Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Распоряжение Правительства Ленинградской области от 11 декабря 2017 г. N 681-р "О внесении изменения в распоряжение Правительства Ленинградской области от 30 апреля 2013 года N 196-р "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Ленинградской области (2013 - 2018 годы)"
- Приложение
Приложение
Утвержден
распоряжением Правительства
Ленинградской области
от 30 апреля 2013 года N 196-р
(в редакции распоряжения
Правительства Ленинградской области
от 11 декабря 2017 года N 681-р)
План
мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Ленинградской области (2013 - 2018 годы)"
I. Общее описание "дорожной карты"
1. План мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Ленинградской области (2013 - 2018 годы)" (далее - "дорожная карта") включает краткий анализ состояния сферы социальной защиты населения Ленинградской области, цели, ожидаемые результаты, контрольные показатели успешной реализации "дорожной карты", а также план мероприятий, который позволит обеспечить доступность, повысить эффективность и качество предоставления услуг в сфере социального обслуживания населения.
Мероприятиями дорожной карты", направленными на модернизацию системы социального обслуживания, включая повышение качества и доступности социальных услуг, являются:
совершенствование нормативной правовой базы;
сохранение кадрового потенциала и повышение престижа профессии социального работника;
развитие конкуренции при оказании социальных услуг за счет возможности участия организаций различных организационно-правовых форм;
реализация мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения;
сокращение очередности на получение социальных услуг, в том числе путем развития стационарозамещающих технологий социального обслуживания.
На 1 января 2013 года система социального обслуживания населения Ленинградской области включала 51 учреждение социального обслуживания населения, в том числе 16 государственных учреждений и 35 муниципальных учреждений. Полномочия по предоставлению услуг социального обслуживания на дому, дневного стационара и стационара временного проживания были переданы органам местного самоуправления Ленинградской области. Финансирование переданных государственных полномочий осуществлялось за счет субвенций из областного бюджета Ленинградской области. Стационарное социальное обслуживание населения осуществлялось государственными учреждениями. Финансирование государственных учреждений стационарного социального обслуживания осуществлялось за счет средств областного бюджета Ленинградской области в соответствии с утвержденными сметами.
Комитетом по социальной защите населения Ленинградской области (далее - Комитет) ежегодно доводились контрольные цифры по социальному обслуживанию населения муниципальным учреждениям, финансируемым за счет субвенций из областного бюджета Ленинградской области.
Финансовое обеспечение социального обслуживания на базе негосударственных организаций осуществлялось путем размещения государственного заказа на предоставление услуг в сфере социального обслуживания населения Ленинградской области органами социальной защиты населения муниципальных районов (городского округа) за счет субвенций из областного бюджета Ленинградской области муниципальным районам (городскому округу) на исполнение переданных государственных полномочий на основании муниципальных контрактов.
Заключение муниципальных контрактов осуществлялось:
по итогам проведения конкурсных процедур в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
путем предоставления субсидии юридическим лицам согласно статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Это значительно осложняло работу по привлечению негосударственных организаций к предоставлению социальных услуг.
За 2013 год услуги социального обслуживания в негосударственном секторе получили 1122 человека, из них 106 человек - услуги социального обслуживания на дому и 1016 человек - услуги полустационарных и нестационарных отделений. Участие негосударственных организаций в предоставлении социальных услуг составило 1,4 проц. от численности обслуженного населения.
В 2014 году муниципальный заказ на предоставление услуг социального обслуживания был размещен в негосударственных организациях шести районов Ленинградской области (Волосовском, Всеволожском, Выборгском, Гатчинском, Ломоносовском и Тихвинском) - на 147 местах, на которых за год получили социальные услуги 1382 человека, из них 58 человек получили услуги социального обслуживания на дому и 1324 человека - услуги полустационарных и нестационарных отделений.
Общая сумма муниципальных контрактов на предоставление услуг социального обслуживания в негосударственных организациях в 2014 году составила 17,4 млн рублей.
Услуги социального обслуживания предоставлялись шестью негосударственными организациями (из них - две религиозные организации, одно негосударственное учреждение социального обслуживания, два общества с ограниченной ответственностью и один благотворительный фонд).
Очередь в государственные стационарные учреждения социального обслуживания - дома-интернаты для престарелых и инвалидов и психоневрологические интернаты на 1 января 2013 года составляла 383 человека, в том числе в психоневрологические дома интернаты - 266 человек, в дома-интернаты - 117 человек. Очередь в дом-интернат для умственно отсталых детей, а также по остальным формам социального обслуживания, отсутствовала.
Перспективной схемой развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов до 2020 года в Ленинградской области предусмотрено:
завершение строительства комплексного здания ЛОГКУ "Кингисеппский психоневрологический интернат" на 160 мест,
завершение реконструкции комплексного здания ЛОГКУ "Волховский психоневрологический интернат" на 100 мест.
В рамках решения задач, поставленных перед органами социальной защиты по повышению качества и доступности социального обслуживания, в 2013 - 2015 годах проведена оптимизация структуры сети и штатной численности учреждений социального обслуживания. Так, в 2013 году в Приозерском муниципальном районе в результате реорганизации двух муниципальных учреждений - Реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями и Центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов создано одно учреждение - Комплексный центр социального обслуживания населения.
Учитывая отсутствие очереди в детские дома-интернаты и наличие очереди в психоневрологические интернаты, в 2013 году осуществлено перепрофилирование Ленинградского областного государственного стационарного казенного учреждения социального обслуживания "Волосовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" в Ленинградское областное государственное стационарное бюджетное учреждение социального обслуживания "Волосовский психоневрологический интернат" для лиц от 18 до 36 лет (далее - ЛОГБУ "Волосовский ПНИ"). Создание ЛОГБУ "Волосовский ПНИ" позволило снизить очередь в государственные стационарные учреждения социального обслуживания Ленинградской области на 60 человек (22,5 проц.).
Таким образом, на 1 января 2014 года очередь в государственные стационарные учреждения социального обслуживания составляла 286 человек, в том числе в психоневрологические дома-интернаты - 243 человека, в дома-интернаты - 43 человека.
В 2014 году Комитет начал работу по передаче ряда услуг на аутсорсинг. Так, в 2014 году передана на аутсорсинг услуга по питанию в двух муниципальных учреждениях социального обслуживания, в 2015 году - в одном государственном стационарном учреждении социального обслуживания.
С 1 января 2015 года в двух государственных учреждениях социального обслуживания был изменен тип учреждений с "казенного" на "бюджетное", а в 2016 году аналогичные изменения произошли еще в шести государственных учреждениях.
Материально-техническая база действующих стационарных учреждений социального обслуживания населения Ленинградской области находится в удовлетворительном состоянии, отсутствуют здания в аварийном и ветхом состоянии
С 2014 по 2016 годы для повышения качества социального обслуживания и сокращения количества стационарных учреждений, требующих ремонта, Комитетом увеличено финансирование ремонтно-строительных работ в подведомственных учреждениях социального обслуживания в 5,5 раза.
В 2014 году на проведение ремонтно-строительных работ подведомственных учреждений социального обслуживания израсходовано 50591,8 тыс. руб. в рамках подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" государственной программы Ленинградской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Ленинградской области", утвержденной 14 ноября 2013 года N 406 (далее - государственная программа).
В 2015 году на проведение ремонтно-строительных работ израсходовано 73844,6 тыс. руб., выполнено работ по ремонту инженерных сетей и коммунальных объектов на общую сумму 30833,1 тыс. руб., выполнено работ по ремонту внутренних помещений, кровель и объектов благоустройства территории на общую сумму 43011,5 тыс. руб., в том числе, выполнена замена морально устаревшего лифтового оборудования в Ленинградском областном государственном бюджетном учреждении социального обслуживания "Вознесенский дом-интернат для престарелых и инвалидов" на сумму 1566,68 тыс. рубля. За счет субсидии Пенсионного фонда Российской Федерации в ЛОГКУ "Сясьстройский ПНИ" и ЛОГКУ "Кингисеппский ПНИ" выполнены работы по замене оконных блоков и комплексному ремонту пищеблока на общую сумму 2600,6 тыс. рублей.
В 2016 году выполнено ремонтных работ на общую сумму 278844,16 тыс. руб., в том числе, по ремонту инженерных сетей и систем инженерного обеспечения зданий на сумму 44368,06 тыс. руб., общестроительных работ на сумму 228321,53 тыс. руб., ремонт систем пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации на сумму 6154,57 тыс. рублей.
В целях повышения доступности объектов государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения Ленинградской области для маломобильных групп населения, инвалидов, а также создания условий для беспрепятственного доступа таких групп населения в учреждения в 2014 году в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Ленинградской области" на 2014 - 2015 годы" государственной программы выполнено работ на общую сумму 8674,8 тыс. руб., в том числе установлены лифты для инвалидов в ЛОГКУ "Сланцевский дом-интернат для ветеранов войны и труда" и ЛОГКУ "Тихвинский дом-интернат для престарелых и инвалидов". В 2015 году общая стоимость выполненных работ составила 7345,16 тыс. рублей.
Муниципальные центры социального обслуживания расположены в приспособленных зданиях 1960 - 1970 годов, что не в полной мере соответствует требованиям Роспотребнадзора и государственного пожарного надзора.
В связи с изложенным, в рамках реализуемой государственной программы предусмотрено финансирование на проведение ремонтных работ. В 2016 году были направлены средства в 10 муниципальных районов на общую сумму 73476,8 тыс. руб., в том числе:
средства на ремонтные работы в муниципальных учреждениях социального обслуживания населения - 66522,69 тыс. руб.;
средства на приобретение реабилитационного оборудования, специализированного автотранспорта, пособий, материалов для реабилитации детей-инвалидов - 6954,11 тыс. руб.
В 2011 году была сформирована и обеспечена транспортом 21 мобильная бригада по оказанию социальных услуг на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам, а также организована работа восьми мобильных бригад по социальному обслуживанию несовершеннолетних, в том числе семей с детьми-инвалидами, проживающих в отдаленных населенных пунктах. Отработана социальная технология бригадного метода предоставления услуг на дому в городских условиях на мобильной основе с использованием диспетчерской службы. За 2014 год осуществлено 3074 выезда, посещено 165 муниципальных образований, из которых 66 проц. сельские поселения, социальным обслуживанием охвачено 5746 человек. За 2015 год осуществлено 2859 выездов, посещено 150 муниципальных образований, из них 72 проц. - сельские поселения, охвачено 3550 человек(1).
Кроме социальных услуг, входящих в утвержденный перечень, в Ленинградской области в рамках инновационных технологий предоставляются следующие услуги:
с 2011 года в муниципальных районах Ленинградской области реализуется социально-просветительский проект "Университет третьего возраста", в рамках которого организовано обучение по различным направлениям - компьютерная грамотность, здоровьесберегающие технологии, краеведение, правоведение, иностранные языки, народное творчество, религиоведение, садоводство и огородничество, психологические знания. Ежегодно обучение проходят более 2000 граждан пожилого возраста;
служба оказания экстренной помощи "Тревожная кнопка" (далее - служба "Тревожная кнопка"). Работа по внедрению службы "Тревожная кнопка" началась на территории Ленинградской области в 2012 году в Гатчинском муниципальном районе (услуги получали 180 человек в год). В 2014 году услугами службы "Тревожной кнопки" воспользовались 868 человек во Всеволожском, Гатчинском, Кировском и Тихвинском муниципальных районах. С 201 5 года расширен радиус действия указанной службы - территория ее применения охватила всю Ленинградскую область. Ежемесячно услугу получают более 2000 граждан. В 2017 году Комитетом совместно с обществом с ограниченной ответственностью "Система Забота" планируется расширить спектр действия службы "Тревожная кнопка" до социального сопровождения в двух муниципальных районах Ленинградской области;
во всех муниципальных районах Ленинградской области действуют "Школы здоровья". В 2015 году обучение в "Школах здоровья" прошли 589 человек;
в целях повышения доступности социальных услуг, создания благоприятных условий жизнедеятельности гражданам пожилого возраста и инвалидам, расширения масштабов помощи семьям с детьми-инвалидами, имеющими множественные нарушения, в Ленинградской области в 2016 году внедрена технология социального обслуживания на дому "Служба сиделок". Во втором квартале 2016 года услуги получили 52 человека, в том числе 21 ребенок-инвалид (во всех районах) и 31 человек из числа пожилых граждан. Услуги "Службы сиделок" для пожилых людей и инвалидов в 2016 году предоставлялись только в Лужском, Подпорожском и Гатчинском муниципальных районах Ленинградской области. В 2017 году предполагается развитие "Службы сиделок" для граждан пожилого возраста и инвалидов во всех районах Ленинградской области;
для реализации жизненно важных потребностей (медицинских, реабилитационных), а также для решения вопросов по оформлению пенсий и пособий с 2014 года во всех муниципальных районах (городском округе) Ленинградской области создана и функционирует служба "Социальное такси". Для создания 15 служб "Социального такси" в 2013 - 2014 годах приобретено 15 автотранспортных средств. В трех муниципальных районах указанные услуги закупаются с помощью конкурсных процедур (Ломоносовский муниципальный район, Выборгский и Тосненский районы). По итогам работы деятельности служб "Социального такси" можно констатировать востребованность данного вида социальной поддержки граждан. В течение 2015 года услуги службы "Социального такси" получили более 3,0 тыс. человек, из них детей-инвалидов - 541 человек (финансирование - 12,6 млн руб.). За период с января по сентябрь 2016 года службой воспользовались 3045 человек. В связи с востребованностью службы "Социального такси" в настоящее время рассматривается вопрос увеличения финансирования и закупки услуг службы "Социального такси" у сторонних организаций;
в 2013 - 2014 годах для детей-инвалидов, имеющих тяжелые ограничения жизнедеятельности, в порядке эксперимента была внедрена служба "Передышка". Услуги службы предоставлялись семьям, имеющим детей-инвалидов с тяжелыми ограничениями жизнедеятельности в возрасте от рождения до 18 лет. Цель службы "Передышка" - оказание услуг по присмотру за детьми-инвалидами на дому, предоставление родителям свободного времени ("временной передышки"). С 2015 года детям-инвалидам предоставляется социальное обслуживание на дому. В гарантированный перечень услуг для таких детей включены, в том числе, и услуги по кратковременному присмотру. Услуги на дому в 2015 году получили 94 ребенка-инвалида (за 9 месяцев 2016 года - 113 детей-инвалидов);
услуги иппотерапии для детей-инвалидов. В 2014 году услуги иппотерапии получили 127 детей. В 2015 и 2016 годах услуги иппотерапии получали 218 детей ежегодно;
с 2015 года в Ленинградской области социальные услуги гражданам, подвергшимся насилию в семье, и признанным нуждающимся в социальном обслуживании, предоставляются в двух "кризисных" отделениях организаций социального обслуживания населения - МКУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Радуга" Волховского муниципального района Ленинградской области и МУ "Территориальный центр социального обслуживания населения" Тихвинского муниципального района Ленинградской области. За 2015 год услугами отделений воспользовались 1 5 человек, за 9 месяцев 2016 года - 8 человек;
для оказания экстренной психологической помощи в Ленинградской области с 2014 года на базе муниципального автономного учреждения "Центр социально-психологической помощи "Семья" Сосновоборского городского округа действует детский телефон доверия, подключенный к единому общероссийскому номеру телефона доверия. При звонке на этот номер в любом населенном пункте Российской Федерации со стационарных или мобильных телефонов дети, подростки и их родители, иные граждане могут получить экстренную психологическую помощь, которая оказывается специалистами действующих служб.
На 2017 год Комитетом запланирована апробация следующих стационарозамещающих технологий:
"Заботливый сосед" - 6 человек;
"Приемная семья" - 10 человек;
"Здоровое долголетие" - 55 человек;
служба проведения вебинаров по формированию навыков ухода и проведения реабилитации в домашних условиях с использованием программного обеспечения "Скайп" на 160 человек.
В целях повышения качества и эффективности социальных услуг, оказываемых учреждениями в 2013 году, разработана система показателей эффективности деятельности подведомственных государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания населения, их руководителей и работников.
При Комитете создан общественный совет.
С 2014 года впервые стала проводиться независимая оценка качества предоставления социальных услуг организациями социального обслуживания. В ноябре 2014 года общественный совет рассмотрел результаты независимой оценки и утвердил рейтинги поставщиков социальных услуг.
Решением общественного совета одобрена и распоряжением комитета по социальной защите населения Ленинградской области утверждена система общих показателей эффективности деятельности государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания населения Ленинградской области.
Проведена работа по заключению дополнительных соглашений к трудовым договорам (заключению новых трудовых договоров) с работниками (руководителями и сотрудниками) государственных учреждений социального обслуживания населения Ленинградской области в связи с переходом на эффективный контракт.
В 2015 году средняя заработная плата работников в учреждениях социального обслуживания населения Ленинградской области составила 23195,49 руб., в 2015 году средняя заработная плата социальных работников составила 23069,50 руб., (78,7 проц. от среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Ленинградской области составляющим 29305 руб.).
В учреждениях социального обслуживания населения Ленинградской области среднемесячная заработная плата социальных работников в 2015 году составила 22690,24 руб., среднего медицинского персонала - 30136,88 руб., младшего медицинского персонала - 19721,59 руб., педагогических работников государственных учреждений социального обслуживания населения Ленинградской области, оказывающих услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, - 31722,04 рубля.
Среднесписочная численность социальных работников в учреждениях социального обслуживания населения Ленинградской области на 1 января 2016 года составила 719 человек, среднего медицинского персонала - 581 человек, младшего медицинского персонала - 1129 человек, педагогических работников государственных учреждений социального обслуживания населения, оказывающих услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, - 45 человек. '
За 2016 год средняя заработная плата работников в учреждениях социального обслуживания населения Ленинградской области составила 25699,07 руб. В 2016 году в учреждениях социального обслуживания средняя заработная плата социальных работников составила 24806,77 руб., (78,8 проц. от среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Ленинградской области, составляющего 31462 руб.), среднего медицинского персонала - 32678,81 руб., младшего медицинского персонала - 23008,86 руб., педагогических работников государственных учреждений социального обслуживания населения, оказывающих услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, - 34826,94 руб. Среднесписочная численность социальных работников системы социального обслуживания населения Ленинградской области за 2016 год составила 696 человек, среднего медицинского персонала - 575 человек, младшего медицинского персонала - 1138 человек, педагогических работников государственных учреждений социального обслуживания населения, оказывающих услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, - 43 человека. По итогам 2016 года средняя заработная плата социальных работников, включая работников медицинских организаций, по данным Росстата, составила 2521 1 руб. или 80,1 проц. при плановом значении мероприятий "дорожной карты - 79 проц., отклонение в пределах допустимых значений, при среднесписочной численности - 761 человек.
Структура численности социальных работников, включая возраст и уровень образования, представлена в таблице 1.
Структура
численности социальных работников в учреждениях социального обслуживания Ленинградской области
Таблица 1
|
Среднесписочная численность (чел.) |
Территориальная принадлежность (проц.) |
Возраст (проц.) |
Образование (проц.) |
Пол (проц.) |
|||||||||
|
сельская местность |
городская местность |
до 25 лет |
25 - 30 лет |
30-40 лет |
40-50 лет |
50-60 лет |
старше 60 лет |
среднее |
среднее специальное |
высшее |
мужчины |
женщины |
|
|
706 |
58 |
42 |
5 |
7 |
19 |
25 |
40 |
4 |
16 |
69 |
15 |
|
100 |
Финансирование сферы социального обслуживания населения Ленинградской области за последние годы имеет тенденцию к возрастанию. Так, в 2013 году объем средств, выделенных из областного бюджета Ленинградской области на социальное обслуживание, составлял 2,1 млрд руб., в том числе на фонд оплаты труда (далее - ФОТ) - 1,9 млрд руб. (90,4 проц.); в 2014 году - 2,3 млрд руб., в том числе на ФОТ - 1,7 млрд руб. (73,9 проц.); в 2015 году - 2,7 млрд руб., в том числе на ФОТ - 1,8 млрд руб. (66,7 проц.). На 2016 год предусмотрено 3,2 млрд руб., в том числе на ФОТ - 2,0 млрд руб. (62,5 проц.). На плановый период предусмотрено:
2017 год - 3,4 млрд руб. в том числе на ФОТ - 2,2 млрд руб. (64,7 проц.),
2018 год - 3,8 млрд руб. в том числе на ФОТ - 2,4 млрд руб. (63,2 проц.).
Финансирование социального обслуживания населения Ленинградской области представлено в таблице 2.
Финансирование социального обслуживания населения Ленинградской области в 2013 - 2018 годах
Таблица 2
|
Годы |
Расходы на социальное обслуживание (млн руб.) |
в том числе расходы на фонд оплаты труда (млн руб.) |
Доля фонда оплаты труда в общих расходах (проц.) |
Из них расходы на фонд оплаты труда социальных работников (млн руб.) |
Доля в общем фонде оплаты труда (проц.) |
|||||||||
|
всего |
в том числе |
Доля внебюджетных средств (проц.) |
всего |
в том числе |
доля внебюджетных средств (проц.) |
всего |
в том числе |
доля внебюджетных средств (проц.) |
||||||
|
средства областного бюджета Ленинградской области |
внебюджетные средства |
средства областного бюджета Ленинградской области |
внебюджетные средства |
средства областного бюджета Ленинградской области |
внебюджетные средства |
|||||||||
|
2013 |
2187,6 |
2114.3 |
73.3 |
3.4 |
1993,8 |
1971,9 |
21,9 |
1.1 |
91.1 |
243.5 |
238.2 |
5,3 |
2,2 |
12 2 |
|
2014 |
2426.3 |
2320,4 |
105.9 |
4.4 |
1715,4 |
1678.5 |
36,9 |
2,2 |
70,7 |
271,5 |
265,0 |
6,5 |
2,4 |
15,8 |
|
2015 |
2772,5 |
2697,8 |
74,7 |
2.7 |
1804,9 |
1773.9 |
31,0 |
1,7 |
65,1 |
279,7 |
273.7 |
6,0 |
2,1 |
15,5 |
|
2016 |
3322,1 |
3239,5 |
82,6 |
2,5 |
1998,0 |
1959,4 |
38,7 |
1,9 |
60,1 |
299,8 |
292,3 |
7,5 |
2,5 |
15,0 |
|
2017 |
3503.7 |
3421,6 |
82,1 |
2.3 |
2215,9 |
2176,0 |
39,9 |
1,8 |
63,2 |
347,3 |
339,4 |
7,9 |
2,3 |
15,7 |
|
2018 |
3868.9 |
3788,4 |
80,5 |
2,1 |
2366,3 |
2324,3 |
42,0 |
1,8 |
61,2 |
483,7 |
475,1 |
8,6 |
1,8 |
20,4 |
Для информационного сопровождения хода реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 и от 28 декабря 2012 года N 1688 на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена ссылка на соответствующий раздел, расположенный на официальном сайте Администрации Ленинградской области, - "Исполнение указов Президента Российской Федерации".
Во исполнение пункта 3 "а" перечня поручений Президента Российской Федерации от 11 февраля 2013 года N Пр-240 по итогам заседания Комиссии при Президенте Российской Федерации по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития Российской Федерации Комитетом проводится ежемесячный мониторинг средней заработной платы категории работников учреждений социальной защиты населения в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р, в целях организации мониторинга указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 и от 28 декабря 2012 года N 1688.
Ежемесячно осуществляется мониторинг исполнения Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Ленинградской области (2013 - 2018 годы)" по форме, размещенной на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. Результаты мониторинга направляются в форме отчета о реализации "дорожной карты" в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.
В 2014 году в рамках подготовки к реализации с 1 января 2015 года положений Федерального закона "О социальном обслуживании граждан в Российской Федерации" от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ (далее - Федеральный закон N 442-ФЗ):
1) внесены изменения в областной закон от 30 декабря 2005 года N 130-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными органам государственной власти Ленинградской области, и отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере социальной защиты населения";
2) приняты:
областной закон от 30 октября 2014 года N 72-оз "О социальном обслуживании граждан в Ленинградской области";
постановление Правительства Ленинградской области от 28 ноября 2014 года N 552 "Об утверждении номенклатуры организаций социального обслуживания в Ленинградской области";
постановление Правительства Ленинградской области от 2 декабря 2014 года N 560 "Об утверждении Порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания";
постановление Правительства Ленинградской области от 2 декабря 2014 года N 561 "О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 25 декабря 2007 года N 337 "Об утверждении Положения о комитете по социальной защите населения Ленинградской области";
постановление Правительства Ленинградской области от 2 декабря 2014 года N 562 "Об утверждении Регламента межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Ленинградской области в связи с реализацией полномочий Ленинградской области в сфере социального обслуживания";
постановление Правительства Ленинградской области от 9 декабря 2014 года N 577 "О порядке утверждения тарифов на социальные услуги, размере платы за предоставление социальных услуг и порядке взимания платы за их предоставление";
постановление Правительства Ленинградской области от 9 декабря 2014 года N 578 "Об утверждении Порядка выплаты поставщику или поставщикам социальных услуг компенсации, если гражданин получает социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой предоставления социальных услуг, у поставщика или поставщиков социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг в Ленинградской области, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа)";
постановление Правительства Ленинградской области от 9 декабря 2014 года N 579 "Об утверждении порядков предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Ленинградской области";
постановление Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2014 года N 648 "Об утверждении тарифов на социальные услуги на 2015 год";
приказ комитета по социальной защите населения Ленинградской области от 24 июня 2014 года N 16 "О внесении изменений в приказ комитета по социальной защите населения Ленинградской области от 3 декабря 2013 года N 28 "Об утверждении Административного регламента исполнения комитетом по социальной защите населения Ленинградской области государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью подведомственных государственных стационарных казенных учреждений социального обслуживания Ленинградской области";
приказ комитета по социальной защите населения Ленинградской области от 5 ноября 2014 года N 29 "О внесении изменений в приказ комитета по социальной защите населения Ленинградской области от 15 марта 2010 года N 26 "Об утверждении нормативов на мягкий инвентарь и нормы обеспечения питанием для государственных стационарных бюджетных учреждений социального обслуживания Ленинградской области";
приказ комитета по социальной защите населения Ленинградской области от 19 декабря 2014 года N 36 "О признании утратившим силу приказа комитета по социальной защите населения Ленинградской области от 6 июля 2011 года N 17 "Об утверждении положения о порядке работы комиссии по помещению гражданина, в том числе ребенка-инвалида, в стационарные учреждения социального обслуживания Ленинградской области и о признании утратившими силу приказов комитета по труду и социальной защите населения Ленинградской области";
приказ комитета по социальной защите населения Ленинградской области от 22 декабря 2014 года N 37 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной' услуги по признанию гражданина нуждающимся в социальном обслуживании (за исключением признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании в стационарной форме с постоянным проживанием) и составлению индивидуальной программы предоставления социальных услуг";
приказ комитета по социальной защите населения Ленинградской области от 24 декабря 2014 года N 38 "Об утверждении Административного регламента исполнения комитетом по социальной защите населения Ленинградской области государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзор) в сфере социального обслуживания";
приказ комитета по социальной защите населения Ленинградской области от 26 декабря 2014 года N 41 "О внесении изменений в приказ комитета по социальной защите населения Ленинградской области от 27 июля 2012 года N 09 "Об утверждении административных регламентов" (с изменениями) и о признании утратившим силу приказа комитета по социальной защите населения Ленинградской области от 7 июля 2014 года N 18 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению на территории Ленинградской области социального обслуживания женщинам, находящимся в трудной жизненной ситуации, и женщинам с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, в кризисных отделениях учреждений социального обслуживания и административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению на территории Ленинградской области услуг детям-инвалидам на дому" (с изменениями).
Полномочия по признанию гражданина нуждающимся в социальном обслуживании на дому, в стационарной форме с временным проживанием и в дневном стационаре переданы для осуществления органам местного самоуправления Ленинградской области. Деятельность по признанию гражданина нуждающимся в социальном обслуживании осуществляется органами социальной защиты населения муниципальных образований в соответствии с приказом комитета по социальной защите населения Ленинградской области от 22 декабря 2014 года N 37 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по признанию гражданина нуждающимся в социальном обслуживании (за исключением признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании в стационарной форме с постоянным проживанием) и составлению индивидуальной программы предоставления социальных услуг".
Полномочия по признанию гражданина нуждающимся в социальном обслуживании в стационаре с постоянным проживанием осуществляет Комитет. Приказом комитета по социальной защите населения Ленинградской области от 13 июля 2015 года N 8 утвержден административный регламент предоставления на территории Ленинградской области государственной услуги по признанию гражданина нуждающимся в социальном обслуживании, предоставляемом в стационарной форме с постоянным проживанием, и составлению индивидуальной программы предоставления социальных услуг в стационарной форме с постоянным проживанием. Распоряжением комитета создана комиссия, которая рассматривает документы, представленные заявителем. Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании в стационарной форме с постоянным проживанием или отказ оформляется распоряжением Комитета.
При оценке условий жизнедеятельности гражданина учитываются условия проживания и состав семьи гражданина, документы, состояние здоровья гражданина, способность к самообслуживанию и отсутствие медицинских противопоказаний к получению социальных услуг в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, результаты реализованной индивидуальной программы, иные условия, определяющие индивидуальную потребность гражданина в социальных услугах.
Основанием для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании на дому является наличие обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 4 части 1 статьи 15 Федерального закона N 442-ФЗ (граждане, нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению, но сохранившие способность осуществлять контроль над повседневной жизнью).
Основанием для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании в полустационарной форме является наличие обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 5 - 7 части 1 статьи 15 Федерального закона N 442-ФЗ (граждане, сохранившие способность ухаживать за собой и осуществлять контроль над повседневной жизнью, социальную и двигательную активность).
Основанием для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании в стационарной форме является наличие обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 15 Федерального закона N 442-ФЗ (граждане, нуждающиеся во временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению, находящиеся в трудной жизненной ситуации из-за отсутствия необходимого наблюдения, и (или) отсутствия жилья, и (или) проживания в доме без удобств, и (или) невозможности проживания с родственниками).
На 1 января 2015 года Комитетом сформирован реестр поставщиков социальных услуг, в который включены 69 организаций социального обслуживания: 51 - государственные и муниципальные организации социального обслуживания, 18 - негосударственные организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги (коммерческие и некоммерческие организации, индивидуальные предприниматели).
На 1 января 2017 года реестр поставщиков социальных услуг Ленинградской области включает 88 организаций из них: '
государственных - 17.
муниципальных - 35,
негосударственных - 36 (в том числе индивидуальных предпринимателей - 3, коммерческих организаций - 15, НКО - 15, государственных учреждений Санкт-Петербурга - 3).
Финансовое обеспечение предоставления социальных услуг негосударственными организациями осуществляется посредством выплаты компенсации в соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 9 декабря 2014 года N 578 "Об утверждении Порядка выплаты поставщику или поставщикам социальных услуг компенсации, если гражданин получает социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой предоставления социальных услуг, у поставщика или поставщиков социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг в Ленинградской области, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа)".
Участие негосударственного сектора в предоставлении социальных услуг значительно повысилось: в 2015 году - 4,3 проц., социальные услуги получили 2108 человек (на выплату компенсации поставщикам направлены средства в объеме 38364,2 тыс. руб.); в 2016 году - 5,1 проц., социальные услуги получили 2381 человек. По итогам 2016 года можно прогнозировать рост численности граждан, получивших социальные услуги в негосударственных организациях социального обслуживания, также и в 2017 году - до 2483 человек.
Тарифы на социальные услуги, стоимость социального обслуживания, а также среднее время оказания каждой социальной услуги в Ленинградской области ежегодно утверждаются правовыми актами Правительства Ленинградской области (по годам):
постановление Правительства Ленинградской области от 25 ноября 2013 года N 420 "Об утверждении стоимости социального обслуживания и тарифов на гарантированные социальные услуги, предоставляемые государственной системой социальных служб Ленинградской области гражданам пожилого возраста, инвалидам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями, несовершеннолетним детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации";
постановление Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2014 года N 648 "Об утверждении тарифов на социальные услуги на 2015 год";
постановление Правительства Ленинградской области от 25 декабря 2015 года N 500 "Об утверждении тарифов на социальные услуги на 2016 год";
постановление Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2016 года N 536 "Об утверждении тарифов на социальные услуги на 2017 год".
Необходимо отметить, что тарифы на социальные услуги экономически обоснованы.
В рамках реализации указанных постановлений Правительства Ленинградской области с 2014 года в 35 муниципальных учреждениях социального обслуживания (68,6 проц. от общего числа учреждений Ленинградской области) финансирование осуществляется из расчета численности граждан (получателей услуг) и тарифа на разовую услугу по формам социального обслуживания.
С 1 января 2016 года 44 учреждения социального обслуживания населения Ленинградской области финансируются по нормативно-подушевому принципу.
Размер платы за предоставление социальных услуг определяется постановлением Правительства Ленинградской области от 9 декабря 2014 года N 577 "О порядке утверждения тарифов на социальные услуги, размер платы за предоставление социальных услуг и порядке взимания платы за них" в зависимости от среднедушевого дохода получателя социальных услуг, но не превышает стоимость тарифа. В соответствии с областным законом от 30 октября 2014 года N 72-оз "О социальном обслуживании граждан в Ленинградской области" бесплатно социальное обслуживание предоставляется постоянно проживающим на территории Ленинградской области участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, родителям (иным законным представителям) несовершеннолетних детей, если родители (иные законные представители) и (или) их дети признаны нуждающимися в социальном обслуживании.
Комитетом организована работа по созданию и внедрению программного обеспечения (включающего ведение реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг), которое позволит создать базу данных в электронном виде, содержащую информацию о численности граждан, нуждающихся в социальных услугах, о поставщиках социальных услуг, о количестве предоставляемых услуг.
Принятые меры обеспечат более эффективное расходование средств, снижение темпов роста расходов бюджета Ленинградской области, создание условий для сокращения внутренних издержек учреждений и привлечения ими дополнительных источников финансирования за счет осуществления коммерческой деятельности.
Динамика изменения численности получателей социальных услуг и количества предоставленных социальных услуг государственными и муниципальными организациями социального обслуживания Ленинградской области представлена в таблице 3.
Таблица 3
Динамика изменения численности получателей социальных услуг и количества предоставленных социальных услуг государственными и муниципальными организациями социального обслуживания Ленинградской области
|
Форма социального обслуживания |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год (оценка) |
2018 год (оценка) |
||||||
|
количество услуг |
численность получателей |
количество услуг |
численность получателей |
количество услуг |
численность получателей |
количество услуг |
численность получателей |
количество услуг |
численность получателей |
количество услуг |
численность получателей |
|
|
стационарная |
845 185 |
3 865 |
870 396 |
3 888 |
886 441 |
3 924 |
1 240 083 |
3 910 (2) |
1 506 600 |
4 050 |
1 506 600 |
4 050 |
|
стационарная с временным |
1 110 720 |
4 844 |
1 128 385 |
4 921 |
701 199 |
3 058 |
676 561 |
2 950 |
688 028 |
3 000 |
722 430 |
3 150 |
|
полустационарная |
1 411 767 |
9 976 |
1 394 631 (3) |
9 059 (4) |
1 381 652 (5) |
8 748 (6) |
2 006 029 |
8 540 (7) |
2 022 061 |
10 016 |
2 222 061 |
10 116 |
|
на дому |
3 634 096 |
11919 |
3 557 470 (8) |
11 498 (9) |
3 684 473 |
9 125 (10) |
3 685 645 |
9 111 (11) |
3 846 918 |
9 828 |
3 953 385 |
12 000 |
|
срочные социальные услуги |
75 213 |
75 213 |
73 864 (12) |
73 864 (13) |
64 107 (14) |
24 890 (15) |
45 074 (16) |
25 246 |
45 224 |
25 425 |
47 047 |
26 100 |
|
Итого |
7 076 990 |
105 817 |
7 024 746 |
103 230 |
6 717 872 |
49 745 (17) |
7 653 392 |
49 757 |
8 208 831 |
52 3 19 (18) |
8 451 523 |
55 266 (19) |
На 1 января 2017 года очередь на социальное обслуживание в стационарной форме составила 143 человека (психоневрологические интернаты).
В дома-интернаты и в детский дом-интернат очередь отсутствует. Ликвидация очереди в психоневрологические интернаты к 2018 году планируется за счет включения в реестр поставщиков психоневрологических интернатов Санкт-Петербурга (порядка 100 мест), открытия геронтопсихиатрических отделений на базе государственных домов-интернатов Ленинградской области (71 место) и привлечения коммерческих поставщиков социальных услуг (порядка 30 мест).
Кроме того, перспективной схемой развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов до 2020 года в Ленинградской области предусмотрено:
завершение строительства комплексного здания ЛОГКУ "Кингисеппский психоневрологический интернат" на 160 мест;
завершение реконструкции комплексного здания ЛОГКУ "Волховский психоневрологический интернат" на 100 мест.
В 2016 году подготовлен проект жилого корпуса на 103 места в Волховском психоневрологическом интернате.
В Ленинградской области проживает более 1,77 млн человек, из них более 488 тыс. человек старше трудоспособного возраста (в том числе 36378 человек или 7,5 проц. получают социальные услуги), что составляет 28 проц. от общей численности проживающих. Этот показатель превышает среднероссийский на 2,5 проц. Доля лиц старше трудоспособного возраста в Ленинградской области за 2010 - 2015 годы возросла с 22 проц. до 26,7 проц. (численность граждан пожилого возраста в 2015 году составила 471,6 тыс. человек, из них 391 тыс. человек - старше 60 лет).
Вместе с тем, за последние несколько лет наметилась благоприятная тенденция к повышению средней продолжительности жизни в Ленинградской области (так, в 2004 году указанный показатель составил 62,3 года, в 2011 году - 69,4 года, а в 2014 году - уже 70,8 года).
Положительная динамика увеличения продолжительности жизни до 2018 года позволит достичь целевых показателей, предусмотренных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 598 и от 7 мая 2012 года N 606. Увеличение абсолютного числа лиц старших возрастных групп объективно ведет к повышению численности граждан, нуждающихся в медицинской и социальной помощи.
Продление периода активного долголетия граждан старших возрастных групп, улучшение качества и доступности социальных и медицинских услуг является приоритетным направлением совершенствования государственной системы медико-социальной помощи пожилым людям, в частности основной целью создания в Ленинградской области эффективной системы геронтологической помощи населению.
Комитетом ведется работа по созданию системы геронтологической помощи гражданам пожилого возраста в регионе. Создана межведомственная рабочая группа при Правительстве Ленинградской области по организации гериатрической и геронтологической помощи населению в Ленинградской области для обеспечения взаимодействия между органами здравоохранения и социальной защиты населения Ленинградской области по вопросам оказания медикосоциальных услуг лицам пожилого и старческого возраста, в том числе в рамках межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ленинградской области.
Стратегией действий в интересах граждан пожилого возраста в Ленинградской области до 2025 года приоритетным направлением определено развитие геронтологической службы. Планируется, что геронтологическая помощь будет оказываться на базе подведомственных и муниципальных учреждений социального обслуживания. Для этих целей обучено 38 сотрудников подведомственных учреждений (из них 9 врачей) и 24 сотрудника муниципальных учреждений (из них 7 врачей и 17 - средний медицинский персонал). Кроме того, обучено 25 социальных работников по социальной гериатрии и 25 социальных работников по основам гериатрии. Планируется обучение младшего медицинского персонала в учреждениях по основам гериатрии. Все дома-интернаты лицензируются по гериатрии. Планируется открытие геронтологических кабинетов в центрах социального обслуживания для оказания первичной геронтологической помощи пожилым гражданам. Запланировано открытие четырех геронтопсихиатрических отделений во Всеволожском, Сланцевском, Кингисепском и Тихвинском домах-интернатах. Первым шагом в создании системы геронтологической помощи в Ленинградской области было открытие первого Ленинградского областного государственного стационарного бюджетного учреждения социального обслуживания "Геронтологический центр Ленинградской области" (далее - Геронтологический центр), рассчитанного на 52 койко-места со сроком пребывания 21 день (распоряжение Правительства Ленинградской области от 16 февраля 2015 года N 60-р).
Из 17 подведомственных учреждений социального обслуживания Комитета имеется одно детское подведомственное учреждение - Ленинградское областное государственное стационарное казенное учреждение социального обслуживания "Приозерский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" (далее - ЛОГКУ "Приозерский ДДИ"), рассчитанное на 211 койко-мест. В настоящее время в ЛОГКУ "Приозерский ДДИ" проживает 179 детей, из них 23 из числа детей-сирот и 95 детей оставшихся без попечения родителей. Все воспитанники учреждения имеют индивидуальные программы реабилитации и абилитации, разработанные федеральным казенным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ленинградской области" Министерства труда и социального развития Российской Федерации.
Для реализации постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 года N 481 Комитетом составлен план, в рамках реализации которого на каждого воспитанника разработан образовательный маршрут согласно заключению областной психолого-медико-педагогической комиссии (далее - ПМПК). Разработка образовательного маршрута проведена с учетом индивидуальных программ реабилитации, абилитации и состояния здоровья на момент проведения ПМПК.
В рамках реализации гранта фонда М.В. Гордеевой на базе ЛОГКУ "Приозерский ДДИ" в 2016 году обеспечено устройство квартир для организации семейных форм проживания воспитанников и формирования эффективной модели организации жизнеустройства выпускников детского дома-интерната, позволяющей им социализироваться в современном обществе.
На каждого ребенка, проживающего в ЛОГКУ "Приозерский ДДИ" (далее также - учреждение), разработан план жизнеустройства, предусматривающий мероприятия по его социализации. С целью-организации семейного устройства детей в учреждении реализуется план мероприятий по возвращению детей в семью и усыновлению воспитанников, а также по устройству их в приемные семьи. В региональном банке данных для привлечения потенциальных родителей для усыновления на официальном сайте учреждения для родителей и потенциальных усыновителей размещена информация и фотографии детей, оставшихся без попечения родителей, и график приема лиц, желающих усыновить (удочерить); ведется работа с органами опеки и попечительства по возвращению детей в семью и усыновлению воспитанников; проводятся дни открытых дверей для родителей и потенциальных усыновителей.
В 2016 году четыре специалиста ЛОГКУ "Приозерский ДДИ" прошли обучение по программе подготовки лиц, желающих стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание. Специалисты учреждения оказывают квалифицированное консультирование лиц, желающих усыновить (удочерить) или принять под опеку (попечительство) ребенка по вопросам семейного устройства и защиты прав детей, в том числе участия в подготовке граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, организуемой органами опеки и попечительства или организациями, наделенными полномочием по такой подготовке.
Разработан и реализуется план совместных мероприятий по проведению праздников и досуговых мероприятий с родителями и потенциальными усыновителями. В 2016 году 12 родителей, законных представителей приняли участие в мероприятиях совместно с детьми. Представитель родительского комитета входит в состав попечительского совета учреждения.
Проводимая учреждением работа по социализации воспитанников позволила в 2015 году одного ребенка-инвалида вернуть в кровную семью, в 2016 году - двух детей-инвалидов поместить в приемную семью под опеку, одного воспитанника, достигшего 18 лет, вернуть в кровную семью, двум выпускникам по окончании интерната проживать самостоятельно.
К новому 2016 - 2017 учебному году областной ПМПК проведено переосвидетельствование 126 воспитанников учреждения. По рекомендациям ПМПК по общеобразовательным программам рекомендовано обучение 38 детей, которые обучаются по адаптированным основным общеобразовательным программам в Государственном казённом специальном (коррекционном) образовательном учреждении Ленинградской области для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Приозерская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VII - VIII вида". ЛОГКУ "Приозерский ДДИ" имеет лицензию на реализацию программам дополнительного образования детей.
На 1 января 2017 года из 179 детей, проживающих в ЛОГКУ "Приозерский ДДИ" 61 ребенок (34 проц.) имеет родителей. В настоящее время Комитетом прорабатывается вопрос введения дополнительной меры социальной поддержки неработающему трудоспособному родителю, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, в виде ежемесячной компенсационной выплаты, что позволит снизить количество родительских детей в интернате. С 2015 года внедряется социальное сопровождение семей с детьми-инвалидами.
Благотворительная и добровольческая деятельность является сферой, дающей простор созидательной инициативе и социальному творчеству широких слоев населения, обеспечивающей важный вклад в достижение целей социальной политики региона и повышение качества жизни граждан.
Добровольческая активность граждан является одним из важнейших факторов социального развития общества в таких сферах, как образование, наука, культура, искусство, здравоохранение, охрана окружающей среды, а также имеет особое значение в социальной сфере, где граждане являются как получателями добровольческой помощи, так и активными участниками-волонтерами.
В последние годы в Ленинградской области устойчиво увеличивается число граждан и организаций, участвующих в благотворительной и добровольческой деятельности, а также расширяются масштабы реализуемых благотворительных программ и проектов. Так, в социально-просветительском проекте "Университет третьего возраста" за время реализации приняло участие более 30 тысяч пожилых людей на территории всех муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области.
Ежегодно Правительством Ленинградской области объявляется конкурс на получение грантов Губернатора Ленинградской области из областного бюджета Ленинградской области на реализацию социальных проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе по направлению деятельности в области содействия благотворительности и добровольчества.
В государственной программе Ленинградской области "Устойчивое общественное развитие в Ленинградской области", утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 14 октября 2014 года N 399, предусмотрены мероприятия по изданию информационных материалов, посвященных благотворительности и добровольчеству. Поддержка реализации социально-просветительского проекта "Университет третьего возраста" предусмотрена в государственной программе Ленинградской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Ленинградской области" на проведение регионального фестиваля "Университет третьего возраста".
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления следует читать как "14 ноября 2013 г."
Участники социально-просветительского проекта "Университет третьего возраста" разрабатывают и самостоятельно реализуют проекты, имеющие большую общественную значимость:
сотрудничество с домами-интернатами по установлению шефства над проживающими; организация работы по озеленению и благоустройству территории;
проведение мастер-классов народного прикладного творчества; участие в совместных концертах, творческих вечерах, экологические проекты.
Успешными проектами, которые осуществляют волонтеры социально-просветительского проекта "Университет третьего возраста" являются:
"Общество Друзей Гатчинского Парка", организующее благоустройство гатчинских парков силами добровольцев (проведение субботников на регулярной основе, посадка зеленых насаждений, уборка территорий и т.д.);
"Мемориал" - уход за памятниками, благоустройство прилегающих территорий, организация акций памяти;
"Памяти предков будьте достойны" - организация патриотического воспитания молодежи;
экологический проект "Краснофлотская улица цветов", позволивший превратить одну из обычных улиц города Кировска в яркую, эстетически оформленную, радующую жителей и гостей города, а также экологические проекты "Чистый берег Невы", "Зеленый город".
Более 50 выпускников курсов компьютерной грамотности при социально-просветительском проекте "Университет третьего возраста" вовлечены в добровольческую деятельность, помогая осваивать компьютер людям пожилого возраста.
В интернатах психоневрологического профиля с молодыми инвалидами ведет работу по развитию правовой грамотности волонтерский центр Северо-западного филиала ФГБОУ ВО "Российский университет правосудия". Студенты-волонтеры ведут работу по разъяснению прав и обязанностей проживающим.
Организацией досуговых мероприятий в интернатах активно занимаются волонтеры досугового центра "Выбор", организации добровольцев "Волна добра", "Молодежного движения Вера - Надежда - Любовь". Участники подростковых клубов "Знатоки", "Орлёнок" и "Молодая гвардия" выезжают с концертами в учреждения к праздничным датам - Дню Победы, Новому Году, Рождеству и другим праздникам.
Разностороннюю деятельность по развитию добровольчества среди молодежи проводит унитарная некоммерческая организация "Благотворительный фонд "Место под солнцем". Волонтеры этой организации оказывают помощь особенным детям в ЛОГКУ "Приозерский ДЦИ", где гуляют с детьми, реализуют игровые программы, окружают детей заботой и вниманием. С помощью волонтеров фондом реализуются экскурсии в музеи, зоопарк, океанариум, ботанический сад. Для детей, оказавшихся в больнице, волонтеры фонда обеспечивают персональный уход.
Фонд осуществляет методическую и организационную помощь волонтерским организациям, способствует формированию культурно-гигиенических навыков, обучению сопровождению и уходу за проживающими.
С молодыми инвалидами ЛОГБУ "Волосовский психоневрологический интернат" сложились дружеские отношения у байкеров клуба "Ночные волки". Комитет ведет обобщение и систематизацию имеющегося опыта работы волонтерских объединений. В плане работы - создание координационного совета по добровольчеству в сфере социальной защиты населения.
Комитетом произведен расчет дополнительной потребности мест в государственных и муниципальных организациях социального обслуживания населения в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации "Об утверждении методических рекомендаций по развитию сети организаций социального обслуживания в субъектах Российской Федерации и обеспеченности социальным обслуживанием получателей социальных услуг, в том числе в сельской местности".
2. Проблемы в сфере социального обслуживания населения Ленинградской области
В сфере социального обслуживания населения Ленинградской области существуют следующие проблемы:
1) наличие очередности на получение социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания;
2) недостаточно высокий уровень доступности социального обслуживания для граждан Ленинградской области, проживающих в удаленных районах и сельской местности;
3) недостаточное количество стационарозамещающих технологий и методик предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому, в том числе для граждан, страдающих психическими расстройствами;
4) недостаточно высокий уровень оплаты труда работников организаций социального обслуживания.
3. Цель "дорожной карты"
Целью "дорожной карты" является создание к 2018 году в Ленинградской области региональной системы социального обслуживания граждан, обеспечивающей наиболее полное удовлетворение потребности граждан, проживающих на территории Ленинградской области, в социальных услугах.
4. Задачи "дорожной карты"
Задачами "дорожной карты" являются:
1) формирование в Ленинградской области эффективной организационной структуры сети и штатной численности организаций социального обслуживания;
2) обеспечение проведения мероприятий по реконструкции и капитальному ремонту действующих стационарных организаций социального обслуживания и строительству новых организаций социального обслуживания;
3) увеличение количества организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;
4) развитие рынка социальных услуг;
5) внедрение в практику работы организаций социального обслуживания методик и технологий, обеспечивающих возможность предоставления гражданам, в том числе страдающим психическими расстройствами, социальных услуг на дому и в полустационарной форме социального обслуживания;
6) повышение доступности предоставления социальных услуг гражданам Ленинградской области, проживающим в удаленных районах и в сельской местности;
7) сохранение и повышение уровня кадрового потенциала в сфере социального обслуживания граждан;
8) достижение оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики Ленинградской области;
9) проведение независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания;
10) создание системы геронтологической помощи гражданам пожилого возраста в регионе;
11) разработка системы мероприятий по профилактике старческой деменции в государственных стационарных учреждениях Ленинградской области;
12) внедрение АИС "Социальные услуги".
5. Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты"
В результате реализации "дорожной карты" ожидаются:
1) ликвидация к 2018 году очереди в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания;
2) создание эффективной организационной структуры сети и штатной численности организаций социального обслуживания;
3) обеспечение надлежащего состояния материально-технической базы организаций социального обслуживания;
4) увеличение числа негосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги;
5) повышение в 2018 году средней заработной платы социальных работников в организациях социального обслуживания до 100 процентов от средней заработной платы в Ленинградской области(20);
6) обеспечение доступности предоставления социальных услуг гражданам Ленинградской области, проживающим
7) обеспечение адресного подхода к предоставлению социальных услуг гражданам, в том числе, страдающим психическими расстройствами, во всех формах социального обслуживания;
8) улучшение организации труда в организациях социального обслуживания;
9) обеспечение оптимальной нагрузки (числа обслуживаемых граждан) на одного социального работника с учетом региональной специфики;
10) повышение качества и доступности предоставления социальных услуг.
6. Показатели нормативов региональной "дорожной карты" по Ленинградской области указаны в приложении 1 к "дорожной карте".
7. Контрольные показатели успешной реализации "дорожной карты" (таблица 4).
Таблица 4
Контрольные показатели успешной реализации "дорожной карты"
|
Наименование контрольного показателя |
Единица измерения |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
Доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания населения, в том числе: |
Проц. |
96,5 |
98,0 |
98,0 |
99,7 |
100,0 |
100,0 |
|
граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарной форме социального обслуживания с постоянным проживанием (дома-интернаты общего типа) |
Проц. |
96,2 |
91,8 |
93,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарной форме социального обслуживания с постоянным проживанием психоневрологического профиля |
Проц. |
92,2 |
92,2 |
93,8 |
95,1 |
100,0 |
100,0 |
|
детей в стационарной форме социального обслуживания с постоянным проживанием |
Проц. |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
в стационарной форме социального обслуживания с временным проживанием |
Проц. |
96,0 |
96,5 |
98,4 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
в полустационарной форме социального обслуживания |
Проц. |
96,0 |
94,0 |
96,0 |
100,0 |
100,0 |
100.0 |
|
в форме социального обслуживания на дому |
Проц. |
98.0 |
99,0 |
99,2 |
100,0 |
100.0 |
100.0 |
|
Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), подлежащих капитальному ремонту, от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей) |
Проц. |
15,3 |
14,9 |
12,2 |
9.7 |
8.9 |
8.1 |
|
Очередность в организациях, осуществляющих социальное обслуживание на дому, человек |
Чел. |
185 |
177 |
24 |
|
|
|
|
Очередность в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание с постоянным проживанием, человек |
Чел. |
286 |
326 |
274 |
143 |
|
|
|
Доля детей-инвалидов, направленных после достижения возраста 18 лет из психоневрологических интернатов для детей в психоневрологические интернаты для взрослых, в общем числе детей-инвалидов, выбывших из указанных организаций в связи с достижением возраста 18 лет |
Проц. |
97 (21) |
82 (22) |
85 (23) |
85 (24) |
83 (25) |
79 (26) |
|
Количество граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, получающих социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому с применением стационарозамещающих технологий |
Чел. |
180 |
800 |
1000 |
1300 |
1500 |
1700 |
|
Доля получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, от общего количества получателей социальных услуг в субъекте Российской Федерации |
Проц. |
32 |
32 |
33 |
33,5 |
34 |
34,5 |
|
Удельный вес получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, охваченных мобильными бригадами, от общего количества получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности |
Проц. |
70 |
70 |
70 |
70 |
70 |
70 |
|
Соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, со средней заработной платой в Ленинградской области(27) |
Проц. |
55,0 |
62,3 |
78,7 |
80,1 |
80,0 |
100,0 |
|
Предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей |
|
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
|
организаций социального обслуживания и средней заработной платы работников организаций социального обслуживания за отчетный период |
раза |
раза |
раза |
раза |
раза |
раза |
|
|
Соотношение средней заработной платы основного и вспомогательного |
|
1:0,7- 1:0,5 |
1:0,7- 1:0,5 |
1:0,7- 1:0,5 |
1:0,7- 1:0,5 |
1:0,7 - 1:0,5 |
1:0,7- 1:0,5 |
|
персонала организаций социального обслуживания (с учетом типа организаций социального обслуживания) | |||||||
|
Предельная доля оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания |
Проц. |
40 |
40 |
40 |
40 |
40 |
40 |
|
Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), полечивших услуги в негосударственных организациях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в организациях социального обслуживания всех форм собственности |
Проц. |
1.1 |
1.4 |
4.3 |
5.1 |
5,5 |
6.0 |
|
Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности |
Проц. |
8.6 |
8,7 |
26.0 |
41,0 |
42.0 |
43.0 |
___________________________
(1) В 2015 году увеличен охват сельских населенных пунктов, посещаемых мобильными бригадами, в связи с чем произошло снижение количества выездов.
(2) Снижение в 2016 году численности получателей в стационарной форме обусловлено переходом части получателей услуг государственных стационарных домов-интернатов на обслуживание в негосударственные организации социального обслуживания в связи с проведением ремонтных работ.
(3) Снижение в 2014 году количества предоставляемых услуг в полустационарной форме обусловлено переходом части получателей социальных услуг пожилого возраста с дневных отделений учреждений в социально-просветительский проект "Университет третьего возраста" за организацией досуга.
(4) В 2014 снижение общей численности обслуженных в полустационарной форме обусловлено снижением численности обслуживаемых несовершеннолетних детей и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, обслуживаемых в социально-реабилитационных отделениях в условиях дневного пребывания в связи с изменением порядка учета семей, а также переходом части получателей социальных услуг пожилого возраста с дневных отделений в социально-просветительский проект "Университет третьего возраста".
(5) Снижение общего количества предоставляемых услуг в полустационарной форме в 2015 году произошло за счет перехода части получателей услуг (в основном дети-инвалиды) на социальное обслуживание на дому, предоставляемое негосударственными поставщиками социальных услуг.
(6) Снижение в 2015 году численности обслуженных в полустационарной форме (на дневных отделениях) обусловлено переходом части получателей услуг (в основном дети-инвалиды) на социальное обслуживание на дому, предоставляемое негосударственными поставщиками социальных услуг.
(7) Снижение в 2016 году численности обслуженных в полустационарной форме обусловлено увеличением количества негосударственных поставщиков и переходом граждан на обслуживание в негосударственные организации.
(8) Снижение в 2014 году количества предоставляемых социальных услуг на дому обусловлено переводом услуг, предоставляемых до 2014 года в обязательном порядке в рамках "пакета услуг", в единичные услуги, предоставляемые по выбору гражданина, а также переходом части обслуживаемых на стационарную форму в связи с ухудшением состояния, внедрением технологий "Служба сиделок" и "Школа здоровья".
(9) Снижение в 2014 году численности получателей социальных услуг на дому обусловлено переходом части обслуживаемых на стационарную форму в связи с ухудшением состояния, внедрением технологий "Служба сиделок" и "Школа здоровья".
(10) Снижение в 2015 году численности обслуженных в форме социального обслуживания на дому обусловлено переходом граждан на обслуживание в негосударственных организациях социального обслуживания.
(11) Снижение в 2016 году численности обслуженных в форме социального обслуживания на дому обусловлено ростом количества негосударственных поставщиков социального обслуживания и переходом граждан на обслуживание в негосударственных организациях социального обслуживания.
(12) В 2014 году снижение количества предоставленных услуг срочного социального обслуживания отмечается за счет снижения численности граждан, обращающихся за услугой "консультирование по социально-правовым вопросам" в связи с внедрением системы бесплатной юридической помощи.
(13) Снижение в 2014 году численности получателей срочных социальных услуг обусловлено снижением численности граждан, обращающихся за услугой "консультирование по социально-правовым вопросам" в связи с внедрением системы бесплатной юридической помощи.
(14) В результате исключения из перечня социальных услуг услуги "консультирование граждан по телефону" в связи с предоставлением данной услуги в рамках текущей деятельности учреждений в 2015 году отмечается снижение количества предоставляемых срочных социальных услуг.
(15) Снижение в 2015 году численности получателей срочных социальных услуг обусловлено исключением из перечня социальных услуг услуги "консультирование граждан по телефону" в связи с предоставлением данной услуги в рамках текущей деятельности учреждений.
(16) В 2016 году в связи с повышением информированности населения о порядке получения бесплатной юридической помощи отмечается снижение количества предоставленных срочных социальных услуг за счет снижения численности граждан, нуждающихся в услуге "содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателей социальных услуг".
(17) Снижение общей численности обслуживаемых в 2015 году по сравнению с 2013 и 2014 годами произошло за счет снижения численности получателей срочных социальных услуг (на 66 проц.), которое обусловлено исключением из перечня социальных услуг услуги "консультирование граждан по телефону" в связи с предоставлением данной услуги в рамках текущей деятельности учреждений и введением регистра получателей социальных услуг, исключающего возможность повторного учета гражданина при его повторном обращении за новым пакетом социальных услуг, либо за получением социальных услуг в другой форме социального обслуживания.
(18) В 2017 - 2018 годах прогнозируется рост численности получателей социальных услуг в стационарной, полустационарной формах и форме социального обслуживания на дому и количества предоставляемых социальных услуг за счет открытия новых государственных организаций социального обслуживания (Геронтологический центр) и отделений в стационарных организациях социального обслуживания.
(19) В 2018 году прогнозируется рост численности получателей социальных услуг в стационарной, полустационарной формах и форме социального обслуживания на дому при полной ликвидации очереди на предоставление социальных услуг в стационарной форме. Однако, в 2018 году объем срочных социальных услуг не достигнет уровня 2013 года из-за уменьшения потребности в срочных социальных услугах в связи с изменением порядка учета и развитием социального сопровождения.
(20) По итогам 2015 года в качестве средней заработной платы в субъектах Российской Федерации используется показатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), формируемый в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2015 года N 698 "Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности".в удаленных районах и сельской местности;
(21) В 2013 году 18 лет исполнилось 76 детям, из них в биологические семьи были взяты двое детей;
(22) В 2014 году 18 лет исполнилось 17 детям, из них в биологические семьи были взяты трое детей;
(23) В 2015 году 18 лет исполнилось семерым детям, из них в биологическую семью был взят один ребенок;
(24) В 2016 году 18 лет исполнилось 26 детям, из них один ребенок вернулся в биологическую семью, один ребенок был передан в приемную семью под опеку; два ребенка ушли на самостоятельное проживание.
(25) В 2017 году 18 лет исполнится 18 детям, из них планируется, что один ребенок будет проживать самостоятельно с организацией постинтернатного сопровождения, один ребенок будет передан в приемную семью под опеку и один ребенок будет передан в биологическую семью;
(26) В 2018 году 18 лет исполнится 14 детям, из них двоих детей планируется передать в биологические семьи и одного ребенка планируется передать в приемную семью под опеку.
(27) По итогам 2015 года в качестве средней заработной платы в субъектах Российской Федерации используется показатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), формируемый в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2015 года N 698 "Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности".
II. План мероприятий
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Срок реализации |
Ответственный исполнитель |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания граждан | |||
|
1.1 |
Детальный анализ итогов реализации в 2013 - 2015 годах планов мероприятий ("дорожных карт") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)" муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области (далее - муниципальные "дорожные карты") (подведение итогов, выявление существующих проблем во всех формах социального обслуживания и подготовка предложений по их решению с учетом региональной специфики и бюджетной обеспеченности Ленинградской области) |
2016 год, далее - ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года N 282) |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области |
|
1.2 |
Анализ достаточности средств, предусмотренных в бюджете Ленинградской области на реализацию Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации организаций социального обслуживания и за счет средств от приносящей доход деятельности |
2016 - 2018 годы, далее - ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года N 282) |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области |
|
1.3 |
Проведение ежегодного мониторинга нуждаемости граждан в получении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому |
2016 - 2018 годы, далее - ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года N 282) |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, органы социальной защиты населения муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области |
|
1.4 |
Определение обоснованной оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики Ленинградской области и нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания |
2016 - 2018 годы, далее - ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года N 282) |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, органы социальной защиты населения муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области |
|
1.5 |
Проведение мероприятий по кадровому планированию деятельности организаций всех форм социального обслуживания в целях обеспечения обоснованного подхода к утверждению штатной численности указанных организаций (с учетом результатов мониторинга нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания, региональных особенностей и бюджетной обеспеченности) |
2016 - 2018 годы, далее - ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года N 282) |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, органы социальной защиты населения муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области |
|
1.6 |
Организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников организаций социального обслуживания, включая вопросы предоставления социальных услуг лицам, страдающим психическими расстройствами, в том числе болезнью Альцгеймера и другой деменцией |
2016 - 2018 годы, далее - ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года N 282) |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, органы социальной защиты населения муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области |
|
1.7 |
Предоставление мер социальной поддержки и стимулирование работников организаций социального обслуживания Ленинградской области |
2016 - 2018 годы, далее - ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года N 282) |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, органы социальной защиты населения муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области |
|
1.8 |
Анализ возможного увеличения мощности действующих стационарных организаций социального обслуживания без капитальных вложений и при условии недопущения снижения объемов и качества предоставляемых социальных услуг |
2016 - 2018 годы, далее - ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года N 282) |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, органы социальной защиты населения муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области |
|
1.9 |
Проведение анализа социальных услуг, предоставление которых возможно на условиях аутсорсинга |
2016 - 2018 годы, далее - ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года N 282) |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, органы социальной защиты населения муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области |
|
1.10 |
Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния организаций социального обслуживания; ведение паспортов комплексной безопасности; принятие мер по устранению выявленных недостатков; анализ расходов на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния организаций социального обслуживания и др. |
Ежегодно, начиная с IV квартала 2013 года. (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года N 282) |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, органы социальной защиты населения муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области |
|
2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания граждан | |||
|
2.1 |
Анализ реализации законодательных и нормативных правовых актов Ленинградской области, регулирующих правоотношения в сфере социального обслуживания граждан, внесение изменений в указанные правовые акты при необходимости |
2016 - 2018 годы, далее - ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года N 282) |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области |
|
2.2 |
Анализ строительных, эпидемиологических и гигиенических правил и нормативов, правил комплексной безопасности, регламентирующих деятельность организаций социального обслуживания, представление предложений, направленных на внесение изменений в действующие нормативы и правила исходя из практики их применения в Ленинградской области и современных требований жизнеустройства в организациях социального обслуживания |
2016 - 2018 годы, далее - ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года N 282) |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, органы социальной защиты населения муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области |
|
3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер. направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию | |||
|
3.1 |
Реализация модельной программы по внедрению социального сопровождения семей с детьми, в том числе приемных и замещающих семей |
2016 - 2018 годы, далее - ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года N 282) |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, органы социальной защиты населения муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области |
|
3.2 |
Создание региональной модели социального сопровождения граждан пожилого возраста в целях оказания содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации") |
2016 - 2018 годы, далее - ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года N 282) |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, органы социальной защиты населения муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области |
|
3.3 |
Анализ организации межведомственного взаимодействия органов государственной власти Ленинградской области в связи с реализацией полномочий Ленинградской области в сфере социального обслуживания граждан |
2016 - 2018 годы, далее - ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года N 282) |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области |
|
4. Укрепление и развитие материально-технической базы организаций социального обслуживания | |||
|
4.1 |
Проведение анализа состояния материально-технической базы действующих организаций, осуществляющих социальное обслуживание |
2016 - 2018 годы, далее - ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года N 282) |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, органы социальной защиты населения муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области |
|
4.2 |
Проведение мероприятий по модернизации и укреплению материально-технической базы действующих государственных и муниципальных организаций, осуществляющих социальное обслуживание: проектирование нового корпуса ЛОГКУ "Волховский ПНИ" в Кисельне на 90 мест; проектирование Гатчинского комплексного социально-реабилитационного центра на 79 мест; проектирование нового корпуса ЛОГКУ "Кингисеппский ПНИ" на 160 мест |
2016 - 2018 годы, далее - ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года N 282) |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, органы социальной защиты населения муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области |
|
4.2.1 |
Проведение мероприятий по выведению из эксплуатации зданий IV - V степени огнестойкости: проведение капитального ремонта в муниципальном бюджетном учреждении Комплексный территориальный центр социального обслуживания населения "Берегиня", а также в здании центра помощи детям пос. Кикерино Волосовского района, в том числе в целях повышения огнестойкости; закрытие отделения муниципального автономного учреждения "Лужский центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" |
2017 год |
Комитет социальной защиты населения Волосовского муниципального района Ленинградской области; комитет социальной защиты населения Лужского муниципального района Ленинградской области |
|
4.3 |
Анализ результатов реализации в 2012 - 2018 годах перспективной схемы развития и размещения организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов |
Ежегодно, март (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года N 282) |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области |
|
4.4 |
Разработка и реализация перспективной схемы развития и размещения организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан до 2020 года с учетом специфики Ленинградской области и нуждаемости граждан в социальных услугах |
2016 - 2018 годы, далее - ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года N 282) |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, органы социальной защиты населения муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области |
|
5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания. Ликвидация очереди в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание и социальное обслуживание на дому | |||
|
5.1 |
Разработка новых технологий предоставления социальных услуг гражданам в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому, в том числе. стационарозамещающих технологий: "Заботливый сосед" - 6 человек; "Приемная семья" - 10 человек; "Здоровое долголетие" - 55 человек; служба проведения вебинаров по формированию навыков ухода и проведение реабилитации в домашних условиях с использованием программного обеспечения "Скайп" - 160 человек |
2016 - 2018 годы, далее - ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года N 282) |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, органы социальной защиты населения муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области |
|
5.2 |
Разработка и внедрение новых технологий предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в отдаленных районах и сельской местности: 21 мобильная бригада; 2016 год - 3000 человек; 2017 год - 3000 человек; 2018 год - 3000 человек |
2016 - 2018 годы, далее - ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года N 282) |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, органы социальной защиты населения муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области |
|
5.3 |
Анализ практики применения расиста нормативных затрат на оказание социальных услуг и использования механизма нормативно-подушевого финансирования в организациях социального обслуживания |
2016 - 2018 годы, далее - ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года N 282) |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области |
|
5.4 |
Привлечение социально ориентированных некоммерческих и негосударственных организаций, а также благотворителей и добровольцев к деятельности по предоставлению социальных услуг гражданам |
2016 - 2018 годы далее - ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года N 282) |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, органы социальной защиты населения муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области |
|
5.5 |
Мониторинг численности получателей социальных услуг и количества предоставляемых им социальных услуг в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 сентября 2014 года N 651н |
Ежеквартально |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, органы социальной защиты населения муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области |
|
5.6 |
Мониторинг обеспеченности населения Ленинградской области социальным обслуживанием и доступности социальных услуг с учетом данных, содержащихся в АИС "Соцуслуги" |
Ежеквартально |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, органы социальной защиты населения муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области. поставщики социальных услуг Ленинградской области |
|
5.7 |
Проведение в Ленинградской области независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания |
2015 - 2016 годы |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, органы социальной защиты населения муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области |
|
5.8 |
Совершенствование мероприятий по проведению в Ленинградской области независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания |
Ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года N 282) |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области |
|
5.9 |
Проведение информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг: определение состава информации, подлежащей обязательному опубликованию, принятие дополнительных мер но информированию населения и официальных структур о деятельности по социальному обслуживанию граждан, включая интернет-ресурсы, установление ответственности за неисполнение предусмотренных требований |
Постоянно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года N 282) |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, органы социальной защиты населения муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области, поставщики социальных услуг Ленинградской области |
|
6. Осуществление мероприятий по повышению заработной платы социальным работникам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики". Повышение кадрового потенциала организаций социального обслуживания | |||
|
6.1 |
Учет при формировании бюджета Ленинградской области расходов на повышение заработной платы социальных работников в соответствии с утвержденным Планом мероприятий ("дорожной картой") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Ленинградской области (2013 - 2018 годы в части повышения оплаты труда социальным работникам) |
Ежегодно, начиная с 2013 года (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года N 282) |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области |
|
6.2 |
Проведение разъяснительной работы в организациях социального обслуживания по реализации Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Ленинградской области (2013 - 2018 годы), в том числе о мероприятиях по повышению оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" |
2016 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года N 282) |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, органы социальной защиты населения муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области |
|
6.3 |
Организация заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания Ленинградской области в рамках поэтапного внедрения "эффективного контракта" с учетом Методических рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по поэтапному переводу работников на "эффективный контракт" 100 проц. в 2018 году |
Ежегодно |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, органы социальной защиты населения муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области |
|
6.4 |
Мониторинг достижения целевых показателей в рамках мониторинга Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р "Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях" в части повышения оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" по форме, утвержденной приказом Минтруда России от 31 мая 2013 года N 234а |
2 раза в год |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области |
|
6.5 |
Установление соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания, предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания |
2016 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года N 282) |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, органы социальной защиты населения муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области |
|
6.6 |
Проведение аттестации социальных работников, повышение квалификации сотрудников организаций социального обслуживания, внедрение профессиональных стандартов |
2016 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года N 282) |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, органы социальной защиты населения муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области |
|
6.7 |
Мониторинг достижения оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики Ленинградской области |
2016 - 2018 годы (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года N 282) |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, органы социальной защиты населения муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области |
|
6.8 |
Мероприятия по предоставлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей граждан, претендующих на замещение должностей руководителя государственного учреждения социального обслуживания населения, а также граждан, замещающих указанные должности, размещение деклараций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" |
Ежегодно |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, органы социальной защиты населения муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области |
|
6.9 |
Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должности руководителя учреждения социального обслуживания населения, а также гражданами, замещающими указанные должности |
Ежегодно |
Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, органы социальной защиты населения муниципальных районов (городского округа) Ленинградской области |
Приложение
к Плану мероприятий
("дорожной карте")...
Показатели нормативов региональной "дорожной карты"
Субъект Российской Федерации: Ленинградская область
Категория работников: социальные работники
|
N п/п |
Наименование показателей |
2013 год (факт.) |
2014 год (факт.) |
2015 год (факт.) |
2016 год (факт.) |
2017 год (план) |
2018 год (план) |
|
1 |
Норматив числа получателей услуг на одного социального работника (по среднесписочной численности работников) с учетом региональной специфики |
12,4 |
13,2 |
11,8 |
12,0 |
12,2 |
14,5 |
|
2 |
Число получателей услуг, чел. |
11919 |
11498 |
9125 |
9111 |
9828 |
12000 |
|
3 |
Среднесписочная численность социальных работников, чел. |
958 |
869 |
776 |
761 |
805 |
830 |
|
4 |
Численность населения, чел. |
1751135 |
1769732 |
1778900 |
1789000 |
1803500 |
1820500 |
|
5 |
Соотношение средней заработной платы социальных работников со средней заработной платой в Ленинградской области* |
55,0 |
62,3 |
78,7 |
80,1 |
80,0 |
100,0 |
|
6 |
Доля от средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по отдельной категории работников, проц. |
2,2 |
2,4 |
2,1 |
2,5 |
2,3 |
1,8 |
|
7 |
Средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации, млн руб. |
|
37,6 |
83,8 |
107,4 |
136,9 |
136,9 |
|
8 |
Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, проц. |
|
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
_____________________
* По итогам 2015 года в качестве средней заработной платы в субъектах Российской Федерации используется показатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), формируемый в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2015 года N 698 "Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности".
|
<< Назад |
||
|
Содержание Распоряжение Правительства Ленинградской области от 11 декабря 2017 г. N 681-р "О внесении изменения в распоряжение Правительства... |