Приложение. Обращение Законодательного собрания Ленинградской области к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину по вопросу о предоставлении права детям одиноких матерей на первоочередное поступление в детский сад

Приложение
Утверждено
постановлением Законодательного
собрания Ленинградской области
от 30 мая 2018 года N 205

Обращение
Законодательного собрания Ленинградской области к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину по вопросу о предоставлении права детям одиноких матерей на первоочередное поступление в детский сад

Уважаемый Вячеслав Викторович!

Законодательное собрание Ленинградской области обращается к Вам в связи с ситуацией, сложившейся при приеме детей одиноких матерей в детский сад.

В настоящее время в федеральном законодательстве установлено, что прием на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, проводится на принципах равных условий приема для всех поступающих, за исключением лиц, которым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение.

Так, право на внеочередное обеспечение местом в образовательной организации предоставляется заявителю в отношении детей граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, граждан из подразделений особого риска, а также семей, потерявших кормильца из числа этих граждан, прокуроров, судей, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации.

Кроме того, право на первоочередное обеспечение местом в образовательной организации предоставляется заявителю в отношении детей из многодетных семей; детей-инвалидов и детей, один из родителей которых является инвалидом; детей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, уволенных с военной службы при достижении ими предельного возраста, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями; детей некоторых категорий лиц, установленных Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" и Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с разъяснениями Департамента государственной политики в сфере общего образования Министерства образования и науки Российской Федерации (письмо от 01.12.2014 N 08-1908) права для отдельных категорий граждан на внеочередное или первоочередное обеспечение местами в дошкольных образовательных организациях определяются федеральным законодательством. При этом установление тех или иных преимуществ при приеме на обучение по программам дошкольного образования нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации или муниципальными нормативными правовыми актами не допускается.

В 1995 - 2008 годах учредителям дошкольных образовательных учреждений рекомендовали принимать в группы в первую очередь детей, воспитываемых единственным родителем (п.25 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении недействующего Постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.1995 N 677).

В целях реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" в части обеспечения доступности дошкольного образования, а также во исполнение решений совещания у заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец от 16 июля 2013 года Департаментом государственной политики в сфере общего образования Минобрнауки России были подготовлены рекомендации по порядку комплектования образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

В письме Минобрнауки России от 8 августа 2013 года N 08-1063 "О рекомендациях по порядку комплектования дошкольных образовательных учреждений" предлагаются единые подходы к комплектованию дошкольных образовательных организаций. Согласно пункту 12 указанных рекомендаций в перечень лиц, которые имеют право на первоочередное предоставление места в дошкольных образовательных учреждениях, включены дети одиноких матерей (в свидетельстве о рождении ребенка отсутствует запись об отце или предоставлена справка из органа записи актов гражданского состояния о том, что запись об отце внесена по указанию матери) с учетом поручения Президента Российской Федерации от 4 мая 2011 года N Пр-1227.

Однако до сих пор льготы по поступлению детей одиноких матерей в детский сад не предусмотрены действующим законодательством.

Одинокая мать - нередкое явление как в Ленинградской области, так и во всей России. Обычно такие семьи являются малообеспеченными, и их сложное положение облегчают только государственные и региональные преференции.

Учитывая высокую социальную значимость поднятой проблемы, просим Вас, уважаемый Вячеслав Викторович, рассмотреть вопрос о разработке соответствующего законопроекта в части предоставления права детям одиноких матерей на первоочередное поступление в детский сад.