Приложение. Положение о Главном следственном управлении Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области

Приложение
к приказу ГУ МВД России
по г. Санкт-Петербургу
и Ленинградской области
от 8.08.2018 N 417

Положение
о Главном следственном управлении Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет основные задачи, функции, полномочия и организацию деятельности Главного следственного управления(1) Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области(2).

2. ГСУ ГУ МВД России является структурным подразделением ГУ МВД России, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции функции ГУ МВД России по производству предварительного следствия по уголовным делам, реализующим исполнение уголовного и уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области, обеспечивающим организационно-методическое руководство деятельностью(3) подразделений предварительного следствия территориальных органов МВД России на районном уровне Санкт-Петербурга и Ленинградской области, МО МВД России на ОВ и РО г. СПб и ЛО(4).

3. Основными задачами ГСУ ГУ МВД России являются:

3.1. Обеспечение в пределах своих полномочий исполнения уголовного и уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации.

3.2. Организация расследования преступлений непосредственно следователями ГСУ ГУ МВД России.

3.3. Организационно-методическое руководство деятельностью подчиненных органов предварительного следствия в целях всестороннего, полного и объективного расследования преступлений, отнесенных к подследственности следователей органов внутренних дел Российской Федерации.

3.4. Осуществление в пределах своих полномочий контроля за соблюдением законности и разумных сроков при расследовании преступлений.

4. Правовую основу деятельности ГСУ ГУ МВД России составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты МВД России, правовые акты ГУ МВД России и настоящее Положение.

5. Деятельность ГСУ ГУ МВД России осуществляется в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, презумпции невиновности, а также на основе взаимодействия с органами государственной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

6. Организационная структура, штатная численность ГСУ ГУ МВД России и подчиненных ему органов предварительного следствия утверждается в установленном порядке.

7. Деятельность ГСУ ГУ МВД России осуществляется по предметно-зональному принципу, организуется на основе специализации его структурных подразделений, планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника за исполнение своих служебных обязанностей и поручений руководства.

8. Взаимодействие ГСУ ГУ МВД России с органами прокуратуры и суда, а также с органами, осуществляющими оперативно-розыскную и экспертно-криминалистическую деятельность, дознание, осуществляется в установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России порядке.

9. ГСУ ГУ МВД России имеет печать с воспроизведением геральдического знака - эмблемы органов внутренних дел Российской Федерации, необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы, бланки и другие реквизиты со своим полным и сокращенным наименованием.

ГСУ ГУ МВД России для обеспечения служебной деятельности пользуется в установленном порядке печатью ГУ МВД России с изображением Государственного герба Российской Федерации.

10. Полное наименование: Главное следственное управление Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Сокращенное наименование: ГСУ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

11. Организация делопроизводства и режима секретности в ГСУ ГУ МВД России осуществляется в установленном порядке.

12. Материально-техническое, финансовое и иное обеспечение ГСУ ГУ МВД России осуществляется в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и правовыми актами ГУ МВД России.

II. Основные функции и полномочия

13. Основными функциями ГСУ ГУ МВД России являются:

13.1. Непосредственное расследование преступлений, совершенных организованными группами, преступными сообществами (преступными организациями), а также представляющих особую сложность или имеющих большой общественный резонанс либо носящих межрегиональный или международный характер, и иных преступлений по уголовным делам, возбужденным сотрудниками структурных подразделений ГСУ ГУ МВД России или переданным в ГСУ ГУ МВД России для производства предварительного следствия в установленном порядке.

13.2. Контроль за деятельностью подчиненных органов предварительного следствия, оказание им практической и методической помощи, проверка организации их работы, разработка и контроль за выполнением мероприятий по устранению выявленных недостатков.

13.3. Осуществление процессуального контроля за производством предварительного следствия, соблюдением законности и разумных сроков, оказание помощи в расследовании наиболее сложных уголовных дел.

13.4. Обеспечение взаимодействия следователей ГСУ ГУ МВД России с органами прокуратуры и суда, а также с органами, осуществляющими оперативно-розыскную и экспертно-криминалистическую деятельность, дознание.

13.5. Подготовка в пределах своей компетенции на основе международных договоров и соглашений и направление в установленном порядке международных следственных поручений об оказании правовой помощи по уголовным делам, исполнение поступивших поручений.

13.6. Обобщение и анализ обстоятельств, способствовавших совершению преступлений.

13.7. Организация деятельности ГСУ ГУ МВД России и подчиненных органов предварительного следствия по возмещению материального ущерба, причиненного преступлениями.

13.8. Разработка и реализация мер по улучшению качества и сокращению сроков производства предварительного следствия, соблюдению прав и законных интересов граждан на основе анализа статистической и иной информации о результатах деятельности ГСУ ГУ МВД России и подчиненных органов предварительного следствия.

13.9. Сбор, обобщение, изучение и анализ правоприменительной практики органов предварительного следствия, разработка и внесение в Следственный департамент МВД России предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов МВД России.

13.10. Контроль за использованием в ГСУ ГУ МВД России и подчиненных органах предварительного следствия криминалистических средств, оргтехники, служебного автотранспорта, сохранностью вещественных доказательств и изымаемых при расследовании предметов и ценностей.

13.11. Рассмотрение и принятие мер в соответствии с законодательством Российской Федерации по представлениям и требованиям прокуроров, постановлениям и определениям судов.

13.12. Организация приема граждан, своевременное и полное рассмотрение в соответствии с законодательством Российской Федерации устных и письменных обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, юридических лиц, поступающих в связи с производством предварительного следствия по уголовным делам, принятие по ним соответствующих решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок, в том числе по результатам приема граждан.

13.13. Участие в установленном порядке в формировании информационных систем, баз (банков) данных в установленной области деятельности, своевременное внесение в них сведений.

13.14. Составление документов первичного учета преступлений, лиц, их совершивших, уголовных дел и отчетов о результатах следственной работы. Предоставление в установленном порядке и в установленные сроки сведений, необходимых для формирования ведомственной и государственной статистической отчетности.

13.15. Обобщение и внедрение в практику положительного опыта расследования, организации оперативно-служебной деятельности и использования технических средств.

13.16. Подготовка и участие в подготовке проектов правовых актов ГУ МВД России по вопросам, относящимся к установленной области деятельности. Рассмотрение в пределах компетенции проектов правовых (нормативных правовых) актов, поступающих на согласование (подписание) в ГУ МВД России.

13.17. Разработка и реализация мер по выполнению мероприятий гражданской обороны, повышению устойчивости работы органов внутренних дел Российской Федерации в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций (в части, касающейся ГСУ ГУ МВД России).

13.18. Осуществление в пределах своей компетенции мероприятий по защите государственной тайны и конфиденциальной информации.

14. ГСУ ГУ МВД России для осуществления своих функций имеет право:

14.1. Принимать участие в установленном порядке в планировании мероприятий ГУ МВД России, направленных на улучшение качества организации деятельности по раскрытию преступлений и взаимодействию в этих целях с соответствующими подразделениями территориальных органов МВД России.

14.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений ГУ МВД России, территориальных органов МВД России на районном уровне Санкт-Петербурга и Ленинградской области, МО МВД России на ОВ и РО г. СПб и ЛО, территориальных органов иных федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области, органов государственной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций и должностных лиц, а также от граждан сведения, документы или их копии, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной области деятельности ГСУ ГУ МВД России и подчиненных органов предварительного следствия.

14.3. Пользоваться в пределах компетенции и в установленном порядке базами (банками) данных МВД России, ГУ МВД России и иных информационно-справочных систем, а также принимать участие в их ведении; формировать в установленном порядке базы данных, вести учеты, номенклатурные, контрольно-наблюдательные и накопительные дела по вопросам оперативно-служебной деятельности ГСУ ГУ МВД России и подчиненных органов предварительного следствия.

14.4. Осуществлять в порядке, установленном ГУ МВД России, проверки состояния работы по вопросам, относящимся к установленной области деятельности, в подчиненных органах предварительного следствия, участвовать в инспектированиях, контрольных и целевых проверках территориальных органов МВД России на районном уровне Санкт-Петербурга и Ленинградской области, МО МВД России на ОВ и РО г. СПб и ЛО.

14.5. Проводить в установленном порядке совещания, семинары, рабочие встречи по направлениям деятельности ГСУ ГУ МВД России и подчиненных органов предварительного следствия, принимать участие в научно-практических конференциях, семинарах, а также пресс-конференциях, брифингах для средств массовой информации, осуществлять подготовку информационных материалов.

14.6. Образовывать (создавать) в ГСУ ГУ МВД России в установленном порядке рабочие группы, консультативные, экспертные и совещательные органы (советы, комиссии) по вопросам деятельности ГСУ ГУ МВД России и подчиненных органов предварительного следствия.

14.7. Привлекать в установленном порядке для осуществления возложенных на органы предварительного следствия задач и функций ученых, экспертов и иных специалистов.

14.8. Использовать в своей деятельности достижения в области науки и техники, современные технологии и информационные системы, системы связи и передачи данных, а также современную информационно-телекоммуникационную инфраструктуру.

14.9. Проводить в пределах компетенции проверки оперативно-служебной деятельности подчиненных органов предварительного следствия.

14.10. Применять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, электронные формы приема и регистрации документов, а также электронные формы взаимодействия с подразделениями, органами, организациями системы МВД России, органами государственной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области, иными государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

14.11. Взаимодействовать по вопросам деятельности ГСУ ГУ МВД России с подразделениями, органами, организациями системы МВД России, соответствующими подразделениями органов государственной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области, иными государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и средствами массовой информации.

14.12. Осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.

15. На ГСУ ГУ МВД России не может быть возложено исполнение функций, не предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, за исключением случаев, определенных нормативными правовыми актами МВД России.

III. Организация и обеспечение деятельности

16. ГСУ ГУ МВД России возглавляет заместитель начальника ГУ МВД России - начальник ГСУ(5), который назначается на должность и освобождается от должности в установленном порядке.

17. Начальник ГСУ ГУ МВД России имеет первого заместителя и двух заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности в установленном порядке.

18. При начальнике ГСУ ГУ МВД России действует оперативное совещание, персональный состав и порядок работы которого утверждаются начальником ГСУ ГУ МВД России.

19. Начальник ГСУ ГУ МВД России, помимо полномочий, предоставленных в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации:

19.1. Осуществляет руководство ГСУ ГУ МВД России и подчиненными органами предварительного следствия на основе единоначалия, является прямым начальником для всего личного состава ГСУ ГУ МВД России и подчиненных органов предварительного следствия, несет персональную ответственность за надлежащее исполнение возложенных на ГСУ ГУ МВД России задач и функций, реализацию предоставленных прав, надлежащее и своевременное выполнение поручений начальника ГУ МВД России по направлениям деятельности ГСУ ГУ МВД России и подчиненных органов предварительного следствия, за морально-психологическое состояние личного состава, состояние служебной дисциплины и законности среди личного состава ГСУ ГУ МВД России и подчиненных органов предварительного следствия, а также эффективность профилактической и воспитательной работы с ним.

19.2. Представляет ГСУ ГУ МВД России в органах государственной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области, местного самоуправления, других ведомствах, учреждениях и организациях.

19.3. Анализирует состояние работы ГСУ ГУ МВД России и подчиненных органов предварительного следствия в установленной области деятельности, прогнозирует и планирует ее перспективное и текущее развитие, заслушивает отчеты руководителей структурных подразделений, входящих в состав ГСУ ГУ МВД России.

19.4. Проверяет и оценивает деятельность подчиненных органов предварительного следствия, их руководителей и следователей, в установленном порядке запрашивает сведения и материалы, заслушивает отчеты руководителей подчиненных органов предварительного следствия.

19.5. Обеспечивает установление и осуществление особого контроля за территориальными органами МВД России на районном уровне Санкт-Петербурга и Ленинградской области, МО МВД России на ОВ и РО г. СПб и ЛО по направлениям оперативно-служебной деятельности подчиненных органов предварительного следствия.

19.6. Утверждает положения о структурных подразделениях ГСУ ГУ МВД России.

19.7. Определяет в установленном порядке служебные обязанности своих заместителей и сотрудников ГСУ ГУ МВД России, заместителей начальников подчиненных органов предварительного следствия, должностные обязанности федеральных государственных гражданских служащих(6) и трудовые обязанности работников ГСУ ГУ МВД России, осуществляет контроль за их выполнением. Делегирует часть своих полномочий своим заместителям, начальникам структурных подразделений ГСУ ГУ МВД России и подчиненных органов предварительного следствия.

19.8. Организует взаимодействие следователей ГСУ ГУ МВД России и подчиненных органов предварительного следствия с органами прокуратуры и суда, а также с органами, осуществляющими оперативно-розыскную и экспертно-криминалистическую деятельность, дознание.

19.9. Пресекает факты вмешательства лиц, не имеющих установленных законом соответствующих полномочий, в процессуальную деятельность следователей.

19.10. Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, дает указания, обязательные для исполнения личным составом ГСУ ГУ МВД России и подчиненных органов предварительного следствия.

19.11. Обеспечивает своевременное представление в Следственный департамент МВД России информации по уголовным делам в объеме и в порядке, определяемом Следственным департаментом МВД России.

19.12. Внедряет в практику деятельности ГСУ ГУ МВД России и подчиненных органов предварительного следствия положительный опыт расследования преступлений, использования технических средств и научных методов расследования.

19.13. В установленном порядке взаимодействует со средствами массовой информации в целях объективного освещения проблем предварительного следствия, результатов расследования конкретных уголовных дел.

19.14. Организует и обеспечивает в пределах своей компетенции подбор, воспитание, расстановку, перемещение, профессиональную, служебную и физическую подготовку кадров ГСУ ГУ МВД России и подчиненных органов предварительного следствия, соблюдение служебной дисциплины, в установленном порядке вносит предложения руководству ГУ МВД России о направлении их на профессиональное обучение по программам переподготовки, повышения квалификации, для получения дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации, профессиональной переподготовки, а также организует в установленном порядке аттестацию сотрудников, работу по сдаче ими квалификационных экзаменов, представляет их к присвоению специальных званий, в пределах компетенции присваивает сотрудникам специальные звания.

19.15. Назначает на должность, перемещает, отстраняет, освобождает от должности и увольняет в установленном порядке сотрудников и работников ГСУ ГУ МВД России, а также, в пределах компетенции, сотрудников подчиненных органов предварительного следствия. Обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации заключение контрактов с личным составом ГСУ ГУ МВД России.

19.16. В пределах своей компетенции принимает меры по противодействию коррупции, соблюдению сотрудниками, гражданскими служащими, работниками ГСУ ГУ МВД России и сотрудниками подчиненных органов предварительного следствия требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Обеспечивает соблюдение сотрудниками законодательства о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

19.17. Устанавливает в пределах своей компетенции сотрудникам, гражданским служащим и работникам ГСУ ГУ МВД России соответствующие надбавки и выплаты.

19.18. Организует в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России направление сотрудников и работников ГСУ ГУ МВД России в служебные командировки, проводит анализ результатов командировок.

19.19. Организует рассмотрение представлений и требований прокуроров, постановлений и определений судов.

19.20. В пределах предоставленных полномочий в установленном порядке организует проведение служебных проверок (проверок).

19.21. В пределах предоставленных полномочий в установленном порядке поощряет сотрудников и работников ГСУ ГУ МВД России, сотрудников подчиненных органов предварительного следствия и налагает на них дисциплинарные взыскания.

19.22. Организует обработку и обеспечивает соблюдение правил обработки персональных данных сотрудников, гражданских служащих, работников ГСУ ГУ МВД России, иных лиц и несет за это персональную ответственность.

19.23. Предоставляет отпуска сотрудникам и работникам ГСУ ГУ МВД России, а также, в пределах своей компетенции, сотрудникам подчиненных органов предварительного следствия.

19.24. Осуществляет в установленном порядке прием граждан, организует в пределах своей компетенции рассмотрение обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, юридических лиц, поступающих в связи с производством предварительного следствия по уголовным делам, а также организует и контролирует своевременное и качественное рассмотрение сотрудниками, гражданскими служащими и работниками ГСУ ГУ МВД России обращений и запросов, полноту рассмотрения и законность принятых по ним решений.

19.25. Представляет надзирающему прокурору в установленные сроки статистическую отчетность о результатах следственной работы.

19.26. Вносит в установленном порядке начальнику ГУ МВД России предложения:

19.26.1. По совершенствованию основных направлений деятельности ГСУ ГУ МВД России и подчиненных органов предварительного следствия, организационной структуры и штатной численности ГСУ ГУ МВД России и подчиненных органов предварительного следствия.

19.26.2. В план основных организационных мероприятий ГУ МВД России и план работы коллегии ГУ МВД России.

19.26.3. О назначении на должности, проведении аттестации, освобождении от должностей сотрудников ГСУ ГУ МВД России, сотрудников подчиненных органов предварительного следствия по должностям номенклатуры начальника ГУ МВД России.

19.26.4. О мерах по профилактике нарушений служебной дисциплины и законности в ГСУ ГУ МВД России и подчиненных органах предварительного следствия.

19.27. Непосредственно участвует в решении вопросов правовой и социальной защиты, реализации установленных законодательством Российской Федерации социальных гарантий сотрудникам, гражданским служащим, работникам ГСУ ГУ МВД России, членам семей погибших сотрудников и инвалидам вследствие военной травмы.

19.28. Участвует в проведении мероприятий по охране труда в ГСУ ГУ МВД России.

19.29. Организует и контролирует работу по защите сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, конфиденциальной информации, включая мероприятия по технической защите информации в ГСУ ГУ МВД России, осуществляет контроль за соблюдением установленного в органах внутренних дел Российской Федерации режима секретности и сохранением тайны расследования по уголовным делам, находящимся в производстве следователей ГСУ ГУ МВД России, и несет за это ответственность в установленном порядке.

19.30. Имеет право доступа к сведениям, составляющим информацию ограниченного доступа, предусмотренную Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

19.31. Организует и контролирует в пределах своих полномочий проведение в ГСУ ГУ МВД России мероприятий по мобилизационной подготовке, мобилизации и гражданской обороне. Разрабатывает и реализует меры, направленные на повышение устойчивости работы ГСУ ГУ МВД России в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных обстоятельств и ситуаций в мирное время.

19.32. Представляет сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и организует их представление сотрудниками, гражданскими служащими и работниками ГСУ ГУ МВД России в установленном порядке.

19.33. Соблюдает запреты и ограничения, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

19.34. Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.

20. В период временного отсутствия начальника ГСУ ГУ МВД России исполнение его обязанностей в установленном порядке возлагается на первого заместителя или на одного из заместителей начальника ГСУ ГУ МВД России.

21. Об уходе в отпуск начальник ГСУ ГУ МВД России заблаговременно информирует заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации - начальника Следственного департамента МВД России, а в его отсутствие - первого заместителя начальника Следственного департамента МВД России или лицо, исполняющее его обязанности.

____________________

(1) Далее - "ГСУ".

(2) Далее - "ГУ МВД России".

(3) Далее - "установленная область деятельности".

(4) Далее - "подчиненные органы предварительного следствия".

(5) Далее - "начальник ГСУ ГУ МВД России".

(6) Далее - "гражданские служащие".