Приложение. Обращение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга к Министру культуры Российской Федерации В.Р. Мединскому

Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга "Об Обращении
Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга к Министру культуры
Российской Федерации В.Р. Мединскому"
от 30 мая 2018 года N 297

Уважаемый Владимир Ростиславович!

В соответствии с государственными контрактами, заключенными Министерством культуры Российской Федерации в 2015 - 2016 годах в качестве государственного заказчика, были выполнены и приняты заказчиком работы по разработке проектной документации по отнесению к объектам культурного наследия федерального значения (в виде достопримечательных мест) ряда компонентов объекта всемирного наследия "Исторический центр Санкт-Петербурга и отдельные группы памятников".

Предметами этих государственных контрактов, в частности, являются:

"выполнение работ по разработке проектной документации по отнесению компонента объекта всемирного наследия "Исторический центр Санкт-Петербурга и отдельные группы памятников" Петергофская дорога (шоссе) к объекту культурного наследия федерального значения в виде достопримечательного места" (реестровый номер контракта 1770585133116000665);

"выполнение работ по разработке проектной документации по отнесению компонента объекта всемирного наследия "Исторический центр Санкт-Петербурга и отдельные группы памятников" Московское шоссе (дорога) к объекту культурного наследия федерального значения в виде достопримечательного места" (реестровый номер контракта 1770585133116000541);

"выполнение работ по разработке проектной документации для компонента объекта всемирного наследия "Исторический центр Санкт-Петербурга и отдельные группы памятников" города Териоки (Зеленогорска) к объекту культурного наследия федерального значения в виде достопримечательного места" (реестровый номер контракта 1770585133115001423);

"выполнение работ по разработке проектной документации по отнесению объекта культурного наследия "Сестрорецкий разлив" - компонента объекта всемирного наследия "Исторический центр Санкт-Петербурга и отдельные группы памятников" к объекту культурного наследия федерального значения в виде достопримечательного места" (реестровый номер контракта 1770585133115001103);

"выполнение работ по разработке проектной документации по отнесению компонента объекта всемирного наследия "Исторический центр Санкт-Петербурга и отдельные группы памятников" "Долина реки Невы, XVIII - XX в.в." к объекту культурного наследия федерального значения в виде достопримечательного места" (реестровый номер контракта 1770585133116000542);

"выполнение работ по разработке проектной документации по отнесению компонента объекта всемирного наследия "Исторический центр Санкт-Петербурга и отдельные группы памятников" Ижорский уступ (глинт) к объекту культурного наследия федерального значения в виде достопримечательного места" (реестровый номер контракта 1770585133116000416);

"выполнение работ по разработке проектной документации по отнесению объекта культурного наследия "Юкковская возвышенность" - компонента объекта всемирного наследия "Исторический центр Санкт-Петербурга и отдельные группы памятников" к объекту культурного наследия федерального значения в виде достопримечательного места" (реестровый номер контракта 1770585133115001102);

"выполнение работ по разработке проектной документации по отнесению компонента объекта всемирного наследия "Исторический центр Санкт-Петербурга и отдельные группы памятников" Дудергофские высоты к объекту культурного наследия федерального значения в виде достопримечательного места" (реестровый номер контракта 1770585133116000544);

"выполнение работ по разработке проектной документации по отнесению компонентов объекта всемирного наследия "Исторический центр Санкт-Петербурга и отдельные группы памятников" Колтушевская возвышенность и Колтушское шоссе к объекту культурного наследия федерального значения в виде достопримечательного места" (реестровый номер контракта 1770585133116000404).

Согласно документации, представленной Российской Федерацией Комитету Всемирного наследия и размещенной на сайте этой международной организации (https://whc.unesco.org/document/128572), компоненты объекта всемирного наследия "Исторический центр Санкт-Петербурга и отдельные группы памятников":

Петергофская дорога (шоссе);

Московское шоссе (дорога);

Город Териоки (Зеленогорск);

Сестрорецкий разлив;

Долина реки Невы, XVIII - XX в.в.;

Ижорский уступ (глинт);

Дудергофские высоты;

Юкковская возвышенность -

полностью или частично размещаются на территории города федерального значения Санкт-Петербурга.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 16.1 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" полномочиями по принятию решения о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия либо об отказе во включении указанного объекта в данный перечень наделен региональный орган охраны объектов культурного наследия. Согласно пункту 2 указанной статьи федеральный орган охраны объектов культурного наследия (в настоящее время - Министерство культуры Российской Федерации) вправе направить в региональный орган охраны объектов культурного наследия "заявление о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в реестр с приложением сведений о местонахождении объекта (адреса объекта или при его отсутствии описания местоположения объекта) и его историко-культурной ценности".

Однако по итогам принятых более года назад работ Министерство культуры Российской Федерации не обратилось в установленном порядке в региональный орган охраны объектов культурного наследия Санкт-Петербурга с заявлением о включении указанных объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, в реестр. Более того, органы государственной власти Санкт-Петербурга не получали в официальном порядке от Министерства культуры Российской Федерации проектной документации, выполненной согласно условиям указанных государственных контрактов. Представители органов государственной власти Санкт-Петербурга, научных и общественных организаций Санкт-Петербурга не были привлечены к подготовке конкурсной документации.

В то же время в пределах вышеуказанных компонентов объекта всемирного наследия "Исторический центр Санкт-Петербурга и отдельные группы памятников" располагаются объединенные зоны охраны объектов культурного наследия, установленные Законом Санкт-Петербурга от 24 декабря 2008 года N 820-7 "О границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга, режимах использования земель и требованиях к градостроительным регламентам в границах указанных зон". Границы этих зон охраны и режимы использования земель в границах указанных зон, с одной стороны, и предлагаемые границы и режимы использования земель достопримечательных мест в случае включения вышеуказанных территорий в качестве достопримечательных мест в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, с другой стороны, должны исключать противоречия и дублирование, должны в совокупности обеспечивать эффективную государственную охрану объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга, что предполагает необходимость всестороннего комплексного рассмотрения проблем охранного зонирования и организации достопримечательных мест.

В связи с вышеизложенным обращаемся к Вам с настоятельной просьбой предоставить проектную документацию, принятую Министерством культуры Российской Федерации во исполнение указанных государственных контрактов, в распоряжение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга для организации профессионального и общественного обсуждения проблем организации достопримечательных мест на территории Санкт-Петербурга в пределах компонентов объекта всемирного наследия "Исторический центр Санкт-Петербурга и отдельные группы памятников".