Приложение. Порядок предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований Ленинградской области из областного бюджета Ленинградской области в целях проведения кадастровых работ по образованию земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения в рамках реализации государственной программы Ленинградской области "Развитие сельского хозяйства Ленинградской области"

Утвержден
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 5 сентября 2018 года N 323
(приложение)

Порядок
предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований Ленинградской области из областного бюджета Ленинградской области в целях проведения кадастровых работ по образованию земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения в рамках реализации государственной программы Ленинградской области "Развитие сельского хозяйства Ленинградской области"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает цели и условия предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований Ленинградской области (далее - муниципальные образования) из областного бюджета Ленинградской области в целях проведения кадастровых работ по образованию земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения (далее - кадастровые работы) в рамках реализации основного мероприятия "Создание условий для вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения" подпрограммы "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" государственной программы Ленинградской области "Развитие сельского хозяйства Ленинградской области", утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 29 декабря 2012 года N 463 (далее - субсидии), а также критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий, порядок распределения субсидий между муниципальными образованиями и возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления

1.2. Предоставление субсидий осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета Ленинградской области (далее - областной бюджет) на соответствующий финансовый год в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке главному распорядителю бюджетных средств - Ленинградскому областному комитету по управлению государственным имуществом (далее - Комитет).

1.3. Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств бюджетов муниципальных образований, возникших при осуществлении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения по созданию условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях.

2. Цели и условия предоставления субсидий

2.1. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств бюджетов муниципальных образований, возникших при осуществлении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения по созданию условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях.

2.2. Целевым показателем результативности использования субсидии является площадь земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, находящихся или относящихся к собственности муниципального образования, и (или) земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории сельских поселений муниципального образования, государственная собственность на которые не разграничена, сведения о местоположении границ которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости в текущем году.

Плановые значения целевого показателя результативности определяются на основании заявок муниципальных образований и устанавливаются в соглашении о предоставлении субсидии, заключаемом между Комитетом и муниципальным образованием (далее - соглашение).

2.3. Условия предоставления субсидии устанавливаются в соответствии с пунктом 3.1 Правил предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета Ленинградской области, утвержденных постановлением Правительства Ленинградской области от 20 июля 2016 года N 257 (далее - Правила).

Дополнительным условием предоставления субсидии является наличие муниципального нормативного правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, возникшее при осуществлении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения по созданию условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях.

2.4. Соглашение заключается по типовой форме, установленной Комитетом, в соответствии с требованиями пункта 3.2 Правил в срок, указанный в пункте 6.1 настоящего Порядка.

В соглашении дополнительно устанавливаются:

перечень документов, подтверждающих потребность муниципального образования в финансировании расходного обязательства за счет средств субсидии;

обязанность муниципального образования по представлению в Комитет документов, указанных в пункте 6.4 настоящего Порядка.

3. Критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий

Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:

а) наличие на территории муниципального образования земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся или относящихся к собственности муниципального образования, границы которых не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, и (или) земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории сельских поселений муниципального образования, государственная собственность на которые не разграничена;

б) соблюдение минимальной доли софинансирования мероприятия за счет средств бюджета муниципального образования в размере не менее базового процента финансирования.

Базовый процент финансирования за счет средств бюджета муниципального образования обязательств, на исполнение которых предоставляется субсидия, устанавливается единым для всех муниципальных образований и составляет 10 процентов от общей стоимости мероприятий.

4. Порядок отбора муниципальных образований Ленинградской области для предоставления субсидий

4.1. Для участия в отборе муниципальные образования представляют в Комитет заявку, включающую следующие документы:

заявление на имя председателя Комитета о предоставлении субсидии на текущий (очередной) финансовый год с указанием сведений о планируемой общей сумме затрат на проведение кадастровых работ;

выписку о размерах средств на текущий (очередной) финансовый год, предусмотренных в бюджете муниципального образования, или гарантийное письмо о размере средств, планируемых к выделению из бюджета муниципального образования на проведение кадастровых работ, за подписью главы администрации муниципального образования и руководителя финансового органа муниципального образования;

справку об отсутствии просроченной задолженности по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений Ленинградской области, подтвержденную выпиской из ежемесячной отчетности об исполнении местного бюджета на последнюю отчетную дату, за подписью руководителя финансового органа муниципального образования;

расчет (обоснование) размера субсидии исходя из планируемого значения целевого показателя результативности использования субсидии;

выписку из муниципальной программы, предусматривающей проведение кадастровых работ, или проект правового акта об утверждении

такой муниципальной программы, а также обязательство муниципального образования по утверждению муниципальной программы, заверенное подписью главы администрации муниципального образования;

документы, подтверждающие право муниципального образования распоряжаться земельными участками сельскохозяйственного назначения, в отношении которых планируется проведение кадастровых работ с привлечением субсидии из областного бюджета (выписка из реестра муниципального имущества, выписка из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающая наличие права муниципальной собственности в отношении указанных земельных участков или их отнесение к неразграниченной собственности (отсутствие зарегистрированных прав);

документы, подтверждающие наличие на территории муниципального образования реализуемых инвестиционных проектов в сфере развития сельскохозяйственной деятельности;

документы, подтверждающие заинтересованность юридических и физических лиц в земельных участках сельскохозяйственного назначения, в отношении которых планируется проведение кадастровых работ с привлечением субсидии из областного бюджета (письма, обращения о предоставлении земельного участка для ведения сельскохозяйственной деятельности, соглашения о намерении, иные документы).

Формы и сроки представления документов, указанных в пункте 4.1 настоящего Порядка, устанавливаются правовым актом Комитета.

Извещение о проведении отбора муниципальных образований для предоставления субсидии размещается на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Прием заявок Комитетом начинается со дня размещения на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" извещения о проведении отбора. Срок приема заявок не может быть менее пяти и более 30 календарных дней с даты размещения указанного извещения. Конкретные сроки приема заявок указываются в извещении о проведении отбора муниципальных образований для предоставления субсидии.

4.2. Комитет в течение трех рабочих дней со дня окончания приема заявок, включающих документы, указанные в пункте 4.1 настоящего Порядка, подготавливает информационные справки о соответствии поступивших заявок требованиям, установленным нормативным правовым актом Комитета.

Заявки на получение субсидии рассматриваются комиссией по рассмотрению заявок, формируемой из числа представителей Комитета и комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области. Персональный состав комиссии утверждается правовым актом Комитета (далее - комиссия).

Основаниями для отказа в рассмотрении заявки являются:

несоответствие муниципального образования условиям и критериям, указанным в пункте 2.3 и разделе 3 настоящего Порядка;

непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 4.1 настоящего Порядка;

недостоверность сведений, содержащихся в представленных муниципальным образованием документах;

представление заявки с нарушением срока, установленного правовым актом Комитета.

4.3. Оценка заявок осуществляется комиссией в порядке и в соответствии с критериями, установленными нормативным правовым актом Комитета.

4.4. Решение о предоставлении субсидии или отказе в предоставлении субсидии оформляется протоколом не позднее трех рабочих дней со дня окончания рассмотрения комиссией заявок.

4.5. Комитет не позднее трех рабочих дней со дня оформления протокола заседания комиссии на основании решения комиссии осуществляет подготовку предложений по распределению субсидий бюджетам муниципальных образований.

4.6. Комитет в течение трех рабочих дней со дня оформления протокола заседания комиссии направляет в администрации муниципальных образований письменные уведомления о результатах отбора (с указанием причин в случае отказа в предоставлении субсидии).

5. Распределение субсидий между муниципальными образованиями

5.1. Субсидии распределяются между муниципальными образованиями в соответствии с заявками муниципальных образований по формуле:

,

где:

- объем субсидий бюджету i-го муниципального образования, прошедшего отбор;

- плановый объем стоимости кадастровых работ в соответствии с заявкой (заявками) i - го муниципального образования, отобранной (отобранными) для предоставления субсидий;

- заявленная доля софинансирования для i-го муниципального образования.

5.2. В случае если заявленный администрациями муниципальных образований - получателями субсидий совокупный размер субсидий превышает лимиты бюджетных ассигнований, утвержденных Комитету в соответствии с ведомственной структурой расходов областного бюджета на текущий финансовый год, объем субсидии муниципальному образованию определяется пропорционально заявленным размерам субсидий.

5.3. Распределение субсидий в 2018 году утверждается нормативным правовым актом Правительства Ленинградской области, начиная с 2019 года распределение субсидий утверждается областным законом об областном бюджете.

6. Порядок предоставления и расходования субсидий

6.1. Соглашение заключается в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу нормативного правового акта Правительства Ленинградской области о распределении субсидий на соответствующий финансовый год, начиная с 2019 года - не позднее 1 апреля года, в котором осуществляется предоставления субсидии, при условии представления муниципальным образованием следующих документов:

выписки о размерах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на текущий финансовый год на софинансирование выполнения кадастровых работ, за подписью главы администрации муниципального образования и руководителя финансового органа муниципального образования;

выписки из муниципальной программы, предусматривающей выполнение кадастровых работ;

справки об отсутствии задолженности по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений Ленинградской области, подтвержденной выпиской из ежемесячной отчетности об исполнении местного бюджета на последнюю отчетную дату, предшествующую дате заключения соглашения, за подписью руководителя финансового органа муниципального образования;

плана реализации мероприятий муниципальной программы по проведению кадастровых работ.

6.2. В случае отсутствия заключенного соглашения по истечении срока, указанного в пункте 6.1 настоящего Порядка, Комитет проводит дополнительный отбор муниципальных образований для предоставления субсидий в соответствии с настоящим Порядком в пределах высвободившихся средств.

6.3. Если по результатам размещения муниципальных заказов в рамках использования средств субсидии произошло уменьшение первоначальной стоимости кадастровых работ, в таком муниципальном контракте пропорционально уменьшается размер средств субсидии, предоставляемой из областного бюджета.

6.4. Перечисление субсидии осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия.

Перечисление субсидии осуществляется не позднее 10 рабочих дней со дня представления муниципальным образованием в Комитет следующих документов:

заявки на имя председателя Комитета о предоставлении субсидии с указанием необходимого к перечислению объема субсидии исходя из потребности в финансовых средствах по заключенным контрактам за подписью главы администрации муниципального образования (руководителя финансового органа муниципального образования);

заверенные в установленном порядке копии заключенных контрактов на проведение кадастровых работ;

заверенные в установленном порядке копии подписанных сторонами актов выполненных работ.

Комитет в течение трех рабочих дней со дня представления муниципальным образованием документов проверяет их полноту и корректность.

Перечисление субсидий осуществляется Комитетом на лицевые счета главных администраторов доходов бюджета в муниципальных образованиях, открытые в территориальных органах Федерального казначейства по Ленинградской области, на основании соглашения.

6.5. Ответственность за достоверность представляемых сведений и целевое использование субсидии возлагается на администрацию муниципального образования - получателя субсидии.

6.6. В случае увеличения бюджетных ассигнований на мероприятия Комитет проводит дополнительный отбор муниципальных образований для предоставления субсидий в соответствии с настоящим Порядком. По итогам дополнительного отбора Комитет осуществляет подготовку предложений по распределению субсидий бюджетам муниципальных образований и направляет указанные предложения в Комитет финансов Ленинградской области в сроки, установленные планом-графиком подготовки проекта о внесении изменений в областной бюджет.

Объем субсидии, утвержденный для муниципального образования, может быть пересмотрен в случаях, установленных пунктом 4.10 Правил.

6.7. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления и расходования субсидий, а также за достижением муниципальными образованиями - получателями субсидии плановых значений целевых показателей результативности использования субсидии осуществляется Комитетом и уполномоченным органом государственного финансового контроля Ленинградской области.

6.8. В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием не достигнуты плановые значения целевых показателей результативности использования субсидии, установленные соглашением, а также в случае несоблюдения условий, целей и порядка предоставления и расходования субсидии и (или) выявления факта предоставления недостоверных сведений средства субсидии подлежат возврату в областной бюджет в порядке, установленном действующим законодательством.

6.9. В случае недостижения муниципальным образованием плановых значений целевых показателей результативности использования субсидии к муниципальному образованию применяются меры ответственности, предусмотренные разделом 6 Правил.

6.10. Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет в порядке и в сроки, установленные правовым актом Комитета финансов Ленинградской области.