Приложение. Порядок организации учета и контроля за созданием, использованием, хранением и восполнением городских резервов материальных ресурсов для ликвидации в многоквартирных домах последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Санкт-Петербурга в части строительных материалов

Приложение
к распоряжению
Жилищного комитета
от 11 октября 2017 года N 1950-р

Порядок
организации учета и контроля за созданием, использованием, хранением и восполнением городских резервов материальных ресурсов для ликвидации в многоквартирных домах последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Санкт-Петербурга в части строительных материалов

С изменениями и дополнениями от:

18 мая 2018 г.

1. Общие положения

Настоящий порядок разработан в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.11.2012 N 1246 "О резервах материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Санкт-Петербурга" (далее - постановление Правительства) в целях методического обеспечения деятельности Жилищного комитета и подведомственных Жилищному комитету организаций по созданию, использованию, хранению и восполнению городского резерва материальных ресурсов для ликвидации в многоквартирных домах последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в части строительных материалов и определяет принципы создания, использования, хранения и восполнения создаваемого на территории Санкт-Петербурга городского резерва материальных ресурсов для ликвидации в многоквартирных домах последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Санкт-Петербурга в части строительных материалов.

2. Основные понятия, термины и определения

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Городской резерв материальных ресурсов для ликвидации в многоквартирных домах последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в части строительных материалов (далее - городской резерв в части строительных материалов) - созданный Жилищным комитетом для ликвидации в многоквартирных домах последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Санкт-Петербурга резерв материальных ресурсов в части строительных материалов в номенклатуре и объемах из расчета на 500 человек, пострадавших от чрезвычайной ситуации, и необходимости обеспечения их жизнедеятельности в течение 20 суток.

Товарный склад - организация, осуществляющая в качестве предпринимательской деятельности хранение товаров и оказывающая связанные с хранением услуги в соответствии со статьей 907 Гражданского кодекса Российской Федерации.

3. Правовые основы

При организации работы по созданию, использованию, хранению и восполнению городского резерва в части строительных материалов необходимо руководствоваться следующими нормативными правовыми актами:

Гражданский кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

Закон Санкт-Петербурга от 28.09.2005 N 514-76 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Санкт-Петербурге";

Постановление Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 N 1340 "О Порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 30.11.2012 N 1246 "О резервах материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Санкт-Петербурга";

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 19.09.2014 N 877 "О порядке принятия решения об уничтожении имущества, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга";

Распоряжение Жилищного комитета от 20.10.2015 N 1383-р "Об утверждении перечня государственных унитарных предприятий Санкт-Петербурга и государственных учреждений Санкт-Петербурга, находящихся в ведении Жилищного комитета, за которыми могут быть закреплены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления материальные ресурсы, поступившие в городской резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Санкт-Петербурга, в части строительных материалов";

и иными действующими нормативными правовыми актами.

4. Создание городского резерва в части строительных материалов

Городской резерв в части строительных материалов создается заблаговременно.

Создание городского резерва в части строительных материалов организует Жилищный комитет под руководством Комиссии при Правительстве Санкт-Петербурга по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

Городской резерв в части строительных материалов создается Жилищным комитетом в соответствии с номенклатурой и объемами, утвержденными приложением N 2 к постановлению Правительства в части строительных материалов.

Городской резерв в части строительных материалов создается Жилищным комитетом посредством осуществления закупки на поставку строительных материалов для формирования городского резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с действующим законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Государственный контракт на поставку строительных материалов для формирования городских резервов в части строительных материалов является основным документом, определяющим права и обязанности юридических сторон, и регулирует экономические, правовые, имущественные и организационные отношения между покупателем и поставщиком строительных материалов.

Качество и комплектность строительных материалов для формирования городского резерва в части строительных материалов должны соответствовать действующим ГОСТам и ТУ и иным требованиям действующих нормативных правовых актов и технических документов, подтверждаться сертификатами соответствия и отвечать требованиям энергетической эффективности.

Строительные материалы для формирования городских резервов должны быть новыми строительными материалами, которые не были в употреблении, не прошли ремонт, в том числе восстановление, замену составных частей, восстановление потребительских свойств.

5. Хранение городского резерва в части строительных материалов

Основной задачей хранения городского резерва в части строительных материалов является обеспечение количественной и качественной сохранности в течение всего периода хранения, а также обеспечение постоянной готовности к использованию.

В целях организации мероприятий по хранению городского резерва в части строительных материалов Жилищный комитет заключает государственный контракт на хранение городских резервов материальных ресурсов в части строительных материалов (далее - Государственный контракт на хранение) посредством осуществления закупки на хранение городских резервов материальных ресурсов в части строительных материалов в соответствии с действующим законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Государственный контракт на хранение является основным документом, определяющим права и обязанности юридических сторон, и регулирует экономические, правовые, имущественные и организационные отношения между Жилищным комитетом и Товарным складом.

Городские резервы в части строительных материалов хранятся в складском помещении Товарного склада.

Складское помещение Товарного склада должно обеспечивать правильное хранение городских резервов в части строительных материалов в соответствии с действующими нормативными правовыми актами и техническими документами, возможность оперативной доставки строительных материалов в зоны чрезвычайных ситуаций по всей территории Санкт-Петербурга, наличие технических средств и оборудования, необходимого для выполнения погрузочно-разгрузочных работ при приемке на хранение и выдаче строительных материалов и иных вспомогательных материалов, необходимых для соблюдения правил хранения строительных материалов в соответствии с требованиями действующих нормативно-технических документов.

По окончании передачи городских резервов в части строительных материалов на хранение Товарным складом составляется и подписывается Жилищным комитетом и Товарным складом акт о приеме-передаче товарно-материальных ценностей на хранение по форме N МХ-1, утвержденной постановлением Российского статистического агентства от 09.08.1999 N 66.

5.1. Порядок осуществления контроля за условиями хранения городского резерва в части строительных материалов

В целях осуществления контроля за условиями хранения городского резерва в части строительных материалов Жилищный комитет не реже чем один раз в месяц проводит выборочные (контрольные) проверки фактического наличия строительных материалов и условий их хранения в складских помещениях Товарного склада (далее - проверки).

Проверки проводятся с участием уполномоченных представителей Жилищного комитета и Товарного склада.

Письменное уведомление о проведении проверки направляется Жилищным комитетом Товарному складу посредством факсимильной связи не позднее чем за 2 рабочих дня до начала ее проведения. Уведомление о проведении проверки составляется в свободной письменной форме с обязательным указанием даты и времени проведения проверки, фамилии, имени, отчества уполномоченного(-ых) представителя(-ей) Жилищного комитета и подписывается Жилищным комитетом.

По окончании проверки составляется Товарным складом и подписывается Жилищным комитетом и Товарным складом акт о выборочной проверке наличия товарно-материальных ценностей в местах хранения по форме N МХ-14, утвержденной постановлением Российского статистического агентства от 09.08.1999 N 66 (далее - акт по форме N МХ-14).

Акт по форме N МХ-14 может являться основанием для уплаты Жилищным комитетом ежемесячного вознаграждения Товарному складу.

6. Порядок использования городского резерва в части строительных материалов

Строительные материалы могут быть выведены из городского резерва только в следующих случаях:

- в связи с закреплением за подведомственными Жилищному комитету государственными унитарными предприятиями и (или) государственными учреждениями Санкт-Петербурга не позднее истечения 70 процентов срока годности (хранения, службы, эксплуатации);

- в связи с утратой своих качественных свойств по истечении установленного срока годности (хранения, службы, эксплуатации);

- в связи с признанием в установленном порядке некачественными и (или) опасными.

6.1. Порядок использования городского резерва в части строительных материалов при ликвидации чрезвычайных ситуаций

Городской резерв в части строительных материалов используется в целях проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, развертывания и содержания временных пунктов проживания пострадавших граждан и других первоочередных мероприятий на объектах жилищного фонда, связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения.

Городской резерв в части строительных материалов используется при возникновении чрезвычайных ситуаций муниципального, межмуниципального или регионального характера.

Решение об использовании городского резерва в части строительных материалов принимается Жилищным комитетом по предложению Комиссии при Правительстве Санкт-Петербурга по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

При поступлении в Жилищный комитет предложения Комиссии при Правительстве Санкт-Петербурга по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности об использовании городского резерва в части строительных материалов (далее - предложение) председатель Жилищного комитета незамедлительно дает поручение заместителю председателя Жилищного комитета, курирующему вопросы создания, использования, хранения и восполнения городского резерва (далее - курирующий заместитель председателя Комитета), в случае поступления в Жилищный комитет решения в выходные и праздничные дни - ответственному дежурному, о рассмотрении предложения и выдаче строительных материалов согласно предложению.

Выдача городского резерва в части строительных материалов Жилищному комитету производится Товарным складом на основании заявки Жилищного комитета на возврат городского резерва в части строительных материалов (далее - заявка на возврат), направленной посредством факсимильной связи.

Заявка на возврат оформляется в произвольной форме с обязательным указанием срока (даты и времени) возврата, номенклатуры и объема строительных материалов, требуемых к возврату с разбивкой по грузополучателям, фамилии, имени, отчества уполномоченного представителя Жилищного комитета и грузополучателей, ответственного за приемку строительных материалов, и подписывается Жилищным комитетом.

Выдача городского резерва в части строительных материалов, затребованных в установленном порядке Жилищным комитетом, осуществляется Товарным складом круглосуточно в рабочие, выходные и праздничные дни согласно порядку оказания услуг по Государственному контракту на хранение.

Организацию доставки городского резерва в части строительных материалов в район чрезвычайной ситуации осуществляет Жилищный комитет в том числе путем привлечения автотранспорта СПб ГКУ "Городская аварийно-восстановительная служба жилищного фонда Санкт-Петербурга" и Товарного склада.

До прибытия автотранспорта под погрузку Товарный склад подготавливает городской резерв в части строительных материалов к перевозке и сгруппировывает их по грузополучателям.

При выдаче городского резерва в части строительных материалов Товаровладельцу Товарный склад готовит, подписывает и выдает представителю Товаровладельца, в копии - представителю грузополучателя, акт о возврате товарно-материальных ценностей, сданных на хранение по форме N МХ-3, утвержденной постановлением Российского статистического агентства от 09.08.1999 N 66 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету продукции, товарно-материальных ценностей в местах хранения".

Информация об изменениях:

Подраздел 6.2 изменен с 18 мая 2018 г. - Распоряжение Жилищного комитета Санкт-Петербурга от 18 мая 2018 г. N 761-р

См. предыдущую редакцию

6.2. Порядок использования городского резерва в части строительных материалов в связи с закреплением за подведомственными Жилищному комитету государственными унитарными предприятиями и (или) государственными учреждениями Санкт-Петербурга не позднее истечения 70 процентов срока годности (хранения, службы, эксплуатации)

Городской резерв в части строительных материалов может быть закреплен за подведомственными Жилищному комитету государственными унитарными предприятиями и (или) государственными учреждениями Санкт-Петербурга. Перечень таких организаций утвержден распоряжением Жилищного комитета от 20.10.2015 N 1383-р "Об утверждении перечня государственных унитарных предприятий Санкт-Петербурга и государственных учреждений Санкт-Петербурга, находящихся в ведении Жилищного комитета, за которыми могут быть закреплены на праве