Приложение 3. Методические разъяснения о действиях должностных лиц по обеспечению устойчивого функционирования государственных образовательных учреждений Санкт-Петербурга, находящихся в ведении Комитета по образованию и администраций районов Санкт-Петербурга к учебному году, отопительному сезону и обеспечению условий организации образовательного процесса

Приложение 3
к распоряжению
Комитета по образованию
от 9 июня 2018 года N 1786-р

Методические разъяснения
о действиях должностных лиц по обеспечению устойчивого функционирования государственных образовательных учреждений Санкт-Петербурга, находящихся в ведении Комитета по образованию и администраций районов Санкт-Петербурга к учебному году, отопительному сезону и обеспечению условий организации образовательного процесса

Настоящие методические разъяснения разработаны с целью довести до сведения руководителей отделов, осуществляющих управление в сфере образования, администраций районов Санкт-Петербурга и руководителей государственных образовательных учреждений Санкт-Петербурга, находящихся в ведении Комитета по образованию и администраций районов Санкт-Петербурга (далее - ГОУ), основные положения нормативных актов, регулирующих вопросы подготовки ГОУ к учебному году и отопительному сезону.

Работа руководителей отделов, осуществляющих управление в сфере образования, администраций районов Санкт-Петербурга и руководителей ГОУ, по подготовке к новому учебному году и отопительному сезону базируется на заранее разработанных планах мероприятий.

В соответствии с этими планами мероприятий составляются и согласовываются с ресурсоснабжающими организациями графики предъявления систем отопления, водоснабжения, газового хозяйства ГОУ, а также графики предъявления ГОУ органам государственного контроля (надзора).

План-график подготовки ГОУ к учебному году и отопительному сезону рекомендуется составлять с учетом их готовности к предъявлению органам государственного контроля (надзора) и ресурсоснабжающим организациям.

Руководителям отделов, осуществляющих управление в сфере образования, администраций районов Санкт-Петербурга, руководителям ГОУ рекомендуется подготовить приказ о составе приемочной комиссии, определить сроки и порядок ее работы.

Контроль за подготовкой ГОУ к учебному году и отопительному сезону осуществляется Штабом по подготовке ГОУ к учебному году, отопительному сезону и обеспечению условий организации образовательного процесса, сформированным при Комитете по образованию.

Руководители ГОУ находящиеся в ведении Комитета по образованию оперативно направляют в Отдел организации инженерно-технического обеспечения образовательных учреждений Комитета по образованию информацию о результатах предъявления объекта органам государственного контроля (надзора) и ресурсоснабжающим организациям. При срыве сроков подготовки к новому учебному году ГОУ руководителем представляется письменное объяснение.

Руководители отделов, осуществляющих управление в сфере образования, администраций районов Санкт-Петербурга, направляют в Комитет по образованию сводную информацию по району о результатах предъявления ГОУ органам государственного контроля (надзора) и ресурсоснабжающим организациям в установленные распоряжением сроки.

В случае необходимости предоставления в вышестоящие и органы государственного контроля (надзора) (по их запросам) сводных отчетов о подготовке ГОУ, Комитет по образованию вправе запрашивать информацию дополнительно в отличные от установленных распоряжением сроков.

Перечень мероприятий

1. Подготовка зданий и сооружений ГОУ к сезонной эксплуатации

Руководителям ГОУ при подготовке зданий и помещений (далее - Объектов) к отопительному сезону рекомендуется устранить неисправности стен, фасадов, крыш, оконных и дверных заполнений, а также внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения.

Подготовке к отопительному сезону (проведение гидравлических испытаний, ремонт, поверка и наладка) подлежит весь комплекс устройств, обеспечивающих бесперебойную подачу тепла в учреждениях (внутридомовые сети, системы отопления, вентиляции).

Тепловые пункты и узлы обеспечиваются средствами автоматизации, контрольно-измерительными приборами (КИП), запорной регулирующей аппаратурой, схемами разводки систем отопления, горячего и холодного водоснабжения, приточно-вытяжной вентиляции, конструкциями с указанием использования оборудования при различных эксплуатационных режимах (наполнении, подпитке, спуске воды из систем отопления и др.), техническими паспортами оборудования, режимными картами, журналами записи параметров, журналами дефектов оборудования.

Устройства газового хозяйства должны пройти наладку запорно-предохранительных клапанов и регуляторов давления.

В период подготовки Объектов к отопительному сезону организуется подготовка (восстановление) внутренних систем холодного и горячего водоснабжения, канализации, центрального отопления и вентиляции, газа с указанием расположения запорной арматуры и выключателей.

При наличии воды в подвалах следует ее откачать, утеплить водомерный узел; обеспечить бесперебойную работу канализационных выпусков, смотровых колодцев дворовой сети и общих выпусков в торцах здания от сборного трубопровода, проложенного в подвале (техподполье).

В неотапливаемых помещениях в период подготовки к отопительному сезону следует проверить состояние и произвести ремонт изоляции труб водопровода и канализации, центрального отопления и горячего водоснабжения, утеплить противопожарный водопровод.

Продухи в подвалах и технических подпольях на зиму можно закрывать только в случае сильных морозов.

Готовность Объектов к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием:

паспорта готовности ГОУ к отопительному периоду, который оформляется администрацией района на основании акта проверки готовности к отопительному периоду;

актов на исправность автоматики безопасности и контрольно-измерительных приборов (КИП) инженерного оборудования зданий;

актов технического состояния и исправности работы противопожарного оборудования;

актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления, выданных энергоснабжающими организациями.

После окончания отопительного сезона оборудование тепловых сетей и тепловых пунктов, всех систем отопления должно быть испытано гидравлическим давлением в соответствии с установленными требованиями.

Выявленные при испытаниях дефекты устраняются, после чего проводятся повторные испытания.

В летний период проводятся следующие работы:

по тепловым сетям - промывка систем, ревизия арматуры, устранение постоянных и периодических засорений каналов, восстановление разрушенной или замена недостаточной тепловой изоляции труб;

по тепловым пунктам - ревизия арматуры и оборудования (насосов, подогревателей и др.);

по системам отопления и горячего водоснабжения - ревизия кранов и другой запорной арматуры расширителей и воздухосборников, восстановление разрушенных или замена недостаточной тепловой изоляции труб в лестничных клетках, подвалах, чердаках, и в нишах санитарных узлов. При наличии непрогрева радиаторов следует провести их гидропневматическую промывку. По окончании всех ремонтных работ весь комплекс устройств по теплоснабжению подлежит эксплуатационной наладке во время предварительного протапливания;

ремонт и восстановление оконных и дверных заполнений, швов стеновых панелей;

закрытие и утепление проемов подвалов и чердаков;

ремонт и восстановление кровельных покрытий;

герметизация вводов инженерных коммуникаций в подвалах зданий;

промывка и испытание систем отопления и водоснабжения по графикам, согласованным с теплоснабжающими организациями;

обеспечение наличия отверстий в крышках колодцев подземных коммуникаций для проверки на загазованность;

устройство заборных штуцеров диаметром 25 мм для отбора воздушных проб на загазованность из каждого отсека подвалов зданий;

установка настенных указательных знаков расположения колодцев подземных коммуникаций;

производство планово-предупредительных ремонтов электроустановок и организация технического обслуживания электроустановок;

нанесение знаков безопасности установленного образца на дверях щитовых помещений и дверцах шкафов;

обеспечение электрозащитными средствами и средствами индивидуальной защиты;

замер сопротивления изоляции;

обеспечение первичными средствами пожаротушения;

огнезащитная обработка.

2. Подготовка ГОУ для обеспечения пожарной безопасности

Руководителям ГОУ при подготовке Объектов к учебному году и отопительному сезону рекомендуется:

разработать и согласовать план-график подготовки ГОУ с районными органами государственного пожарного надзора (далее - ГПН);

до предъявления готовности Объектов необходимо выполнить противопожарные мероприятия по предписаниям ГПН;

подготовить необходимую документацию (акт замера сопротивления изоляции силовой и осветительной сети, приказы о назначении лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности);

представить акты по огнезащитной обработке, квалификационные удостоверения о прохождении обучения мерам пожарной безопасности, акты проверок внутреннего противопожарного водопровода.

До предъявления готовности здания рекомендуется выполнить перечень противопожарных мероприятий:

1. Организовать:

1.1. Очистку подвальных и чердачных помещений от мусора и закрытий данных помещений на замки.

1.2. Очистку вентиляционных каналов и дымоходов.

2. Проверить:

2.1. Соответствие требованиям пожарной безопасности системы газоснабжения.

2.2. Исправность специальных устройств закрытия дверей, ведущих в лифтовые холлы, на балконы, незадымляемые лестничные клетки (в том числе в зданиях повышенной этажности).

3. Укомплектовать калиброванными предохранителями электрощиты и закрыть их на замки.

4. Оборудовать внутренние пожарные краны рукавами, стволами и резиновыми прокладками.

5. По ранее выявленным нарушениям правил пожарной безопасности принять меры к их устранению.

Во всех ГОУ следует иметь:

1. Приказ об организации работы по обеспечению пожарной безопасности.

2. План эвакуации детей и сотрудников при возникновении пожара и текстовая часть к нему.

3. График проведения тренировочных эвакуации учащихся и сотрудников на случай пожара.

4. Табель пожарного боевого расчета по тушению пожара.

5. Инструкция N 1 о мерах пожарной безопасности.

6. Инструкция N 2 ответственному лицу за пожарную безопасность.

7. Памятки:

7.1. По пользованию (эксплуатации) огнетушителями.

7.2. Ответственному лицу за осмотр помещений перед закрытием.

7.3. Для работников ГОУ "Порядок действий на случай грозы".

8. Приказ о назначении ответственного лица от ГОУ за исправное состояние и безопасную эксплуатацию электрохозяйства (электроснабжающих установок и электрооборудования).

9. Приказ о назначении ответственного лица от ГОУ за газовое хозяйство с конкретным указанием газового оборудования.

10. Журнал регистрации инструктажа по пожарной безопасности.

11. Журнал учета проверки наличия и состояния огнетушителей.

12. Журнал учета и выдачи средств индивидуальной защиты и электрозащитных средств.

3. Подготовка ГОУ для обеспечения санитарно-гигиенических требований

В ходе подготовки ГОУ к учебному году необходимо выполнить мероприятия по устранению предписаний Территориальных отделов Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу (далее - Территориальные отделы РПН), в том числе:

предусмотреть резервные источники горячего водоснабжения с жесткой разводкой к моечным ваннам;

привести в соответствие с санитарными нормами спортивные залы и спортивные площадки, обеспечив их необходимым набором спортивного оборудования, провести испытание гимнастических снарядов;

привести в соответствие нормам уровень искусственной освещенности в классах и помещениях иного назначения;

произвести маркировку ученической мебели;

подготовить здания и инженерные системы к отопительному сезону.

При подготовке ГОУ следует обратить внимание на следующее:

обеспеченность питьевой водой должного качества;

состояние готовности пищеблока и оснащение его исправным технологическим и холодильным оборудованием;

обеспеченность пищеблоков подготовленным персоналом;

медицинское обслуживание детей (сроки годности лекарственных препаратов, укомплектованность штата медицинскими работниками, оснащенность медицинского кабинета и др.);

санитарно-техническое состояние помещений и сооружений (наличие актов испытания спортивного оборудования);

готовность спортивных залов и площадок;

наличие результатов лабораторно-инструментальных замеров параметров микроклимата, освещённости, электромагнитных полей, уровней шума и содержание в воздухе помещений образовательных учреждений основных химических загрязнителей (формальдегид, стирол, фенол и др.);

наличие договоров на вывоз бытовых отходов, на поставку продуктов питания;

техническое состояние дымоходов;

санитарно-гигиеническое обучение сотрудников и наличие личных медицинских книжек;

наличие результатов медицинских осмотров и вакцинации сотрудников.

4. Порядок участия органов государственного пожарного надзора в работе комиссий по приемке ГОУ к учебному году

Взаимодействие с ИОГВ (администрациями районов Санкт-Петербурга и Комитетом по образованию) осуществляется путем участия ГПН в работе Комиссий по приемке ГОУ к новому учебному году.

Участие в работе Комиссий органами ГПН Санкт-Петербурга осуществляется в форме консультирования юридических лиц по вопросам выполнения требований пожарной безопасности на основании письменного обращения председателя комиссии или руководителя ГОУ, в порядке, установленном для регистрации входящих обращений.

Результаты консультирования оформляются органом ГПН в виде письма, с указанием на его консультационный характер.

Возможно участие сотрудников ГПН в работе Комиссий без выхода на объект путем изучения материалов по результатам последних проверок.

Планирование плановых проверок противопожарного состояния ГОУ будет осуществляться органами ГПН не чаще одного раза в год преимущественно в период с мая по август месяцы.

Основными критериями оценки готовности ГОУ к учебному году являются:

наличие, содержание и исправность первичных средств пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода;

содержание и устройство путей эвакуации;

наличие, исправность систем обнаружения пожара, средств оповещения людей о пожаре, управления эвакуацией при пожаре, систем противодымной защиты;

содержание чердачных, подвальных и технических помещений;

проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений по истечении сроков действий обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов;

эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль технического состояния в соответствии с требованием нормативных документов по электроэнергетике;

наличие положительного заключения по результатам проведения замеров сопротивления изоляции и заземления силового и осветительного электрооборудования;

выполнение в установленные сроки предписаний ГПН по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

5. Порядок участия Территориальных органов РПН в приемке ГОУ к учебному году

Формы взаимодействия органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля при организации взаимодействия определены статьей 7 Федерального закона от 28.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и включает информирование о нормативных правовых актах и методических документах по вопросам организации и осуществления государственного контроля (надзора); определение целей, объема, сроков проведения плановых проверок, информирование о результатах проводимых проверок, состоянии соблюдения законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности и об эффективности государственного контроля (надзора).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "26 декабря 2008 г."

Санитарно-эпидемиологическое состояние ГОУ определяется в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий, проводимых Территориальными органами РПН в рамках плановых/внеплановых проверок.

Оценка санитарно-технического состояния учреждения осуществляется в соответствии с критериями, предусмотренными нормативными документами в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В ходе обследования учитывается выполнение предписаний Территориальных отделов РПН.

6. Заключение

Решение о готовности ГОУ к учебному году принимается председателем комиссии с учетом информации, предоставленной органами государственного контроля (надзора) и актов проверки готовности объектов, выданных энергоснабжающими организациями.