам гражданско-правового характера; взносы по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; командировочные расходы; затраты на приобретение необходимых для выпуска периодического издания материалов (информационные материалы, фотоснимки и иные изображения, программы телепередач, кроссворды, социологические исследования, а также архивные и иные материалы); оплата аренды помещений в целях размещения сотрудников редакции периодического издания, в том числе расходы на содержание этих помещений (услуги ЖКХ, теплоснабжение, электроснабжение, водоснабжение, водоотведение, охрана, вывоз мусора); компенсация амортизации собственных основных средств и нематериальных активов; затраты на приобретение неисключительных прав на программное обеспечение; затраты на приобретение, аренду, обслуживание, ремонт малоценного имущества, основных средств, в том числе средств обеспечения телекоммуникаций (сетевое оборудование, серверный шкаф, телефонные аппараты, коммутатор, маршрутизатор, точки доступа беспроводной сети), оргтехники, оборудования рабочих мест (персональный компьютер, устройства ввода-вывода, источники бесперебойного питания), системы обработки и хранения данных (серверное оборудование), мультимедиа оборудования (видеокамера, штатив, микрофон), системы кондиционирования (для поддержания температурного режима); оплата услуг связи, доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; затраты на приобретение расходных материалов (бумага, канцелярские товары, комплектующие компьютерной техники (жесткие диски, оперативная память и прочие комплектующие), средства для записи и воспроизведения информации на компьютерных устройствах, флеш-накопители USB, предметы для индивидуального наглядного представления информации и иные носители информации, расходные материалы для оргтехники, в том числе новые и восстановленные картриджи, ремонт картриджей), а также иные расходы, связанные с выпуском периодического издания (ремонт и обслуживание автотранспорта, используемого в процессе деятельности редакции периодического издания, а также для распространения периодического издания, расходы на техническую поддержку, наполнение, развитие и продвижение периодического издания в сети "Интернет", включая PDF-версию периодического издания (услуги хостинга, аренда сервера для размещения сайта, расходы на социальное продвижение сайта периодического издания, услуги/работы по модернизации и (или) редизайну сайта), оплата труда физических лиц и сотрудников организаций, оказывающих необходимые услуги для обеспечения выпуска и распространения периодического издания, технической поддержки, наполнения, развития и продвижения интернет-сайта периодического издания, относящиеся к деятельности редакции периодического издания).

6. Условиями предоставления субсидии являются:

достижение получателем субсидии показателей результативности предоставления субсидии (далее - показатели результативности) - обеспечение выпуска и бесплатного распространения на территории Санкт-Петербурга по согласованной с Комитетом адресной программе 124 номеров периодического печатного издания "Вечерний Санкт-Петербург", 12 полос каждый, тираж одного выпуска не менее 38000 экземпляров, периодичность выхода в среднем три раза в неделю;

не подлежат финансовому обеспечению за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в виде субсидии, предусмотренной в пункте 3 настоящего Порядка, затраты на рекламные и информационные материалы, размещаемые в периодическом издании на платной основе, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о рекламе;

наличие устава редакции периодического издания и (или) договора учредителей периодического издания с редакцией (главным редактором) периодического издания;

наличие действительного свидетельства о регистрации периодического издания в качестве средства массовой информации, распространяемого в Санкт-Петербурге (регистрация получателя субсидии была осуществлена в установленном законодательством порядке не менее чем за календарный год до дня официального опубликования извещения о проведении конкурса);

неприобретение получателем субсидии за счет средств субсидии иностранной валюты;

наличие согласия получателя субсидии на осуществление Комитетом и Комитетом государственного финансового контроля Санкт-Петербурга (далее - КГФК) обязательных проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии (далее - проверки);

возврат получателем субсидии в бюджет Санкт-Петербурга в срок, определенный соглашением о предоставлении субсидии, заключаемым между Комитетом и получателем субсидии по форме, утвержденной Комитетом финансов Санкт-Петербурга (далее - соглашение), остатка субсидии, не использованного в установленный соглашением срок;

отсутствие у получателя субсидии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи заявления на предоставление субсидии;

отсутствие у получателя субсидии просроченной задолженности по возврату в бюджет Санкт-Петербурга субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетом Санкт-Петербурга по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи заявления на предоставление субсидии;

получатель субсидии не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи заявления на предоставление субсидии;

отсутствие у получателя субсидии в 2018 году иных бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение затрат на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка;

получатель субсидии по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи заявления на предоставление субсидии, не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в отношении таких юридических лиц в совокупности превышает 50 процентов;

отсутствие у получателя субсидии нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, при использовании денежных средств, предоставляемых из бюджета Санкт-Петербурга, за период не менее одного календарного года, предшествующего году получения субсидии;

отсутствие информации о получателе субсидии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи заявления на предоставление субсидии;

согласование получателем субсидии с Комитетом привлечения третьих лиц к выпуску и распространению периодического издания.

7. Субсидия предоставляется на основании конкурсного отбора на получение субсидии (далее - конкурсный отбор).

Для участия в конкурсном отборе претендент на получение субсидии представляет в Комитет заявление на предоставление в 2018 году субсидии по форме, утвержденной распоряжением Комитета (далее - заявление), и документы в соответствии с перечнем документов, утвержденным Комитетом.

Форма заявления, порядок и сроки представления заявления, порядок и сроки принятия решения о предоставлении субсидии в части, не урегулированной настоящим Порядком, утверждаются Комитетом.

8. Комитет обеспечивает прием и регистрацию заявления в журнале регистрации.

9. Документы и материалы, прилагаемые к заявлению, получателю субсидии не возвращаются.

10. Порядок, способ и критерии отбора получателя субсидии:

Комитет в течение одного рабочего дня после поступления заявления в Комитет проверяет заявление на предмет соответствия требованиям к форме заявления, установленной Комитетом, а также соответствие документов и материалов описи документов и материалов;

рассматривает документы и материалы на соответствие перечню, утвержденному Комитетом, и действующему законодательству, а также на предмет соблюдения условий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком.

Отбор получателя субсидии осуществляется создаваемой Комитетом конкурсной комиссией по предоставлению субсидии (далее - конкурсная комиссия). Конкурсная комиссия является совещательным коллегиальным органом.

Состав конкурсной комиссии и положение о ней, порядок проведения конкурсного отбора в части, не урегулированной настоящим Порядком, утверждаются Комитетом.

Комиссия оценивает и сопоставляет заявления по следующим критериям:

количество номеров периодического печатного издания "Вечерний Санкт-Петербург";

количество полос каждого номера периодического печатного издания "Вечерний Санкт-Петербург";

тираж одного выпуска;

периодичность выхода.

11. На основании положительного заключения о результатах рассмотрения заявления конкурсной комиссией оформляется решение о предоставлении субсидии в виде распоряжения Комитета, в котором указываются получатель субсидии и размер предоставляемой субсидии, рассчитанный в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка. Копия распоряжения передается получателю субсидии с проектом соглашения в течение пяти рабочих дней со дня принятия Комитетом решения о предоставлении субсидии.

12. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, установленным настоящим Порядком, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

недостоверность представленной получателем субсидии информации;

несоответствие получателя субсидии условиям предоставления субсидии, предусмотренным пунктом 6 настоящего Порядка;

неподписание соглашения получателем субсидии в установленный срок или мотивированный отказ получателя субсидии от подписания соглашения;

нарушение получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии, а также недостижение показателей результативности;

непризнание претендента на получение субсидии победителем конкурсного отбора.

13. Получатель субсидии не позднее 5 рабочих дней со дня получения проекта соглашения подписывает его и представляет в Комитет с сопроводительным письмом.

14. Соглашение должно быть заключено с получателем субсидии не позднее десяти рабочих дней после подписания распоряжения Комитета о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, установленной Комитетом финансов Санкт-Петербурга.

В случае, если получатель субсидии получил составленный проект соглашения в установленном порядке, однако в установленный срок не представил подписанное соглашение в Комитет или направил мотивированный отказ от заключения соглашения, Комитет вправе принять решение об отказе в предоставлении субсидии на основании пункта 9 настоящего Порядка.

15. Счет, на который перечисляется субсидия, открытый получателем субсидии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, указывается в соглашении, заключаемом с получателем субсидии.

16. Денежные средства перечисляются получателю субсидии ежеквартально в следующие сроки:

на первый квартал предоставления субсидии - в течение 10 рабочих дней после направления в Комитет с сопроводительным письмом счета на финансовое обеспечение затрат, не превышающего размера, указанного в заявлении расчета на I квартал, и расчета плановых затрат на I квартал;

в последующие кварталы - не позднее 20 дней после предоставления в Комитет расчета плановых затрат на предстоящий квартал и документов, подтверждающих затраты за предыдущий квартал, при условии подписания акта сдачи-приемки услуг за прошедший квартал на основе представленных получателем субсидии финансового и технического отчетов по формам, утверждаемым Комитетом.

Размер ежеквартально предоставляемой части субсидии определяется по формуле, указанной в пункте 5 настоящего Порядка, в расчете на соответствующий квартал предоставления субсидии.

В случае наличия неиспользованного остатка субсидии за предыдущий квартал размер предоставляемой в следующем квартале части субсидии подлежит уменьшению на сумму неиспользованного остатка.

Порядок, сроки и форма представления получателем субсидии отчетности об использовании субсидии, в том числе документов о достижении показателей результативности, устанавливаются Комитетом в соглашении.

17. Комитет в срок, установленный Комитетом, осуществляет проверку, по результатам которой составляет акт проведения проверки (далее - акт).

Копия акта в течение трех рабочих дней после его подписания направляется Комитетом в КГФК.

18. В случае выявления при проведении проверок нарушений получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии, а также недостижения показателей результативности Комитет одновременно с подписанием акта направляет получателю субсидии уведомление о нарушении условий, целей и порядка предоставления субсидии (далее - уведомление), в котором указываются выявленные нарушения и сроки их устранения получателем субсидии.

Копия уведомления в течение трех рабочих дней после его подписания направляется Комитетом в КГФК.

19. В случае неустранения нарушений в установленные в уведомлении сроки Комитет в течение трех рабочих дней со дня истечения указанных сроков принимает решение о возврате в бюджет Санкт-Петербурга субсидии, полученной получателем субсидии, в форме распоряжения и направляет копию указанного распоряжения получателю субсидии и в КГФК вместе с требованием, в котором предусматриваются:

подлежащая возврату в бюджет Санкт-Петербурга сумма денежных средств, а также сроки ее возврата;

код бюджетной классификации Российской Федерации, по которому должен быть осуществлен возврат субсидии.

20. В случае нарушения сроков представления отчетных документов, недостижения показателей результативности, а также нарушения сроков возврата субсидии в бюджет Санкт-Петербурга получатель субсидии уплачивает Комитету пени в размере 0,1 процента от суммы субсидии за каждый день просрочки.

В случае просрочки представления отчетных документов более чем на 15 календарных дней затраты получателя субсидии признаются непроизведенными, финансовое обеспечение в последующие месяцы не производится, а полученные средства субсидии подлежат возврату в бюджет Санкт-Петербурга в порядке, указанном в пункте 19 настоящего Порядка.

В случае расторжения Комитетом в одностороннем порядке соглашения, заключенного с получателями субсидий, и принятия решения о возврате субсидий в соответствии с пунктами 18 и 19 настоящего Порядка получатель субсидии возвращает полученную субсидию в бюджет Санкт-Петербурга и в десятидневный срок после получения соответствующего требования о возврате субсидии выплачивает Комитету неустойку в размере 20 процентов от суммы субсидии.

21. За нарушение условия о согласовании с Комитетом возможности привлечения третьих лиц к выпуску и распространению периодического печатного издания "Вечерний Санкт-Петербург", за исключением третьих лиц, указанных в заявлении, получатель субсидии выплачивает Комитету неустойку в размере 10 процентов от суммы субсидии.

22. Получатель субсидии обязан осуществить возврат субсидии в бюджет Санкт-Петербурга в течение семи рабочих дней со дня получения требования и копии распоряжения, указанных в пункте 19 настоящего Порядка.

23. Проверка и реализация ее результатов проводятся КГФК в рамках осуществления им полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга.

24. Не использованный в установленный соглашением срок остаток субсидии подлежит возврату в текущем финансовом году получателем субсидии в бюджет Санкт-Петербурга в срок, установленный соглашением.

Возврат неиспользованного остатка субсидии осуществляется получателем субсидии в бюджет Санкт-Петербурга по коду бюджетной классификации, указанному в уведомлении о возврате субсидии, направленном Комитетом в адрес получателя субсидии. Уведомление о возврате субсидии формируется на основании заявления получателя субсидии.

25. В случае, если средства субсидии не возвращены в бюджет Санкт-Петербурга получателем субсидии в установленные в пунктах 19, 22, 24 настоящего Порядка сроки, Комитет в течение 15 рабочих дней со дня истечения сроков, установленных в пунктах 19, 22, 24 настоящего Порядка, направляет в суд исковое заявление о возврате субсидии в бюджет Санкт-Петербурга.