Решение Совета депутатов муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 20 февраля 2018 г. N 17/01-07 "О принятии Устава муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета депутатов муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области
от 20 февраля 2018 г. N 17/01-07
"О принятии Устава муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение", в целях приведения Устава муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации и Ленинградской области, на основании решения совета депутатов от 27.12.2017 г. N 75/01-07 "О проекте Устава муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области", с учетом результатов публичных слушаний по проекту Устава муниципального образования, совет депутатов принял

решение:

Глава муниципального образования

Д.А. Майоров

Принят
Решением совета депутатов
муниципального образования
"Новодевяткинское сельское поселение"
Всеволожского муниципального района
Ленинградской области
от 20 февраля 2018 г. N 17/01-07

Глава
муниципального образования
"Новодевяткинское сельское поселение"
Всеволожского муниципального района
Ленинградской области
____________________ Д.А. Майоров

Устав
муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области

Ленинградская область
дер. Новое Девяткино
2018 г.

Настоящий Устав муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации, Уставом и законами Ленинградской области устанавливает порядок организации местного самоуправления на территории муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Наименование муниципального образования

1. Официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области установлено в соответствии с областным законом от 10 марта 2004 N 17-оз "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципальных образований Всеволожский район и Выборгский район и муниципальных образований в их составе".

2. Сокращенное наименование муниципального образования - МО "Новодевяткинское сельское поселение"; МО "НСП" ВМР ЛО.

3. В настоящем Уставе муниципальное образование "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области сокращенно именуется как муниципальное образование; поселение.

Статья 2. Административный центр муниципального образования

1. Административным центром муниципального образования является населенный пункт, определенный с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом Ленинградской области находится представительный орган муниципального образования - деревня Новое Девяткино Всеволожского муниципального района Ленинградской области Российской Федерации.

2. Место нахождения органов местного самоуправления муниципального образования: 188661, Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Новодевяткинское сельское поселение, д. Новое Девяткино, д. 57, оф. 83-84.

Статья 3. Границы муниципального образования

Границы муниципального образования определены Областным законом Ленинградской области от 10.03.2004 N 17-оз "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципальных образований Всеволожский район и Выборгский район и муниципальных образований в их составе".

Статья 4. Преобразование и упразднение муниципального образования

1. Муниципальное образование может быть преобразовано путем:

- объединения муниципального образования с другим муниципальным образованием (муниципальными образованиями);

- разделения муниципального образования;

- изменения статуса сельского поселения в связи с наделением его статусом городского поселения;

- присоединения муниципального образования к городскому округу с внутригородским делением (объединение муниципального образования с городским округом).

2. Преобразование муниципального образования осуществляется законом Ленинградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления муниципального образования, органов государственной власти Ленинградской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Инициатива населения о преобразовании муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

4. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

5. Объединение муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" с другим муниципальным образованием (муниципальными образованиями) влечет за собой создание одного вновь образованного муниципального образования. Объединение муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" с другим муниципальным образованием (муниципальными образованиями), не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения муниципального образования, выраженного в виде решения совета депутатов муниципального образования, принятого в порядке, установленном Уставом муниципального образования, большинством в четыре пятых от установленной численности депутатов совета депутатов.

6. Разделение муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" влекущее образование двух и более муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых муниципальных образований, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Разделение муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" влечет за собой создание нескольких вновь образованных муниципальных образований.

7. Изменение статуса муниципального образования в связи с наделением его статусом городского поселения осуществляются законом Ленинградской области с согласия населения муниципального образования, выраженного представительным органом муниципального образования.

Согласие населения муниципального образования на изменение статуса муниципального образования в связи с наделением его статусом городского поселения выражается в виде решения совета депутатов муниципального образования, принятого в порядке, установленном Уставом муниципального образования, большинством в четыре пятых от установленной численности депутатов совета депутатов.

8. Присоединение муниципального образования к городскому округу с внутригородским делением (объединение муниципального образования с городским округом) осуществляется с согласия населения муниципального образования и городского округа, выраженного представительным органом муниципального образования и городского округа, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Согласие населения муниципального образования на присоединение муниципального образования к городскому округу с внутригородским делением (на объединение муниципального образования с городским округом) выражается в виде решения совета депутатов муниципального образования, принятого в порядке, установленном Уставом муниципального образования, большинством в четыре пятых от установленной численности депутатов совета депутатов.

9. Муниципальное образование "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области может быть упразднено в случае, если численность населения муниципального образования составит менее 100 человек.

Статья 5. Состав земель муниципального образования

В состав земель муниципального образования входят земли независимо от форм собственности, категории и целевого назначения.

Статья 6. Официальные символы муниципального образования

1. Муниципальное образование "Новодевяткинское сельское поселение" имеет свой герб, флаг, гимн, а также может иметь иные официальные символы муниципального образования.

2. Описание официальных символов муниципального образования и порядок их официального использования устанавливаются решением совета депутатов муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Статья 7. Местное самоуправление муниципального образования

1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в муниципальном образовании - это форма осуществления населением муниципального образования своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Ленинградской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 8. Вопросы местного значения муниципального образования

1. К вопросам местного значения муниципального образования в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального образования, утверждение и исполнение бюджета муниципального образования, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального образования;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования;

5) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования;

8) формирование архивных фондов муниципального образования;

9) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального образования в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов муниципального образования;

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

2. К вопросам местного значения муниципального образования в соответствии с Областным законом Ленинградской области от 10.07.2014 N 48-оз "Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области" относятся:

1) организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обеспечение проживающих в муниципального образования и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования;

6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;

8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования;

9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования;

10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании ;

11) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

12) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

13) в части использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов муниципального образования;

14) резервирование земель и изъятие земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального образования, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

16) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования;

17) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

18) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

19) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

20) осуществление муниципального лесного контроля;

21) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

22) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

23) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

24) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального образования, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

25) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального образования;

26) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.

3. Законами Ленинградской области в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования и органами государственной власти Ленинградской области.

Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти Ленинградской области.

Такие законы Ленинградской области вступают в силу с начала очередного финансового года.

Не допускается отнесение к полномочиям органов государственной власти Ленинградской области полномочий органов местного самоуправления муниципального образования в сферах управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления охраны общественного порядка, установления структуры органов местного самоуправления, изменения границ территории муниципального образования, а также полномочий, предусмотренных пунктами 1, 2, 7, 8 части 1 статьи 17 и частью 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Полномочия муниципального образования, перераспределенные между органами местного самоуправления муниципального образования и органами государственной власти Ленинградской области, прекращаются со дня вступления в законную силу соответствующего закона Ленинградской области.

4. Органы местного самоуправления муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета МО "Новодевяткинское сельское поселение" в бюджет МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области.

Решения о передаче соответствующих полномочий муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" муниципальному образованию "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области принимаются советом депутатов муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

5. Органы местного самоуправления муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области о принятии муниципальным образованием "Новодевяткинское сельское поселение" части полномочий муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" из бюджета муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Решения о принятии части полномочий муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области принимается советом депутатов муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" на основании решения совета депутатов муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области о передаче этих полномочий муниципальному образованию "Новодевяткинское сельское поселение".

6. На основании решений представительных органов местного самоуправления муниципальных образований "Новодевяткинское сельское поселение" и "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области о передаче-приеме части полномочий муниципальных образований, администрациями муниципальных образований заключаются соответствующие соглашения в порядке, устанавливаемом нормативным правовым актом представительного органа соответствующего муниципального образования.

Соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 9. Права органов местного самоуправления муниципального образования на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального образования

1. Органы местного самоуправления муниципального образования имеют право на:

1) создание музеев муниципального образования;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

11) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

12) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения;

13) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации".

14) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования решают вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвуют в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решают иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования осуществляют расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами, в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

4. Органы местного самоуправления муниципального образования устанавливают за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих это право, в пределах средств бюджета муниципального образования, предназначенных на указанные цели.

5. Финансирование полномочий, предусмотренное пунктом 3 статьи 9 Устава муниципального образования, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

6. Возложение на муниципальное образование обязанности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления иных муниципальных образований своих полномочий, не допускается.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления муниципального образования осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения, а также наделяются отдельными государственными полномочиями по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения.

2. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, если иное не предусмотрено федеральными законами.

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

9) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования, программ комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

15) принятие решений о преобразовании муниципального образования в соответствии с действующим федеральным законодательством, Уставом муниципального образования.

3. По вопросам, отнесенным в соответствии с действующим законодательством к вопросам местного значения, федеральными законами, нормативным правовым актом совета депутатов муниципального образования могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления муниципального образования по решению указанных вопросов местного значения.

4. Представительный орган местного самоуправления муниципального образования - совет депутатов муниципального образования вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения муниципального образования, предусмотренных пунктами 7.1 - 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители муниципального образования в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

5. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования, установленные настоящей статьей Устава, осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

6. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Ленинградской области, по вопросам, не отнесенным федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления муниципального образования.

Наделение органов местного самоуправления муниципального образования отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Ленинградской области - законами Ленинградской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Наделение органов местного самоуправления муниципального образования отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации допускается, если это не противоречит федеральным законам.

Органы местного самоуправления муниципального образования могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

7. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, муниципального образования осуществляется только за счет предоставляемых бюджету муниципального образования субвенций из соответствующих бюджетов.

8. Органы местного самоуправления муниципального образования имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия советом депутатов муниципального образования соответствующего решения. Решение совета депутатов муниципального образования должно предусматривать предельный объем финансирования, целевое назначение указанных средств и срок действия принятого решения. Решение совета депутатов муниципального образования является основанием для внесения соответствующих изменений в бюджет муниципального образования.

Вносить на рассмотрение совета депутатов вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий материальных ресурсов и финансовых средств муниципального образования вправе Глава муниципального образования.

9. Органы местного самоуправления муниципального образования участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если это не противоречит действующему законодательству, в случае принятия советом депутатов муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Глава 2. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 11. Право населения муниципального образования на осуществление местного самоуправления

1. К населению муниципального образования относятся граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования, а также иностранные граждане в соответствии с международными договорами и действующим законодательством (далее - граждане; жители муниципального образования; население муниципального образования).

2. Местное самоуправление в муниципальном образовании осуществляется населением в соответствии с установленными законодательством гарантиями посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального образования.

3. Граждане Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области, областными законами, Уставом муниципального образования имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 12. Местный референдум муниципального образования

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

2. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод, а также противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Ленинградской области.

3. Вопрос местного референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования (то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ), а также исключалась неопределенность правовых последствий принятого на местном референдуме решения.

4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов представительных органов муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении бюджета муниципального образования, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в законе Ленинградской области о местном референдуме, не допускается.

5. В течение двух лет со дня официального опубликования результатов состоявшегося местного референдума местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.

6. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования.

7. Решение о назначении местного референдума принимается советом депутатов муниципального образования:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой политической партией, иным общественным объединением, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном Федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума или на более высоком уровне, не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума. В этом случае руководящий орган этой политической партии, иного общественного объединения либо руководящий орган их регионального отделения или иного структурного подразделения (соответственно уровню местного референдума) независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума;

3) по инициативе совета депутатов муниципального образования и главы муниципального образования, выдвинутой ими совместно.

8. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 7 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Ленинградской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 7 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области.

При выдвижении инициативы проведения местного референдума представительным органом муниципального образования и главой муниципального образования сбор подписей в поддержку проведения местного референдума не проводится.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и главой муниципального образования, оформляется решением совета депутатов муниципального образования и постановлением Главы муниципального образования.

9. Совет депутатов муниципального образования обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в совет депутатов муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен советом депутатов муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Ленинградской области, избирательной комиссии Ленинградской области или прокурора.

Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Ленинградской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

10. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, являющиеся жителями муниципального образования. Жители муниципального образования участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

11. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

12. Решение, принятое на местном референдуме, является обязательным, не нуждается в дополнительном утверждении, действует на территории муниципального образования и подлежит регистрации в органе местного самоуправления в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов совета депутатов муниципального образования.

13. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия, либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

14. В случае принятия на местном референдуме нормативного правового акта он может быть изменен в порядке, установленном указанным нормативным правовым актом, но не ранее чем через пять лет со дня принятия соответствующего решения на местном референдуме.

15. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ, в целях получения согласия населения проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования; разделения муниципального образования, влекущего за собой образование двух и более муниципальных образований (далее - разделение муниципального образования).

16. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, разделения муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

17. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, разделения муниципального образования назначается советом депутатов муниципального образования и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

18. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, разделения муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, разделения муниципального образования считается полученным, если за указанные изменения проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования.

19. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, разделения муниципального образования, и принятые в соответствии с итогами голосования решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

20. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется издание нормативного правового акта, глава муниципального образования обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.

21. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

22. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом от 12.06.2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Областным законом Ленинградской области от 09.06.2007 N 93-оз "О местном референдуме в Ленинградской области".

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов совета депутатов и Главы муниципального образования на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Выборы депутатов совета депутатов и Главы муниципального образования проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства (если выборы признаны состоявшимися и действительными, избранным считается зарегистрированный кандидат, получивший наибольшее число голосов избирателей по отношению к числу голосов избирателей, полученных другим кандидатом (кандидатами).

2. Муниципальные выборы депутатов и Главы муниципального образования назначаются советом депутатов муниципального образования в сроки, установленные федеральным законодательством и законодательством Ленинградской области о выборах. В случае досрочного прекращения полномочий депутата (депутатов), Главы муниципального образования, совета депутатов муниципального образования выборы должны быть назначены в сроки, установленные действующим законодательством о выборах.

Если совет депутатов не назначит выборы в срок, установленный действующим законодательством, или если совет депутатов отсутствует, муниципальные выборы

назначаются избирательной комиссией муниципального образования в сроки, установленные действующим законодательством о выборах.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом от 12.06.2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним законами Ленинградской области.

4. Выборы депутатов совета депутатов муниципального образования проводятся по многомандатным избирательным округам, которые образуются в соответствии с федеральным законодательством о выборах решением совета депутатов муниципального образования.

5. Выборы главы муниципального образования проводятся на всей территории муниципального образования.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального образования, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, разделения муниципального образования, влекущего за собой образование двух и более муниципальных образований

1. Отзыв депутата совета депутатов, главы муниципального образования - это мера ответственности за ненадлежащее выполнение указанными лицами возложенных на них обязанностей.

2. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального образования проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Голосование по отзыву депутата проводится на территории соответствующего избирательного округа, по отзыву главы муниципального образования - на территории всего муниципального образования.

В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в совете депутатов муниципального образования замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

3. Основаниями для отзыва депутата совета депутатов, главы муниципального образования являются его конкретные решения или действия (бездействия), допущенные при осуществлении полномочий, определенных действующим законодательством, Уставом муниципального образования и нарушающие Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, законодательство Ленинградской области, Устав муниципального образования, муниципальные нормативные правовые акты, противоправность которых подтверждена решением соответствующего суда.

Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы муниципального образования или досрочного прекращения полномочий совета депутатов муниципального образования.

4. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, помимо документов и сведений, необходимых для выдвижения инициативы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ленинградской области, направляет в соответствующую избирательную комиссию решение суда о признании противоправными решений, действий (бездействий) отзываемого лица.

Расходы, связанные с агитацией по вопросу отзыва, возмещаются за счёт инициаторов проведения голосования по отзыву.

5. Решение о назначении голосования принимается в порядке, установленном для принятия решения о назначении местного референдума.

Сведения о месте и времени проведения заседания совета депутатов по вопросу назначения голосования по отзыву подлежат официальному опубликованию.

Одновременно с решением совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования публикуется соответствующее решение суда, послужившее основанием для отзыва.

6. До момента проведения голосования по отзыву депутата совета депутатов, главы муниципального образования, отзываемый депутат, глава муниципального образования имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Указанное право реализуется на открытом заседании совета депутатов, по инициативе и за счет собственных средств лица, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, путем опубликования необходимой информации в средствах массовой информации, выступлений по радио и телевидению, иными не запрещенными законом способами.

Лица, инициирующие процедуру отзыва, а также лицо, ответственное за организацию заседаний совета депутатов, обязаны сообщить лицу об инициации процедуры отзыва и дате проведения заседания совета депутатов в течение двух дней с момента принятия соответствующего решения.

7. Решение об отзыве депутата совета депутатов, главы муниципального образования считается принятым, если за отзыв проголосовало не мене половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе (муниципальном образовании) соответственно.

8. Итоги голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования и принятые в соответствии с итогами голосования решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

9. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12 и частью 5 статьи 13 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом совета депутатов муниципального образования.

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются советом депутатов муниципального образования по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением муниципального образования посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами совета депутатов муниципального образования.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления муниципального образования с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами совета депутатов муниципального образования.

Статья 17. Публичные слушания, общественные обсуждения

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования советом депутатов, Главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

2. По всем вопросам, которые в соответствии с действующим законодательством подлежат вынесению на публичные слушания, публичные слушания могут проводиться по инициативе населения, совета депутатов или Главы муниципального образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или совета депутатов муниципального образования, назначаются решением совета депутатов, а проводимые по инициативе Главы муниципального образования - постановлением Главы муниципального образования.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан;

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в части 3 настоящей статьи, определяется Уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами совета депутатов муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

6. Результаты публичных слушаний, проведенных по инициативе населения или совета депутатов муниципального образования оформляются заключением, утверждаемым решением совета депутатов муниципального образования.

Результаты публичных слушаний, проведенных по инициативе Главы муниципального образования, оформляются заключением, утверждаемым постановлением Главы муниципального образования.

Статья 18. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, совета депутатов муниципального образования, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе совета депутатов муниципального образования или главы муниципального образования, назначается соответственно советом депутатов муниципального образования или главой муниципального образования.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается советом депутатов муниципального образования в порядке, установленном нормативным правовым актом совета депутатов муниципального образования для инициативы совета депутатов муниципального образования.

Инициатива населения по проведению собрания граждан должна исходить от группы граждан в количестве не менее 50% от числа жителей, проживающих на той части территории муниципального образования, на которой предлагается к проведению собрание граждан.

Часть территории муниципального образования, на которой может проводиться собрание граждан по инициативе населения, должна представлять собой единый территориальный массив (микрорайон, часть микрорайона, улицу, несколько улиц, и т.д.) с численностью населения не менее 3000 (трех тысяч) жителей муниципального образования.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением совета депутатов муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального образования, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц муниципального образования могут проводиться конференции граждан (собрание делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) определяется нормативным правовым актом совета депутатов муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) совета депутатов муниципального образования или Главы муниципального образования - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ленинградской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом совета депутатов муниципального образования в соответствии с законом Ленинградской области.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается советом депутатов муниципального образования. В решении совета депутатов муниципального образования о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

6. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Ленинградской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ленинградской области.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального образования и к должностным лицам муниципального образования.

2. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан органами и должностными лицами местного самоуправления устанавливаются федеральным законодательством.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 3. Органы местного самоуправления муниципального образования

Статья 22. Органы местного самоуправления муниципального образования

1. Органами местного самоуправления муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области являются избираемые непосредственно населением муниципального образования и образуемые советом депутатов в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом муниципального образования, органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального образования.

2. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования составляют следующие органы:

2.1. Представительный орган муниципального образования - совет депутатов муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области;

2.2. Глава муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, возглавляющий исполнительно-распорядительный орган - администрацию муниципального образования и исполняющий полномочия председателя совета депутатов муниципального образования;

2.3. Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - администрация);

2.4. Контрольно-счетный орган муниципального образования.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования не входят в систему органов государственной власти.

Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных частью 2.1 статьи 36, частями 5 и 11 статьи 37, статьями 74 и 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав муниципального образования.

Решение совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий совета депутатов, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования.

Статья 23. Органы местного самоуправления муниципального образования как юридические лица

1. От имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности вправе Глава муниципального образования, возглавляющий администрацию муниципального образования и исполняющий полномочия председателя совета депутатов.

2. Правами юридического лица обладают следующие органы местного самоуправления:

2.1. Совет депутатов муниципального образования.

2.2. Администрация муниципального образования.

3. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Совет депутатов муниципального образования и администрация муниципального образования как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений настоящего Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

4. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются Устав муниципального образования и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

Статья 24. Представительный орган муниципального образования - совет депутатов

1. Совет депутатов - представительный орган муниципального образования, состоит из 15 ( пятнадцати) депутатов, избираемых на муниципальных выборах.

2. Срок полномочий совета депутатов составляет пять лет.

Решение об изменении срока полномочий совета депутатов применяется только к совету депутатов, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

3. Совет депутатов представляет интересы населения муниципального образования и принимает от его имени решения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, Ленинградской области, Уставом муниципального образования.

4. Совет депутатов самостоятельно определяет свою структуру. Организацию деятельности совета депутатов осуществляет Глава муниципального образования, исполняющий полномочия председателя совета депутатов, в соответствии с регламентом, утвержденным решением совета депутатов муниципального образования.

5. Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Заседания совета депутатов созываются Главой муниципального образования и проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются Главой муниципального образования по собственной инициативе или по инициативе не менее 1/3 депутатов совета депутатов.

6. Заседание представительного органа муниципального образования считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов (кворум), за исключением, установленным Уставом муниципального образования.

7. Для принятия решений о принятии Устава муниципального образования, нормативного правового акта совета депутатов муниципального образования о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования, а также для принятия решения о самороспуске совета депутатов муниципального образования заседание совета депутатов муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствуют менее двух третей от установленной численности совета депутатов.

Для принятия решений об удалении главы муниципального образования в отставку в соответствии со ст. 74.1. Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; об обращении представительного органа муниципального образования в Избирательную комиссию Ленинградской области о передаче полномочий избирательной комиссии муниципального образования; по всем вопросам преобразования муниципального образования заседание совета депутатов муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствуют менее четырех пятых от установленной численности совета депутатов.

8. Заседания совета депутатов являются открытыми. В случаях, установленных регламентом совета депутатов, представительный орган муниципального образования вправе принять решение о проведении закрытого заседания или закрытом рассмотрении отдельных вопросов повестки дня.

9. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.

10. Решения совета депутатов принимаются большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, если иное не установлено действующим законодательством или Уставом муниципального образования.

11. Вновь избранный совет депутатов собирается на первое заседание не позднее 14 (четырнадцати) календарных дней со дня избрания совета депутатов в правомочном составе.

12. Организацию деятельности представительного органа муниципального образования в соответствии с Уставом муниципального образования осуществляет Глава муниципального образования.

13. Расходы на обеспечение деятельности совета депутатов предусматриваются в местном бюджете муниципального образования отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

14. Депутаты совета депутатов муниципального образования осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. На постоянной основе осуществляет свои полномочия один депутат совета депутатов муниципального образования.

15. Депутаты совета депутатов муниципального образования должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

16. Совет депутатов муниципального образования избирает из своего состава заместителя председателя совета депутатов.

Решение об избрании заместителя председателя совета депутатов и решение об утверждении кандидатуры на должность заместителя председателя совета депутатов принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов совета депутатов муниципального образования.

Заместитель председателя совета депутатов исполняет свои обязанности на постоянной основе.

Права и обязанности заместителя председателя совета депутатов устанавливается регламентом совета депутатов и (или) решением совета депутатов.

17. Полномочия депутатов прекращаются досрочно в случае несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

18. Совет депутатов избирает из своего состава депутатов в представительный орган муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области.

Количество депутатов муниципального образования, избираемых в представительный орган муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, определяется Уставом муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области.

Избрание депутата в представительный орган муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области проводится открытым голосованием по каждой выдвинутой кандидатуре, за исключением лиц, взявших самоотвод. Избранным считается кандидат, за которого проголосовало более половины от числа избранных депутатов совета депутатов муниципального образования.

В случае если ни один кандидат не набрал требуемого для избрания числа голосов, совет депутатов муниципального образования проводит повторные выборы в порядке, установленным настоящим пунктом Устава.

Итоги голосования оформляются решением совета депутатов муниципального образования.

Статья 25. Компетенция совета депутатов

1. В исключительной компетенции совета депутатов муниципального образования находятся:

- принятие Устава муниципального образования, новой редакции Устава муниципального образования, принятие нормативного правового акта о внесении изменений и ( или) дополнений в Устав муниципального образования;

- утверждение бюджета муниципального образования и отчета о его исполнении;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

- определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

- утверждение правил благоустройства территории муниципального образования;

- принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

Нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение совета депутатов муниципального образования исключительно по инициативе Главы муниципального образования или при наличии заключения Главы муниципального образования.

2. К компетенции совета депутатов относится:

- принятие решений о проведении местного референдума, муниципальных выборов;

- определение порядка организации и проведения собраний, конференций, опросов граждан и публичных слушаний;

- принятие решений об изменении границ и преобразовании муниципального образования в соответствии с действующим законодательством и Уставом муниципального образования;

- утверждение Положения и структуры администрации муниципального образования по представлению Главы муниципального образования, возглавляющего администрацию;

- принятие решения о создании контрольно-счетного органа муниципального образования, утверждение Положения о контрольно-счетном органе муниципального образования; назначение на должность председателя контрольно-счетного органа муниципального образования;

- принятие решений о создании муниципальных казенных предприятий и учреждений;

- принятие решений о наделении структурных подразделений администрации правами юридического лица;

- осуществление права законодательной инициативы в законодательном собрании Ленинградской области;

- определение порядка приобретения, создания и перепрофилирования объектов муниципальной собственности, утверждение планов приватизации муниципального имущества;

- установление в соответствии с законодательством налоговых льгот и преимуществ в целях стимулирования отдельных видов деятельности;

- определение порядка привлечения заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг;

- принятие решения о запросе предоставления кредитов муниципальному образованию на пополнение остатков средств на счетах местного бюджета в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления муниципального образования;

- принятие решений о создании, участии в некоммерческих организациях, хозяйственных обществах, в том числе межмуниципальных;

- осуществление контроля исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательство Российской Федерации, Уставом муниципального образования;

- учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

- принятие общеобязательных правил по предметам ведения органов местного самоуправления;

- принятие решений по другим вопросам, отнесенным действующим законодательством Российской Федерации к компетенции представительного органа муниципального образования.

3. Совет депутатов муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты Главы муниципального образования о результатах его деятельности, деятельности администрации муниципального образования, в том числе о решении вопросов, поставленных перед Главой муниципального образования советом депутатов муниципального образования.

Форма и порядок предоставления ежегодного отчета Главы муниципального образования определяются советом депутатов муниципального образования.

4. Совет депутатов принимает решение об удалении Главы муниципального образования в отставку в соответствии со ст. 74.1. Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ и Уставом муниципального образования, большинством в четыре пятых от установленной численности депутатов совета депутатов муниципального образования.

Статья 25.1. Фракции в представительном органе муниципального образования

1. Депутаты совета депутатов муниципального образования, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи.

Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Ленинградской области и (или) решением совета депутатов муниципального образования.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в совете депутатов муниципального образования, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в совете депутатов муниципального образования, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

Статья 26. Комиссии совета депутатов

1. Для предварительной подготовки и рассмотрения вопросов, выносимых на заседания совета депутатов, организации контроля исполнения принятых решений и деятельности иных органов местного самоуправления муниципального образования, из числа депутатов совета депутатов могут образовываться постоянные и временные (рабочие) комиссии совета депутатов.

2. Постоянные комиссии совета депутатов создаются на срок полномочий совета депутатов. Временные комиссии образовываются на период выполнения возложенной на них функции.

3. Постоянная комиссия возглавляется председателем постоянной комиссии, избираемым из числа депутатов совета депутатов.

4. Глава муниципального образования не вправе быть председателем постоянной комиссии совета депутатов.

5. Наименование постоянных комиссий, их персональный состав и положения о порядке работы постоянных комиссий совета депутатов определяются решениями совета депутатов муниципального образования.

6. Для предварительной подготовки отдельных вопросов и проектов решений на рассмотрение совета депутатов, их правовой, экономической и иной экспертизы по предложениям совета депутатов могут образовываться временные (рабочие) комиссии совета депутатов. Решение о создании таких комиссий принимается советом депутатов муниципального образования.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий совета депутатов, депутата совета депутатов

1. Полномочия совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Полномочия совета депутатов муниципального образования могут быть также прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается в порядке, определенном Уставом муниципального образования;

2) в случае вступления в силу решения Ленинградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов совета депутатов муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий совета депутатов муниципального образования влечет за собой досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. Порядок принятия советом депутатов муниципального образования решения о самороспуске.

3.1. С инициативой принятия советом депутатов решения о самороспуске может выступить группа депутатов совета депутатов в количестве не менее одной трети от установленной численности депутатов совета депутатов.

3.2. Инициатива о самороспуске подается в письменном виде Главе муниципального образования с изложением правового обоснования этой инициативы.

3.3. Глава муниципального образования выносит вопрос о самороспуске совета депутатов на заседание совета депутатов не позднее 30 дней со дня поступления к нему инициативы группы депутатов о самороспуске.

3.4. Заседание совета депутатов правомочно принимать решение о самороспуске совета депутатов, если на заседании присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов совета депутатов муниципального образования.

3.5. Вопрос о самороспуске рассматривается по представлению Главы муниципального образования на заседании совета депутатов в случае, если за включение данного вопроса в повестку дня проголосовало не менее половины депутатов, присутствующих на заседании.

3.6. Вопрос о самороспуске рассматривается последним в повестке дня заседания совета депутатов. Инициаторам самороспуска в обязательном порядке предоставляется слово при рассмотрении данного вопроса.

3.7. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало более двух третей от установленной численности депутатов совета депутатов.

4. Решение о самороспуске может быть принято только после утверждения бюджета муниципального образования на следующий год и не позднее 6 месяцев со дня утверждения бюджета на текущий год.

5. Решение о самороспуске вступает в силу после его официального опубликования.

Статья 28. Глава муниципального образования

1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется Уставом муниципального образования собственной компетенцией по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального образования избирается населением муниципального образования на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, на срок пять лет.

3. Полномочия Главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования. С этого дня начинается течение пятилетнего срока, на который избирается Глава муниципального образования.

Днем вступления в должность Главы муниципального образования является день, следующий за днем объявления результатов выборов (голосования).

Днем избрания Главы муниципального образования является день голосования (выборов) Главы муниципального образования.

4. Выборы Главы муниципального образования проводятся, как правило, одновременно с выборами депутатов совета депутатов муниципального образования в соответствии с законом Ленинградской области о выборах должностных лиц муниципальных образований, а в части, не урегулированной указанным областным законом, в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования, выборы Главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Основания и порядок досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования определяется действующим законодательством и Уставом муниципального образования.

В случае, если Глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта высшего должностного лица Ленинградской области об отрешении от должности главы муниципального образования либо на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, досрочные выборы главы муниципального образования, избираемого на муниципальных выборах, не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

6. Глава муниципального образования является выборным должностным лицом местного самоуправления муниципального образования, возглавляет администрацию муниципального образования, входит в состав совета депутатов муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя.

Голос главы муниципального образования учитывается при принятии решений совета депутатов муниципального образования как голос депутата совета депутатов муниципального образования.

7. Глава муниципального образования осуществляет свои полномочия председателя совета депутатов на непостоянной основе и возглавляет администрацию муниципального образования на постоянной основе.

Должность главы муниципального образования, возглавляющего администрацию муниципального образования на постоянной основе, учитывается в штатном расписании администрации как муниципальная должность, не являющаяся должностью муниципальной службы.

Глава муниципального образования не является муниципальным служащим.

8. На главу муниципального образования распространяются все гарантии и компенсации, предусмотренные действующим законодательством и Уставом муниципального образования для депутата совета депутатов муниципального образования, действующего на постоянной основе.

9. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и совету депутатов муниципального образования.

10. Глава муниципального образования не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

11. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

12. Глава муниципального образования, как выборное должностное лицо, не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований Ленинградской области, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления.

13. Глава муниципального образования как выборное должностное лицо не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

14. Глава муниципального образования как выборное должностное лицо не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

15. Глава муниципального образования представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации муниципального образования и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных советом депутатов муниципального образования.

16. Контракт с Главой муниципального образования не заключается. Полномочия Главы муниципального образования определяются действующим законодательством, Уставом муниципального образования, положением об администрации муниципального образования, регламентом совета депутатов.

17. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, полномочия главы муниципального образования, возглавляющего администрацию, временно исполняет заместитель главы администрации по решению совета депутатов муниципального образования.

Статья 29. Полномочия главы муниципального образования

1. Глава муниципального образования:

1) возглавляет администрацию муниципального образования и исполняет полномочия председателя совета депутатов муниципального образования;

2) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования, совета депутатов, администрации муниципального образования;

3) подписывает решения совета депутатов;

4) обнародует правовые акты, принятые советом депутатов муниципального образования;

5) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения главы муниципального образования;

6) издает и подписывает постановления и распоряжения администрации муниципального образования;

7) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования;

8) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области;

9) выдает доверенности на представление интересов муниципального образования, совета депутатов муниципального образования, администрации муниципального образования;

10) определяет должностных лиц, правомочных исполнять обязанности Главы муниципального образования, возглавляющего администрацию и председателя совета депутатов на время отсутствия Главы муниципального образования;

11) представляет совету депутатов отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных советом депутатов муниципального образования;

12) вправе отклонить проект нормативного правового акта совета депутатов в порядке, установленном частью 13 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

13) вносит на рассмотрение совета депутатов муниципального образования исключительно по собственной инициативе как должностное лицо, возглавляющее администрацию муниципального образования, нормативные акты, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств муниципального бюджета;

14) осуществляет все исполнительно-распорядительные полномочия главы администрации в соответствии с Уставом муниципального образования и положением об администрации;

15) осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения, отнесенные к его компетенции действующим законодательством, Уставом муниципального образования и правовыми актами совета депутатов муниципального образования.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования

1. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ;

4) удаления Главы муниципального образования в отставку в соответствии со ст. 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования.

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;

13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

15) несоблюдения ограничений и запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования, его полномочия временно исполняет заместитель председателя совета депутатов муниципального образования.

3. По окончании срока полномочий, в случае не избрания на должность Главы муниципального образования на новый срок, Главе муниципального образования гарантируются льготы и компенсации, предусмотренные для высвобождаемых работников законодательством Российской Федерации о труде.

4. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий Главы муниципального образования применяется только к Главам муниципального образования, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

Статья 31. Депутат совета депутатов

1. Депутатом совета депутатов муниципального образования является лицо, избранное избирателями муниципального образования в представительный орган муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, член представительного органа муниципального образования - совета депутатов муниципального образования.

Депутат муниципального образования является лицом, замещающим муниципальную должность.

2. Срок полномочий депутата составляет пять лет.

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

3. Депутат совета депутатов в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом и законами Ленинградской области, Уставом муниципального образования и решениями совета депутатов, отчитывается о своей деятельности перед населением муниципального образования не реже одного раза в год.

4. Депутаты совета депутатов муниципального образования осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе работает заместитель председателя совета депутатов.

Заместитель председателя совета депутатов является депутатом, замещающим муниципальную должность в совете депутатов муниципального образования.

5. Депутату совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области.

6. Гарантии прав депутатов совета депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов совета депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

7. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

8. Депутаты совета депутатов не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти, не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

9. Заместитель председателя совета депутатов замещает муниципальную должность, не являющуюся должностью муниципальной службы.

10. Заместителю председателя совета депутатов выплачивается денежное содержание (вознаграждение) в соответствии с решением совета депутатов об оплате труда муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, не являющиеся должностями муниципальной службы.

Денежное содержание начинает выплачиваться не ранее освобождения депутата от его основной трудовой деятельности.

11. Заместителю председателя совета депутатов предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой муниципальной должности и денежного содержания продолжительностью 42 календарных дня.

12. Заместителю председателя совета депутатов в случае роспуска (самороспуска) совета депутатов, выплачивается единовременное денежное пособие в размере ежемесячного денежного содержания; на него распространяются гарантии, предусмотренные трудовым и пенсионным законодательством Российской Федерации при ликвидации организаций, непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления на прежнюю (новую) работу или службу в течение трех месяцев со дня роспуска совета депутатов.

13. Время осуществления заместителем председателя совета депутатов полномочий депутата совета депутатов засчитывается в трудовой стаж (стаж муниципальной службы).

14. Заместитель председателя совета депутатов не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

15. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

16. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

17. Каждый депутат совета депутатов вправе иметь помощника, работающего на общественных началах.

18. Для реализации своих полномочий на заседаниях совета депутатов муниципального образования депутат имеет следующие права:

- предлагать вопросы для рассмотрения на заседании совета депутатов муниципального образования;

- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

- вносить предложения по любому вопросу, относящемуся к ведению совета депутатов муниципального образования;

- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

- выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

- вносить поправки к проектам решений совета депутатов муниципального образования;

- оглашать на заседаниях совета депутатов муниципального образования обращения граждан, имеющие общественное значение;

- знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний совета депутатов муниципального образования;

- обращаться с запросом к руководителям расположенных на территории поселения государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении муниципального образования;

- участвовать в подписании обращения депутатов муниципального образования в совет депутатов об удалении главы муниципального образования в отставку в соответствии со ст. 74.1. Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Обращение вносится на рассмотрение совета депутатов в случае его подписания двумя третями от установленной численности совета депутатов;

- на обеспечение документами, принятыми советом депутатов муниципального образования, на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления

19. Депутат совета депутатов муниципального образования несет следующим обязанности:

- присутствовать на заседаниях совета депутатов. Отсутствие депутата на заседании совета депутатов допускается исключительно по уважительной причине с предварительным уведомлением Главы муниципального образования или заместителя председателя совета депутатов ( в случае его избрания);

- входить в состав постоянных комиссий совета депутатов, принимать участие в их работе;

- организовывать и проводить прием избирателей;

- рассматривать жалобы и заявления избирателей и своевременно отвечать на них;

- отчитываться перед избирателями не реже одного раза в год;

- исполнять иные депутатские обязанности, в соответствии с действующим законодательством, Уставом муниципального образования, регламентом совета депутатов, поручениями Главы муниципального образования.

20. Депутату совета депутатов, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, выплачивается денежная компенсация расходов в связи с осуществлением им своих полномочий (компенсационная выплата).

20.1. Компенсация расходов осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования, предусмотренных на содержание совета депутатов на очередной финансовый год.

20.2. Компенсации подлежат все расходы депутатов, понесенные ими в связи с исполнением полномочий депутата совета депутатов.

20.3. В целях подтверждения понесенных расходов депутат ежемесячно, не позднее 05 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет в администрацию муниципального образования отчет о произведенных расходах.

20.4. Отчет представляет собой декларацию о произведенных расходах, подписывается депутатом собственноручно.

20.5. Ответственность за достоверность указанных в отчете сведений несет депутат, предоставивший отчет.

20.6. Совет депутатов, Глава муниципального образования осуществляют проверку предоставленных депутатами сведений о понесенных расходах на осуществление полномочий депутатского мандата в порядке, установленном решением совета депутатов.

20.7. В случае выявления недостоверности сведений о понесенных расходах на осуществление полномочий депутатского мандата, выплата депутату компенсации приостанавливается, вопрос выносится на рассмотрение рабочей группы совета депутатов для проведения служебного расследования.

20.8. По результатам служебного расследования при наличии к тому правовых оснований совет депутатов принимает решение о прекращении выплаты компенсации депутату, а также принимает иные меры по привлечению депутата к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

20.9. Компенсационная выплата устанавливается решением совета депутатов в размере не более двух минимальных размеров оплаты труда в Ленинградской области для каждого депутата совета депутатов муниципального образования.

Статья 32. Прекращение полномочий депутата совета депутатов

1. Полномочия депутата совета депутатов прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий совета депутатов муниципального образования.

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

12) Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

13) в иных случаях, установленных действующим законодательством.

2. Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 33. Администрация муниципального образования - исполнительно распорядительный орган местного самоуправления

1. Администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделяется в соответствии с Уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Ленинградской области.

2. Администрацию возглавляет Глава муниципального образования на принципах единоначалия.

3. Администрация обладает правами юридического лица.

4. Администрация осуществляет исполнение полномочий по решению всех вопросов местного значения, которые прямо не отнесены к компетенции совета депутатов муниципального образования или главы муниципального образования действующим законодательством, Уставом муниципального образования.

5. Решением совета депутатов на администрацию может быть возложено исполнение любых полномочий муниципального образования, установленных действующим законодательством, за исключением полномочий, относящихся к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования, Главы муниципального образования.

6. Администрация разрабатывает и утверждает схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования.

7. Структура администрации утверждается советом депутатов по представлению Главы муниципального образования, возглавляющего администрацию.

8. Администрация осуществляет организационно-распорядительную деятельность в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством, Уставом муниципального образования, положением об администрации, утвержденным советом депутатов муниципального образования.

9. В штатном расписании администрации могут быть предусмотрены должности для осуществления технического обеспечения деятельности администрации, не являющиеся выборными муниципальными должностями или муниципальными должностями муниципальной службы (далее - работники администрации);

10. Глава муниципального образования, возглавляющий администрацию, осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального образования, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации муниципального образования;

2) заключает от имени администрации муниципального образования договоры в пределах своей компетенции; выдает доверенности на представление интересов администрации, в том числе на заключение договоров;

3) разрабатывает и представляет на утверждение совета депутатов муниципального образования структуру администрации муниципального образования;

4) формирует штат администрации муниципального образования в пределах утвержденных в бюджете муниципального образования средств на содержание администрации муниципального образования;

5) утверждает должностные инструкции муниципальных служащих, работников администрации; заключает трудовые договоры (контракты) с муниципальными служащими и работниками администрации, возлагает на муниципальных служащих, работников администрации полномочия в соответствии с их должностными обязанностями, выдает доверенности на представление интересов администрации;

6) отменяет указания и правовые акты руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования, противоречащие законодательству Российской Федерации, Ленинградской области или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, советом депутатов муниципального образования;

7) разрабатывает и вносит в совет депутатов муниципального образования на утверждение проект бюджета муниципального образования, стратегию социально-экономического развития муниципального образования, а также отчеты об их исполнении;

8) назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих и работников администрации;

9) применяет к муниципальным служащим и работникам администрации меры дисциплинарной ответственности и материального поощрения;

10) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, не отнесенные к компетенции совета депутатов и иных органов местного самоуправления муниципального образования.

11. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования, возглавляющего администрацию, либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, его полномочия как должностного лица, возглавляющего администрацию муниципального образования, временно исполняет заместитель главы администрации по решению совета депутатов, принимаемому во внеочередном порядке.

Внеочередное заседание совета депутатов созывается заместителем председателя совета депутатов не позднее двух дней со дня возникновения необходимости в принятии представительным органом муниципального образования решения о назначении заместителя главы администрации, временно исполняющим полномочия Главы муниципального образования, возглавляющего администрацию.

Статья 34. Контрольно-счетный орган муниципального образования

1. Контрольно-счетный орган муниципального образования является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется решением совета депутатов муниципального образования.

2. Контрольно-счетный орган муниципального образования подотчетен и подконтролен совету депутатов муниципального образования.

3. Деятельность контрольно-счетного органа не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий совета депутатов муниципального образования.

4. Контрольно-счетный орган муниципального образования не обладает правами юридического лица.

5. Контрольно-счетный орган муниципального образования осуществляет следующие основные полномочия:

1) осуществление контроля за исполнением местного бюджета;

2) проведение экспертиза проектов местного бюджета;

3) осуществление внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) осуществление контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

6) проведение оценки эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) проведение финансово-экономической экспертизы проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

8) осуществление анализа бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в совет депутатов муниципального образования и главе муниципального образования;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Ленинградской области, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

6. Срок полномочий работников контрольно-счетного органа устанавливается на срок полномочий совета депутатов муниципального образования, предусмотренный Уставом муниципального образования.

Срок полномочий работников контрольно-счетного органа муниципального образования истекает первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором будут проведены выборы депутатов совета депутатов муниципального образования очередного созыва.

7. Контрольно-счетный орган муниципального образования образуется в составе председателя и аппарата контрольно-счетного органа.

Аппарат контрольно-счетного органа состоит из инспекторов контрольно-счетного органа в количестве согласно штатному расписанию контрольно-счетного органа, утверждаемому Главой муниципального образования в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования на текущий финансовый год.

8. Должность председателя контрольно-счетного органа муниципального образования относится к муниципальной должности муниципальной службы в соответствии с законом Ленинградской области от 11.03.2008 г. N 14-оз "О правом регулировании муниципальной службы в Ленинградской области".

9. Председатель контрольно-счетного органа муниципального образования назначается на должность советом депутатов муниципального образования.

10. Предложения о кандидатурах на должность председателя контрольно-счетного органа муниципального образования вносятся в совет депутатов муниципального образования:

1) Главой муниципального образования;

2) депутатами совета депутатов муниципального образования в количестве не менее одной трети от установленного числа депутатов представительного органа муниципального образования.

11. Решение по кандидатуре на должность председателя контрольно-счетного органа принимается большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании совета депутатов.

12. Инспекторы контрольно-счетного органа назначаются на должность и освобождаются от должности распоряжением Главы муниципального образования.

13. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования определяется Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом, от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом муниципального образования, Положением об организации и деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования, утвержденным решением совета депутатов муниципального образования, иными нормативными правовыми актами совета депутатов муниципального образования.

В случаях и порядке, установленными федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования осуществляется также законами Ленинградской области.

14. Председатель контрольно-счетного органа в пределах своих полномочий издает распоряжения и приказы контрольно-счетного органа муниципального образования.

Статья 35. Избирательная комиссия

1. Избирательная комиссия, организующая в соответствии с законами Ленинградской области, Уставом муниципального образования подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутатов совета депутатов, Главы муниципального образования, голосования по изменению границ и преобразованию муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", является избирательной комиссией муниципального образования.

2. Законодательство об избирательной комиссии муниципального образования, комиссии референдума муниципального образования, состоит из федеральных конституционных законов, Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иных федеральных законов, Устава Ленинградской области, областного закона Ленинградской области от 15.05.2013 N 26-оз "О системе избирательных комиссий и избирательных участках в Ленинградской области", иных законов Ленинградской области, Устава муниципального образования, нормативных правовых актов муниципального образования.

3. Избирательная комиссия муниципального образования действует в качестве комиссии, организующей подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума (со дня обращения инициативной группы по проведению местного референдума с ходатайством о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума), голосования по отзыву депутатов совета депутатов, Главы муниципального образования, голосования по изменению границ и преобразованию муниципального образования.

4. Избирательная комиссия муниципального образования создается решением совета депутатов муниципального образования в целях подготовки, организации и проведения выборов депутатов совета депутатов, Главы муниципального образования, организации и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата муниципального образования, Главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, вопросам местного значения муниципального образования, вынесенным в соответствии с Федеральным законодательством, законодательством Ленинградской области, Уставом муниципального образования на местный референдум, иным вопросам в соответствии с действующим законодательством.

5. Избирательная комиссия является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления муниципального образования.

6. Избирательная комиссия не является юридическим лицом.

7. Компетенция, полномочия, порядок формирования и деятельности избирательной комиссии, статус членов избирательной комиссии муниципального образования устанавливаются Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принятым в соответствии с ним законом Ленинградской области от 15.05.2013 N 26-оз "О системе избирательных комиссий и избирательных участках в Ленинградской области", Уставом муниципального образования.

8. Избирательная комиссия муниципального образования формируется в количестве шести членов с правом решающего голоса.

9. Срок полномочий избирательной комиссии, составляет пять лет. Продление срока полномочий и досрочное прекращение срока полномочий избирательной комиссии муниципального образования регулируются пунктом 5 статьи 24 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

10. Срок формирования избирательной комиссии муниципального образования составляет не более 60 дней, при этом срок приема предложений по ее составу составляет 30 дней со дня опубликования сообщения о приеме предложений.

11. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению Избирательной комиссии Ленинградской области, принятому на основании обращения совета депутатов муниципального образования, могут возлагаться на территориальную комиссию или на участковую комиссию, действующую в границах муниципального образования.

Обращение совета депутатов в Избирательную комиссию Ленинградской области оформляется в виде решения представительного органа муниципального образования о передаче полномочий избирательной комиссии муниципального образования соответственно территориальной избирательной комиссии Всеволожского муниципального района Ленинградской области или участковой комиссии, действующей в границах муниципального образования, принимаемого в соответствии с действующим законодательством и Уставом муниципального образования большинством голосов в четыре пятых от установленной численности депутатов совета депутатов муниципального образования.

Полномочия избирательной комиссии муниципального образования возлагаются на определенную в обращении совета депутатов избирательную комиссию на определенный срок в соответствии с п. 9 настоящей статьи Устава муниципального образования.

Решение совета депутатов об обращении в Избирательную комиссию Ленинградской области о возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования на соответствующую избирательную комиссию может быть отменено советом депутатов в любое время, за исключением периодов, определенных Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В этом случае совет депутатов обязан сформировать избирательную комиссию муниципального образования в срок, установленный п. 10 настоящей статьи Устава муниципального образования.

12. Председатель избирательной комиссии муниципального образования избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов этой комиссии с правом решающего голоса в соответствии с положениями статьи 28 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Заместитель председателя и секретарь комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса большинством голосов членов избирательной комиссии, присутствующих на заседании, при наличии кворума.

Если кандидатура на должность председателя комиссии не будет принята, полномочия председателя избирательной комиссии на период до его избрания в соответствии с действующим законодательством исполняет заместитель председателя избирательной комиссии муниципального образования.

Статья 36. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта) в органах местного самоуправления муниципального образования.

2. Муниципальным служащим муниципального образования является гражданин, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральными законами, законами Ленинградской области, Уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами совета депутатов муниципального образования.

Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

4. Муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей.

В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Ленинградской области.

Выплата пенсии за выслугу лет муниципальным служащим осуществляется в соответствии с решением совета депутатов о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим муниципального образования.

Глава 4. Муниципальные правовые акты

Статья 37. Муниципальные правовые акты муниципального образования

1. Муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления муниципального образования по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области, а также по иным вопросам, отнесенным Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

2. По вопросам местного значения населением муниципального образования непосредственно и органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления муниципального образования принимаются муниципальные правовые акты.

3. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Ленинградской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Ленинградской области.

4. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области.

5. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Ленинградской области, законам, иным нормативным правовым актам Ленинградской области, Уставу муниципального образования.

6. В систему муниципальных правовых актов входят:

- Устав муниципального образования;

- решения, принятые непосредственно населением муниципального образования на местном референдуме;

- решения совета депутатов муниципального образования;

- постановления и распоряжения Главы муниципального образования по вопросам организации деятельности совета депутатов муниципального образования, контрольно-счетного органа муниципального образования;

- постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области, издаваемые Главой муниципального образования, возглавляющего администрацию муниципального образования;

- распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации муниципального образования, издаваемые Главой муниципального образования, возглавляющего администрацию муниципального образования;

- распоряжения и приказы председателя контрольно-счетного органа муниципального образования;

- распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом муниципального образования.

7. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на референдуме муниципального образования, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты муниципального образования не должны им противоречить. Устав муниципального образования вступает в силу в соответствии с действующим законодательством и статьей 39 Устава муниципального образования.

8. Муниципальные правовые акты принимаются уполномоченными на их принятие органами местного самоуправления.

9. Решения совета депутатов принимаются на заседании совета депутатов при наличии кворума не менее пятидесяти процентов от установленной численности депутатов совета депутатов, если иное не установлено Уставом муниципального образования.

10. Решения совета депутатов принимаются простым большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании совета депутатов, если иное не установлено действующим законодательством и (или) Уставом муниципального образования.

11. Решения совета депутатов о преобразовании муниципального образования принимаются с учетом мнения населения муниципального образования по результатам публичных слушаний.

12. Решения совета депутатов вступают в силу со дня их подписания Главой муниципального образования, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.

Решения совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

13. Правовой акт, принятый советом депутатов муниципального образования, направляется Главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней.

14. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Опубликование (обнародование) нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется в печатном средстве массовой информации, определенном решением совета депутатов муниципального образования, и на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет не позднее 10 дней со дня их подписания Главой муниципального образования.

Днем официального опубликования нормативного правового акта считается первый по дате опубликования источник опубликования (печатное средство массовой информации или официальный сайт муниципального образования в сети Интернет), если иное не установлено действующим федеральным законодательством или законом Ленинградской области.

15. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ленинградской области в порядке, установленном законом Ленинградской области.

Порядок подготовки и передачи экземпляров нормативных правовых актов муниципального образования в регистр Ленинградской области определяется решением совета депутатов муниципального образования в соответствии с правовыми актами Ленинградской области.

16. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами государственной власти или местного самоуправления; должностными лицами соответствующих органов власти, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ленинградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ленинградской области).

17. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления муниципального образования, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

18. Прокурор, при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов муниципального образования, вправе вносить в совет депутатов муниципального образования предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии нормативных правовых актов.

Статья 38. Устав муниципального образования

1. Уставом муниципального образования регулируются вопросы организации местного самоуправления муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Ленинградской области.

2. Устав муниципального образования принимается советом депутатов муниципального образования большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов совета депутатов муниципального образования.

Голос Главы муниципального образования учитывается при принятии устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования как голос депутата совета депутатов муниципального образования.

3. Проект Устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

4. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

В этом случае советом депутатов принимается решение об опубликовании проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования в установленный решением совета депутатов срок, который не может быть менее 30 дней до дня рассмотрения советом депутатов решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования.

В случае, если в установленный срок с момента опубликования решения совета депутатов о проекте внесения изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования, от жителей муниципального образования не поступило замечаний и (или) предложений, проект внесения изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования считается одобренным населением муниципального образования.

В случае, если в установленный срок от жителей муниципального образования поступили замечания и (или) предложения, они рассматриваются соответствующей комиссией совета депутатов.

Комиссия совета депутатов обобщает поступившие замечания и (или) предложения и выносит их на рассмотрение совета депутатов в качестве поправок к проекту Устава муниципального образования, изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования.

Поправки к Уставу муниципального образования, изменениям (дополнениям) в Устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов совета депутатов муниципального образования.

5. Изложение Устава муниципального образования в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования не допускается. В этом случае принимается новый Устав муниципального образования, а ранее действующий Устав муниципального образования и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового Устава муниципального образования.

Статья 39. Вступление в силу Устава муниципального образования

1. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

2. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Глава муниципального образования в течение 10 дней со дня официального опубликования (обнародования) Устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в Устав муниципального образования) обязан направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) Устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований Ленинградской области.

4. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав муниципального образования.

Отдельные изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования, вступают в силу в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством и (или) Уставом муниципального образования.

5. Устав муниципального образования не может противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Ленинградской области, нормативным актам Российской Федерации и Ленинградской области.

В случае, если в результате внесения изменений, внесенных в действующее законодательство, Устав муниципального образования начинает противоречить действующему законодательству, он применяется в части, не противоречащей действующему законодательству, и подлежит приведению в соответствие с действующим законодательством в порядке, установленном статьей 38 Устава муниципального образования.

6. Приведение Устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом Ленинградской области осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом Ленинградской области указанный срок не установлен, срок приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом Ленинградской области определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Ленинградской области, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний представительного органа муниципального образования, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта, но не должен превышать шесть месяцев.

Глава 5. Экономическая основа муниципального образования

Статья 40. Экономическая основа муниципального образования

1. Экономическую основу муниципального образования составляют находящееся в муниципальной собственности имущество (муниципальное имущество), средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования.

Статья 41. Муниципальное имущество муниципального образования

1. В собственности муниципального образования может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения муниципального образования;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ленинградской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, установленном действующим законодательством;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральными законами.

Статья 42. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Администрация муниципального образования от имени муниципального образования самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Ленинградской области, Уставом муниципального образования и решениями совета депутатов, принятыми в пределах его компетенции.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального образования.

3. Администрация муниципального образования вправе от имени муниципального образования передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Ленинградской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4. Решения о приватизации муниципального имущества принимаются советом депутатов муниципального образования в соответствии с действующим законодательством.

5. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени муниципального образования выступает администрация муниципального образования. Учредитель определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий учреждений, утверждает порядок отчета руководителей о деятельности муниципальных предприятий и учреждений.

6. Администрация муниципального образования от имени муниципального образования вправе участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и переданных муниципальному образованию полномочий, в соответствии с федеральными законами и решениями совета депутатов муниципального образования.

7. Администрация муниципального образования ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 43. Бюджет муниципального образования

1. Муниципальное образование имеет собственный бюджет муниципального образования (местный бюджет).

2. Органы местного самоуправления муниципального образования обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления муниципального образования самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Ленинградской области, настоящим Уставом, положением о бюджетном процессе, утверждаемом решением совета депутатов муниципального образования.

Порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации устанавливается представительным органом муниципального образования в положении о бюджетном процессе в муниципальном образовании.

4. Проект бюджета муниципального образования - сельского поселения составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года ( очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования.

В случае, если в соответствии с муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования проект местного бюджета составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрации муниципального образования разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план муниципального образования.

5. В бюджете муниципального образования раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ленинградской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

6. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, вытекающими из вопросов местного значения либо возникающими при передаче органам местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий.

7. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

8. Администрация муниципального образования обеспечивают жителям муниципального образования возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования в порядке, установленном представительным органом муниципального образования.

Статья 44. Доходы бюджета муниципального образования

1. Формирование доходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 45. Расходы бюджета муниципального образования

1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств муниципального образования осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Совет депутатов муниципального образования своим решением определяет в соответствии с действующим законодательством размеры и условия оплаты труда депутатов, работающих на постоянной основе, Главы муниципального образования, муниципальных служащих, работников администрации муниципального образования, не являющихся муниципальными служащими.

4. В составе расходов бюджета муниципального образования учитываются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области отдельных полномочий муниципального образования по решению вопросов местного значения муниципального образования.

5. Осуществление расходов бюджета муниципального образования на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Ленинградской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Ленинградской области.

Статья 46. Исполнение бюджета муниципального образования

1. Исполнение бюджета муниципального образования обеспечивается администрацией муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации и положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании, утвержденном нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления.

2. В целях формирования проекта бюджета, исполнения бюджета и организации контроля за исполнением бюджета муниципального образования в администрации муниципального образования создается финансовый орган администрации, не наделенный правами юридического лица.

3. Руководитель финансового органа администрации муниципального образования назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

4. Руководитель финансового органа в пределах своей компетенции вправе издавать приказы финансового органа администрации муниципального образования.

.

Статья 47. Муниципальные заимствования муниципального образования

Муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, получения кредитов в кредитных организациях, в том числе на пополнение остатков средств на счетах местного бюджета, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в порядке, установленном действующим законодательством и нормативным правовым актом совета депутатов муниципального образования.

Статья 48. Муниципальный заказ

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

3. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с действующим законодательством нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования в пределах их компетенции.

Глава 6. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц муниципального образования, контроль и надзор за их деятельностью

Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов совета депутатов муниципального образования перед населением муниципального образования и порядок решения соответствующих вопросов определяется Уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц муниципального образования перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Ленинградской области, областных законов и Устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами отдельных государственных полномочий Ленинградской области в порядке, установленном федеральными законами и законами Ленинградской области.

4. Ответственность совета депутатов перед государством наступает в следующих случаях:

4.1. в случае, если соответствующим судом установлено, что советом депутатов муниципального образования принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и (или) законам Ленинградской области, Уставу муниципального образования, а совет депутатов муниципального образования в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока, не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт;

4.2. в случае, если соответствующим судом установлено, что избранный (вновь избранный) в правомочном составе совет депутатов муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания.

Во всех указанных случаях совет депутатов муниципального образования распускается на основании закона Ленинградской области. Порядок принятия соответствующего закона Ленинградской области устанавливается статьей 73 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5. Ответственность Главы муниципального образования, возглавляющего администрацию, перед государством наступает в случаях:

5.1. издания Главой муниципального образования нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, областным законам, Уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены судом, а глава муниципального образования, возглавляющий администрацию, в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока, не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

5.2. совершения Главой муниципального образования действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

5.3. если имеются основания для удаления Главы муниципального образования в отставку, установленные статьей 74.1. Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Порядок удаления Главы муниципального образования в отставку устанавливается статьей 74.1. Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования.

6. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

ГАРАНТ:

Нумерация глав приводится в соответствии с источником

Глава 6. Заключительные положения

Статья 50. Правопреемство органов местного самоуправления муниципального образования

1. Органы местного самоуправления муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц муниципального образования "Всеволожский район Ленинградской области", муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, осуществлявших на территории муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации и закона Ленинградской области "О порядке решения вопросов местного значения в отдельных поселениях органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов в переходный период" от 26.12.2005 г. N 120-оз, с изменениями, внесенными законом Ленинградской области от 31.10.2006 г. N 129-оз (редакция 26.12.2006 г.) до первого января 2008 г.

Статья 51. О признании Устава муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области под государственным регистрационным номером RU 475043082015001 от 01.12.2015 г. утратившим силу

Устав муниципального образования, принятый решением совета депутатов муниципального образования от 21 октября 2015 г. N 33/01-07, зарегистрированный Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области 01 декабря 2015 года под государственным регистрационным номером RU475043082015001, утратил силу со дня вступления в силу настоящего Устава муниципального образования.