Информационное письмо Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 13 июля 2018 г. N 01-13-885/18-0-0 "Об изменении платежей граждан за вывоз и захоронение твердых коммунальных отходов на территории Санкт-Петербурга с 01.01.2019" (утратило силу)

Информационное письмо Комитета по тарифам Санкт-Петербурга
от 13 июля 2018 г. N 01-13-885/18-0-0
"Об изменении платежей граждан за вывоз и захоронение твердых коммунальных отходов на территории Санкт-Петербурга с 01.01.2019"

В связи с требованиями федерального законодательства о переходе к новой системе обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) Комитет по тарифам Санкт-Петербурга (далее - Комитет) разъясняет следующее.

С 01.01.2019 на территории Санкт-Петербурга начнет действовать региональный оператор по обращению с ТКО.

С 01.01.2019 услуга за вывоз и захоронение (обработку, обезвреживание) ТКО будет исключена из состава платы за содержание жилого помещения и включена в состав платы за коммунальные услуги под названием "Услуга по обращению с ТКО".

В порядке, предусмотренном Правилами регулирования тарифов в сфере обращения с ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 N 484, 29.06.2018 в Комитет поступила заявка СПб ГУП "Завод МПБО-2" на регулирование деятельности в сфере обращения с ТКО, которая была размещена на сайте Комитета 06.07.2018 в разделе: "Стандарты раскрытия информации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами", с которой можно ознакомиться по следующему адресу: https://www.gov.spb.ru/gov/otrasl/energ_kom/inform_/standarty-raskrytiya- informacii-v-sferah-tko-tbo/.

Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО согласно заявке СПб ГУП "Завод МПБО-2" составляет 4492,93 руб./тн с учетом НДС (3807,57 руб./тн без НДС).

Специалистами Комитета будет проведен анализ расчетных и обосновывающих материалов, представленных СПб ГУП "Завод МПБО-2", в том числе на предмет выявления необоснованных расходов, не относящихся к регулируемым видам деятельности, в целях установления единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО.

После проведения анализа предоставленных материалов заявленный СПб ГУП "Завод МПБО-2" тариф может быть уточнен.

При заключении договоров на оказание услуг по обращению с ТКО указанный тариф будет использоваться как предельный тариф на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с ТКО.

Принцип формирования платы гражданина за услугу по обращению с ТКО определен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила). Согласно Правилам размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определяется исходя из норматива накопления ТКО и количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении.

Следует отметить, что нормативы накопления ТКО на территории Санкт-Петербурга, определенные на основании фактических замеров объемов накопления ТКО, утверждены распоряжением Комитета от 14.04.2017 N 30-р и вступили в силу с 01.01.2018.

При этом в рамках работы по определению нормативов накопления ТКО был проведен мониторинг общественного мнения по вопросу выбора расчетных единиц с целью установления нормативов накопления ТКО в многоквартирных домах. Результаты мониторинга общественного мнения показали, что 63,1% респондентов голосовали за единицы измерения м3/чел., кг/чел.

С учетом результатов мониторинга общественного мнения и возможных последствий установления расчетных единиц при утверждении нормативов накопления ТКО для многоквартирных домов и индивидуальных жилых домов в целях справедливого и понятного формирования платы для граждан в качестве расчетной единицы измерения были определены "куб. м./чел.", "кг/чел." и "куб. м./1 домовладение", "кг/1 домовладение" соответственно.

Следует отметить, что в большинстве регионов Российской Федерации нормативы накопления ТКО имеют аналогичные единицы измерения.

Плата гражданина, проживающего в среднестатистической квартире, за вывоз и захоронение ТКО во втором полугодии 2018 года составляет 119,04 руб. за 1 человека в месяц (исходя из размера платы 4,96 руб./кв. м общей площади жилого помещения и среднего размера площади на 1 человека - 24 кв. м).

Комитет обращает внимание граждан, проживающих на территории Санкт-Петербурга, что с 01.01.2019 расчеты платы за услугу по обращению с ТКО с гражданами будут осуществляться исходя из количества проживающих в жилом помещении многоквартирного дома.

Исходя из предварительных расчетов Комитета плата гражданина за услугу по обращению с ТКО с 01.01.2019 может составить 142,91 руб. за 1 человека в месяц при заявленном тарифе на услугу регионального оператора по обращению с ТКО в размере 4492,93 руб./тн.

Таким образом, плата за жилищные и коммунальные услуги гражданина, проживающего в среднестатистической характерной двухкомнатной квартире в семье из 3-х человек, с 01.01.2019 может увеличиться на 23,87 руб./месяц/человека или на 71,61 руб./месяц/семью. Увеличение суммарного платежа за жилищные и коммунальные услуги может составить 0,9% (Приложение 1).

При этом необходимо обратить внимание, что изменение платежа может быть выше указанного значения для граждан, проживающих в других условиях. К примеру, для гражданина, проживающего в двухкомнатной квартире общей площадью жилого помещения 50 кв. м в семье из четырех человек, плата за жилищные и коммунальные услуги с 01.01.2019 может увеличиться на 80,91 руб./месяц/человека или на 323,64 руб./месяц/семью. Увеличение суммарного платежа за жилищные и коммунальные услуги в данных условиях проживания может составить 4,3% (Приложение 2).

В то же время гражданин, одиноко проживающий в однокомнатной квартире площадью 35 кв. м, с 01.01.2019 будет платить на 30,69 руб./месяц меньше. Его суммарный платеж за жилищные и коммунальные услуги снизится на 0,9% (Приложение 3).

Таким образом, можно сделать вывод, что размер платы за услугу по обращению с ТКО с 01.01.2019 станет больше для граждан, проживающих в квартире меньшей площади с большим количеством человек, в то время как платеж одиноко проживающего человека в квартире большей площади уменьшится.

Необходимо отметить, что количество одиноко проживающих человек в Санкт-Петербурге составляет около 12% от общего числа жителей города, или более 600 тысяч человек.

Диаграмма 1 показывает возможные варианты изменения платы граждан, проживающих в многоквартирных домах, за жилищно-коммунальные услуги с 01.01.2019 в зависимости от общей площади жилого помещения и количества проживающих.

По вопросу оплаты услуги по обращению с ТКО для граждан, проживающих в индивидуальных жилых домах, Комитет считает необходимым отметить следующее.

Практика взаимоотношений граждан, проживающих в индивидуальных жилых домах на территории Санкт-Петербурга, с организациями, осуществляющими услуги по вывозу и захоронению ТКО, складывалась таким образом, что граждане зачастую не осуществляли оплату за указанную услугу. При этом с 01.01.2019 в соответствии с требованиями действующего законодательства граждане, в том числе проживающие в индивидуальных жилых домах, будут обязаны заключить договор на оказание услуги по обращению с ТКО.

В связи с затруднением получения сведений для регионального оператора о фактическом количестве человек, проживающих в индивидуальных жилых домах на территории Санкт-Петербурга, при заключении договора между региональным оператором по обращению с ТКО и потребителем Комитет установил нормативы накопления ТКО для указанной категории потребителей на 1 домовладение.

Как следует из Приложения 4, плата гражданина, проживающего в индивидуальном жилом доме на территории Санкт-Петербурга, за услугу по обращению с ТКО с 01.01.2019 в сопоставимых условиях (жилой дом площади 72 кв. м, семья из 3-х человек) может составить 86,97 руб. за 1 человека в месяц. При этом платеж гражданина, проживающего в индивидуальном жилом доме на территории Санкт-Петербурга, за коммунальные услуги с 01.01.2019 будет ниже аналогичного платежа человека, проживающего в семье из трех человек в многоквартирном доме, на 76,89 руб./чел./мес.

Диаграмма 2 показывает сравнение платы граждан, проживающих в МКД и в индивидуальных жилых домах, за жилищные и коммунальные услуги с 01.01.2019.

В заключение следует отметить, что указанные в данном информационном письме единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО, а также величина возможного изменения платы граждан за жилищные и коммунальные услуги с 01.01.2019 являются ориентировочными и будут уточнены Комитетом после проведения экспертизы и установления единого (предельного) тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО.

В целях разъяснения вопросов, возникающих в связи с переходом к новой системе обращения с твердыми коммунальными отходами, на сайте Комитета открыта рубрика "Новая система оплаты за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами", где Вы можете задать любой интересующий Вас вопрос, связанный с расчетами и ценообразованием в сфере ТКО, и получить на него исчерпывающий ответ.

Исполняющий обязанности председателя Комитета

Г.Г. Сафаров

Приложение 1

Сравнительный прогноз
стоимости жилищных и коммунальных услуг с 01.01.2019 при изменении платы за ТКО с 01.01.2019 в расчете на семью из 3-х человек в двухкомнатной квартире площадью 72 кв. м

N пп	Жилое помещение: м2 общей площади на человека	24	2018				2019
	Общедомовые нужды: м2 площади общего имущества на человека	2,78	с 01.11.2016		01.07.2018-31.12.2018		01.01.2019-30.06.2019
	Количество человек в семье, чел.	3	Нормативы для жилых помещений, плата		Тарифы, плата	Стоимость КУ в жилом помещении на 1 человека в месяц, руб.	Тарифы, плата	Коэффициент роста тарифов (гр. 8/гр.6)	Стоимость КУ в жилом помещении на 1 человека в месяц, руб.	Отношение декабрю 2018 (гр.10/гр.7), %	Изменение платы к декабрю 2018 (гр.10 - гр. 7 руб.
	Наименование услуги		значение	единицы измерения	значение		значение
1	2	3	4	5	б	7	8	9	10	11	12
1	Горячее водоснабжение		3,48	м3/чел. в месяц	104,75	364,53	104,75	1,000	364,53
2	Отопление		0,0208	Гкал/м2	1 745,86	871,53	1 745,86	1,000	871,53
3	Электрическая энергия:		48,00	кВтч/чел. в месяц
	день		34,56	кВтч/чел. в месяц	4,82	166,58	4,82	1,000	166,58
	ночь		13,44	кВтч/чел. в месяц	2,78	37,36	2,78	1,000	37,36
4	Газоснабжение		10,40	м3/чел. в месяц	6,17517	64,22	6,17517	1,000	64,22
5	Водоснабжение		4,90	м3/чел. в месяц	30,09	147,44	30,09	1,000	147,44
6	Водоотведение		8,38	м3/чел. в месяц	30,09	252,15	30,09	1,000	252,15
7	Плата за обращение с ТКО		31,808	кг/чел. в месяц			4 492,93		142,91
	Итого КУ на 1 человека					1 903,81			2 046,72	107,5%	142,91
	Итого ЖУ на 1 человека			р./м2	31,32	751,68	26,36		632,64	84,2%	-119,04
	Плата за наем на 1 человека			р./м2	2,37	56,88	2,37		56,88	100,0%	0,00
	Итого КУ+ЖУ+плата за наем (для нанимателей) на 1 человека					2 712,37			2 736,24	100,9%	23,87
	Итого КУ на семью					5 711,43			6 140,16	107,5%	428,73
	Итого ЖУ на семью					2 255,04			1 897,92	84,2%	-357,12
	Плата за наем на семью					170,64			170,64	100,0%	0,00
	Итого КУ+ЖУ+плата за наем (для нанимателей) на семью					8 137,11			8 208,72	100,9%	71,61
	Среднедушевой доход (Прогноз соц.-эк. развития СПб на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 гг., одобренный Правит. СПб, протокол от 29.08.2017 N 9)					44 742,60			44 742,60
	Доля КУ на 1 человека в среднедушевом доходе (для нанимателей), %					4,3%			4,6%
	Доля ЖУ на 1 человека в среднедушевом доходе (для нанимателей), %					1,7%			1,4%
	Доля ЖУ+КУ+плата за наем на 1 человека в среднедушевом доходе (для нанимателей), %					6,1%			6,1%

_____________________

(*) Квартира со степенью благоустройства: горячее водоснабжение, отопление, электроснабжение (2-х зонный счетчик), газовая плита, водоснабжение, водоотведение, ванна, лифт. МКД классификационной группы "дома постройки 1980-1999 гг. включительно "новое строительство панельные" (3-х комнатная квартира)

Плата за наем определена согласно Закону СПб от 20.07.2006 N 395-53

Приложение 2

Сравнительный прогноз
стоимости жилищных и коммунальных услуг с 01.01.2019 при изменении платы за ТКО с 01.01.2019 в расчете на семью из 4-х человек в двухкомнатной квартире площадью 50 кв. м

N пп	Жилое помещение: м2 общей площади на человека	12,5	2018				2019
	Общедомовые нужды: м2 площади общего имущества на человека	1,45	с 01.11.2016		01.07.2018-31.12.2018		01.01.2019-30.06.2019
	Количество человек в семье, чел.	4	Нормативы для жилых помещений, плата		Тарифы, плата	Стоимость КУ в жилом помещении на 1 человека в месяц, руб.	Тарифы, плата	Коэффициент роста тарифов (гр. 8/гр.6)	Стоимость КУ в жилом помещении на 1 человека в месяц, руб.	Отношение декабрю 2018 (гр.10/гр.7), %	Изменение платы к декабрю 2018 (гр.10-гр.7 руб.)
	Наименование услуги		значение	единицы измерения	значение		значение
1	2	3	4	5	б	7	8	9	10	11	12
1	Горячее водоснабжение		3,48	м3/чел. в месяц	104,75	364,53	104,75	1,000	364,53
2	Отопление		0,0208	Гкал/м2	1 745,86	453,92	1 745,86	1,000	453,92
3	Электрическая энергия:		39,00	кВтч/чел в месяц		0,00
	день		28,08	кВтч/чел в месяц	4,82	135,35	4,82	1,000	135,35
	ночь		10,92	кВтч/чел. в месяц	2,78	30,36	2,78	1,000	30,36
4	Газоснабжение		10,40	м3/чел. в месяц	6,17517	64,22	6,17517	1,000	64,22
5	Водоснабжение		4,90	м3/чел. в месяц	30,09	147,44	30,09	1,000	147,44
6	Водоотведение		8,38	м3/чел. в месяц	30,09	252,15	30,09	1,000	252,15
7	Плата за обращение с ТКО		31,808	кг/чел. в месяц			4 492,93		142,91
	Итого КУ на 1 человека					1 447,97			1 590,88	109,9%	142,91
	Итого ЖУ на 1 человека			р./м2	31,32	391,50	26,36		329,50	84,2%	-62,00
	Плата за наем на 1 человека			р./м2	2,37	29,63	2,37		29,63	100,0%	0,00
	Итого КУ+ЖУ+плата за наем (для нанимателей) на 1 чел.					1 869,10			1 950,01	104,3%	80,91
	Итого КУ на семью					5 791,88			6 363,52	109,9%	571,64
	Итого ЖУ на семью					1566,00			1 318,00	84,2%	-248,00
	Плата за наем на семью					118,50			118,50	100,0%	0,00
	Итого КУ+ЖУ+плата за наем (для нанимателей) на 1 семью					7 476,38			7 800,02	104,3%	323,64
	Среднедушевой доход (Прогноз соц.-эк. развития СПб на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 гг., одобренный Правит. СПб, протокол от 29.08.2017 N 9)					44 742,60			44 742,60
	Доля КУ на 1 человека в среднедушевом доходе (для нанимателей), %					3,2%			3,6%
	Доля ЖУ на 1 человека в среднедушевом доходе (для нанимателей), %					0,9%			0,7%
	Доля ЖУ+КУ+плата за наем на 1 человека в среднедушевом доходе (для нанимателей), %					4,2%			4,4%
1	Горячее водоснабжение		3,48	м3/чел. в месяц	104,75	364,53	104,75	1,000	364,53
2	Отопление		0,0208	Гкал/м2	1 745,86	1 270,99	1 745,86	1,000	1 270,99
3	Электрическая энергия:		78,00	кВтч/чел. в месяц
	день		56,16	кВтч/чел. в месяц	4,82	270,69	4,82	1,000	270,69
	ночь		21,84	кВтч/чел. в месяц	2,78	60,72	2,78	1,000	60,72
4	Газоснабжение		10,40	м3/чел. в месяц	6,17517	64,22	6,17517	1,000	64,22
5	Водоснабжение		4,90	м3/чел. в месяц	30,09	147,44	30,09	1,000	147,44
6	Водоотведение		8,38	м3/чел. в месяц	30,09	252,15	30,09	1,000	252,15
7	Плата за обращение с ТКО		31,808	кг/чел. в месяц			4 492,93		142,91
	Итого КУ на 1 человека					2 430,74			2 573,65	105,9%	142,91
	Итого ЖУ на 1 человека			р./м2	31,32	1096,20	26,36		922,60	84,2%	-173,60
	Плата за наем на 1 человека			р./м2	2,37	82,95	2,37		82,95	100,0%	0,00
	Итого ЖУ+КУ+ плата за наем на 1 человека					3609,89			3579,20	99,1%	-30,69
	Итого КУ на семью					2 430,74			2 573,65	105,9%	142,91
	Итого ЖУ на семью					1096,20			922,60	84,2%	-173,60
	Плата за наем на семью					82,95			82,95	100,0%	0,00
	Итого КУ+ЖУ+плата за наем (для нанимателей) на 1 семью					3 609,89			3 579,20	99,1%	-30,69
	Среднедушевой доход (Прогноз соц.-эк. развития СПб на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 гг., одобренный Правит. СПб, протокол от 29.08.2017 N 9)					44 742,60			44 742,60
	Доля КУ на 1 человека в среднедушевом доходе (для нанимателей), %					5,4%			5,8%
	Доля ЖУ на 1 человека в среднедушевом доходе (для нанимателей), %					2,5%			2,1%
	Доля ЖУ+КУ+плата за наем на 1 человека в среднедушевом доходе (для нанимателей), %					8,1%			8,0%

(*) Квартира со степенью благоустройства: горячее водоснабжение, отопление, электроснабжение (2-х зонный счетчик), газовая плита, водоснабжение, водоотведение, ванна, лифт. МКД классификационной группы "дома постройки 1980-1999 гг. включительно "новое строительство панельные" (2-х комнатная квартира)

Плата за наем определена согласно Закону СПб от 20.07.2006 N 395-53

Приложение 3

Сравнительный прогноз
стоимости жилищных и коммунальных услуг с 01.01.2019 при изменении платы за ТКО с 01.01.2019 в расчете на семью из 1-го человека в однокомнатной квартире площадью 35 кв. м

N пп	Жилое помещение: м2 общей площади на человека	24	2018				2019
			с 01.11.2016		01.07.2018-31.12.2018		01.01.2019-30.06.2019
	Количество человек в семье, чел.	3	Нормативы для жилых помещений, плата		Тарифы, плата	Стоимость КУ в жилом помещении на 1 человека в месяц, руб.	Тарифы, плата	Коэффициент роста тарифов (гр. 8/гр.6)	Стоимость КУ в жилом помещении на 1 человека в месяц, руб.	Отношение декабрю 2018 (гр.10/гр.7), %	Изменение платы к декабрю 2018 (гр.10- гр.7), руб.
	Наименование услуги		значение	единицы измерения	значение		значение
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	Горячее водоснабжение		3,48	м3/чел. в месяц	104,75	364,53	104,75	1,000	364,53
2	Отопление		0,0203	Гкал/м2	1 745,86	850,58	1 745,86	1,000	850,58
3	Электрическая энергия:		48,00	кВтч/чел. в месяц
	день		34,56	кВтч/чел. в месяц	4,82	166,58	4,82	1,000	166,58
	ночь		13,44	кВтч/чел. в месяц	2,78	37,36	2,78	1,000	37,36
4	Газоснабжение		10,40	м3/чел. в месяц	6,17517	64,22	6,17517	1,000	64,22
5	Водоснабжение		4,90	м3/чел. в месяц	30,09	147,44	30,09	1,000	147,44
6	Водоотведение		8,38	м3/чел. в месяц	30,09	252,15	30,09	1,000	252,15
7	Плата за обращение с ТКО		58,072	кг/домовладение в месяц			4 492,93		86,97
	Итого КУ на 1 человека					1 882,86			1 969,83	104,6%	86,97
	Итого КУ на семью					5 648,58			5 909,49	104,6%	260,91
	Среднедушевой доход (Прогноз соц.-эк. развития СПб на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 гг., одобренный Правит. СПб, протокол от 29.08.2017 N 9)					44 742,60			44 742,60
	Доля КУ на 1 человека в среднедушевом доходе (для нанимателей), %					4,2%			4,4%

(*) Квартира со степенью благоустройства: горячее водоснабжение, отопление, электроснабжение (2-х зонный счетчик), газовая плита, водоснабжение, водоотведение, ванна, лифт. МКД классификационной группы "дома постройки 1980-1999 гг. включительно "новое строительство панельные" (3-х комнатная квартира)

Приложение 4

Сравнительный прогноз
стоимости коммунальных услуг с 01.01.2019 при изменении платы за ТКО с 01.01.2019 в расчете на семью из 3-х человек в жилом доме площадью 72 кв. м

N пп	Жилое помещение: м2 общей площади на человека	24	2018				2019
			с 01.11.2016		01.07.2018-31.12.2018		01.01.2019-30.06.2019
	Количество человек в семье, чел.	3	Нормативы для жилых помещений, плата		Тарифы, плата	Стоимость КУ в жилом помещении на 1 человека в месяц, руб.	Тарифы, плата	Коэффициент роста тарифов (гр. 8/гр.6)	Стоимость КУ в жилом помещении на 1 человека в месяц, руб.	Отношение декабрю 2018 (гр.10/гр.7), %	Изменение платы к декабрю 2018 (гр.10- гр.7), руб.
	Наименование услуги		значение	единицы измерения	значение		значение
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	Горячее водоснабжение		3,48	м3/чел. в месяц	104,75	364,53	104,75	1,000	364,53
2	Отопление		0,0203	Гкал/м2	1 745,86	850,58	1 745,86	1,000	850,58
3	Электрическая энергия:		48,00	кВтч/чел. в месяц
	день		34,56	кВтч/чел. в месяц	4,82	166,58	4,82	1,000	166,58
	ночь		13,44	кВтч/чел. в месяц	2,78	37,36	2,78	1,000	37,36
4	Газоснабжение		10,40	м3/чел. в месяц	6,17517	64,22	6,17517	1,000	64,22
5	Водоснабжение		4,90	м3/чел. в месяц	30,09	147,44	30,09	1,000	147,44
6	Водоотведение		8,38	м3/чел. в месяц	30,09	252,15	30,09	1,000	252,15
7	Плата за обращение с ТКО		58,072	кг/домовладение в месяц			4 492,93		86,97
	Итого КУ на 1 человека					1 882,86			1 969,83	104,6%	86,97
	Итого КУ на семью					5 648,58			5 909,49	104,6%	260,91
	Среднедушевой доход (Прогноз соц.-эк. развития СПб на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 гг., одобренный Правит. СПб, протокол от 29.08.2017 N 9)					44 742,60			44 742,60
	Доля КУ на 1 человека в среднедушевом доходе (для нанимателей), %					4,2%			4,4%

(*) Жилой дом со степенью благоустройства: горячее водоснабжение, отопление, электроснабжение (2-х зонный счетчик), газовая плита, водоснабжение, водоотведение, ванна. жилой дом классификационной группы "дома, построенные после 1999 года"

Изменение платы гражданина проживающего в МКД за жилищно-коммунальные услуги с 01.01.2019 в зависимости от площади жилого помещения и количества проживающих

Диаграмма 1

Сравнение прогнозной платы граждан, проживающих в МКД и в индивидуальных жилых домах, за коммунальные услуги и услугу по обращению с ТКО с 01.01.2019

Диаграмма 2