Статья 11. Голосование по отзыву депутата представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования

Статья 11. Голосование по отзыву депутата представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования

1. Голосование по отзыву депутата представительного органа муниципального образования (далее - депутата), главы муниципального образования проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принятым в соответствии с ним Законом Санкт-Петербурга от 19.03.2004 N 138-22 "О местном референдуме в Санкт-Петербурге", с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.

2. Отзыв депутата, главы муниципального образования возможен по одному из следующих оснований:

1) нарушение депутатом, главой муниципального образования законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Санкт-Петербурга, факт совершения которого установлен соответствующим судом. Отзыв по данному основанию не освобождает депутата представительного органа муниципального образования, главу муниципального образования от иной ответственности, предусмотренной федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;

2) неоднократное грубое без уважительных причин неисполнение депутатом, главой муниципального образования своих обязанностей, установленное соответствующим судом.

Основанием для отзыва главы муниципального образования является также нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.

3. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального образования проводится в избирательном округе, от которого депутат, глава муниципального образования избраны в представительный орган муниципального образования. В голосовании по отзыву участвуют лица, обладающие, правом избирать на муниципальных выборах в соответствующем избирательном округе.

4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования принимается представительным органом муниципального образования по инициативе лиц, обладающих правом избирать на муниципальных выборах в соответствующем избирательном округе. Условием назначения голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования является сбор подписей в поддержку данной инициативы и их предоставление в избирательную комиссию муниципального образования.

5. Количество подписей, необходимое для поддержки инициативы проведения голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования составляет два процента от числа лиц, обладающих правом избирать на муниципальных выборах в соответствующем избирательном округе, но не может быть менее 25 подписей. Число лиц, имеющих право избирать на муниципальных выборах в соответствующем избирательном округе, определяется на основании данных регистрации избирателей по состоянию на 1 января или на 1 июля соответствующего года.

6. Для выдвижения гражданами Российской Федерации, имеющими право избирать на муниципальных выборах в соответствующем избирательном округе, инициативы проведения голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования и сбора подписей в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования в количестве не менее 10 человек.

7. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования обращается с ходатайством о регистрации группы в избирательную комиссию муниципального образования, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования.

8. В ходатайстве инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования должны содержаться: предложение об отзыве депутата, главы муниципального образования, основания отзыва депутата, главы муниципального образования, а также фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести голосование по отзыву депутата, главы муниципального образования.

К ходатайству должны быть приложены документы или их официально заверенные копии, подтверждающие наличие оснований для возбуждения процедуры отзыва депутата, главы муниципального образования, включая вступившие в законную силу судебные решения (их официально заверенные копии), подтверждающие противоправные действия (бездействие), служащие основаниями для отзыва депутата, главы муниципального образования.

К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, на котором было принято решение о выдвижении инициативы о проведении такого голосования. Ходатайство подписывается всеми членами инициативной группы.

9. Избирательная комиссия муниципального образования в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям настоящего Устава - о направлении их в представительный орган муниципального образования;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

10. Представительный орган муниципального образования обязан проверить соответствие предлагаемых оснований отзыва депутата, главы муниципального образования требованиям Федерального закона от 12.06.2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящего Устава. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования и приложенных к нему документов.

11. В случае признания представительным органом муниципального образования соответствия предлагаемых оснований отзыва депутата, главы муниципального образования требованиям Федерального закона от 12.06.2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящего Устава избирательная комиссия муниципального образования регистрирует инициативную группу по проведению голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания представительным органом муниципального образования соответствия предлагаемых оснований отзыва депутата, главы муниципального образования требованиям Федерального закона от 12.06.2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящего Устава.

Форма регистрационного свидетельства соответствует утверждаемому Санкт-Петербургской избирательной комиссией регистрационному свидетельству, выдаваемому инициативной группе по проведению референдума в соответствие с законом Санкт-Петербурга от 19.03.2004 года N 138-22 "О местном референдуме в Санкт-Петербурге" с учетом особенностей голосования по отзыву депутата. Регистрационное свидетельство действительно в течение 30 дней со дня его выдачи.

12. В случае признания представительным органом муниципального образования предлагаемых оснований отзыва депутата, главы муниципального образования, не отвечающими требованиям Федерального закона от 12.06.2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящего Устава, избирательная комиссия муниципального образования отказывает в регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования. В случае отказа в регистрации инициативной группе по проведению голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования выдается решение избирательной комиссии муниципального образования, в котором указываются основания отказа.

13. Основанием отказа в регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования может быть только нарушение инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Санкт-Петербурга, законов Санкт-Петербурга, настоящего Устава. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.

14. Со дня, следующего за днем принятия избирательной комиссией муниципального образования решения о разрешении сбора подписей в поддержку инициирования процедуры отзыва депутата, главы муниципального образования, депутат, глава муниципального образования имеют право давать разъяснения населению муниципального образования непосредственно и (или) через средства массовой информации муниципального образования по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для их отзыва.

15. Депутат, глава муниципального образования, в отношении которого инициировано голосование по отзыву, осуществляя защиту своих интересов, имеют право присутствовать на собраниях инициативной группы по отзыву депутата, главы муниципального образования, а также заседаниях представительного органа муниципального образования и избирательной комиссии муниципального образования, давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для их отзыва.

16. Члены инициативной группы, избирательная комиссия муниципального образования, должностные лица местного самоуправления муниципального образования обязаны обеспечить своевременное и надлежащее уведомление депутата, главы муниципального образования о времени и месте рассмотрения вопроса об их отзыве.

17. Со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования инициативная группа вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования в порядке, установленном Законом Санкт-Петербурга от 19.03.2004 года N 138-22 "О местном референдуме в Санкт-Петербурге" применительно к сбору подписей инициативной группой по проведению референдума в поддержку инициативы проведения референдума. При этом учитываются только подписи, собранные после даты регистрации инициативной группы.

18. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие выдвинутое предложение по отзыву депутата, главы муниципального образования и формулировку оснований отзыва.

19. Все расходы, связанные со сбором подписей, включая расходы на изготовление подписных листов, осуществляются за счет средств создаваемого инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, фонда финансирования голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования. Формирование и расходование средств указанного фонда осуществляются в порядке, установленном Законом Санкт-Петербурга от 19.03.2004 года N 138-22 "О местном референдуме в Санкт-Петербурге" применительно к фонду референдума.

20. Подписи могут собираться только среди лиц, обладающих правом избирать на муниципальных выборах в соответствующем избирательном округе. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение лиц, среди которых собираются подписи, в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением указанных требований, являются недействительными.

21. Право сбора подписей участников голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования может заключать с лицом, собирающим подписи участников голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только через фонд финансирования голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования.

Подписные листы изготавливаются по форме соответствующей форме подписного листа, указанной в приложении к Закону Санкт-Петербурга 19 марта 2004 года N 138-22 "О местном референдуме в Санкт-Петербурге" с учетом особенностей выдвижения инициативы голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования.

22. Участники голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования ставят в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывают свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об участнике голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, вправе вносить в подписной лист по просьбе участника референдума лицо, собирающее подписи в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения участник голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования ставит собственноручно.

23. Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, собиравшего подписи граждан, и уполномоченного представителя инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, даты рождения, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт, каждого из этих лиц.

24. Указанное в пункте 5 настоящей статьи количество подписей должно быть собрано инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования в течение 30 дней со дня выдачи инициативной группе регистрационного свидетельства. В случае если в течение этого срока не было собрано необходимого количества подписей граждан, имеющих право голосовать на муниципальных выборах в соответствующем избирательном округе, дальнейший сбор подписей прекращается. Количество представляемых для назначения голосования по отзыву подписей, граждан, обладающих правом голосовать на муниципальных выборах в соответствующем избирательном округе, может превышать количество подписей, необходимое для назначения голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования не более чем на 10 процентов. Если для назначения голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования требуется представить менее 40 подписей, количество представляемых подписей участников голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования может превышать количество подписей, необходимое для назначения голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, не более чем на четыре подписи.

25. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока действия регистрационного свидетельства, инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования подсчитывает общее количество собранных подписей граждан, имеющих право на участие в голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, и составляет итоговый протокол.

26. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования передаются уполномоченными представителями инициативной группы в избирательную комиссию муниципального образования, которая в течение 7 дней проверяет соблюдение инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования порядка сбора подписей, оформления подписных листов, установленного настоящим Уставом, в том числе проверяет достоверность сведений об участниках голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования и подписей участников голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования.

27. Избирательная комиссия муниципального образования проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, установленного Федеральным законом от 12.06.2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Санкт-Петербурга от 19.03.2004 года N 138-22 "О местном референдуме в Санкт-Петербурге", и достоверность сведений об участниках голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования и подписей, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования.

Проверке подлежит 20 процентов от необходимого для назначения голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования количества подписей. Подписные листы отбираются для выборочной проверки посредством случайной выборки (жребия) на заседании избирательной комиссии муниципального образования.

В случае обнаружения среди проверяемых подписей 10 и более процентов недостоверных и недействительных подписей или количества достоверных подписей, недостаточного для назначения голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, избирательная комиссия муниципального образования выносит решение об отказе в проведении голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования. Копия указанного решения направляется инициативной группе по проведению голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования и в представительный орган муниципального образования. Члены данной инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, по этим же основаниям в отношении этого же депутата, главы муниципального образования.

28. При проведении проверки подписей, представленных инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, включая проведение выборки подписей для проверки, вправе присутствовать все представившие установленное количество подписей уполномоченные представители инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования. О соответствующей проверке должны извещаться представившие установленное для назначения голосования по отзыву депутата количество подписей уполномоченные представители инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования.

29. В случае отказа в проведении голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, избирательная комиссия муниципального образования в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в проведении голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования обязана выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования копию соответствующего решения с изложением оснований отказа.

30. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования требованиям федеральных законов, законов Санкт-Петербурга, положениям настоящего Устава избирательная комиссия муниципального образования в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола инициативной группы об итогах сбора подписей и копию своего постановления в представительный орган муниципального образования. Копия постановления избирательной комиссии муниципального образования направляется также инициативной группе по проведению голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования.

31. Решение о назначении голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования принимается представительным органом муниципального образования в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов, на основании которых назначается голосование по отзыву депутата, главы муниципального образования. В случае непринятия представительным органом муниципального образования указанного решения в установленный срок голосование по отзыву депутата, главы муниципального образования назначается судом. В решении о назначении голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования указываются дата его проведения, фамилия, имя, отчество отзываемого депутата, главы муниципального образования и основания, выдвинутые для их отзыва.

Голосование по отзыву депутата, главы муниципального образования может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.

32. В случае если депутат, глава муниципального образования в отношении которого инициировано голосование по отзыву депутата, главы муниципального образования не позднее, чем за сутки до дня голосования, подал заявление о досрочном прекращении своих полномочий, процедура отзыва депутата, главы муниципального образования по решению избирательной комиссии муниципального образования прекращается на любой стадии до дня голосования.

33. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования до официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования вправе отозвать свою инициативу путем представления в избирательную комиссию муниципального образования протокола собрания членов инициативной группы, на котором простым большинством голосов членов инициативной группы принято указанное решение. По результатам рассмотрения представленного протокола собрания членов инициативной группы избирательная комиссия муниципального образования принимает решение о прекращении процедуры инициирования голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования.

34. Депутат, глава муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, муниципальном образовании.

35. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

36. Итоги голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).