Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Приложение
Приложение
к постановлению
Правительства Санкт-Петербурга
от 22.03.2018 N 212
Государственная программа
Санкт-Петербурга "Благоустройство и охрана окружающей среды в Санкт-Петербурге"
1. Паспорт государственной программы Санкт-Петербурга
"Благоустройство и охрана окружающей среды в Санкт-Петербурге" (далее - государственная программа)
2. Характеристика текущего состояния сферы благоустройства и охраны окружающей среды Санкт-Петербурга с указанием основных проблем
Благоустройство территорий является одним из наиболее эффективных инструментов повышения привлекательности города в целом и отдельных его районов для проживания, работы и проведения свободного времени. Успешная реализация программ благоустройства приводит к повышению стоимости недвижимости, снижению затрат на поддержание порядка и безопасности на территории. Все это способствует увеличению производительности труда в экономике города.
Основным направлением развития благоустройства в Санкт-Петербурге является переход от нормативно-распределительного принципа управления к программно-инвестиционному принципу. В Санкт-Петербурге должна быть создана система управления проектами благоустройства территорий. В рамках этой системы можно будет планировать прямые и косвенные эффекты вложения бюджетных средств в благоустройство.
Объекты благоустройства обеспечивают красоту и стабильность функционирования города, а также комфортные и безопасные условия проживания и жизнедеятельности его населения.
Качество окружающей среды в Санкт-Петербурге определяется степенью негативного воздействия хозяйственной деятельности человека на атмосферный воздух, поверхностные воды, почвы, зеленые насаждения, биологические виды, а также геологическую среду.
Загрязнение воздушного бассейна обусловлено преимущественно выбросами промышленных предприятий и автотранспорта. Наибольший вклад в загрязнение атмосферного воздуха вносит автомобильный транспорт.
На территории Санкт-Петербурга в настоящее время образуется 8846 тыс. куб.м (1703 тыс. тонн) ТКО в год.
Результаты прогнозирования роста образования отходов к 2022 году позволяют утверждать, что в Санкт-Петербурге ожидается образование 10602 тыс. куб.м (2041 тыс. тонн) ) ТКО.
Около 20% ТКО, образуемых в Санкт-Петербурге, перерабатывается в том числе по технологии обезвреживания путем аэробного биокомпостирования, широко распространенной и хорошо себя зарекомендовавшей, в том числе в странах Европейского союза. Данная технология реализована на Санкт-Петербургском государственном унитарном предприятии "Завод по механизированной переработке бытовых отходов". При этом мощности указанного завода загружены не полностью. Оставшаяся часть отходов размещается на полигонах по захоронению.
По состоянию на 1 января 2016 года на территории Санкт-Петербурга находится 385 водотоков и 623 водоема. Густота речной сети в целом для территории Санкт-Петербурга составляет 5,6 м/га. Суммарная площадь водоемов в границах города составляет более 32 кв. км или 2,2% территории города.
Благоприятная окружающая среда на территории города во многом обеспечивается за счет зеленого фонда города. Сохранение зеленого фонда и биоразнообразия за счет создания особо охраняемых природных территорий является одним из приоритетных направлений развития Санкт-Петербурга. На 1 января 2016 года на территории Санкт-Петербурга организовано 7 памятников природы регионального значения общей площадью 530,6 га и 8 государственных природных заказников регионального значения общей площадью 5612,1 га.
За последние 10 лет объемы ежегодных посадок деревьев возросли почти в 4 раза, объемы посадок кустарников - в 3 раза, объемы посадок цветов - в 3,4 раза. Большое значение уделяется цветочному оформлению основных магистралей, садов и парков города. Для объемного цветочного оформления Санкт-Петербурга используется более 13 тыс. конструкций разнообразной конфигурации с посадками ампельных видов растений. Для озеленения городских территорий с ограниченной площадью мест посадок деревьев начато внедрение приемов контейнерного озеленения.
В Санкт-Петербурге на протяжении ряда лет сохраняется благополучная эпизоотическая обстановка. Среди животных разных видов, содержащихся физическими и юридическими лицами, проводится комплекс противоэпизоотических мероприятий по профилактике и борьбе с заразными болезнями животных. Мероприятия обеспечивают защиту территории Санкт-Петербурга от карантинных и особо опасных, общих для человека и животных, болезней животных.
3. Приоритеты и цели государственной политики в сфере благоустройства и охраны окружающей среды Санкт-Петербурга, прогноз развития сферы благоустройства и охраны окружающей среды Санкт-Петербурга и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации государственной программы
Основной целью экологической политики является обеспечение благоприятного состояния окружающей среды, сохранение естественных экологических систем и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения экологической безопасности Санкт-Петербурга.
Основными приоритетами политики в экологической сфере являются:
предотвращение загрязнения всех компонентов окружающей среды;
ликвидация накопленного экологического ущерба в результате прошлой хозяйственной деятельности;
обеспечение экологической безопасности гидротехнических сооружений и защиты территорий от опасных природных явлений;
обеспечение эффективной работы экологических аварийных служб на суше и акватории;
сохранение природных комплексов, объектов животного и растительного мира за счет развития сети особо охраняемых природных территорий;
развитие системы регионального экологического мониторинга;
обеспечение функционирования государственной информационной системы в сфере охраны окружающей среды "Экологический паспорт Санкт-Петербурга";
обеспечение доступа всех целевых групп к информации о состоянии окружающей среды, экологическое просвещение и формирование экологической культуры населения на территории Санкт-Петербурга.
Основной целью политики в области обращения с ТКО является установление максимального снижения уровня экологической опасности, вредного воздействия ТКО на здоровье жителей Санкт-Петербурга. В данном случае основной задачей является загрузка действующих мощностей Санкт-Петербурга по переработке (аэробного биокомпостирования) ТКО. Кроме того, требуется увеличение максимального уровня обработки и утилизации ТКО путем вовлечения их в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья или энергии. Решение проблемы утилизации ТКО возможно только путем комплексного применения технологических, экономических и правовых средств регулирования. Необходим поиск новых и внедрение существующих технологий по уменьшению образования ТКО, а также технологий по их переработке в целях получения вторичных материальных и энергетических ресурсов.
Основными приоритетами политики в сфере обращения ТКО являются:
максимальное снижение уровня экологической опасности, вредного воздействия образуемых ТКО для здоровья жителей Санкт-Петербурга;
максимальное использование исходного сырья и материалов;
обработка ТКО;
утилизация ТКО;
обезвреживание ТКО.
Приоритетом политики в области ветеринарии являются:
обеспечение стабильной и благополучной эпизоотической обстановки на территории Санкт-Петербурга;
обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении, выпускаемых на потребительский рынок.
Основной целью политики в области управления территориями зеленых насаждений и благоустройства городских территорий является обеспечение права жителей города на благоприятные условия жизнедеятельности, привлекательную окружающую среду, а также обеспечение надлежащей охраны и защиты зеленого фонда Санкт-Петербурга.
Приоритетом политики в области озеленения и благоустройства являются:
обеспечение надлежащего содержания и ремонта территорий зеленых насаждений;
обеспечение надлежащего содержания и ремонта объектов и элементов благоустройства городских территорий;
создание новых зеленых насаждений, объектов и элементов благоустройства.
В результате реализации государственной программы к 2022 году будет обеспечено:
снижение уровня загрязнения воздушного бассейна Санкт-Петербурга (к уровню 2012 года) на 10%;
снижение уровня загрязнения водного бассейна Санкт-Петербурга (к уровню 2012 года) на 10%;
доля жителей, положительно оценивающих уровень озеленения городских территорий и их благоустройство (от числа опрошенных), составит 79,7%;
увеличение количества обработанных, утилизированных, обезвреженных ТКО в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления (к уровню 2016 года) на 21,3%.
4. Описание целей и задач государственной программы
Целью государственной программы, определенной с учетом стратегического приоритета развития Санкт-Петербурга на период до 2035 года (повышение качества городской среды), является повышение комфортности условий проживания граждан, обеспечение экологического благополучия, улучшение санитарного и эстетического состояния территорий Санкт-Петербурга.
Реализация поставленной цели должна быть обеспечена выполнением следующих задач:
обеспечение благоприятного состояния окружающей среды, сохранение естественных экологических систем и природных ресурсов;
повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства зеленых насаждений Санкт-Петербурга для сохранения благоприятной окружающей среды и условий жизнедеятельности населения;
улучшение экологической и санитарной обстановки в Санкт-Петербурге;
обеспечение стабильной и благополучной эпизоотической обстановки на территории Санкт-Петербурга и безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении, выпускаемых на потребительский рынок;
повышение уровня благоустройства, комфортности и безопасности городской среды.
5. Описание и обоснование состава и значений конечных и непосредственных (по годам реализации) целевых показателей государственной программы и индикаторов подпрограмм государственной программы
Целевые показатели (конечные и непосредственные), отражающие эффективность исполнения государственной программы:
снижение уровня загрязнения воздушного бассейна Санкт-Петербурга (к уровню 2012 года);
снижение уровня загрязнения водного бассейна Санкт-Петербурга (к уровню 2012 года);
доля жителей, положительно оценивающих уровень благоустройства среды проживания (от числа опрошенных);
увеличение количества обработанных, утилизированных, обезвреженных ТКО в общем объеме образовавшихся отходов (к уровню 2016 года).
Уровень загрязнения воздушного бассейна Санкт-Петербурга в 2016 году к уровню 2012 года снизился на 3,8%, уровень загрязнения водного бассейна Санкт-Петербурга в 2016 году к уровню 2012 года снизился на 4,2%. Доля жителей, положительно оценивающих уровень благоустройства среды проживания, в 2016 году составляла 72,8%. Доля обработанных, утилизированных, обезвреженных ТКО в общем объеме образовавшихся отходов в 2016 году составляла 17,1%. Перечисленные показатели соответствуют целевым показателям, отраженным в Стратегии экономического и социального развития Санкт-Петербурга на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.05.2014 N 355 (далее - Стратегия), и индивидуальным показателям для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2012 N 1412 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21.08.2012 N 1199".
При расчете целевого показателя "Увеличение количества обработанных, утилизированных, обезвреженных ТКО в общем объеме образовавшихся отходов (к уровню 2016 года)" учтены прогнозные значения суммарной мощности предприятий с учетом реализуемых инвесторами мероприятий по соглашениям.
Индикаторы государственной программы, отражающие эффективность исполнения подпрограмм государственной программы:
доля ГТС, находящихся в собственности Санкт-Петербурга и переданных в хозяйственное ведение (оперативное управление) государственных унитарных предприятий (государственных казенных учреждений, государственных бюджетных учреждений) Санкт-Петербурга, на которых обеспечено проведение необходимых эксплуатационных мероприятий, от общего количества ГТС, находящихся в собственности Санкт-Петербурга и переданных в хозяйственное ведение (оперативное управление) государственных унитарных предприятий (государственных казенных учреждений, государственных бюджетных учреждений) Санкт-Петербурга;
доля водных объектов, на которых выполнены природоохранные работы, в общей площади, занимаемой поверхностными водными объектами, в границах Санкт-Петербурга;
доля особо охраняемых природных территорий в общей площади Санкт-Петербурга;
охват территории Санкт-Петербурга автоматизированной системой мониторинга атмосферного воздуха;
доля жителей, положительно оценивающих уровень озеленения городских территорий и их благоустройство (от числа опрошенных);
лесистость Санкт-Петербурга;
доля обеспеченности жителей Санкт-Петербурга пунктами (оборудованием) приема (сбора) опасных отходов;
доля выполненных за отчетный период заявок на санитарную очистку территории от общего количества поступивших за отчетный период заявок на санитарную очистку территории;
доля оборудованных и отремонтированных площадок для сбора отходов, в том числе с установкой контейнеров заглубленного типа, к общему количеству площадок, требующих оборудования и ремонта;
доля обработанных, утилизированных, обезвреженных ТКО в общем объеме образовавшихся отходов;
рост выполнения объемов противоэпизоотических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения заразных болезней животных (к уровню предыдущего года);
выполнение запланированных объемов ветеринарно-санитарных мероприятий, направленных на предупреждение попадания на потребительский рынок опасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства;
обеспеченность территории Санкт-Петербурга объектами благоустройства: городскими пляжами, общественными туалетами, объектами фонтанного хозяйства, уличными часами.
Индикаторы подпрограмм государственной программы (далее - подпрограммы) определяются на основе методик и статистических данных, представляемых исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, являющимися соисполнителями государственной программы.
Целевые показатели государственной программы и индикаторы подпрограмм выбраны в соответствии с принципами адекватности, применяемости, однозначности, экономичности и сопоставимости.
Вышеуказанный перечень целевых показателей и индикаторов носит открытый характер, предусматривающий возможность их изменения и уточнения.
6. Целевые показатели государственной программы, индикаторы подпрограмм
Состав и значение конечных и непосредственных (по годам реализации) целевых показателей государственной программы, индикаторов подпрограмм государственной программы представлены в таблицах 1 и 2.
Целевые показатели государственной программы
Таблица 1
Индикаторы подпрограмм
Таблица 2
7. Перечень и краткое описание подпрограмм с обоснованием их выделения
Программно-целевые установки, отраженные в Стратегии, реализуются в следующих подпрограммах:
подпрограмма 1 "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности" (далее - подпрограмма 1);
подпрограмма 2 "Эффективное управление территориями зеленых насаждений Санкт-Петербурга, сохранение средообразующих, защитных, оздоровительных и полезных функций указанных территорий, а также повышение их потенциала" (далее - подпрограмма 2);
подпрограмма 3 "Повышение эффективности управления в области обращения с отходами производства и потребления, санитарной очистки территории Санкт-Петербурга" (далее - подпрограмма 3);
подпрограмма 4 "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Санкт-Петербурга" (далее - подпрограмма 4);
подпрограмма 5 "Развитие и содержание объектов благоустройства" (далее - подпрограмма 5).
Подпрограммы государственной программы имеют следующие цели:
обеспечение благоприятного состояния окружающей среды, сохранение естественных экологических систем и природных ресурсов и обеспечение экологической безопасности Санкт-Петербурга (подпрограмма 1);
повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства зеленых насаждений Санкт-Петербурга для сохранения благоприятной окружающей среды и условий жизнедеятельности населения (подпрограмма 2);
улучшение экологической и санитарной обстановки в Санкт-Петербурге (подпрограмма 3);
обеспечение стабильной и благополучной эпизоотической обстановки на территории Санкт-Петербурга и безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении, выпускаемых на потребительский рынок (подпрограмма 4);
повышение уровня благоустройства, комфортности и безопасности городской среды (подпрограмма 5).
Мероприятия, реализуемые в подпрограмме 5, направлены на обеспечение достижения целей и задач, указанных в подпрограммах 2 и 3.
Выделение подпрограмм обосновывается необходимостью минимизации числа соисполнителей государственной программы, привлекаемых для решения ее конкретных задач и определения исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, ответственных за достижение конечных значений целевых показателей государственной программы.
8. Перечень мероприятий подпрограмм и отдельных мероприятий с указанием сроков их реализации, объемов финансирования и исполнителей мероприятий
Перечень мероприятий подпрограмм (связанных с текущими расходами и расходами развития) с указанием сроков их реализации, объемов финансирования и исполнителей отражен в подразделах 11.4, 12.4, 13.4, 14.4 и 15.4 государственной программы. Отдельных мероприятий государственная программа и подпрограммы не имеют.
9. Механизм реализации мероприятий и механизм взаимодействия соисполнителей в случаях, когда мероприятия подпрограммы предусматривают их реализацию несколькими соисполнителями
В подпрограммах отсутствуют мероприятия, реализуемые несколькими соисполнителями государственной программы.
10. Информация об источниках финансирования государственной программы
Общий объем финансирования государственной программы 43831709,4 тыс. руб., в том числе:
за счет средств бюджета Санкт-Петербурга - 43701786,9 тыс. руб., из них:
текущие расходы - 42478648,8 тыс. руб.;
расходы развития - 1223138,1 тыс. руб.;
по годам реализации:
2017 г. - 7405642,8 тыс. руб.;
2018 г. - 8284397,0 тыс. руб.;
2019 г. - 6852343,7 тыс. руб.;
2020 г. - 7332280,7 тыс. руб.;
2021 г. - 6754549,6 тыс. руб.;
2022 г. - 7072573,1 тыс. руб.,
за счет средств федерального бюджета - 129922,5 тыс. руб., из них:
текущие расходы - 129922,5 тыс. руб.;
по годам реализации:
2017 г. - 16030,4 тыс. руб.;
2018 г. - 37506,6 тыс. руб.;
2019 г. - 37531,0 тыс. руб.;
2020 г. - 37528,5 тыс. руб.;
2021 г. - 647,2 тыс. руб.;
2022 г. - 678,8 тыс. руб.
Информация по объему финансирования государственной программы по источникам финансирования, по расходам, подпрограммам и годам реализации государственной программы приведена в таблицах 3 и 4 настоящего раздела.
Объем финансирования государственной программы по источникам финансирования, по текущим расходам и расходам развития
Таблица 3
Объем финансирования государственной программы по ответственному исполнителю, исполнителям и участникам государственной программы
Таблица 4
11. Паспорт подпрограммы 1
11.1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы подпрограммы 1 с указанием основных проблем и прогноз развития сферы реализации подпрограммы 1
Качество окружающей среды в Санкт-Петербурге определяется степенью негативного воздействия хозяйственной деятельности человека на атмосферный воздух, поверхностные воды, почвы, зеленые насаждения, биологические виды, а также геологическую среду.
С учетом высокой степени концентрации промышленных объектов, а также сложных природных условий Санкт-Петербурга важным показателем качества жизни в городе является уровень обеспечения экологической безопасности, определяющий состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.
Одним из основополагающих принципов охраны окружающей среды, закрепленным в законодательстве Российской Федерации, является приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов.
Получение достоверной информации о состоянии окружающей среды является конституционным правом каждого гражданина. Обеспечение доступа к достоверной информации о состоянии окружающей среды является обязанностью исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга. При этом Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденные Президентом Российской Федерации 30.04.2012, относят научное и информационно-аналитическое обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности, формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания к основным задачам в сфере охраны окружающей среды.
Загрязнение воздушного бассейна обусловлено преимущественно выбросами промышленных предприятий и автотранспорта. Наибольший вклад в загрязнение атмосферного воздуха вносит автомобильный транспорт.
По состоянию на 1 января 2016 года на территории Санкт-Петербурга находится 385 водотоков и 623 водоема. Густота речной сети в целом для территории Санкт-Петербурга составляет 5,6 м/га. Суммарная площадь водоемов в границах города составляет более 32 кв. км или 2,2% территории города. Реки Санкт-Петербурга в летний период являются транспортными артериями. Для поддержания экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия водных объектов, а также улучшения их внешнего облика ежегодно проводится комплекс мероприятий, включающий расчистку русел водотоков, восстановление водоемов, дноочистительные работы, уборку и очистку акватории водных объектов и водоохранных зон от мусора и наплавных загрязнений, кошение водной растительности на водотоках Санкт-Петербурга.
На территории города широко развиты современные геологические процессы, активизация которых в последние годы обусловлена климатическими изменениями и ростом антропогенной нагрузки. К наиболее значимым процессам относятся: разрушение берегов, образование биогазов, развитие карста, поверхностная эрозия, а также подтопления, связанные с изменением режима подземных вод.
Благоприятная окружающая среда на территории города во многом обеспечивается за счет зеленого фонда города. Сохранение зеленого фонда и биоразнообразия за счет создания особо охраняемых природных территорий является одним из приоритетных направлений развития Санкт-Петербурга. На 1 января 2016 года на территории Санкт-Петербурга организовано 7 памятников природы регионального значения общей площадью 530,6 га и 8 государственных природных заказников регионального значения общей площадью 5612,1 га.
Для эффективной организации управления в сфере окружающей среды необходима система экологического мониторинга, позволяющая получать оперативную и полную информацию о состоянии окружающей среды, обеспечивать открытость экологической информации для общественности и бизнеса, а также формировать экологическую культуру населения.
Проблемы в сфере окружающей среды:
эвтрофикация и замусоривание водоемов, накопление донных осадков в водотоках;
активизация геологических процессов, обусловленных природными и антропогенными факторами;
наличие бесхозяйных ГТС;
образование опасных отходов;
аварийные разливы нефти и других химических веществ;
недостаточная защищенность уникальных природных комплексов восточной части Финского залива, а также сохранившихся редких видов флоры и фауны;
недостаточность данных о состоянии окружающей среды на территории города;
низкий уровень экологической культуры населения.
В ходе решения задачи по обеспечению экологической безопасности на суше и акватории, а также по обеспечению безопасности ГТС будет обеспечено проведение необходимых эксплуатационных мероприятий на всех ГТС, находящихся в собственности Санкт-Петербурга и переданных в хозяйственное ведение (оперативное управление) государственных унитарных предприятий (государственных казенных учреждений, государственных бюджетных учреждений) Санкт-Петербурга.
Сохранение окружающей среды, естественных экологических систем, объектов животного и растительного мира является одним из приоритетов Экологической политики Санкт-Петербурга до 2030 года, одобренной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.06.2013 N 400.
Для решения задач по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций экологического характера и последствий стихийных бедствий на территории Санкт-Петербурга, в том числе в области предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, создана и функционирует комплексная аварийная экологическая служба.
Для проверки соблюдения природоохранного законодательства в Санкт-Петербурге организована региональная система планового и внепланового государственного экологического надзора за объектами хозяйственной и иной деятельности.
Основой обеспечения органов государственной власти, представителей бизнеса и широкой общественности оперативной и достоверной информацией о состоянии окружающей среды является система государственного экологического мониторинга.
В рамках решения задачи повышения адресности и доступности информации о состоянии окружающей среды будет усовершенствована система государственного экологического мониторинга (мониторинга окружающей среды) и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также изменений климата.
11.2. Описание целей и задач подпрограммы 1
Целью подпрограммы 1 является обеспечение благоприятного состояния окружающей среды, сохранение естественных экологических систем и природных ресурсов.
Ее достижение будет обеспечено за счет решения следующих задач:
предотвращение и снижение негативного воздействия на окружающую среду, возмещение вреда окружающей среде и ликвидация экологического ущерба;
повышение уровня экологической безопасности Санкт-Петербурга на суше и акватории, а также обеспечение безопасности ГТС;
сохранение естественных экосистем и восстановление биологического разнообразия флоры и фауны за счет развития сети особо охраняемых природных территорий регионального значения;
повышение адресности и доступности информации о состоянии окружающей среды, экологическое просвещение и формирование экологической культуры населения на территории Санкт-Петербурга.
Направления деятельности по задаче 1 "Предотвращение и снижение негативного воздействия на окружающую среду, возмещение вреда окружающей среде и ликвидация экологического ущерба":
проведение на региональном уровне учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организациях, расположенных на территории Санкт-Петербурга (кроме организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти);
радиационное обследование территории общего пользования и объектов социальной сферы с экстренной ликвидацией выявленных источников загрязнения;
ведение радиационно-гигиенической паспортизации территории Санкт-Петербурга (в рамках полномочий);
составление и ведение банков данных загрязненных территорий (в том числе банк данных участков радиоактивного загрязнения, реестр загрязненных нефтепродуктами территорий, банк данных потенциально опасных химических веществ на территории Санкт-Петербурга) с последующей ликвидацией загрязненных территорий;
реализация полномочий по региональному государственному экологическому надзору.
Направления деятельности по задаче 2 "Повышение уровня экологической безопасности Санкт-Петербурга на суше и акватории, а также обеспечение безопасности ГТС":
обеспечение функционирования системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций экологического характера;
развитие и модернизация сил и средств, используемых для предупреждения и ликвидации химических загрязнений на территории и акватории Санкт-Петербурга, подготовка персонала государственных экологических аварийных служб в целях предотвращения и недопущения загрязнения окружающей среды;
развитие, модернизация, текущий и капитальный ремонт природоохранного флота, используемого при выполнении мероприятий по охране водных объектов и обеспечению экологической безопасности на акватории;
совершенствование планирования операций по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, включая проведение ежегодных учений в целях отработки взаимодействия городских аварийных служб, предприятий и населения;
совершенствование единой системы оповещения и реагирования при нефтеразливах на водных объектах, расположенных на территории Санкт-Петербурга;
обеспечение охраны поверхностных водных объектов (включая очистку акватории водных объектов от мусора, очистку водных объектов от донных отложений, экологическое восстановление водоемов), предотвращение негативного воздействия вод и ликвидации его последствий;
организация наблюдения за ГТС, анализ их состояния, своевременное обнаружение и устранение тех дефектов, которые при дальнейшем развитии могут привести к полной или частичной потере работоспособности объекта и возникновению чрезвычайной ситуации;
обеспечение экологической безопасности территории города за счет содержания в исправном состоянии государственных мелиоративных систем.
Направления деятельности по задаче 3 "Сохранение естественных экосистем и восстановление биологического разнообразия флоры и фауны за счет развития сети особо охраняемых природных территорий регионального значения":
обслуживание существующих особо охраняемых природных территорий;
организация новых особо охраняемых природных территорий регионального значения;
ведение Красной книги Санкт-Петербурга.
Направления деятельности по задаче 4 "Повышение адресности и доступности информации о состоянии окружающей среды, экологическое просвещение и формирование экологической культуры населения на территории Санкт-Петербурга":
обеспечение эффективной работы существующих постов территориальной системы экологического мониторинга атмосферного воздуха, поверхностных и подземных водных объектов, радиационной обстановки и других;
развитие подсистем регионального экологического мониторинга за счет создания новых постов наблюдения и обновление оборудования на существующих постах;
развитие информационной системы в сфере охраны окружающей среды "Экологический паспорт территории Санкт-Петербурга", использование современных средств телекоммуникации для обеспечения открытости и общедоступности информации о состоянии окружающей среды, информирование населения о проводимых и планируемых мероприятиях по охране окружающей среды;
проведение эколого-просветительских мероприятий, направленных на формирование экологической культуры, привлечение внимания населения Санкт-Петербурга к вопросам охраны окружающей среды, в том числе в части раздельного сбора опасных отходов; осуществление международного сотрудничества в сфере охраны окружающей среды.
11.3. Индикаторы подпрограммы 1
Состав и значение индикаторов подпрограммы 1 представлены в таблице 1.
Индикаторы подпрограммы 1
Таблица 1
11.4. Перечень мероприятий подпрограммы 1 с указанием сроков их реализации, объемов финансирования, исполнителей и участников мероприятий
Перечень мероприятий подпрограммы 1 с указанием сроков их реализации, объемов финансирования и исполнителей и участников мероприятий представлен в таблицах 2 и 3.
Перечень мероприятий подпрограммы 1, связанных с текущими расходами
Таблица 2
Перечень мероприятий подпрограммы 1, связанных с расходами развития
Таблица 3
11.5. Механизм реализации мероприятий и механизм взаимодействия соисполнителей в случаях, когда мероприятия подпрограммы 1 предусматривают их реализацию несколькими соисполнителями
В рамках реализации мероприятий, указанных в пунктах 1.1 - 1.8, 2.3, 2.5, 2.6, 2.9, 4.1 - 4.5, 4.7 и 4.9 - 4.10 таблицы 2 подраздела 11.4, в пунктах 1 - 3 таблицы 3 подраздела 11.4, КППиООС осуществляет закупку товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных нужд в порядке, установленном Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Реализация мероприятий, указанных в пунктах 2.1 и 3.1 таблицы 2 подраздела 11.4, осуществляется путем выделения в соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций государственных казенных учреждений Санкт-Петербурга на основании бюджетных смет, утверждаемых КППиООС.
Реализация мероприятий, указанных в пунктах 2.2, 2.4, 2.7, 2.8 и 4.8 таблицы 2 подраздела 11.4, осуществляется путем предоставления субсидий государственным унитарным предприятиям Санкт-Петербурга, подведомственным КППиООС.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 2.10 таблицы 2 подраздела 11.4, осуществляется КППиООС в рамках реализации федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2012 N 350, посредством предоставления субсидий в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.03.2017 N 193 "О порядках предоставления в 2017 году субсидий в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности в Санкт-Петербурге".
Мероприятие федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2012 N 350, указанное в пункте 2.10 таблицы 2 подраздела 11.4, включает в себя работы по капитальному ремонту плотины и коллектора на территории Красногородской бумажной фабрики (собственность Санкт-Петербурга) и работы по капитальному ремонту ГТС "Плотина Орловского пруда на р. Стрелка в пос. Стрельна" (собственность Санкт-Петербурга).
В целях реализации мероприятий, указанных в пунктах 2.11 и 4.6 таблицы 2 подраздела 11.4 предоставляются субвенции из федерального бюджета в бюджет Санкт-Петербурга.
Реализация мероприятий, указанных в пунктах 2.11 и 4.6 таблицы 2 подраздела 11.4, осуществляется КППиООС путем закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Реализация мероприятия, указанного в пункте 2.12 таблицы 2 подраздела 11.4, осуществляется путем выделения в соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Дирекция по обеспечения безопасности гидротехнических сооружений полигона "Красный Бор" на основании бюджетной сметы, утверждаемой КППиООС.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 4.1 таблицы 2 подраздела 11.4, в 2017 году осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.05.2012 N 525 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Санкт-Петербурга "Формирование и обеспечение функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды в Санкт-Петербурге на период 2013 - 2017 годов".
Реализация мероприятия, указанного в пункте 4.2 таблицы 2 подраздела 11.4, осуществляется путем ежегодного утверждения КППиООС задания на проведение работ (оказание услуг) по экологической паспортизации территории Санкт-Петербурга в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 07.10.2010 N 1344 "О создании государственной информационной системы в сфере охраны окружающей среды и природопользования "Экологический паспорт территории Санкт-Петербурга".
В целях реализации мероприятия, указанного в пункте 4.3 таблицы 2 подраздела 11.4, правовым актом КППиООС до 10 января текущего финансового года утверждается ежегодный план, составленный на основании соглашений Санкт-Петербурга о международном сотрудничестве в области охраны окружающей среды и обязательствах по участию в международных проектах.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 4.4 таблицы 2 подраздела 11.4, осуществляется администрацией Василеостровского района Санкт-Петербурга посредством закупки в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" товаров (работ, услуг) в целях пропаганды среди обучающихся в государственных бюджетных общеобразовательных учреждениях, находящихся в ведении администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга, экологических знаний и формирования у них экологической культуры в части раздельного сбора ТКО.
В целях реализации мероприятия, указанного в пункте 4.7 таблицы 2 подраздела 11.4, в части разработки нормативных правовых документов в области охраны окружающей среды правовым актом КППиООС до 31 января текущего финансового года утверждается ежегодный перечень документов, подлежащих разработке.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 4.9 таблицы 2 подраздела 11.4, осуществляется КППиООС в рамках проведения оценки и подготовки прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов.
КППиООС осуществляет до начала финансового года разработку проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга, регулирующего порядки предоставления субсидий в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности в Санкт-Петербурге.
Реализация мероприятий, указанных в пунктах 1 - 3 таблицы 3 подраздела 11.4, осуществляется КППиООС путем закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на основании решения о бюджетных инвестициях в объекты государственной собственности Санкт-Петербурга, содержащегося в пункте 2 - 7 настоящего постановления, принятого в соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.10.2010 N 1435 "Об организации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Санкт-Петербурга, а также решений о бюджетных инвестициях в объекты государственной собственности Санкт-Петербурга, решений о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Санкт-Петербурга и порядке формирования и реализации адресной инвестиционной программы" (далее - постановление Правительства Санкт-Петербурга от 20.10.2010 N 1435).
12. Паспорт подпрограммы 2
12.1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы подпрограммы 2 с указанием основных проблем и прогноз развития сферы реализации подпрограммы 2
Осуществление мероприятий по охране и защите зеленого фонда Санкт-Петербурга является одной из основных задач КБ.
По состоянию на 01.01.2017 на учете и содержании КБ находятся 3092 объекта зеленых насаждений общей площадью 7991,25 га, в том числе 89 парков (3385,62 га), 136 садов (455,72 га), 113 бульваров (335,15 га), 1685 скверов (1471,32 га) и 1069 объектов уличного озеленения (2343,44 га) и городские леса площадью 22934 га.
За последние 10 лет объемы ежегодных посадок деревьев возросли почти в 4 раза, объемы посадок кустарников - в 3 раза, объемы посадок цветов - в 3,4 раза. Большое значение уделяется цветочному оформлению основных магистралей, садов и парков города. Для объемного цветочного оформления Санкт-Петербурга используется более 13 тыс. конструкций разнообразной конфигурации с посадками ампельных видов растений. Для озеленения городских территорий с ограниченной площадью мест посадок деревьев начато внедрение приемов контейнерного озеленения.
Необходимо отметить, что сложившееся в последние годы хроническое недофинансирование садово-паркового хозяйства на фоне общей возрастающей антропогенной нагрузки на окружающую среду привело к ухудшению состояния объектов зеленых насаждений города. Ежегодно возрастает потребность в ремонте существующих объектов зеленых насаждений, связанная с естественным износом, потребность в замене существующих посадок на молодой и более устойчивый ассортимент. Сбалансированная система зеленых насаждений города предполагает наличие растительности трех возрастов: 15-20 лет, 30-40 лет и 40-50. Средний срок жизни дерева в условиях негативного влияния мегаполиса составляет не более 50 лет. По данным мониторинга порядка 30% деревьев, произрастающих не территории города, приблизились к естественной границе продолжительности жизни.
Для обеспечения развития территорий зеленых насаждений Санкт-Петербурга требуются последовательное восстановление природных компонентов и качественное изменение состояния окружающей среды, а именно:
проведение полного комплекса мероприятий по содержанию, охране территорий зеленых насаждений и обеспечению малыми архитектурными формами и нормативной освещенностью;
внедрение в Санкт-Петербурге принципиально новых прогрессивных подходов к озеленению городских территорий, способных дать свежий импульс к развитию, а именно:
последовательное расширение ассортимента, включая адаптированные сорта, сохраняющие листву максимально протяженный период в северных условиях;
своевременная замена и дополнение старой растительности несколькими поколениями более молодой растительности;
постепенный переход от широкого использования однолетних культур к использованию многолетних декоративно цветущих и декоративно-лиственных растений и кустарников с созданием цветочных композиций только вблизи значимых городских объектов, что позволит впоследствии снизить нагрузку на бюджет;
применение современных приемов с использованием крупных контейнеров для подъема растительности в случаях, когда необходима защита от засоления, а также в случае наличия подземных коммуникаций;
своевременное проведение мероприятий по восстановлению и переустройству объектов зеленых насаждений.
На всю площадь городских лесов имеются материалы лесоустройства. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.02.2012 N 156 "Об установлении ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга" утверждены ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга. Лесохозяйственный регламент Курортного лесопарка разработан и утвержден распоряжением КБ от 14.07.2017 N 173-р "Об утверждении лесохозяйственного регламента Курортного лесопарка". Распоряжением КБ от 14.07.2017 N 172-р "Об установлении ставок платы" установлены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов в Санкт-Петербурге; ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга, в целях его аренды и ставки платы для граждан по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.
В рамках выделяемого финансирования в адресную программу по охране объектов и территорий зеленых насаждений включено 10 объектов, при этом в первоочередном порядке необходимо обеспечить охрану не менее 13 объектов. Отсутствие охраны влечет за собой многочисленные факты нарушения благоустройства и значительный ущерб садам и паркам, а также вызывает обоснованные жалобы граждан. При проведении работ по переустройству и созданию объектов зеленых насаждений необходимо предусматривать работы, обеспечивающие достижение нормативной освещенности объектов зеленых насаждений.
Для поддержания объектов зеленых насаждений, расположенных на территориях зеленых насаждений общего пользования городского значения, в удовлетворительном состоянии необходимо проведение работ по восстановлению и переустройству с периодичностью в 50 лет. Высокий уровень технического износа конструктивных элементов, превышение темпов старения растительности над темпами реновации, ведущие к росту рисков аварийности на объекте, являются основными показателями для включения объектов в программу переустройства и восстановления объектов зеленых насаждений, расположенных на территориях зеленых насаждений общего пользования городского значения. Для создания благоприятной окружающей среды и улучшения условий жизнедеятельности населения необходимо проведение работ по переустройству ряда объектов зеленых насаждений, расположенных на территориях зеленых насаждений общего пользования городского значения.
При внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга от 19.09.2007 N 430-85 "О зеленых насаждениях общего пользования" в перечень объектов зеленых насаждений общего пользования был включен ряд неблагоустроенных территорий. КБ в рамках реализации подпрограммы 2 планируется выполнить работы по созданию (размещению) ряда объектов зеленых насаждений общего пользования Санкт-Петербурга, что позволит улучшить состояние этих территорий и повысить уровень комфортности пребывания на них.
Необходимость строительства новых производственных баз для предприятий садово-паркового хозяйства обуславливается тем, что в настоящее время садово-парковые предприятия, расположенные на арендованных земельных участках, не обеспечены производственными базами. Отсутствие у предприятий сооружений для хранения специализированной техники ускоряет амортизацию автотранспортных средств. Кроме того, существующая децентрализация и рассредоточение функциональных подразделений районных производственных баз, включающих складские и транспортные участки, значительно удаленные друг от друга на территории района, оплата арендной платы за размещение на нескольких производственных площадках увеличивают расходы и временные затраты организации производственного процесса.
В границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Санкт-Петербурга все земли относятся к категории земель населенных пунктов, земли лесного фонда в Санкт-Петербурге отсутствуют. Леса в границах Санкт-Петербурга относятся к категории защитных лесов: леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, городские леса. Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 23.04.2012 N 162 "Об определении количества лесопарков на территории города Санкт-Петербург и установления их границ" установлены границы городских лесов Санкт-Петербурга. По данным государственного лесного реестра Санкт-Петербурга площадь городских лесов по состоянию на 01.01.2017 составляет 22934 га.
Полномочия органов государственной власти Санкт-Петербурга в области лесных отношений определяются в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, а также положениями Закона Санкт-Петербурга от 17.03.2010 N 153-49 "О регулировании лесных отношений в Санкт-Петербурге". Полномочия по разработке и утверждению Лесного плана Санкт-Петербурга, лесохозяйственного регламента Курортного лесопарка Санкт-Петербурга, проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов, а также ведению государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах Санкт-Петербурга, переданы Российской Федерацией органам государственной власти Санкт-Петербурга в 2014 году.
На всю площадь городских лесов имеются материалы лесоустройства. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.02.2012 N 156 "Об установлении ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга" утверждены ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга. В настоящее время Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Курортный лесопарк" реализует мероприятия по охране, защите, воспроизводству городских лесов на территории Санкт-Петербурга, в том числе осуществляет охрану лесов от пожаров и благоустройство лесных территорий.
К мерам по предупреждению лесных пожаров относятся строительство, реконструкция и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; проведение работ по гидромелиорации; осуществление мониторинга пожарной опасности в лесах. В настоящее время 80% лесных дорог и гидромелиоративных сетей на территории городских лесов Санкт-Петербурга изношены и находятся в неудовлетворительном состоянии. Требуется проведение мероприятий по ремонту существующих и строительству новых лесных дорог, ремонту гидромелиоративной сети в целях обеспечения пожарной безопасности на лесных территориях и повышению устойчивости лесных насаждений.
Приоритетными направлениями в сфере озеленения являются:
развитие территорий зеленых насаждений Санкт-Петербурга;
улучшение состояния территорий зеленых насаждений Санкт-Петербурга;
повышение уровня комфортности пребывания на территории зеленых насаждений Санкт-Петербурга;
обеспечение охраны и защиты лесных насаждений на территории городских лесов.
12.2. Описание целей и задач подпрограммы 2
Цель подпрограммы 2 - повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства зеленых насаждений Санкт-Петербурга для сохранения благоприятной окружающей среды и условий жизнедеятельности населения.
Подпрограмма 2 направлена на обеспечение прав граждан на благоприятную окружающую среду и благоприятные условия их жизнедеятельности.
В соответствии с указанной целью и с учетом основных проблем отрасли подпрограмма 2 предусматривает решение следующих основных задач:
содержание, ремонт, компенсационное озеленение и охрана территорий и объектов зеленых насаждений Санкт-Петербурга;
оборудование территорий зеленых насаждений Санкт-Петербурга малыми архитектурными формами;
создание (размещение) объектов зеленых насаждений на территориях зеленых насаждений общего пользования городского значения;
восстановление и переустройство объектов зеленых насаждений;
создание условий для повышения эффективности охраны, защиты, воспроизводства, а также рационального многоцелевого и неистощительного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия; повышение эффективности управления лесами.
12.3. Индикаторы подпрограммы 2
Состав и значение индикаторов подпрограммы 2 представлены в таблице 1.
Таблица 1
|
N п/п |
Наименование индикатора |
Единица измерения |
Значение индикатора по годам |
|||||
|
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
2021 г. |
2022 г. |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
1 |
Доля жителей, положительно оценивающих уровень озеленения городских территорий и их благоустройство (от числа опрошенных) |
% |
75,7 |
76,5 |
77,3 |
78,1 |
78,9 |
79,7 |
|
2 |
Лесистость Санкт-Петербурга |
% |
13 |
13 |
13 |
13 |
13 |
13 |
12.4. Перечень мероприятий подпрограммы 2 с указанием сроков их реализации, объемов финансирования, исполнителей и участников мероприятий
Перечень мероприятий подпрограммы 2, связанных с текущими расходами и расходами развития, представлен в таблицах 2 и 3.
Перечень мероприятий подпрограммы 2, связанных с текущими расходами
Таблица 2
Перечень мероприятий подпрограммы 2, связанных с расходами развития
Таблица 3
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Исполнитель, участник |
Источник финансирования |
Срок реализации и объем финансирования по годам, тыс. руб. |
Итого |
|||||
|
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
2021 г. |
2022 г. |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
1 |
Строительство комплекса зданий по адресу: Петергофское шоссе, северо-восточнее дома N 67, литера В |
КБ |
Бюджет Санкт-Петербурга |
- |
- |
30000,0 |
60000,0 |
- |
- |
90000,0 |
|
2 |
Строительство комплекса зданий по адресу: западнее земельного участка по Пулковскому шоссе, д. 27, литера А |
КБ |
Бюджет Санкт-Петербурга |
- |
- |
33573,4 |
60000,0 |
- |
- |
93573,4 |
|
Всего |
- |
- |
63573,4 |
120000,0 |
- |
- |
183573,4 |
|||
12.5. Механизм реализации мероприятий и механизм взаимодействия соисполнителей в случаях, когда мероприятия подпрограммы 2 предусматривают их реализацию несколькими соисполнителями
В рамках реализации мероприятий, указанных в пунктах 1, 3 и 6 - 9 таблицы 2 подраздела 12.4, КБ осуществляет закупку товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных нужд в порядке, установленном Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В целях реализации мероприятия, указанного в пункте 1 таблицы 2 подраздела 12.4, производится ремонт объектов зеленых насаждений в соответствии с Классификатором работ по ремонту объектов зеленых насаждений, расположенных на территориях зеленых насаждений общего пользования городского значения, территориях зеленых насаждений общего пользования местного значения, территориях зеленых насаждений, выполняющих специальные функции (в части уличного озеленения), территориях зеленых насаждений ограниченного пользования (в части земельных участков, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование государственным учреждениям Санкт-Петербурга), утвержденным распоряжением КБ от 19.01.2015 N 5-р. Реализация указанного мероприятия осуществляется в отношении объектов, не включенных в адресную программу, утвержденную в рамках реализации мероприятий, указанных в пункте 7 таблицы 2 подраздела 12.4.
Реализация мероприятий, указанных в пунктах 2, 4 и 5 таблицы 2 подраздела 12.4, осуществляется путем выделения в соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций государственных казенных учреждений Санкт-Петербурга на основании бюджетных смет, утверждаемых КБ.
В целях реализации мероприятия, указанного в пункте 3 таблицы 2 подраздела 12.4, адресная программа, содержащая виды и количество приобретаемых малых архитектурных форм, утверждается правовым актом КБ до начала финансового года. Малые архитектурные формы - это элементы благоустройства в границах территорий зеленых насаждений, предназначенные для оформления объектов зеленых насаждений, объединенных общим художественным замыслом, выполняющих утилитарные и декоративные функции, в том числе мебель садовая (скамейки, диваны, столы, качели, софы); урны для мусора; модульные, вертикальные, объемные конструкции; вазы; вазоны; садово-парковые сооружения (арки, перголы, трельяжи, шпалеры, беседки, навесы, декоративные стенки); оборудование для детских и игровых площадок (горки детские, качели, песочницы, качалки, карусели, навесы, гимнастические комплексы, шведские стенки); садовая скульптура; инженерные сооружения (подпорные стенки, пандусы, парапеты, лестницы, ограды и ограждения, приствольные решетки, полусферы); пешеходные мостики.
В целях реализации мероприятия, указанного в пункте 6 таблицы 2 подраздела 12.4, адресная программа, содержащая перечень объектов зеленых насаждений, утверждается правовым актом КБ до начала финансового года.
В целях реализации мероприятия, указанного в пункте 7 таблицы 2 подраздела 12.4, адресная программа, содержащая перечень объектов зеленых насаждений и сроки выполнения работ, утверждается правовым актом КБ до начала финансового года. Работы выполняются в соответствии с утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документацией.
В указанную адресную программу включаются в том числе объекты зеленых насаждений общего пользования Санкт-Петербурга, проектно-изыскательские работы по которым выполнены в рамках реализации мероприятия, указанного в пункте 7 таблицы 2 подраздела 12.4.
В целях реализации мероприятия, указанного в пункте 8 таблицы 2 подраздела 12.4, адресная программа, содержащая перечень объектов зеленых насаждений общего пользования Санкт-Петербурга, утверждается правовым актом КБ до начала финансового года.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 9 таблицы 2 подраздела 12.5, осуществляется КБ в соответствии с пунктом 4 приложения N 3 к государственной программе Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 318.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 9 таблицы 2 подраздела 12.5, осуществляется КБ путем закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Реализация мероприятий, указанных в пунктах 1 и 2 таблицы 3 подраздела 12.4, осуществляется КБ путем закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на основании решения о бюджетных инвестициях в объекты государственной собственности Санкт-Петербурга, содержащегося в пункте 2 - 7 настоящего постановления, принятого в соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.10.2010 N 1435.
13. Паспорт подпрограммы 3
13.1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы подпрограммы 3 с указанием основных проблем и прогноз развития сферы реализации подпрограммы
Согласно данным Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.04.2017 N 176, в Российской Федерации ежегодно образуется 4 млрд. тонн отходов производства и потребления, из них 55-60 млн. тонн ТКО.
На территории Санкт-Петербурга в настоящее время образуется 8846 тыс. куб.м (1703 тыс. тонн) ТКО в год.
Результаты прогнозирования роста образования отходов к 2022 году позволяют утверждать, что в Санкт-Петербурге ожидается образование 10602 тыс. куб.м (2041 тыс. тонн) ТКО.
В настоящее время около 20% ТКО, образуемых в Санкт-Петербурге, перерабатывается в том числе по технологии обезвреживания путем аэробного биокомпостирования, широко распространенной и хорошо себя зарекомендовавшей, в том числе в странах Европейского союза. Данная технология реализована на Санкт-Петербургском государственном унитарном предприятии "Завод по механизированной переработке бытовых отходов". При этом мощности завода загружены не полностью. Оставшаяся часть отходов размещается на полигонах по захоронению.
Подписано 01.06.2017 Соглашение о взаимодействии между Ленинградской областью и Санкт-Петербургом по вопросу обращения с отходами производства и потребления, которое направлено на синхронизацию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с ТКО, а также на обеспечение создания объектов, достаточных для обработки, обезвреживания и размещения ТКО, в том числе образующихся на территории Санкт-Петербурга.
В целях увеличения доли обработанных, утилизированных, обезвреженных ТКО в общем объеме образовавшихся отходов в Санкт-Петербурге осуществляется реализация ряда мероприятий.
Утвержден инвестиционный проект в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 31.05.2017 N 411 "О стратегическом инвестиционном проекте Санкт-Петербурга "Строительство объектов хранения и обезвреживания отходов, а также объектов обработки и обезвреживания твердых коммунальных отходов (мусоросжигательных и мусороперерабатывающих заводов) на территории Санкт-Петербурга", который в качестве стратегического инвестиционного проекта Санкт-Петербурга реализуется обществом с ограниченной ответственностью "Автопарк N 6 "Спецтранс".
В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.08.2017 N 670 "О стратегическом инвестиционном проекте Санкт-Петербурга "Строительство мусоросортировочного и мусороперерабатывающего комплексов на территории Санкт-Петербурга" обществом с ограниченной ответственностью "Анабасис" осуществляется работа по реализации инвестиционного проекта.
В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 20.12.2006 N 627-100 "Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах" и в целях развития системы коммунального хозяйства Санкт-Петербурга, обеспечения эффективности использования имущества, находящегося в собственности Санкт-Петербурга, и повышения качества услуг, предоставляемых потребителям в сфере переработки и утилизации бытовых отходов, Правительство Санкт-Петербурга в порядке, установленном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2009 N 1264 "О заключении соглашения о создании и последующей эксплуатации на основе государственно-частного партнерства объектов недвижимого и движимого имущества, входящего в состав завода по переработке твердых бытовых отходов" (далее - Проект), между Санкт-Петербургом и консорциумом HELECTOR S.A. - AKTOR CONCESSIONS S.A. - AKTOR S.A. (далее - Консорциум) заключено соглашение от 16.05.2011 (далее - Соглашение). Соглашением предусмотрено строительство Консорциумом мусороперерабатывающего завода в пос. Левашово. В настоящее время Консорциумом прорабатываются предложения по техническому решению Проекта, которые позволят обеспечить более глубокую переработку поступающих отходов, а также пересматривается финансовая модель Проекта.
С 2010 года в Санкт-Петербурге действует система сбора опасных отходов, образуемых населением Санкт-Петербурга. Проведенные специальные исследования свидетельствуют о необходимости размещения пунктов (оборудования) приема (сбора) опасных отходов, акцентировав внимание на удобстве расположения мест сбора для всех категорий населения Санкт-Петербурга.
В настоящее время в Санкт-Петербурге отсутствует единая система обращения с отходами, ориентированная на предотвращение и снижение текущего негативного воздействия образуемых ТКО на здоровье жителей Санкт-Петербурга и окружающую среду и обеспечение экологически безопасного обращения с отходами.
Решением данной проблемы станет переход на новую систему обращения с отходами, предусмотренный в том числе нормами Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации". Санкт-Петербург в составе 27 пилотных регионов перейдет на новую систему обращения с отходами до 01.01.2019.
Таким образом, основными проблемами, на решение которых будет направлена реализация подпрограммы 3, являются:
увеличение объема производимых отходов;
дефицит перерабатывающих мощностей;
ухудшение экологической обстановки в связи с недостаточным использованием существующих объектов по обработке, утилизации и обезвреживанию ТКО;
потеря ценных ресурсов, вызванная низким процентом вовлечения ТКО в повторный хозяйственный оборот.
Прогноз развития сферы реализации подпрограммы 3 разработан с учетом положений комплексной стратегии обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14.08.2013 N 298, Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.04.2017 N 176, Стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.11.2011 N 2074-р, Стратегии, иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации и Санкт-Петербурга.
Результаты расчетов показывают, что использование существующих мощностей Санкт-Петербурга, обеспечивающих снижение экологической опасности образуемых ТКО путем их обезвреживания, а также в случае развития инфраструктуры переработки ТКО к 2022 году произойдет увеличение доли обработанных, утилизированных, обезвреженных ТКО в общем объеме образовавшихся отходов.
В случае роста объемов бюджетного финансирования сферы обращения с отходами производства и потребления Санкт-Петербурга экологическая и санитарная обстановка в Санкт-Петербурге будет иметь устойчивую тенденцию к улучшению.
В этом случае к 2022 году возможно развитие инфраструктуры по переработке ТКО, что позволит существенно увеличить долю обработанных, утилизированных, обезвреженных ТКО в общем объеме образовавшихся отходов.
Филиал Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия "Завод по механизированной переработке бытовых отходов (далее - ГУП "Завод МПБО-2") полигон твердых бытовых отходов "Новоселки" (далее - полигон "Новоселки") функционирует с 1972 года. В настоящее время разработан проект рекультивации полигона "Новоселки". По указанному проекту получено положительное заключение государственной экологической экспертизы от 08.10.2015 N 201, утвержденное приказом Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу от 09.10.2015 N 341, и положительное заключение государственного автономного учреждения "Управление государственной экспертизы Ленинградской области" от 17.12.2015 N 47-1-7-0543-15.
Между ГУП "Завод МПБО-2" и инвестором заключено соглашение от 13.07.2011, согласованное КБ, которым предусмотрено строительство за счет внебюджетных средств станции активной дегазации свалочных газов с выработкой электрической энергии.
КБ прорабатываются варианты по увеличению доли переработки ТКО на двух производственных площадках (на мусороперерабатывающих заводах), которые входят в состав ГУП "Завод МПБО-2", за счет приобретения оборудования для отделений приема, сортировки и сепарации ТКО.
13.2. Описание целей и задач подпрограммы 3
Целью подпрограммы 3 является улучшение экологической и санитарной обстановки в Санкт-Петербурге.
Для достижения поставленной цели необходимо решать задачи, связанные:
с обеспечением населения Санкт-Петербурга пунктами (оборудованием) приема (сбора) опасных отходов;
с организацией санитарной очистки территории общего пользования Санкт-Петербурга: обеспечивается сохранение санитарно-эпидемиологического (эпизоотического) благополучия на территории Санкт-Петербурга и санитарно-эпидемиологического благополучия населения Санкт-Петербурга;
с обеспечением увеличения количества обработанных, утилизированных, обезвреженных ТКО в общем объеме образовавшихся отходов;
с развитием инфраструктуры переработки ТКО: развитие и модернизация существующих и создание новых предприятий по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов на территории Санкт-Петербурга;
с рекультивация полигона твердых бытовых отходов "Новоселки", пос. Левашово Санкт-Петербурга.
13.3. Индикаторы подпрограммы 3
Состав и значение индикаторов подпрограммы 3 представлены в таблице 1.
Таблица 1
13.4. Перечень мероприятий подпрограммы 3 с указанием сроков их реализации, объемов финансирования, исполнителей и участников мероприятий
Перечень мероприятий подпрограммы 3, связанных с текущими расходами, представлен в таблице 2.
Перечень мероприятий подпрограммы 3, связанных с текущими расходами
Таблица 2
13.5. Механизм реализации мероприятий и механизм взаимодействия соисполнителей в случаях, когда мероприятия подпрограммы 3 предусматривают их реализацию несколькими соисполнителями
В рамках реализации мероприятий, указанных в пунктах 1 - 5 таблицы 2 подраздела 13.4, КБ осуществляет закупку товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных нужд в порядке, установленном Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В целях реализации мероприятия, указанного в пункте 1 таблицы 2 подраздела 13.4, адресная программа, содержащая виды, объемы и сроки выполнения работ, утверждается правовым актом КБ до начала финансового года.
В целях реализации мероприятий, указанных в пунктах 2 и 3 таблицы 2 подраздела 13.4, подробный перечень мероприятий утверждается правовым актом КБ до начала финансового года.
В целях реализации мероприятия, указанного в пункте 4 таблицы 2 подраздела 13.4, КБ осуществляет закупку оборудования для оснащения подведомственного ему ГУП "Завод МПБО-2".
14. Паспорт подпрограммы 4
14.1. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы 4 с указанием основных проблем и прогноз развития сферы реализации подпрограммы 4
В Санкт-Петербурге на протяжении ряда лет сохраняется благополучная эпизоотическая обстановка. Среди животных разных видов, содержащихся физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в Санкт-Петербурге, и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по содержанию животных на территории Санкт-Петербурга, проводится комплекс противоэпизоотических мероприятий по соблюдению законодательства Российской Федерации в области ветеринарии по профилактике и борьбе с заразными болезнями животных, обеспечивающий защиту территории Санкт-Петербурга от карантинных и особо опасных болезней животных, в том числе общих для человека и животных.
В структуре поголовья домашних животных в Санкт-Петербурге преобладают мелкие плотоядные животные - собаки и кошки, содержащиеся гражданами. В структуре сельскохозяйственных животных преобладают крупный и мелкий рогатый скот, птица, содержащиеся в хозяйствах разных форм собственности.
Проводимые в Санкт-Петербурге противоэпизоотические мероприятия направлены не только на сохранение эпизоотического благополучия территории города, но и на поддержание благополучной эпидемиологической ситуации, что является важной составляющей социально-экономического благополучия Санкт-Петербурга.
Необходимость особого внимания к вопросам сохранения эпизоотического благополучия территории Санкт-Петербурга связана с сохраняющейся неблагополучной обстановкой по карантинным и особо опасным болезням животных, таким как бешенство, сибирская язва, ящур, бруцеллез, лейкоз крупного рогатого скота, орнитоз и сальмонеллез, которые являются зооантропонозами, следовательно, опасны для людей.
На территории Российской Федерации продолжается регистрация вспышек африканской чумы свиней и в 2017 году уже зарегистрировано более 23 очагов инфекции во Владимирской, Ивановской, Иркутской, Московской, Орловской, Ростовской, Самарской и Саратовской областях, в Республике Крым.
По-прежнему сложная ситуация по бешенству. Наибольшее количество случаев бешенства животных было выявлено в Московской, Ярославской, Воронежской, Белгородской, Калужской, Смоленской, Ивановской, Владимирской и Тверской областях и в Удмурской Республике. В 2017 году зафиксировано более 400 случаев бешенства животных.
На фоне сложной эпизоотической обстановки проводится регионализация территории Российской Федерации по заразным болезням животных. В основе данной процедуры лежит установление статусов по отдельным заразным болезням животных каждого региона Российской Федерации. Регионализация напрямую влияет на порядок содержания животных и перемещение по территории Российской Федерации товаров, подлежащих ветеринарному контролю.
Изменение статуса региона по заразной болезни влечет изменение условий перемещения не только животных, но и продуктов животного происхождения, что влияет на экономику хозяйствующих субъектов и регионов, а также на социальную сферу.
Увеличивающаяся потребность населения в продуктах животного происхождения и применение в сфере животноводства различных химических, биологических, стероидных и гормональных средств обязывают усиливать контроль за безопасностью в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства при выпуске их на потребительский рынок.
При выращивании отечественных сельскохозяйственных животных и птиц применяется широкий спектр современных антимикробных препаратов (в т.ч. антибиотики и кокцидиостатики), которые помимо прямой терапевтической (медикаментозной) функции играют роль активных стимуляторов продуктивности, т.е. стимуляторов роста. Употребление в пищу продукции, полученной от таких животных, вызывает у людей антибиотикорезистентность, то есть отсутствие чувствительности к антибиотикам, что может привести к неблагоприятным последствиям для здоровья населения.
Кроме того, сырье и продукция животного происхождения контролируются по паразитологическим, микологическим, микробиологическим, химико-токсикологическим и радиологическим показателям.
В результате проводимого на территории Российской Федерации государственного ветеринарного лабораторного мониторинга остатков запрещенных и вредных веществ в организме животных и продуктах животноводства наиболее часто выявляются антибиотики тетрациклиновой группы. Полный отказ от использования антимикробных препаратов в промышленных условиях невозможен и может привести не только к вспышкам инфекций на животноводческих объектах, но и стать причиной контаминации (заражения) патогенными микроорганизмами продуктов животноводства, выпускаемых на потребительский рынок, в связи с чем необходимо вести строгий учет применения антибиотиков в промышленном животноводстве.
Проведение регулярных лабораторных испытаний позволяет объективно оценивать безопасность продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении, а также снижать риски возникновения и распространения заразных болезней, общих для человека и животных.
Проведение противоэпизоотических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения заразных болезней животных, и ветеринарно-санитарных мероприятий, направленных на предупреждение попадания на потребительский рынок опасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, на безвозмездной для потребителей основе за счет средств бюджета Санкт-Петербурга позволит добиваться:
ежегодного увеличения охвата поголовья собак, вакцинированных против заразных болезней, включая особо опасные, общие для человека и животных, такие как бешенство и лептоспироз;
максимального охвата вакцинациями против заразных болезней поголовья сельскохозяйственных продуктивных животных;
возможности проведения в Санкт-Петербурге оценки состояния популяции животных по циркуляции среди восприимчивых видов животных возбудителей тех заразных болезней, актуальность которых подтверждается зарегистрированными в настоящее время в Российской Федерации очагами инфекции.
Осуществление в Санкт-Петербурге контроля за содержанием в продукции животноводства запрещенных и вредных веществ связано с интенсификацией животноводства и применением при выращивании животных большого количества стимуляторов роста и антибиотиков, которые при попадании через пищу в организм человека оказывают на него негативное воздействие и могут привести к антибиотикорезистентности.
14.2. Описание целей и задач подпрограммы 4
Приоритетом государственной политики в области ветеринарии является достижение цели в обеспечении стабильной и благополучной эпизоотической обстановки на территории Санкт-Петербурга и безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении, выпускаемых на потребительский рынок.
Для достижения этой цели следует выполнить задачи по реализации запланированного комплекса мероприятий, направленных на предупреждение возникновения заразных болезней животных и выпуск на потребительский рынок безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства.
14.3. Индикаторы подпрограммы 4
Состав и значение индикаторов подпрограммы 4 представлен в таблице 1.
Индикаторы подпрограммы 4
Таблица 1
|
N п/п |
Наименование индикатора |
Единица измерения |
Значение индикатора по годам |
|||||
|
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
2021 г. |
2022 г. |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
1 |
Рост выполнения объемов противоэпизоотических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения заразных болезней животных (к уровню предыдущего года) |
% |
101,5 |
101,5 |
101,5 |
102,0 |
102,0 |
102,0 |
|
2 |
Выполнение запланированных объемов ветеринарно-санитарных мероприятий, направленных на предупреждение попадания на потребительский рынок опасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
14.4. Перечень мероприятий подпрограммы 4 с указанием сроков их реализации, объемов финансирования, исполнителей и участников мероприятий
Перечень мероприятий подпрограммы 4 с указанием сроков их реализации, объемов финансирования и исполнителей и участников мероприятий представлен в таблицах 2 и 3.
Перечень мероприятий подпрограммы 4, связанных с текущими расходами
Таблица 2
Перечень мероприятий подпрограммы 4, связанных с расходами развития
Таблица 3
14.5. Механизм реализации мероприятий и механизм взаимодействия соисполнителей в случаях, когда мероприятия подпрограммы 4 предусматривают их реализацию несколькими соисполнителями
Реализация мероприятия, указанного в пункте 1 таблицы 2 подраздела 14.4, осуществляется УВ в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.01.2011 N 63 "О Порядке формирования государственных заданий для государственных учреждений Санкт-Петербурга и порядке финансового обеспечения выполнения государственных заданий" путем предоставления субсидий Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению "Санкт-Петербургская городская станция по борьбе с болезнями животных" на финансирование государственного задания, связанного с выполнением работ (услуг) по вакцинации собак против бешенства; отбором и доставкой проб биологического материала от животных для диагностики заразных болезней и проб для лабораторных исследований (испытаний) показателей безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении и показателей безвредности кормов и кормовых добавок; проведением диагностических лабораторных исследований на заразные болезни животных; проведением лабораторных исследований (испытаний) по показателям безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении и показателям безвредности кормов и кормовых добавок; эпизоотологическим обследованием и обследованием мест содержания животных.
В целях реализации мероприятия, указанного в пункте 2 таблицы 2 подраздела 14.4, УВ осуществляет закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в порядке, установленном Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Реализация мероприятия, указанного в пункте 3 таблицы 2 подраздела 14.4, осуществляется путем предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, зарегистрированным в качестве юридического лица на территории Российской Федерации и осуществляющим деятельность по содержанию приютов для безнадзорных животных на территории Санкт-Петербурга. УВ осуществляет разработку проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга о порядке предоставления субсидий на содержание приютов для безнадзорных животных до начала финансового года.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 4 таблицы 2 подраздела 14.4, осуществляется путем предоставления субсидий на иные цели Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению "Санкт-Петербургская городская станция по борьбе с болезнями животных".
Реализация мероприятия, указанного в пункте 1 таблицы 3 подраздела 14.4, осуществляется КБ путем закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на основании решения о бюджетных инвестициях в объекты государственной собственности Санкт-Петербурга, содержащегося в пункте 2 - 7 настоящего постановления, принятого в соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.10.2010 N 1435.
15. Паспорт подпрограммы 5
15.1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы подпрограммы 5 с указанием основных проблем и прогноз развития сферы реализации подпрограммы 5
Объекты благоустройства обеспечивают красоту и стабильность функционирования города, а также комфортные и безопасные условия проживания и жизнедеятельности его населения.
Фонтаны Санкт-Петербурга имеют более чем 300-летнюю историю. В 1996 году к моменту принятия решения о передаче городских фонтанов в хозяйственное ведение государственному унитарному предприятию "Водоканал Санкт-Петербурга" (далее - ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга") в городе из 350 фонтанов функционировало около 20 фонтанов. Техническое состояние большинства сооружений было аварийное. Все принятые фонтаны требовали полной реконструкции.
В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 17.10.2007 N 523-103 "О финансировании расходов на обеспечение благоустройства на территории Санкт-Петербурга в части, касающейся устройств наружного освещения и подсветки, а также фонтанов и фонтанных комплексов" финансирование расходов на обеспечение благоустройства на территории Санкт-Петербурга в части, касающейся фонтанов и фонтанных комплексов, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга. Ежегодно из бюджета Санкт-Петербурга предоставляются субсидии ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" на осуществление расходов по эксплуатации и капитальному ремонту фонтанов и фонтанных комплексов, закрепленных за ним на праве хозяйственного ведения.
В настоящее время в хозяйственном ведении ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" находятся 101 фонтан и 4 фонтанных комплекса, из которых в рабочем состоянии находится 50 фонтанов и фонтанных комплексов.
За период с 2014 по 2016 год введены в эксплуатацию фонтаны с созданием водной картины:
фонтан "У торга" по адресу: г. Зеленогорск, Приморское шоссе, д. 559;
фонтан в Приморском парке Победы, на Батарейной дороге, ставший новой архитектурной доминантой указанного парка;
наб. р. Фонтанки, д. 30, сооружение 1, литера А;
Александровский парк, д. 3, сооружение 1, литера Б;
3-я Красноармейская ул., д. 10, строение 1, литера А;
фонтаны на Восточном и Западном лучах парка "300-летия Санкт-Петербурга", Приморский пр., д. 74, литеры Н, М;
фонтан "Маяк" в парке "300-летия Санкт-Петербурга", Приморский пр., д. 74, литера Л.
После успешного завершения пуско-наладочных работ после капитального ремонта 01.05.2016 был запущен фонтан "Шар" на М.Садовой ул. с восстановленной функцией часов, а 09.05.2016 - фонтан "Бассейн" в сквере у кинотеатра "Подвиг" в г. Колпино.
Общее число уличных общественных туалетов в Санкт-Петербурге в 50-70-х годах XX века доходило до 700 стационарных общественных туалетов. В начале 90-х годов в результате приватизации многие здания и помещения были выкуплены или сданы в аренду и перепрофилированы. Согласно проведенной территориальными управлениями районов Санкт-Петербурга инвентаризации на балансе города на тот момент находилось около 300 стационарных общественных туалетов, часть которых уже была передана в долгосрочную аренду, а оставшиеся были либо разграблены, либо ветшали и разрушались.
ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" осуществляет эксплуатацию общественных туалетов с 2001 года на основании распоряжения Администрации Санкт-Петербурга от 29.12.2001 N 1492-ра "О развитии сети общественных туалетов в Санкт-Петербурге".
В хозяйственном ведении ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" находятся 587 общественных туалетов, в том числе:
216 стационарных туалетов;
149 модульных туалетов;
20 передвижных санитарно-гигиенических комплексов;
202 передвижные кабины.
В настоящее время из 216 стационарных общественных туалетов 159 находятся в рабочем состоянии, 57 общественных туалетов требуют реконструкции или капитального ремонта.
За период с 2014 по 2016 год выполнена реконструкция двух стационарных туалетов и капитальный ремонт трех стационарных туалетов, установлено и введено в эксплуатацию четырех модульных туалета.
На начало 2017 года КБ обеспечивается содержание 241 шт. уличных часов, из которых 97 шт. были подарены Швейцарской Конфедерацией к 300-летию Санкт-Петербурга, а остальные приобретены и установлены на территории города в течение 2003 - 2007 годов за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.
Указанные уличные часы размещаются на фасадах зданий вдоль основных магистралей и в непосредственной близости от социально значимых объектов города, на железнодорожных вокзалах.
Средний срок службы уличных часов, предусмотренный техническими паспортами, составляет 12 лет. В целях сохранения уровня обеспеченности территории города уличными часами КБ решается вопрос планомерной замены часовых механизмов в существующих часах, а также установки новых уличных часов.
На территориях Выборгского, Колпинского, Красносельского, Кронштадтского, Петроградского, Приморского, Пушкинского и Курортного районов Санкт-Петербурга расположены городские пляжи и рекреационные зоны, используемые в качестве пляжей (далее - пляжи), общей площадью 1,16 кв. км. Требования к пляжам и обеспечению безопасности на них определены в Правилах охраны жизни людей на водных объектах в Санкт-Петербурге, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 05.06.2008 N 657.
В целях обеспечения организации благоустройства и озеленения территорий, охраны зеленых насаждений, контроля за соблюдением законодательства Санкт-Петербурга о благоустройстве администрациями районов Санкт-Петербурга проводятся мероприятия в соответствии с полномочиями, определенными Положением об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 N 1098 "Об администрациях районов Санкт-Петербурга".
Значительная часть элементов и объектов благоустройства территорий города в начале XXI века справедливо считается морально устаревшей, не отвечающей современным социально-бытовым потребностям населения, санитарно-гигиеническим и экологическим требованиям, поэтому перед администрациями районов Санкт-Петербурга встают дополнительные проблемы, связанные с совершенствованием, а порой и созданием системы благоустройства территории жилой застройки.
15.2. Описание целей и задач подпрограммы 5
Целью подпрограммы 5 является повышение уровня благоустройства, комфортности и безопасности городской среды для создания условий организации качественной жизни и современного отдыха населения города, укрепления его нравственного и физического здоровья, а также сохранения исторического облика и туристической привлекательности Санкт-Петербурга.
Для достижения поставленной цели необходимо решать задачи, связанные:
с обеспечением надлежащего содержания городских территорий и объектов благоустройства, в том числе за счет выполнения мероприятий, направленных:
на соблюдение санитарно-технического состояния городских территорий и объектов благоустройства в соответствии с установленными правилами и нормами;
на соблюдение требований эксплуатации объектов благоустройства, технологий и правил выполнения работ на городских территориях;
на обеспечение качественных и безопасных условий функционирования объектов благоустройства;
на повышение эффективности расходов в результате применения современных технологий и материалов при реализации мероприятий, связанных с содержанием объектов (элементов) благоустройства и городских территорий;
с повышением качества городской среды за счет сохранения, создания, установки, реконструкции и ремонта элементов благоустройства и стационарных туалетов, в том числе за счет выполнения мероприятий:
по реконструкции, капитальному ремонту и модернизации существующих фонтанов, фонтанных комплексов, общественных стационарных туалетов и других объектов (элементов) благоустройства;
по приобретению санитарно-передвижных комплексов, модульных и передвижных туалетов;
по повышению эксплуатационных качеств объектов в результате применения инновационной, в том числе нанотехнологической продукции, при реализации мероприятий, связанных с ремонтом (реконструкцией) объектов (элементов) благоустройства и городских территорий.
Мероприятия подпрограммы 5, реализуемые администрациями районов Санкт-Петербурга, также направлены на обеспечение достижения целей и задач, указанных в подпрограммах 2 и 3.
15.3. Индикаторы подпрограммы 5
Таблица 1
15.4. Перечень мероприятий подпрограммы 5 с указанием сроков их реализации, объемов финансирования, исполнителей и участников мероприятий
Перечень мероприятий подпрограммы 5, связанных с текущими расходами
Таблица 2
Перечень мероприятий подпрограммы 5, связанных с расходами развития
Таблица 3
15.5. Механизм реализации мероприятий и механизм взаимодействия соисполнителей в случаях, когда мероприятия подпрограммы 5 предусматривают их реализацию несколькими соисполнителями
В рамках реализации мероприятий, указанных в пунктах 1 - 5, 9, 11 - 14, 18 - 20 и 22 таблицы 2 подраздела 15.4, исполнитель мероприятия осуществляет закупку товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных нужд в порядке, установленном Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В целях реализации мероприятий, указанных в пунктах 1 - 5, 9, 11 и 12 таблицы 2 подраздела 15.4, адресные перечни городских территорий и объектов благоустройства, содержащих виды, объемы и сроки выполнения работ (оказания услуг, поставки товаров), утверждаются правовыми актами соответствующих исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в соответствии с их полномочиями.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 4 таблицы 2 подраздела 15.4, осуществляется в отношении закрепленных за администрациями районов Санкт-Петербурга объектов на праве оперативного управления.
Реализация мероприятий, указанных в пунктах 6 - 8 таблицы 2 подраздела 15.4, осуществляется путем выделения в соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций государственных казенных учреждений Санкт-Петербурга на основании бюджетных смет, утверждаемых АР.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 10 таблицы 2 подраздела 15.4, осуществляется администрацией Курортного района Санкт-Петербурга в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.01.2011 N 63 "О Порядке формирования государственных заданий для государственных учреждений Санкт-Петербурга и порядке финансового обеспечения выполнения государственных заданий" путем предоставления субсидий Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению по благоустройству "Курортный берег" на финансирование государственных заданий.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 13 таблицы 2 подраздела 15.4, осуществляется КБ в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.07.2004 N 1298 "О награде Правительства Санкт-Петербурга - почетном знаке "За заботу о красоте города".
Реализация мероприятия, указанного в пункте 14 таблицы 2 подраздела 15.4, осуществляется КБ в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 01.10.2013 N 753 "О награде Правительства Санкт-Петербурга - почетном знаке "За победу в ежегодном городском смотре-конкурсе на лучшее комплексное благоустройство территорий районов Санкт-Петербурга".
Финансирование мероприятий по возмещению затрат ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" на капитальный ремонт, эксплуатацию фонтанов Санкт-Петербурга по пунктам 15 и 19 таблицы 2 подраздела 15.4 осуществляется КЭиИО в соответствии с положениями статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, положениями статьи 2 Закона Санкт-Петербурга от 17.10.2007 N 523-103 "О финансировании расходов на обеспечение благоустройства на территории Санкт-Петербурга в части, касающейся устройств наружного освещения и подсветки, а также фонтанов и фонтанных комплексов" путем предоставления субсидий на основании правового акта Правительства Санкт-Петербурга. КЭиИО не позднее четырех месяцев со дня подписания Губернатором Санкт-Петербурга закона Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга на очередной финансовый год и на плановый период обеспечивает разработку постановлений Правительства Санкт-Петербурга, регулирующих предоставление субсидий в соответствии с пунктом 3 статьи 78 и пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, организует предоставление субсидий в соответствии с утвержденными нормативными правовыми актами.
Финансирование мероприятий по возмещению затрат ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" на капитальный ремонт, эксплуатацию общественных туалетов Санкт-Петербурга в соответствии с пунктами 16 и 17 таблицы 2 подраздела 15.4 осуществляется КЭиИО в соответствии с положениями статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации путем предоставления субсидий на основании правового акта Правительства Санкт-Петербурга. КЭиИО не позднее четырех месяцев со дня подписания Губернатором Санкт-Петербурга закона Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга на очередной финансовый год и на плановый период обеспечивает разработку постановлений Правительства Санкт-Петербурга, регулирующих предоставление субсидий в соответствии с пунктом 3 статьи 78 и пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, осуществляет разработку проекта правового акта Правительства Санкт-Петербурга, организует предоставление субсидии в соответствии с принятыми правовыми актами.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 18 таблицы 2 подраздела 15.4, осуществляется в соответствии с правовым актом КЭиИО, утверждающим перечень санитарно-гигиенических передвижных комплексов, модульных и других видов общественных туалетов.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 21 таблицы 2 подраздела 15.4, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.04.2014 N 233 "О Программе подготовки Санкт-Петербурга к проведению в 2018 году Чемпионата мира по футболу на 2014 - 2018 годы".
Реализация мероприятий, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 2.1 - 2.6 таблицы 3 подраздела 15.4, осуществляется КЭиИО путем закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на основании решения о бюджетных инвестициях в объекты государственной собственности Санкт-Петербурга, содержащегося в пункте 2 - 7 настоящего постановления, принятого в соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.10.2010 N 1435.
Реализация мероприятия, указанного в пункте 3 таблицы 3 подраздела 15.4, осуществляется на основании решения о предоставлении бюджетных инвестиций и договора, заключаемого КИО, КБ и акционерным обществом "Садово-парковое предприятие "Пушкинское" в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.10.2010 N 1435.
Адресные перечни по мероприятиям, указанным в пунктах 1.1, 1.2 и 2.1 - 2.6 таблицы 3 подраздела 15.4, утверждаются правовыми актами КЭиИО в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.10.2010 N 1435.
Принятые сокращения:
АР - администрации районов Санкт-Петербурга
КБ - Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга
КИО - Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга
КППиООС - Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности
КЭиИО - Комитет по энергетике и инженерному обеспечению
УВ - Управление ветеринарии Санкт-Петербурга
ТКО - твердые коммунальные отходы
ГТС - гидротехнические сооружения.
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 22 марта 2018 г. N 212 "О внесении изменений в постановление Правительства... |