Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 2 октября 2018 г. N 785 "О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 14.11.2017 N 936"

Правительство Санкт-Петербурга

постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Санкт-Петербурга "О государственной программе Санкт-Петербурга "Развитие сферы туризма в Санкт-Петербурге" от 14.11.2017 N 936 следующие изменения.

1.1. В пункте 9 раздела 1.1 приложения к постановлению слова "Общий объем финансирования государственной программы - 4381654,2 тыс. руб., из них: бюджет Санкт-Петербурга - 4381654,2 тыс. руб., в том числе по годам:

2018 г. - 767220,0 тыс. руб.;

2019 г. - 640015,6 тыс. руб.;

2020 г. - 697761,4 тыс. руб.;

2021 г. - 728067,9 тыс. руб.;

2022 г. - 758780,4 тыс. руб.;

2023 г. - 789808,9 тыс. руб.;" заменить словами "Общий объем финансирования государственной программы - 4982990,9 тыс. руб., из них: бюджет Санкт-Петербурга - 4982990,9 тыс. руб., в том числе по годам:

2018 г. - 767220,0 тыс. руб.;

2019 г. - 640015,6 тыс. руб.;

2020 г. - 697761,4 тыс. руб.;

2021 г. - 919138,1 тыс. руб.,

2022 г. - 959193,9 тыс. руб.,

2023 г. - 999661,9 тыс. руб.;".

1.2. Абзац пятый графы 3 пункта 10 раздела 1.1 приложения к постановлению исключить.

1.3. В абзаце шестом графы 3 пункта 10 раздела 1.1 приложения к постановлению цифры "3,7" заменить цифрами "4,7", цифры "10,5" заменить цифрами "15,5".

1.4. Абзацы третий и четвертый раздела 1.2 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:

"Общий объем туристского потока в Санкт-Петербург в 2017 году составил 7,5 млн. человек, что почти на 8% больше показателя 2016 года и в 2 раза больше показателя 2005 года. При этом особенно примечателен значительный рост количества прибытий иностранных туристов. В 2017 году их количество составило 3,6 млн. человек, что почти на 25% больше по сравнению с 2016 годом. По численности российских и иностранных туристов, посещающих Россию, Санкт-Петербург уступает только Москве.

Прибытие туристов в Санкт-Петербург возможно несколькими видами транспорта. Аэропорт "Пулково" выполняет полеты по 150 направлениям, среди наиболее востребованных маршрутов такие туристические направления, как Симферополь, Сочи, Калининград, Ларнака, Ираклион, Бургас, Энфидха, Джерба, Монастир, а также Пекин, Барселона, Рига. На железнодорожных вокзалах Санкт-Петербурга наблюдается ежегодное увеличение пассажиропотока. Высокоскоростными поездами "Сапсан" в 2017 году перевезено 5,1 млн. человек, скоростными поездами "Аллегро" - 0,5 млн. человек. В области водного транспорта на паромных, круизных морских и речных судах наблюдается тенденция увеличения пассажиропотока за счет повышения наполняемости принимаемых в Санкт-Петербурге судов".

1.5. Абзац шестой раздела 1.2 приложения к постановлению исключить.

1.6. Абзацы двенадцатый и тринадцатый раздела 1.2 приложения к постановлению заменить абзацами следующего содержания:

"По состоянию на 01.01.2018 на туристском рынке Санкт-Петербурга осуществляло деятельность 853 туристских оператора, что на 4% больше показателя 2017 года и на 18% больше аналогичного показателя 2016 года. Наблюдается тенденция к увеличению доли туроператоров, работающих в сфере внутреннего и въездного туризма. В настоящее время она составляет более 85% от общего числа туристских операторов Санкт-Петербурга.

По состоянию на 01.01.2018 в Санкт-Петербурге классифицировано 1058 коллективных средств размещения, из которых 58% присвоена категория "без звезд" (хостелы, мини-отели, апартаменты и пр.). Гостиницы категории "3 звезды" составляют 24% от общего числа классифицированных коллективных средств размещения. Остальные 18% - гостиницы категорий "5 звезд", "4 звезды" и "2 звезды". Общий номерной фонд по всем коллективным средствам размещения в Санкт-Петербурге по итогам 2017 года составил 38563 номера. В 2017 году по сравнению с 2016 годом количество классифицированных коллективных средств размещения увеличилось на 32,7%, номерной фонд - на 16%.

Растущий спрос на туристские услуги вызывает не только интерес инвесторов к строительству гостиниц, но и увеличение числа гостиниц, входящих в международные гостиничные сети: Kempinski, ACCOR (бренды Novotel и IBIS), Carlson Rezidor (бренды Radisson и Park Inn), Sokos Hotels, Marriott (бренды Courtyard by Marriott и Renaissance) Starwood (бренд "W"), Four Seasons Hotels & Resorts и целый ряд других.

Перспективными направлениями совершенствования гостиничной индустрии Санкт-Петербурга является развитие гостиниц премиум-класса, гостиниц среднего ценового сегмента и хостелов, работающих по международным стандартам сервиса. В качестве отдельного направления можно выделить развитие сегмента "плавучих" гостиниц.

Кроме того, в связи с развитием индивидуального, прежде всего молодежного и семейного видов туризма, актуально развитие относительно нового для Санкт-Петербурга и России сектора индустрии гостеприимства - автокемпингов".

1.7. Абзац пятнадцатый раздела 1.2 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:

"Для наиболее полной и равномерной загрузки номерного фонда гостиниц Санкт-Петербурга, а также в целях роста и перераспределения туристских потоков требуется обеспечить диверсификацию туристского предложения, развивая как традиционные для города виды туризма - культурно-познавательный, водный, событийный и деловой, так и новые - медицинский туризм, авиатуризм, автотуризм, заинтересованность в которых диктуется мировыми тенденциями в отрасли и туристским потенциалом Санкт-Петербурга. Также активное развитие необходимо в таких социально значимых направлениях туризма, как детский и социальный туризм".

1.8. Абзац шестнадцатый раздела 1.2 приложения к постановлению дополнить словами "Кроме того, необходимо развитие и продвижение Санкт-Петербурга не только как самостоятельного туристского направления, но и как одного из ключевых элементов межрегионального туристского проекта "Серебряное ожерелье России", объединяющего туристский потенциал регионов Северо-Западного федерального округа".

1.9. Абзацы двадцать четвертый - двадцать шестой раздела 1.2 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:

"По данным мониторинга, проведенного Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением "Конгрессно-выставочное бюро" (далее - ГБУ "КВБ"), по состоянию на 2017 год в Санкт-Петербурге насчитывалось 124 объекта, обладающих инфраструктурой (площадками с соответствующим техническим обеспечением) для проведения деловых мероприятий. Вместе с тем значительная часть конференций, симпозиумов и форумов проводится на неспециализированных площадках, в том числе в отелях (44%), во дворцах и музеях (25%), в научных и учебных заведениях (14%), а также в торговых и бизнес-центрах, концертных залах, спортивно-концертных комплексах.

Деловой туризм способен значительно повлиять на решение проблемы сезонности туристского потока, поскольку деловые мероприятия в основном проводятся в межсезонье. Пиковыми сезонами для организации выставок являются периоды с марта по май и с сентября по ноябрь.

Санкт-Петербург занимает второе место в России по объему конгрессно-выставочного рынка: ежегодно в городе проводится порядка 300 конгрессно-выставочных мероприятий с участием свыше 100 делегатов. Отмечена тенденция увеличения количества конгрессных мероприятий, что объясняется в том числе тем, что ряд выставок переходит в конференционный формат проведения. В Санкт-Петербурге преобладает проведение конгрессных мероприятий преимущественно небольшого и среднего формата (от 150 до 500 делегатов). Мероприятия с участием свыше 500 делегатов составили в 2017 году менее 15% от общего числа мероприятий".

1.10. Абзацы тридцатый - тридцать четвертый раздела 1.2 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:

"В 2017 году презентации туристского потенциала Санкт-Петербурга и биржи деловых контактов в рамках проведения роуд-шоу "Добро пожаловать в Санкт-Петербург" состоялись в городах Сибирского федерального округа Российской Федерации (Красноярск, Томск, Кемерово, Новокузнецк, Новосибирск) и Республики Казахстан (Астана и Алматы). Участниками презентационного тура стали ведущие туроператоры Санкт-Петербурга, специализирующиеся на внутреннем въездном туризме, отели и музеи города. По оценкам туроператоров - участников проекта, мероприятия способствуют дополнительному притоку туристов в Санкт-Петербург из регионов проведения мероприятий на 10 - 15%.

Планомерному ведению работы, направленной на продвижение туристского продукта Санкт-Петербурга на международном и российском туристских рынках, создание комфортной информационной среды для гостей и жителей города, интеграцию новейших информационных технологий в различные области туристской индустрии на территории Санкт-Петербурга, способствует деятельность Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения "Городское Туристско-Информационное Бюро" (далее - ГБУ "ГТИБ"). В 2016 году ГБУ "ГТИБ" было признано лучшим туристско-информационным центром в России. В 2017 году ГБУ "ГТИБ" было удостоено дипломов и сертификатов за активное участие в региональных выставках "Ворота Севера" и "Байкал Тур", международных туристских выставках "MITT" (Москва) и "In Tour Expo" (Ереван, Республика Армения).

ГБУ "ГТИБ" обеспечивает функционирование 12 информационных офисов и павильонов. В рамках Программы подготовки Санкт-Петербурга к проведению в 2018 году Чемпионата мира по футболу на 2014 - 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.04.2014 N 233, был открыт мобильный туристско-информационный офис-прицеп, установлены 11 сенсорных терминалов на транспортных узлах города: на железнодорожных вокзалах, в зоне прибытия аэропорта "Пулково", в пассажирском порту Санкт-Петербурга "Морской фасад". В 2017 году туристско-информационные пункты посетило 202,6 тыс. туристов, из них 105,9 тыс. русскоговорящих туристов и 96,8 тыс. - иностранцев. Количество иностранных туристов по сравнению с 2016 годом увеличилось - на 1,5%.

ГБУ "ГТИБ" осуществляет наполнение контентом официального туристического портала Санкт-Петербурга visit-petersburg.ru, модернизацию мобильных приложений, ведет работу в социальных сетях. За 2017 год количество подписчиков в социальных сетях и количество просмотров портала увеличилось на 35% к 2016 году и составило 1,64 млн. просмотров".

1.11. В абзаце десятом раздела 1.4 приложения к постановлению слова "оздоровительной, лечебной деятельности" заменить словами "социально-культурной, спортивно-оздоровительной, лечебной и иных видов деятельности".

1.12. В абзаце тридцать первом раздела 1.4 приложения к постановлению цифры "3,7" заменить цифрами "4,7", цифры "10,5" заменить цифрами "15,5".

1.13. Раздел 1.5 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:

"1.5. Целевые показатели государственной программы; индикаторы подпрограмм государственной программы и отдельных мероприятий государственной программы, их значения (по годам реализации) и исполнители, ответственные за их достижение

таблица 1

Целевые показатели государственной программы

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значение целевого показателя по годам						Ответственный за достижение целевого показателя
			2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Доля туризма в ВРП	%	1	2	3	4	5	6	КРТ
2	Количество туристов в Санкт-Петербурге	млн. чел.	7,8	8,2	8,6	9,0	9,4	9,8	КРТ
3	Средняя продолжительность пребывания туристов в Санкт-Петербурге	дн.	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	КРТ
4	Коэффициент использования гостиничного фонда	%	48,5	48,5	48,5	49,0	49,5	50,0	КРТ
5	Уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления туристских услуг в Санкт-Петербурге	%	70	75	80	85	90	95	КРТ

таблица 2

Индикаторы подпрограмм и отдельных мероприятий государственной программы

N п/п	Наименование индикатора	Единица измерения	Значение индикатора по годам						Ответственный за достижение индикатора
			2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1. Подпрограмма 1
1.1	Количество разработанных концепций по вопросам развития туристской инфраструктуры	ед.	6	2	-	-	-	-	КРТ
1.2	Пассажиропоток круизных и паромных линий	тыс. чел.	749,4	786,9	826,2	867,5	910,9	956,4	КТ
1.3	Количество койко-мест в коллективных средствах размещения	ед.	57000	59000	61000	63000	65000	67000	КРТ
1.4	Количество средств размещения, классифицированных в соответствии с системой классификации гостиниц и иных средств размещения	ед.	1260	1280	1320	1360	1400	1440	КРТ
2. Подпрограмма 2
2.1	Увеличение численности туристов - участников событийных мероприятий, организуемых КРТ	%	3	6	9	12	15	18	КРТ
2.2	Увеличение количества конгрессно-выставочных мероприятий, проводимых в Санкт-Петербурге в соответствии с Единым календарем конгрессно-выставочных мероприятий Санкт-Петербурга, публикуемым на официальном сайте ГБУ "КВБ" www.saintpetersburgcb.com	процент	10	15	15	18	20	25	КРТ
2.3	Количество деловых конгрессно-выставочных мероприятий, привлеченных для проведения в Санкт-Петербурге в результате подачи заявок на участие в конкурсах на право проведения мероприятия (в том числе при содействии ГБУ "КВБ")	ед.	5	8	10	15	15	20	КРТ
2.4	Увеличение доли объектов туристской инфраструктуры, включенных в подсистему "Доступная среда" автоматизированной информационной системы "Электронный социальный регистр населения Санкт-Петербурга", на которых обеспечена доступность объекта (полная, частичная, условная) и предоставляемых услуг, в общем количестве объектов туристской инфраструктуры	%	3	5	7	10	12	15	КРТ
3. Подпрограмма 3
3.1	Количество российских туристов, зарегистрированных в классифицированных коллективных средствах размещения Санкт-Петербурга	тыс. чел.	2300,0	2350,0	2400,0	2450,0	2480,0	2500,0	КРТ
3.2	Количество иностранных туристов, зарегистрированных в классифицированных коллективных средствах размещения Санкт-Петербурга	тыс. чел.	1300,0	1320,0	1350,0	1370,0	1400,0	1430,0	КРТ
3.3	Оценка узнаваемости мета-бренда Санкт-Петербурга иностранными туристами	%	30	50	65	70	75	80	КРТ
3.4	Объем платных услуг, оказанных населению в сфере внутреннего и въездного туризма (включая услуги турфирм, гостиниц и аналогичных средств размещения), а также выездного туризма (в части услуг, оказанных резидентами российской экономики выезжающим в зарубежные туры туристам)	млн. руб.	27500	29000	30500	32000	33500	35000	КРТ

".

1.14. Таблицу раздела 1.7 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:

"

N п/п	Наименование подпрограммы, отдельного мероприятия	Вид источника финансирования	Вид мероприятия	Объем финансирования по годам, тыс. руб.						Итого
				2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Государственная программа	Бюджет Санкт-Петербурга	Текущие расходы	767220,0	640015,6	697761,4	728067,9	758780,4	789808,9	4381654,2
			Расходы развития	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Нераспределенные расходы	0,0	0,0	0,0	191070,2	200413,5	209853,0	601336,7
			Итого	767220,0	640015,6	697761,4	919138,1	959193,9	999661,9	4982990,9
		Федеральный бюджет	Текущие расходы	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Расходы развития	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Итого	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные средства	Текущие расходы	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Расходы развития	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Итого	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Итого				767220,0	640015,6	697761,4	919138,1	959193,9	999661,9	4982990,9
2	Подпрограмма 1	Бюджет Санкт-Петербурга	Текущие расходы	86635,7	15709,3	0,0	0,0	0,0	0,0	102345,0
			Расходы развития	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Нераспределенные расходы	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Итого	86635,7	15709,3	0,0	0,0	0,0	0,0	102345,0
		Федеральный бюджет	Текущие расходы	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Расходы развития	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Итого	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные средства	Текущие расходы	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Расходы развития	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Итого	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Всего				86635,7	15709,3	0,0	0,0	0,0	0,0	102345,0
3	Подпрограмма 2	Бюджет Санкт-Петербурга	Текущие расходы	506425,6	401124,6	463738,4	482179,9	500868,5	519749,3	2874086,3
			Расходы развития	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Нераспределенные расходы	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Итого	506425,6	401124,6	463738,4	482179,9	500868,5	519749,3	2874086,3
		Федеральный бюджет	Текущие расходы	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Расходы развития	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Итого	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные средства	Текущие расходы	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Расходы развития	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Итого	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Всего				506425,6	401124,6	463 738,4	482179,9	500868,5	519749,3	2874086,3
4	Подпрограмма 3	Бюджет Санкт-Петербурга	Текущие расходы	174158,7	223181,7	234023,0	245888,0	257911,9	270059,6	1405222,9
			Расходы развития	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Нераспределенные расходы	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Итого	174158,7	223181,7	234023,0	245888,0	257911,9	270059,6	1405222,9
		Федеральный бюджет	Текущие расходы	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Расходы развития	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Итого	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные средства	Текущие расходы	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Расходы развития	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			Итого	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Всего				174158,7	223181,7	234023,0	245888,0	257911,9	270059,6	1405222,9

".

1.15. Пункт 4 графы 3 пункта 5 раздела 2.1 приложения к постановлению исключить.

1.16. В абзаце третьем подраздела 2.2.1 дату "26.12.2008" заменить датой "26.12.2012".

1.17. Абзацы седьмой и восьмой раздела 2.2.1 приложения к постановлению заменить абзацами следующего содержания:

"Морской круизный туризм принадлежит к числу наиболее динамично развивающихся сегментов мировой туристской индустрии. После введения в эксплуатацию порта наблюдается постоянный рост количества прибытий туристов.

Пассажирская навигация 2017 года стала рекордной за всю историю работы порта начиная с 2008 года. По результатам навигации, показатели пассажиропотока и количества судозаходов по сравнению с показателями 2016 года увеличились на 23% и 19% соответственно и составили 562,1 тыс. пассажиров и 249 судозаходов. В течение 35 дней была обеспечена максимальная загрузка причалов, когда в порту находилось одновременно от 5 до 7 судов. В навигацию 2018 года прогнозируется увеличение этого показателя до 45 дней или на 28%.

Всего по итогам сезона 2017 года суммарный пассажиропоток морских и речных портов составил 713,7 тыс. человек, что на 24% больше аналогичного показателя 2016 года".

1.18. Раздел 2.4 приложения к постановлению исключить.

1.19. Пункт 1 раздела 2.6 после слов "организационно-правовых и других аспектов" дополнить словами ", а также анализ развития отдельных отраслей туристской инфраструктуры Санкт-Петербурга, оценку влияния туристской индустрии на экономику Санкт-Петербурга".

1.20. Абзац шестнадцатый подраздела 3.2.3 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:

"Санкт-Петербург в рейтинге ведущих конгрессных городов мира ICCA Annual Report 2017 пока занимает только 86-е место, уступая таким европейским столицам, как Вена, Барселона, Париж и Берлин. В этих городах ежегодно проводится 150-180 конгрессных мероприятий крупных международных ассоциаций".

1.21. В абзаце третьем подраздела 3.2.5 приложения к постановлению цифры "2016" заменить цифрами "2017".

1.22. Разделы 3.4 и 4.4 приложения к постановлению исключить.

2. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Маркова О.А.

Губернатор Санкт-Петербурга

Г.С. Полтавченко