Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Утвержден
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 10 июня 2014 года N 239
(в редакции постановления
Правительства Ленинградской области
от 28 мая 2018 года N 169)
(приложение)
Порядок
предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований Ленинградской области на реализацию мероприятий государственной программы Ленинградской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Ленинградской области"
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает цели и условия предоставления и расходования субсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области (далее - муниципальные образования) на реализацию мероприятий подпрограммы "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Ленинградской области" государственной программы Ленинградской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Ленинградской области" (далее - субсидии), а также критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий.
1.2. Предоставление субсидий осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета Ленинградской области на очередной (текущий) финансовый год и на плановый период в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке главным распорядителям бюджетных средств - комитету общего и профессионального образования Ленинградской области, комитету по культуре Ленинградской области, управлению Ленинградской области по транспорту (далее - главные распорядители бюджетных средств).
1.3. Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при обустройстве территории муниципального образования в целях обеспечения беспрепятственного передвижения по указанной территории инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - объекты), в том числе:
а) на приобретение оборудования и проведение работ для обеспечения доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к услугам, оказываемым учреждениями культуры муниципальных образований Ленинградской области (далее - учреждения культуры), и объектам (зданиям), занимаемым учреждениями культуры (далее - дооснащение объектов культуры):
создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами учреждений культуры,
организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
б) на создание в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования.
Под маломобильными группами населения (МГН) понимаются граждане, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве.
Под приоритетными сферами жизнедеятельности инвалидов и других МГН понимаются сферы: социальная защита, культура, транспортная и пешеходная инфраструктура, образование.
Под приоритетными объектами в соответствующей сфере понимаются наиболее значимые для инвалидов и других МГН объекты, отобранные с участием представителей (не менее трех) общественных организаций инвалидов.
2. Цели и условия предоставления субсидий
2.1. Целью предоставления субсидий является формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сферах культуры, образования и транспорта.
2.2. Целевым показателем результативности предоставления субсидий в сферах культуры и образования является количество доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной инфраструктуры.
Целевым показателем результативности предоставления субсидий в сфере транспорта является количество приобретенных муниципальным образованием низкопольных автобусов, оборудованных специальными устройствами для посадки и высадки инвалидов.
Плановые значения целевых показателей результативности предоставления субсидии, ожидаемые к достижению за весь срок предоставления субсидии (далее - значения целевых показателей результативности предоставления субсидии), определяются в соответствии с заявками муниципальных образований и устанавливаются соглашением о предоставлении субсидии (далее - соглашение).
2.3. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:
а) наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение обязательств, софинансируемых за счет субсидий;
б) наличие утвержденной муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, соответствующие целям государственной программы Ленинградской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Ленинградской области";
в) заключение муниципальным образованием в установленные сроки соглашения;
г) соблюдение муниципальным образованием минимальной доли расходов на финансирование расходных обязательств, софинансируемых за счет субсидий (далее - минимальная доля софинансирования);
д) соблюдение условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, установленных пунктами 2-4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
е) отсутствие просроченной задолженности по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений Ленинградской области.
2.4 Соглашение заключается по типовой форме, установленной главными распорядителями бюджетных средств, и определяет:
а) объем субсидий, подлежащий предоставлению из областного бюджета Ленинградской области;
б) значения целевых показателей результативности предоставления субсидии;
в) значение минимальной доли софинансирования;
г) обязанность муниципального образования в случае недостижения значений целевых показателей результативности предоставления субсидии вернуть в областной бюджет Ленинградской области средства в объеме, определяемом в соответствии с разделом 6 Правил предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета Ленинградской области, утвержденных постановлением Правительства Ленинградской области от 20 июля 2016 года N 257 (далее - Правила);
д) обязанность муниципальных образований по соблюдению фактической доли расходов бюджета муниципального образования на финансирование обязательств, софинансируемых за счет субсидий, в отчетном году;
е) сроки и порядок представления отчетов о достижении значений целевых показателей результативности предоставления субсидии;
ж) сроки и порядок представления отчетов о расходах бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых являются субсидии;
з) порядок осуществления главными распорядителями бюджетных средств контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, софинансируемых за счет субсидий;
и) обязательство муниципального образования по представлению главным распорядителям бюджетных средств плана мероприятий ("дорожной карты") по достижению целевых показателей результативности предоставления субсидии;
к) обязательство муниципального образования по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальными правовыми актами, значениям целевых показателей результативности предоставления субсидии, установленным соглашением;
л) обязательство муниципального образования по ежегодному размещению отчетной информации о достижении значения целевых показателей результативности предоставления субсидии на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
м) соответствие муниципальной программы целям и задачам государственной программы Ленинградской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Ленинградской области".
Соблюдение муниципальными образованиями условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, установленных пунктами 2-4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяется в соответствии с информацией, размещенной Комитетом финансов Ленинградской области не позднее 1 марта года, в котором предоставляются субсидии, на официальном сайте Комитета финансов Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по итогам отчетного года.
Муниципальное образование при заключении соглашения представляет главным распорядителям бюджетных средств документы, подтверждающие соответствие условиям, указанным в подпунктах "а" - "е" пункта 2.3 настоящего Порядка.
2.5. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является включение объекта муниципального образования в Реестр приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Ленинградской области.
Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий на приобретение низкопольных автобусов, оборудованных специальными устройствами для посадки и высадки инвалидов, является софинансирование мероприятия за счет средств бюджета муниципального образования (городского округа) в размере не менее 50 процентов, подтвержденное соглашением о намерениях.
2.6. Перечисление субсидий осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам муниципального образования, источником финансового обеспечения которых являются субсидии.
3. Порядок проведения конкурсного отбора
3.1. Конкурсный отбор муниципальных образований для предоставления субсидий осуществляется комиссией по проведению конкурсного отбора (далее - комиссия).
Правовыми актами главных распорядителей бюджетных средств утверждаются персональный состав комиссии, положение о комиссии, форма заявки муниципального образования на предоставление субсидии (далее - заявка) и сроки представления заявок, форма извещения о начале приема заявок муниципальных образований для участия в конкурсном отборе (далее - извещение), форма журнала регистрации заявок, форма протокола проведения конкурсного отбора
3.2. Главные распорядители бюджетных средств в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о проведении конкурсного отбора муниципальных образований для предоставления субсидий в очередном и плановом периоде размещают на официальных сайтах главных распорядителей бюджетных средств в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о проведении конкурсного отбора с указанием сроков приема заявок. Срок приема заявок составляет не менее пяти рабочих дней со дня размещения информации о проведении конкурсного отбора.
3.3. Сроки рассмотрения заявок устанавливаются правовыми актами главных распорядителей бюджетных средств, но не позднее 15 календарных дней после установленной в извещении даты окончания приема заявок.
В установленном порядке главные распорядители бюджетных средств принимают заявки и регистрируют их в журнале по форме, утвержденной правовыми актами главных распорядителей бюджетных средств.
3.4. Критериями оценки заявок являются:
потребность в расширении видов и повышении качества услуг, предоставляемых учреждениями в муниципальном образовании (кроме заявок на приобретение низкопольных автобусов);
плановая минимальная доля финансирования расходов из бюджета муниципального образования.
3.5. Оценка заявок по критерию "Потребность в расширении видов и повышении качества услуг, предоставляемых учреждениями в муниципальном образовании" осуществляется по формуле:
а) на дооснащение объектов культуры :
,
где:
- балл по критерию, равный 50;
- расчетная эффективность проведения дооснащения i-го объекта культуры;
- максимальная среди поданных заявок расчетная эффективность.
Расчетная эффективность проведения дооснащения объекта культуры () определяется по формуле:
,
где:
- расчетная численность потребителей для i-го объекта культуры, установленная в соответствии с заявкой i-го муниципального образования, заявленная в соответствии с данными официальной статистической отчетности;
- сметная стоимость проведения ремонта i-го объекта культуры в течение планируемого периода предоставления субсидий;
б) на проведение мероприятий по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования ()
,
где:
- балл по критерию, равный 20;
- расчетная эффективность проведения мероприятий по созданию условий для получения качественного образования детьми-инвалидами в i-ом объекте образования;
- максимальная среди поданных заявок расчетная эффективность.
Расчетная эффективность проведения мероприятий по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования () определяется по формуле:
,
где:
- расчетная численность потребителей для i-го объекта, установленная в соответствии с заявкой i-го муниципального образования, заявленная в соответствии с данными официальной статистической отчетности;
- сметная стоимость проведения мероприятий по созданию условий для получения качественного образования детьми-инвалидами в i-ом объекте муниципального образования в течение планируемого периода предоставления субсидий.
3.6. Оценка заявок по критерию "Плановая минимальная доля финансирования расходов из бюджета муниципального образования" () осуществляется по формуле:
,
где:
- балл по критерию, равный 50;
- заявленная муниципальным образованием минимальная доля софинансирования, указанная в заявке в отношении i-го объекта;
- максимальная предельная доля финансирования объекта, значение которой равно 0,5,
3.7. Победителями конкурсного отбора признаются муниципальные образования, заявки которых набрали наибольшее количество баллов в сумме по критериям, указанным в пункте 3.4 настоящего Порядка. Перечень заявок, в отношении которых принято решение о софинансировании, формируется в порядке убывания набранных баллов. При этом заявки, набравшие одинаковое количество баллов, ранжируются по дате подачи заявки муниципальным образованием - от более ранней даты к более поздней.
По мероприятию "Закупка низкопольных автобусов, оборудованных специальными устройствами для посадки и высадки инвалидов" при прочих равных условиях приоритетными являются заявки муниципальных образований, не получавших ранее субсидии на реализацию данного мероприятия в рамках государственной программы Ленинградской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Ленинградской области".
Перечни объектов формируются раздельно для каждой приоритетной сферы жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
Муниципальные образования - участники мероприятий, не вошедшие в перечень объектов муниципальных образований - получателей субсидий на очередной финансовый год, составляют резерв на получение субсидий в случае высвобождения средств и (или) в случае увеличения бюджетных ассигнований на текущий финансовый год.
3.8. Решение комиссии и результаты конкурсного отбора муниципальных образований с указанием объектов и объемов субсидий оформляются протоколом в течение двух рабочих дней с даты проведения заседания комиссии.
Перечни объектов утверждаются правовыми актами главных распорядителей бюджетных средств на основании протоколов комиссии по соответствующим направлениям субсидий.
3.9. Главные распорядители бюджетных средств в течение пяти рабочих дней после оформления протокола информируют победителей конкурсного отбора о необходимости заключения соглашения.
4. Порядок распределения субсидий
4.1. Распределение размеров субсидий осуществляется исходя из заявок муниципальных образований по следующей формуле:
а) на дооснащение объектов культуры:
,
где:
- объем субсидии, предусмотренный бюджету i-го муниципального образования;
- плановый общий объем расходов на исполнение софинансируемых обязательств в соответствии с заявкой (заявками) i-го муниципального образования, отобранной (отобранными) для предоставления субсидий;
- минимальная доля софинансирования для i-го муниципального образования.
Минимальная доля софинансирования определяется в соответствии с заявками муниципальных образований и не может быть меньше базового процента финансирования за счет средств бюджета муниципального образования обязательств, на исполнение которых предоставляются субсидии.
Базовый процент финансирования за счет средств бюджета муниципального образования обязательств, на исполнение которых предоставляются субсидии, устанавливается в размере 10 процентов;
б) на проведение мероприятий по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования:
,
где:
- объем субсидий бюджету i-го муниципального образования;
- плановый общий объем расходов на исполнение софинансируемых обязательств в соответствии с заявкой (заявками) i-го муниципального образования, отобранной (отобранными) для предоставления субсидий;
- минимальная доля софинансирования для i-го муниципального образования.
Минимальная доля софинансирования определяется в соответствии с заявками муниципальных образований и не может быть меньше базового процента финансирования за счет средств бюджета муниципального образования обязательств, на исполнение которых предоставляются субсидии.
Базовый процент софинансирования за счет средств бюджета муниципального образования обязательств, на исполнение которых предоставляются субсидии, устанавливается в размере 10 процентов;
в) на софинансирование закупки низкопольных автобусов, оборудованных специальными устройствами для посадки и высадки инвалидов:
,
где:
- объем субсидий бюджету i-го муниципального образования;
- плановый общий объем расходов на исполнение софинансируемых обязательств в соответствии с заявкой (заявками) i-го муниципального образования, отобранной (отобранными) для предоставления субсидий.
Предельная величина расчетной стоимости приобретения низкопольных автобусов i-м муниципальным образованием составляет 8000,0 тыс. руб. за единицу. В случае если фактическая стоимость низкопольного автобуса, приобретенного муниципальным образованием в рамках реализации мероприятия, превышает 8000,0 тыс. руб., оплата разницы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования;
- минимальная доля софинансирования для i-го муниципального образования.
Минимальная доля софинансирования определяется в соответствии с заявками муниципальных образований и не может быть меньше базового процента финансирования за счет средств бюджета муниципального образования обязательств, на исполнение которых предоставляются субсидии.
Базовый процент финансирования за счет средств бюджета муниципального образования обязательств, на исполнение которых предоставляются субсидии, устанавливается в размере 50 процентов.
4.2. При увеличении ассигнований областного бюджета Ленинградской области субсидии распределяются среди муниципальных образований, которые составляют резерв на получение субсидий, сформированный в порядке убывания набранных баллов по итогам конкурсного отбора.
При наличии экономии по ранее распределенным средствам и (или) в случае увеличения бюджетных ассигнований на мероприятия государственной программы Ленинградской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Ленинградской области" в распределение субсидий могут включаться дополнительные заявки, ранее прошедшие конкурсный отбор.
Новые заявки включаются в распределение субсидий на основании дополнительного конкурсного отбора, проводимого в соответствии с настоящим Порядком. Информация о сроках проведения дополнительного конкурсного отбора размещается на официальных сайтах главных распорядителей бюджетных средств в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4.3. Утвержденный для муниципального образования объем субсидий может быть уточнен в следующих случаях:
при пересмотре расчетного объема расходов, необходимого для достижения значений целевых показателей результативности предоставления субсидии;
при увеличении общего объема бюджетных ассигнований областного бюджета Ленинградской области, предусмотренного для предоставления субсидий;
при распределении нераспределенного объема субсидий;
при отказе муниципального образования от заключения соглашения;
при распределении объема субсидий, образовавшегося в результате отказа одного или нескольких муниципальных образований от подписания соглашения.
4.4. Распределение субсидий утверждается постановлением Правительства Ленинградской области.
5. Порядок расходования субсидий
5.1. Перечисление субсидий осуществляется главными распорядителями бюджетных средств на счета главных администраторов доходов бюджета в муниципальных образованиях, открытые в территориальных отделах Управления Федерального казначейства по Ленинградской области.
5.2. Соглашение заключается между главными распорядителями бюджетных средств и администрацией муниципального образования не позднее 1 апреля года предоставления субсидий. В случае изменения размера субсидий в текущем финансовом году соглашение заключается в течение 10 рабочих дней после утверждения распределения субсидий.
5.3. Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет Ленинградской области в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.
5.4. Средства субсидии, использованные муниципальным образованием не по целевому назначению, подлежат возврату в областной бюджет Ленинградской области в порядке, установленном действующим законодательством.
5.5. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями целей, порядка и условий предоставления субсидий, а также достижения целевых показателей результативности предоставления субсидий осуществляется главными распорядителями бюджетных средств и комитетом государственного финансового контроля Ленинградской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
5.6. В случае недостижения муниципальными образованиями значений целевых показателей результативности предоставления субсидий, предусмотренных соглашениями, муниципальные образования привлекаются к мерам ответственности в соответствии с разделом 6 Правил.
<< Назад |
||
Содержание Постановление Правительства Ленинградской области от 28 мая 2018 г. N 169 "О внесении изменений в постановление Правительства... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.