Приложение. Порядок организации учета и контроля за созданием, использованием, хранением и восполнением городских резервов материальных ресурсов для ликвидации в многоквартирных домах последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Санкт-Петербурга в части строительных материалов

Приложение
к распоряжению
Жилищного комитета
от 11 октября 2017 года N 1950-р

Порядок
организации учета и контроля за созданием, использованием, хранением и восполнением городских резервов материальных ресурсов для ликвидации в многоквартирных домах последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Санкт-Петербурга в части строительных материалов

С изменениями и дополнениями от:

18 мая 2018 г.

1. Общие положения

Настоящий порядок разработан в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.11.2012 N 1246 "О резервах материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Санкт-Петербурга" (далее - постановление Правительства) в целях методического обеспечения деятельности Жилищного комитета и подведомственных Жилищному комитету организаций по созданию, использованию, хранению и восполнению городского резерва материальных ресурсов для ликвидации в многоквартирных домах последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в части строительных материалов и определяет принципы создания, использования, хранения и восполнения создаваемого на территории Санкт-Петербурга городского резерва материальных ресурсов для ликвидации в многоквартирных домах последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Санкт-Петербурга в части строительных материалов.

2. Основные понятия, термины и определения

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Городской резерв материальных ресурсов для ликвидации в многоквартирных домах последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в части строительных материалов (далее - городской резерв в части строительных материалов) - созданный Жилищным комитетом для ликвидации в многоквартирных домах последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Санкт-Петербурга резерв материальных ресурсов в части строительных материалов в номенклатуре и объемах из расчета на 500 человек, пострадавших от чрезвычайной ситуации, и необходимости обеспечения их жизнедеятельности в течение 20 суток.

Товарный склад - организация, осуществляющая в качестве предпринимательской деятельности хранение товаров и оказывающая связанные с хранением услуги в соответствии со статьей 907 Гражданского кодекса Российской Федерации.

3. Правовые основы

При организации работы по созданию, использованию, хранению и восполнению городского резерва в части строительных материалов необходимо руководствоваться следующими нормативными правовыми актами:

Гражданский кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

Закон Санкт-Петербурга от 28.09.2005 N 514-76 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Санкт-Петербурге";

Постановление Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 N 1340 "О Порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 30.11.2012 N 1246 "О резервах материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Санкт-Петербурга";

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 19.09.2014 N 877 "О порядке принятия решения об уничтожении имущества, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга";

Распоряжение Жилищного комитета от 20.10.2015 N 1383-р "Об утверждении перечня государственных унитарных предприятий Санкт-Петербурга и государственных учреждений Санкт-Петербурга, находящихся в ведении Жилищного комитета, за которыми могут быть закреплены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления материальные ресурсы, поступившие в городской резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Санкт-Петербурга, в части строительных материалов";

и иными действующими нормативными правовыми актами.

4. Создание городского резерва в части строительных материалов

Городской резерв в части строительных материалов создается заблаговременно.

Создание городского резерва в части строительных материалов организует Жилищный комитет под руководством Комиссии при Правительстве Санкт-Петербурга по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

Городской резерв в части строительных материалов создается Жилищным комитетом в соответствии с номенклатурой и объемами, утвержденными приложением N 2 к постановлению Правительства в части строительных материалов.

Городской резерв в части строительных материалов создается Жилищным комитетом посредством осуществления закупки на поставку строительных материалов для формирования городского резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с действующим законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Государственный контракт на поставку строительных материалов для формирования городских резервов в части строительных материалов является основным документом, определяющим права и обязанности юридических сторон, и регулирует экономические, правовые, имущественные и организационные отношения между покупателем и поставщиком строительных материалов.

Качество и комплектность строительных материалов для формирования городского резерва в части строительных материалов должны соответствовать действующим ГОСТам и ТУ и иным требованиям действующих нормативных правовых актов и технических документов, подтверждаться сертификатами соответствия и отвечать требованиям энергетической эффективности.

Строительные материалы для формирования городских резервов должны быть новыми строительными материалами, которые не были в употреблении, не прошли ремонт, в том числе восстановление, замену составных частей, восстановление потребительских свойств.

5. Хранение городского резерва в части строительных материалов

Основной задачей хранения городского резерва в части строительных материалов является обеспечение количественной и качественной сохранности в течение всего периода хранения, а также обеспечение постоянной готовности к использованию.

В целях организации мероприятий по хранению городского резерва в части строительных материалов Жилищный комитет заключает государственный контракт на хранение городских резервов материальных ресурсов в части строительных материалов (далее - Государственный контракт на хранение) посредством осуществления закупки на хранение городских резервов материальных ресурсов в части строительных материалов в соответствии с действующим законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Государственный контракт на хранение является основным документом, определяющим права и обязанности юридических сторон, и регулирует экономические, правовые, имущественные и организационные отношения между Жилищным комитетом и Товарным складом.

Городские резервы в части строительных материалов хранятся в складском помещении Товарного склада.

Складское помещение Товарного склада должно обеспечивать правильное хранение городских резервов в части строительных материалов в соответствии с действующими нормативными правовыми актами и техническими документами, возможность оперативной доставки строительных материалов в зоны чрезвычайных ситуаций по всей территории Санкт-Петербурга, наличие технических средств и оборудования, необходимого для выполнения погрузочно-разгрузочных работ при приемке на хранение и выдаче строительных материалов и иных вспомогательных материалов, необходимых для соблюдения правил хранения строительных материалов в соответствии с требованиями действующих нормативно-технических документов.

По окончании передачи городских резервов в части строительных материалов на хранение Товарным складом составляется и подписывается Жилищным комитетом и Товарным складом акт о приеме-передаче товарно-материальных ценностей на хранение по форме N МХ-1, утвержденной постановлением Российского статистического агентства от 09.08.1999 N 66.

5.1. Порядок осуществления контроля за условиями хранения городского резерва в части строительных материалов

В целях осуществления контроля за условиями хранения городского резерва в части строительных материалов Жилищный комитет не реже чем один раз в месяц проводит выборочные (контрольные) проверки фактического наличия строительных материалов и условий их хранения в складских помещениях Товарного склада (далее - проверки).

Проверки проводятся с участием уполномоченных представителей Жилищного комитета и Товарного склада.

Письменное уведомление о проведении проверки направляется Жилищным комитетом Товарному складу посредством факсимильной связи не позднее чем за 2 рабочих дня до начала ее проведения. Уведомление о проведении проверки составляется в свободной письменной форме с обязательным указанием даты и времени проведения проверки, фамилии, имени, отчества уполномоченного(-ых) представителя(-ей) Жилищного комитета и подписывается Жилищным комитетом.

По окончании проверки составляется Товарным складом и подписывается Жилищным комитетом и Товарным складом акт о выборочной проверке наличия товарно-материальных ценностей в местах хранения по форме N МХ-14, утвержденной постановлением Российского статистического агентства от 09.08.1999 N 66 (далее - акт по форме N МХ-14).

Акт по форме N МХ-14 может являться основанием для уплаты Жилищным комитетом ежемесячного вознаграждения Товарному складу.

6. Порядок использования городского резерва в части строительных материалов

Строительные материалы могут быть выведены из городского резерва только в следующих случаях:

- в связи с закреплением за подведомственными Жилищному комитету государственными унитарными предприятиями и (или) государственными учреждениями Санкт-Петербурга не позднее истечения 70 процентов срока годности (хранения, службы, эксплуатации);

- в связи с утратой своих качественных свойств по истечении установленного срока годности (хранения, службы, эксплуатации);

- в связи с признанием в установленном порядке некачественными и (или) опасными.

6.1. Порядок использования городского резерва в части строительных материалов при ликвидации чрезвычайных ситуаций

Городской резерв в части строительных материалов используется в целях проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, развертывания и содержания временных пунктов проживания пострадавших граждан и других первоочередных мероприятий на объектах жилищного фонда, связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения.

Городской резерв в части строительных материалов используется при возникновении чрезвычайных ситуаций муниципального, межмуниципального или регионального характера.

Решение об использовании городского резерва в части строительных материалов принимается Жилищным комитетом по предложению Комиссии при Правительстве Санкт-Петербурга по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

При поступлении в Жилищный комитет предложения Комиссии при Правительстве Санкт-Петербурга по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности об использовании городского резерва в части строительных материалов (далее - предложение) председатель Жилищного комитета незамедлительно дает поручение заместителю председателя Жилищного комитета, курирующему вопросы создания, использования, хранения и восполнения городского резерва (далее - курирующий заместитель председателя Комитета), в случае поступления в Жилищный комитет решения в выходные и праздничные дни - ответственному дежурному, о рассмотрении предложения и выдаче строительных материалов согласно предложению.

Выдача городского резерва в части строительных материалов Жилищному комитету производится Товарным складом на основании заявки Жилищного комитета на возврат городского резерва в части строительных материалов (далее - заявка на возврат), направленной посредством факсимильной связи.

Заявка на возврат оформляется в произвольной форме с обязательным указанием срока (даты и времени) возврата, номенклатуры и объема строительных материалов, требуемых к возврату с разбивкой по грузополучателям, фамилии, имени, отчества уполномоченного представителя Жилищного комитета и грузополучателей, ответственного за приемку строительных материалов, и подписывается Жилищным комитетом.

Выдача городского резерва в части строительных материалов, затребованных в установленном порядке Жилищным комитетом, осуществляется Товарным складом круглосуточно в рабочие, выходные и праздничные дни согласно порядку оказания услуг по Государственному контракту на хранение.

Организацию доставки городского резерва в части строительных материалов в район чрезвычайной ситуации осуществляет Жилищный комитет в том числе путем привлечения автотранспорта СПб ГКУ "Городская аварийно-восстановительная служба жилищного фонда Санкт-Петербурга" и Товарного склада.

До прибытия автотранспорта под погрузку Товарный склад подготавливает городской резерв в части строительных материалов к перевозке и сгруппировывает их по грузополучателям.

При выдаче городского резерва в части строительных материалов Товаровладельцу Товарный склад готовит, подписывает и выдает представителю Товаровладельца, в копии - представителю грузополучателя, акт о возврате товарно-материальных ценностей, сданных на хранение по форме N МХ-3, утвержденной постановлением Российского статистического агентства от 09.08.1999 N 66 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету продукции, товарно-материальных ценностей в местах хранения".

Информация об изменениях:

Подраздел 6.2 изменен с 18 мая 2018 г. - Распоряжение Жилищного комитета Санкт-Петербурга от 18 мая 2018 г. N 761-р

См. предыдущую редакцию

6.2. Порядок использования городского резерва в части строительных материалов в связи с закреплением за подведомственными Жилищному комитету государственными унитарными предприятиями и (или) государственными учреждениями Санкт-Петербурга не позднее истечения 70 процентов срока годности (хранения, службы, эксплуатации)

Городской резерв в части строительных материалов может быть закреплен за подведомственными Жилищному комитету государственными унитарными предприятиями и (или) государственными учреждениями Санкт-Петербурга. Перечень таких организаций утвержден распоряжением Жилищного комитета от 20.10.2015 N 1383-р "Об утверждении перечня государственных унитарных предприятий Санкт-Петербурга и государственных учреждений Санкт-Петербурга, находящихся в ведении Жилищного комитета, за которыми могут быть закреплены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления материальные ресурсы, поступившие в городской резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Санкт-Петербурга, в части строительных материалов" (далее - организации).

Перечень строительных материалов, срок годности (хранения, службы, эксплуатации) которых приближается к 70 процентам от установленного срока годности (хранения, службы, эксплуатации), определяется Жилищным комитетом совместно с Товарным складом в ходе проверок или в ходе передачи городского резерва в части строительных материалов на хранение Товарному складу.

При выявлении Жилищным комитетом и (или) Товарным складом в ходе проверок или в ходе передачи городского резерва в части строительных материалов на хранение Товарному складу строительных материалов, срок годности (хранения, службы, эксплуатации) которых приближается к 70 процентам от установленного срока годности (хранения, службы, эксплуатации), составляется рекламационный акт и утверждается курирующим заместителем председателя Комитета.

С целью определения потребности организаций в строительных материалах согласно номенклатуре, указанной в рекламационном акте, Жилищный комитет инициирует соответствующее обращение в адрес организаций.

Решение о закреплении строительных материалов, срок годности (хранения, службы, эксплуатации) которых приближается к 70 процентам от установленного срока годности (хранения, службы, эксплуатации) (далее - имущество), за организациями принимается Комиссией при Правительстве Санкт-Петербурга по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на основании обращения Жилищного комитета.

Вышеуказанное обращение Жилищного комитета подается в Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности и должно содержать письменные согласия организации на закрепление за ней имущества и Жилищного комитета на закрепление за организацией имущества с указанием объема и стоимости такого имущества для подготовки Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности поручения Губернатора Санкт-Петербурга.

При поступлении в Жилищный комитет поручения Губернатора Санкт-Петербурга о закреплении имущества за организацией Жилищный комитет не позднее чем за 10 дней до истечения срока, указанного в поручении Губернатора Санкт-Петербурга осуществляет процедуру по восполнению имущества.

Восполнение имущества осуществляется Жилищным комитетом в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящего порядка.

Передача имущества организации осуществляется после его восполнения в порядке, предусмотренном пунктом 6 настоящего порядка.

Отчет о целевом использовании имущества и документы, подтверждающие их целевое использование, организации представляют в Жилищный комитет в месячный срок со дня окончания передачи имущества.

6.3. Порядок использования городского резерва в части строительных материалов в связи с утратой своих качественных свойств по истечении установленного срока годности (хранения, службы, эксплуатации)

Перечень строительных материалов, утративших свои качественные свойства по истечении установленного срока годности (хранения, службы, эксплуатации), определяется Жилищным комитетом совместно с Товарным складом в ходе проверок или в ходе передачи городских резервов на хранение Товарному складу.

При выявлении Жилищным комитетом и (или) Товарным складом в ходе проверок или в ходе передачи городских резервов на хранение Товарному складу строительных материалов, утративших свои качественные свойства по истечении установленного срока годности (хранения, службы, эксплуатации), составляется рекламационный акт и утверждается курирующим заместителем председателя Комитета.

При отсутствии потребности у организаций в реализации строительных материалов они утилизируются в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.09.2014 N 877 "О порядке принятия решения об уничтожении имущества, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга".

6.4. Порядок использования городского резерва материальных в части строительных материалов в связи с признанием в установленном порядке некачественными и (или) опасными

Перечень некачественных и (или) опасных строительных материалов определяется Жилищным комитетом совместно с Товарным складом в ходе проверок или в ходе передачи городских резервов на хранение Товарному складу.

При выявлении Жилищным комитетом и (или) Товарным складом в ходе проверок или в ходе передачи городских резервов на хранение Товарному складу некачественных и (или) опасных строительных материалов составляется рекламационный акт и утверждается курирующим заместителем председателя Комитета.

При отсутствии потребности у организаций в реализации строительных материалов они утилизируются в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.09.2014 N 877 "О порядке принятия решения об уничтожении имущества, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга".

Информация об изменениях:

Раздел 7 изменен с 18 мая 2018 г. - Распоряжение Жилищного комитета Санкт-Петербурга от 18 мая 2018 г. N 761-р

См. предыдущую редакцию

7. Перечень типовых учетных документов по операциям с городским резервом материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Санкт-Петербурга

Форма акта о приеме-передаче товарно-материальных ценностей на хранение N МХ-1, утвержденная постановлением Российского статистического агентства от 09.08.1999 N 66;

Форма акта о возврате товарно-материальных ценностей, сданных на хранение, N МХ-3, утвержденная постановлением Российского статистического агентства от 09.08.1999 N 66;

Форма акта о выборочной проверке наличия товарно-материальных ценностей в местах хранения N МХ-14, утвержденная постановлением Российского статистического агентства от 09.08.1999 N 66;

Форма акта об уценке товарно-материальных ценностей N МХ-15, утвержденной постановлением Российского статистического агентства от 09.08.1999 N 66;

Форма рекламационного акта (Приложение N 1 к настоящему порядку);

Образец заявки на возврат строительных материалов (Приложение N 2 к настоящему порядку).

Форма Отчета о целевом использовании городского резерва материальных ресурсов для ликвидации в многоквартирных домах последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Санкт-Петербурга в части строительных материалов, срок годности (хранения, службы, эксплуатации) которых приближается к 70 процентам от установленного срока годности (хранения, службы, эксплуатации) (Приложение N 3 к настоящему порядку).