Приложение. Положение об Отделе организации охраны, конвоирования и содержания подозреваемых, обвиняемых и лиц, подвергнутых административному аресту, Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области

Приложение
к приказу ГУ МВД России
по г. Санкт-Петербургу и
Ленинградской области
от 28.08.2018 N 452

Положение
об Отделе организации охраны, конвоирования и содержания подозреваемых, обвиняемых и лиц, подвергнутых административному аресту, Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области

I. Общие положения

1. Отдел организации охраны, конвоирования и содержания подозреваемых, обвиняемых и лиц, подвергнутых административному аресту, Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области является структурным подразделением ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, обеспечивающим организацию работы по охране, конвоированию и содержанию подозреваемых, обвиняемых и лиц, подвергнутых административному аресту, а также осуществляющим контроль и методическое обеспечение служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, специальных приемников для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, территориальных органов МВД России на районном уровне Санкт-Петербурга и Ленинградской области, ИБС ГУ МВД России, Спецприемника ГУ МВД России, ПОиКПиО ГУ МВД России (1).

2. Организационная структура и штатная численность Отдела утверждаются начальником ГУ МВД России в порядке, установленном МВД России.

3. Правовую основу деятельности Отдела составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, изданные в пределах компетенции законы Санкт-Петербурга и Ленинградской области по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, нормативные правовые акты МВД России, правовые акты ГУ МВД России и настоящее Положение.

4. Организация деятельности Отдела осуществляется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов оперативно-служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, строгого разграничения служебных обязанностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (2), федеральных государственных гражданских служащих (3), трудовых обязанностей работников и их персональной ответственности за их выполнение, использования научных рекомендаций и передового опыта.

5. Отдел в установленном порядке осуществляет взаимодействие по вопросам своей деятельности со структурными подразделениями ГУ МВД России, подчиненными ГУ МВД России организациями, территориальными органами МВД России на районном уровне Санкт-Петербурга и Ленинградской области, территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а также, в пределах компетенции, с иными государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

6. Отдел имеет печать с воспроизведением геральдического знака-эмблемы органов внутренних дел Российской Федерации, необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки со своим полным и сокращенным наименованием.

Полное наименование подразделения: Отдел организации охраны, конвоирования и содержания подозреваемых, обвиняемых и лиц, подвергнутых административному аресту, Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Сокращенное наименование подразделения: ОООКиСС ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

II. Основные задачи

7. Основными задачами Отдела являются:

7.1. Координация деятельности ИБС, подразделений охраны и конвоирования и специальных приемников по исполнению законодательства Российской Федерации о содержании, охране и конвоировании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в ИБС, а также о содержании, охране, конвоировании лиц, подвергнутых административному аресту, находящихся в специальных приемниках.

7.2. Организация профилактики в ИБС, специальных приемниках при конвоировании подозреваемых и обвиняемых за пределами ИБС чрезвычайных происшествий, в том числе побегов из-под стражи, самовольных оставлений мест отбывания административного ареста, суицидов, членовредительства, захватов заложников, нападений подозреваемых и обвиняемых на сотрудников полиции и других лиц.

III. Основные функции

8. Основными функциями Отдела являются:

8.1. Организация работы по сбору, обобщению, анализу и оценке результатов служебной деятельности, прогнозирование изменения оперативной обстановки, выявление негативных тенденций в деятельности ИБС, подразделений охраны и конвоирования и специальных приемников.

8.2. Совершенствование служебной деятельности ИБС, подразделений охраны и конвоирования и специальных приемников, изучение и внедрение в практику наиболее эффективных форм и методов их работы.

8.3. Разработка и реализация управленческих решений по организации служебной деятельности ИБС, подразделений охраны и конвоирования и специальных приемников, в том числе по оперативному реагированию на осложнение обстановки в местах несения службы.

8.4. Организационно-методическое обеспечение деятельности ИБС, подразделений охраны и конвоирования, специальных приемников и оказание практической помощи подразделениям охраны и конвоирования в охране и конвоировании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

8.5. Организация работы и осуществление контроля за:

8.5.1. Содержанием и охраной в ИБС подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

8.5.2. Охраной и конвоированием подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

8.5.3. Содержанием и охраной в местах отбывания административного ареста лиц, подвергнутых административному аресту.

8.6. Организация встречи (по поручениям руководства МВД России, ГУ МВД России) конвойными нарядами ГУ МВД России сотрудников филиалов Национального Бюро Интерпола, осуществляющих экстрадицию подозреваемых и обвиняемых.

8.7. Организация оказания содействия конвоям территориальных органов МВД России (по письменным обращениям их руководителей) по транзитному конвоированию подозреваемых и обвиняемых через территорию Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

8.8. Участие в мероприятиях по совершенствованию технической и противопобеговой укрепленности, материально-технической оснащенности, обеспечению оперативно-служебными автомобилями для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (A3) (4) ИБС, подразделений охраны и конвоирования и специальных приемников.

8.9. Выработка решений и принятие мер по локализации чрезвычайных происшествий, связанных с захватом заложников, групповым неповиновением лиц в ИБС, специальных приемниках, судах, в том числе в конвойных помещениях, а также в специальных автомобилях на маршрутах конвоирования.

8.10. Выработка мер, направленных на совершенствование порядка организации доставки в суд подозреваемых и обвиняемых и обеспечения их охраны.

8.11. Своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан и организаций, принятие по ним соответствующих решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок, в том числе по результатам приема граждан.

8.12. Выработка и внесение начальнику ГУ МВД России предложений по совершенствованию служебной деятельности ИБС, подразделений охраны и конвоирования и специальных приемников.

8.13. Осуществление перспективного и текущего планирования работы, внесение предложений в проект плана основных организационных мероприятий ГУ МВД России.

8.14. Подготовка и участие в подготовке проектов правовых актов ГУ МВД России в установленной области деятельности. Рассмотрение в пределах компетенции проектов правовых (нормативных правовых) актов, поступающих на согласование (подписание) в ГУ МВД России.

8.15. Осуществление подготовки информационно-аналитических документов, обзоров, указаний, методических рекомендаций по вопросам организации работы ИБС, подразделений охраны и конвоирования и специальных приемников.

8.16. Осуществление контроля за исполнением ИБС, подразделений охраны и конвоирования и специальных приемников законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России и правовых актов ГУ МВД России, регламентирующих их деятельность.

8.17. Ведение учета и анализ дисциплинарной практики, выработка и реализация мер по укреплению законности и служебной дисциплины среди личного состава ИБС, подразделений охраны и конвоирования и специальных приемников.

8.18. Организация взаимодействия с общественными наблюдательными комиссиями, уполномоченными по правам человека в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, уполномоченными по правам ребенка в Санкт-Петербурге и Ленинградской области по вопросам проведения совместных проверок мест принудительного содержания.

8.19. Обеспечение взаимодействия с УИиОС ГУ МВД России по вопросам организации служебной деятельности ИВС, подразделений охраны и конвоирования и специальных приемников.

8.20. Осуществление в пределах своей компетенции мероприятий по защите государственной тайны и конфиденциальной информации.

8.21. Предоставление в установленном порядке и в установленные сроки сведений, необходимых для формирования ведомственной статистической отчетности.

8.22. Осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами МВД России, а также правовыми актами ГУ МВД России.

IV. Организация деятельности

9. Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности начальником ГУ МВД России в установленном порядке.

10. Начальник Отдела имеет в подчинении двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.

11. Начальник Отдела:

11.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Отдела, является прямым начальником для всего личного состава Отдела и несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Отдел, за морально-психологическое состояние личного состава, состояние служебной дисциплины и законности среди личного состава Отдела, а также за эффективность профилактической и воспитательной работы с ним.

11.2. Анализирует состояние работы по установленному направлению деятельности, прогнозирует и планирует ее перспективное и текущее развитие, заслушивает отчеты руководителей структурных подразделений, входящих в состав Отдела.

11.3. Определяет в установленном порядке служебные обязанности своих заместителей и сотрудников Отдела, должностные обязанности гражданских служащих и трудовые обязанности работников Отдела, осуществляет контроль за их выполнением.

11.4. Отвечает за выработку проектов управленческих решений по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, соблюдение законности в деятельности Отдела и дисциплину в коллективе Отдела.

11.5. В рамках установленной компетенции взаимодействует с иными структурными подразделениями ГУ МВД России, подчиненными ГУ МВД России организациями, территориальными органами МВД России на районном уровне Санкт-Петербурга и Ленинградской области, территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а также в пределах компетенции, с иными государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

11.6. Издает в пределах своей компетенции распоряжения, обязательные для выполнения всем личным составом Отдела.

11.7. Осуществляет в установленном порядке прием граждан, обеспечивает в пределах своей компетенции рассмотрение обращений граждан и организаций, а также организует и контролирует своевременное и качественное рассмотрение сотрудниками, гражданскими служащими и работниками Отдела обращений и запросов, полноту рассмотрения и законность принятых по ним решений.

11.8. Проводит в установленном порядке служебные проверки по фактам нарушений служебной дисциплины сотрудниками Отдела.

11.9. Организует в пределах своей компетенции подбор, воспитание, профессиональную служебную и физическую подготовку кадров, в установленном порядке вносит предложения руководству ГУ МВД России о направлении их на профессиональное обучение по программам переподготовки, повышения квалификации, а также для получения дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации, профессиональной переподготовки.

11.10. В пределах своих полномочий принимает меры по противодействию коррупции, соблюдению сотрудниками, гражданскими служащими и работникам Отдела требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

11.11. Организует обработку и обеспечивает соблюдение правил обработки персональных данных сотрудников, гражданских служащих, работников Отдела, иных лиц и несет за это персональную ответственность.

11.12. Вносит в установленном порядке начальнику ГУ МВД России предложения:

11.12.1. По совершенствованию основных направлений деятельности, направленных на решение задач, возложенных на Отдел, организационной структуры и штатной численности Отдела.

11.12.2. По организации и совершенствованию служебной деятельности по содержанию, охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, а также содержанию лиц, подвергнутых административному аресту, в том числе по внедрению новых технических средств охраны, сигнализации и связи.

11.12.3. В план основных организационных мероприятий ГУ МВД России и план работы коллегии ГУ МВД России.

11.12.4. По предоставлению отпусков сотрудникам, гражданским служащим и работникам Отдела.

11.12.5. О назначении на должности, проведении аттестации, об освобождении от должностей сотрудников, назначении на должности и освобождении от должностей гражданских служащих и работников Отдела.

11.12.6.О поощрении сотрудников, гражданских служащих и работников Отдела и наложении на них дисциплинарных взысканий.

11.12.7. О мерах по профилактике нарушений служебной дисциплины и законности в Отделе.

11.13. Участвует в проведении мероприятий по охране труда в Отделе.

11.14. Участвует в реализации установленных законодательством Российской Федерации социальных гарантий сотрудникам, гражданским служащим, работникам Отдела, членам семей погибших сотрудников и инвалидам вследствие военной травмы.

11.15. Организует и контролирует в пределах своих полномочий проведение в Отделе мероприятий по мобилизационной подготовке, мобилизации и гражданской обороне.

11.16. Проводит рабочие совещания с руководящим составом ИВС, подразделений охраны и конвоирования, специальных приемников и заслушивает их отчеты по вопросам организации и результатам служебной деятельности.

11.17. Организует неукоснительное исполнение сотрудниками, гражданскими служащими и работниками Отдела своих служебных обязанностей, законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России и правовых актов ГУ МВД России. Докладывает о проделанной работе заместителю начальника полиции ГУ МВД России, координирующему и контролирующему данное направление деятельности, и представляет материалы по линии работы Отдела.

11.18. Лично участвует в проведении мероприятий морально-психологического обеспечения личного состава, формировании благоприятного социально-психологического климата в служебном коллективе, проводит индивидуальную воспитательную работу с подчиненными, организует работу по профилактике суицидов.

11.19. Принимает меры по укреплению служебной дисциплины и законности, профилактике правонарушений, в том числе чрезвычайных, дорожно-транспортных происшествий, недопущению фактов сокрытия преступлений, происшествий и дисциплинарных проступков.

11.20. Принимает участие в контроле за ходом строительства и ремонта ИВС, специальных приемников.

11.21. Реализует комплекс мероприятий, направленных на применение служебных собак для охраны подозреваемых и обвиняемых в ИВС и при их конвоировании.

11.22. Несет ответственность за сохранность сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, а также соблюдение установленного в органах внутренних дел Российской Федерации режима секретности.

11.23. Представляет сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и организует их представление сотрудниками, гражданскими служащими и работниками Отдела в установленном порядке.

11.24. Соблюдает запреты и ограничения, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

11.25. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и правовыми актами ГУ МВД России.

12. При начальнике Отдела проводятся оперативные и иные совещания, порядок проведения и состав которых определяются начальником Отдела.

13. Делопроизводство, мероприятия по обеспечению режима секретности и защиты государственной или иной охраняемой законом тайны, материально-техническое и иное обеспечение в Отделе осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.

__________________________________

(1) Далее - "ИВС, подразделения охраны и конвоирования, специальные приемники".

(2) Далее - "сотрудники".

(3) Далее - "гражданские служащие".

(4) Далее - "специальный автомобиль".