Раздел IV. Осуществление закупок

Раздел IV. Осуществление закупок

4.1. Порядок разработки, согласования и утверждения документации о закупках товаров, работ, услуг

4.1.1. При определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения конкурсов и аукционов документация о закупке разрабатывается в соответствии с методическими рекомендациями по разработке документации, в соответствии с которыми документация о закупке состоит из четырех частей:

часть I "Общие условия";

часть II "Специальная часть. Инструкция участникам" (при проведении конкурсов) / "Информационная карта аукциона" (при проведении аукционов);

часть III "Техническое задание";

часть IV "Проект контракта" установленной формы.

Должностные лица, ответственные за закупки, не позднее десяти календарных дней до срока размещения извещения о проведении конкурса или аукциона, установленного планом-графиком, направляют в сектор закупок служебную записку с приложением частей III и IV документации о закупке, а также информации, использованной при расчете начальной (максимальной) цены контракта.

Ответственное должностное лицо сектора закупок в течение трех рабочих дней с даты получения указанной служебной записки проводит экспертизу полученных документов на предмет их соответствия требованиям Федерального закона и методических рекомендаций по разработке документации. В случае наличия замечаний ответственное должностное лицо сектора закупок возвращает документы на доработку. Доработка документации осуществляется в течение двух рабочих дней.

При отсутствии замечаний или при их устранении ответственное должностное лицо сектора закупок в течение двух рабочих дней осуществляет подготовку частей I и II документации о закупке и направляет документацию о закупке на согласование в юридическое управление. После согласования документации юридическим управлением документация утверждается руководителем Службы.

Ответственное должностное лицо сектора закупок посредством АИС ГЗ в течение одного рабочего дня с даты утверждения документации о закупке осуществляет публикацию извещения о проведении закупки и документации о закупке в ЕИС.

4.1.2. При определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок осуществляется подготовка следующих документов:

извещения о проведении запроса котировок;

технического задания;

проекта контракта установленной формы.

Должностные лица, ответственные за закупки, не позднее десяти календарных дней до срока размещения извещения о проведении запроса котировок, установленного планом-графиком, направляют в сектор закупок служебную записку с приложением технического задания и проекта контракта, а также информации, использованной при расчете начальной (максимальной) цены контракта.

Ответственное должностное лицо сектора закупок в течение трех рабочих дней с даты получения указанной служебной записки проводит экспертизу полученных документов на предмет их соответствия требованиям Федерального закона. В случае наличия замечаний, ответственное должностное лицо сектора закупок возвращает документы на доработку. Доработка указанных документов осуществляется в течение двух рабочих дней.

При отсутствии замечаний или при их устранении ответственное должностное лицо сектора закупок в течение двух рабочих дней осуществляет подготовку извещения о проведении запроса котировок и направляет все указанные документы на согласование в юридическое управление. После согласования документов юридическим управлением извещение о проведении запроса котировок утверждается руководителем Службы.

Ответственное должностное лицо сектора закупок посредством АИС ГЗ в течение одного рабочего дня с даты утверждения извещения о проведении запроса котировок осуществляет публикацию извещения и проекта контракта в ЕИС.

4.1.3. При определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса предложений документация о закупке разрабатывается в соответствии с требованиями статьи 83 Федерального закона и состоит из:

извещения о проведении запроса предложений;

документации о проведении запроса предложений;

проекта контракта установленной формы.

Должностные лица, ответственные за закупки, не позднее десяти календарных дней до срока размещения извещения о проведении запроса предложений, установленного планом-графиком, направляют в сектор закупок служебную записку с приложением документации о проведении запроса предложений и проекта контракта, а также информации, использованной при расчете начальной (максимальной) цены контракта.

Ответственное должностное лицо сектора закупок в течение трех рабочих дней с даты получения указанной служебной записки проводит экспертизу полученных документов на предмет их соответствия требованиям Федерального закона. В случае наличия замечаний, ответственное должностное лицо сектора закупок возвращает документы на доработку. Доработка документации осуществляется в течение двух рабочих дней.

При отсутствии замечаний или при их устранении ответственное должностное лицо сектора закупок в течение двух рабочих дней осуществляет подготовку извещения о проведении запроса предложений и направляет все указанные документа на согласование в юридическое управление. После согласования указанных документов юридическим управлением извещение о проведении запроса предложений утверждается первым заместителем начальника Службы.

Ответственное должностное лицо сектора закупок посредством АИС ГЗ в течение одного рабочего дня с даты утверждения извещения о проведении запроса предложений осуществляет публикацию извещения о проведении запроса предложений, документации о проведении запроса предложений и проекта контракта в ЕИС.

4.1.4. При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется подготовка следующих документов:

отчет, составленный в соответствии с частью 3 статьи 93 Федерального закона;

проект контракта установленной формы;

извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (в случаях, если такое извещение предусмотрено положениями Федерального закона).

Должностные лица, ответственные за закупки, направляют в сектор закупок служебную записку с приложением указанных документов, а также информации, использованной при расчете начальной (максимальной) цены контракта.

Ответственное должностное лицо сектора закупок в течение трех рабочих дней с даты получения указанной служебной записки проводит экспертизу полученных документов на предмет их соответствия требованиям Федерального закона. В случае наличия замечаний, ответственное должностное лицо сектора закупок возвращает документы на доработку. Доработка документов осуществляется в течение двух рабочих дней.

При отсутствии замечаний или при их устранении ответственное должностное лицо сектора закупок в течение двух рабочих дней осуществляет подготовку извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (в случаях, если такое извещение предусмотрено положениями Федерального закона) и направляет все указанные документы на согласование в юридическое управление. После согласования указанных документов юридическим управлением извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (в случаях, если такое извещение предусмотрено положениями Федерального закона) утверждается первым заместителем начальника Службы.

Ответственное должностное лицо сектора закупок посредством АИС ГЗ в течение одного рабочего дня с даты утверждения извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта осуществляет публикацию извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в ЕИС (в случаях, если такое извещение предусмотрено положениями Федерального закона).

4.2. Порядок определения и обоснование начальной (максимальной) цены контракта

4.2.1. Начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных Федеральным законом случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются Службой посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:

1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

2) нормативный метод;

3) тарифный метод;

4) проектно-сметный метод;

5) затратный метод.

4.2.2. Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Использование иных методов допускается в случаях, предусмотренных частями 7 - 11 статьи 22 Федерального закона.

4.2.3. Определение начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) осуществляется должностным лицом сектора закупок в соответствии с положениями Федерального закона, а также Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567.

4.3. Порядок организации работы Службы при осуществлении закупок товаров, работ, услуг

4.3.1. При осуществлении закупок Службой используются конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляются закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (электронный аукцион, закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений. С учетом особенностей, установленных Федеральным законом, в электронной форме проводятся открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, электронный аукцион, запрос котировок, запрос предложений (далее также - электронные процедуры), а также в случаях, установленных решением Правительства Российской Федерации, предусмотренным частью 3 статьи 84.1 Федерального закона, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс, закрытый аукцион (далее также - закрытые электронные процедуры).

Закупки товаров, работ, услуг конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и осуществление закупки у единственного поставщика осуществляются Службой в порядке, установленном Федеральным законом.

4.4. Организация работы Службы при заключении и исполнении контрактов

4.4.1. Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

4.4.2. При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 Федерального закона.

4.4.3. В контракт включается обязательные условия:

- об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом;

- о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки;

- об уменьшении суммы, подлежащей уплате заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком;

- о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

4.4.4. При заключении контракта Служба по согласованию с участником закупки, с которым заключается контракт, вправе увеличить количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной таким участником, и начальной (максимальной) ценой контракта (ценой лота), если это право заказчика предусмотрено документацией о закупке. При этом цена единицы товара не должна превышать цену единицы товара, определяемую как частное от деления цены контракта, указанной в заявке на участие в конкурсе, запросе предложений или предложенной участником аукциона, с которым заключается контракт, на количество товара, указанное в извещении о проведении закупки. В данном случае, должностное лицо сектора закупок по согласованию с должностным лицом, ответственным за закупки, готовит письменное предложение участнику закупки об увеличении количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной таким участником, и начальной (максимальной) ценой контракта (ценой лота), подписываемое руководителем Службы, и направляет его участнику закупки в срок, не превышающий 2 (два) рабочих дня с момента подведения итогов закупки.

В случае получения согласия участника закупки на увеличение количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, предложенной таким участником, и начальной (максимальной) ценой контракта (ценой лота), должностное лицо сектора закупок по согласованию с должностным лицом, ответственным за закупки, вносит соответствующие данные в проект контракта и направляет его на подпись участнику закупки в порядке, установленном Федеральным законом.

4.4.5. Контракты по результатам конкурсов (открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса), аукционов (электронного аукциона, закрытого аукциона), запроса котировок, запроса предложений, в том числе по результатам электронных и закрытых электронных процедур, заключаются Службой в порядке, установленном в главе 3 Федерального закона.

В день подписания контракта руководителем Службы ответственное должностное лицо сектора закупок осуществляет посредством АИС ГЗ внесение сведений о заключении контракта в реестр контрактов, предусмотренный Федеральным законом, по результатам чего контракту присваивается реестровый номер контракта.

4.5. Порядок осуществления закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

4.5.1. Ответственное должностное лицо сектора закупок осуществляет подготовку письма Службы о направлении потенциальному поставщику (подрядчику, исполнителю) проекта контракта с предложением заключения контракта на условиях, изложенных в таком контракте, и по цене, расчет и обоснование которой произведены Службой в соответствии с методическими рекомендациями по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными Приказом Минэкономразвития РФ от 02.10.2013 N 567.

4.5.2. В случае согласия указанного поставщика (подрядчика, исполнителя) с условиями контракта, поставщик (подрядчик, исполнитель) направляет в Службу подписанный с его стороны контракт.

4.5.3. Ответственное должностное лицо сектора закупок в течение двух рабочих дней с момента получения указанного в пункте 4.2.3.2 настоящего Регламента контракта, проводит его экспертизу и в случае отсутствия замечаний передает на подпись руководителю Службы.

4.5.4. В день подписания контракта руководителем Службы ответственное должностное лицо сектора закупок осуществляет посредством АИС ГЗ внесение сведений о заключении контракта в реестр контрактов Санкт-Петербурга и (или) в реестр контрактов, предусмотренный Федеральным законом, по результатам чего контракту присваивается реестровый номер контракта или реестровый номер.

4.5.5. При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 9 и 34 части 1 статьи 93 Федерального закона, Служба обязана уведомить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения такого контракта Комитет государственного финансового контроля Санкт-Петербурга о такой закупке. Для этих целей ответственное должностное лицо сектора закупок в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения такого контракта осуществляет подготовку уведомления, к которому прилагается копия заключенного контракта с обоснованием его заключения.

4.6. Особенности взаимодействия Службы с уполномоченными органами, осуществляющими определение поставщиков при осуществлении ими закупок для нужд Службы.

4.6.1. Служба осуществляет взаимодействие с уполномоченными органами, осуществляющими определение поставщиков, при осуществлении ими закупок для нужд Службы в соответствии с положениями постановления N 1095.

4.6.2. Служба не позднее, чем за пять рабочих дней до начала месяца, в котором в соответствии с планом-графиком планируется размещение извещения о закупке, направляет уполномоченный орган, осуществляющий определение поставщиков:

проект документации о закупке на бумажном носителе и в форме электронного документа посредством АИС ГЗ;

обоснование выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

документы, подтверждающие осуществление закупки в рамках расходных обязательств Санкт-Петербурга;

решение о бюджетных инвестициях в объекты государственной собственности Санкт-Петербурга (в случае их предоставления).

4.6.3. В течение десяти рабочих дней с даты получения от уполномоченного органа, осуществляющего определение поставщиков, замечаний к проекту документации о закупке Служба устраняет указанные замечания и направляет в уполномоченный орган, осуществляющий определение поставщиков, откорректированный проект документации о закупке либо свои письменные возражения на указанные замечания.

4.6.4. Согласованная с уполномоченным органом, осуществляющим определение поставщиков, документация о закупке утверждается Службой.

4.6.5. Служба представляет в уполномоченный орган, осуществляющий определение поставщиков, предложения о необходимости отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя), предложения о внесении изменений в извещение о проведении закупок, изменений в документацию о закупке в сроки и случаях, предусмотренных Федеральным законом.

4.6.6. Служба направляет победителю закупки (участнику закупки, подавшему единственную заявку на участие в закупке) один экземпляр протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке (протокола рассмотрения единственной заявки на участие в закупке) и проект контракта в соответствии с Федеральным законом.

4.6.7. Служба заключает контракты с победителем закупки по итогам окончания процедуры определения поставщика.

4.6.8. В течение трех рабочих дней со дня заключения контракта Служба направляет в уполномоченный орган, осуществляющий определение поставщиков, копию заключенного контракта либо не позднее трех рабочих дней с даты окончания срока заключения контракта, определенного в соответствии с Федеральным законом, сообщает о причинах его незаключения.

4.6.9. Все иные действия по проведению процедур закупок осуществляет уполномоченный орган, осуществляющий определение поставщиков.