Приложение. Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению полномочий по установлению платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения

Приложение
к приказу комитета
по тарифам и ценовой политике
Ленинградской области
от 21 февраля 2018 года N 15-п

Административный регламент
исполнения государственной функции по осуществлению полномочий по установлению платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения

1. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению полномочий по установлению платы за подключение (технологическое присоединение) объектов к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества и эффективности исполнения государственной функции, определяет состав, сроки и последовательность осуществления действий (административных процедур) и сроки исполнения государственной функции.

Положения настоящего Регламента не распространяются на правоотношения, возникающие в процессе предоставления комитетом по тарифам и ценовой политике Ленинградской области иных государственных услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и урегулированные соответствующими административными регламентами.

Наименование государственной функции

1.2. Наименование государственной функции: осуществление полномочий по установлению платы за подключение (технологическое присоединение) объектов к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения регулируемых организаций водопроводно-канализационного хозяйства (далее - установление платы).

Плата за подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения - плата, которую вносят лица, имеющие намерения подключить объект к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

1.3. Плата за подключение (технологическое присоединение) объекта лица, обратившегося в регулируемую организацию с заявлением о заключении договора о подключении к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения, определяется на основании установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) или в индивидуальном порядке.

Наименование органа государственной власти, исполняющего государственную функцию, и его структурных подразделений, ответственных за исполнение государственной функции

1.4. Наименование органа исполнительной власти Ленинградской области, исполняющего государственную функцию: комитет по тарифам и ценовой политике

1.5. Наименование структурного подразделения ЛенРТК, ответственного за исполнение государственной функции: отдел технологической экспертизы департамента регулирования тарифов организаций коммунального комплекса и электрической энергии ЛенРТК (далее - отдел экспертизы).

Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции

1.6. Государственная функция исполняется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 12.12.2011, N 50, ст. 7358);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года N 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 15.05.2013);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2014, N 2 (часть I), ст. 137);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 года N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 20.02.2006, N 8, ст. 920);

- приказом ФСТ России от 27 декабря 2013 года N 1746-э "Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" ("Российская газета", N 51, 05.03.2014);

- постановлением Правительства Ленинградской области от 05 марта 2011 года N 42 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) в Ленинградской области, внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 12 ноября 2004 года N 260 и признании утратившими силу постановлений Правительства Ленинградской области от 25 августа 2008 года N 249, от 4 декабря 2008 года N 381 и пункта 5 постановления Правительства Ленинградской области от 11 декабря 2009 года N 367" ("Вестник Правительства Ленинградской области", N 17, 13.04.2011);

- приказом комитета по тарифам и ценовой политике Правительства Ленинградской области от 27 января 2014 года N 14-п "Об утверждении Порядка деятельности правления комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области" (Официальный интернет-портал Администрации Ленинградской области http://www.lenobl.ru, 27.01.2014) (далее - Порядок деятельности правления ЛенРТК).

Описание результатов исполнения государственной функции

1.7. Результатом исполнения государственной функции является:

- определение и установление экономически обоснованной платы;

- принятие решения об отказе в установлении платы.

1.8. Предоставление государственной функции завершается путем получения заявителем:

- правового акта ЛенРТК об установлении платы, который должен содержать:

установленный размер платы, в том числе с дифференциацией по диаметрам и способам прокладки водопроводных (канализационных) сетей;

дату введения в действие установленной платы;

- письма о невозможности установления платы с указанием соответствующих причин.

1.9. К решению об установлении платы за подключение прикладывается выписка из протокола заседания правления ЛенРТК.

Описание физических лиц, юридических лиц и их представителей, имеющих право взаимодействовать с ЛенРТК при исполнении государственной функции

1.10. Государственная функция исполняется ЛенРТК в отношении организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организации водопроводно-канализационного хозяйства) - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, владеющих на праве собственности или ином законном основании водопроводными (канализационными) сетями, к которым непосредственно или через водопроводные (канализационные) сети иных лиц осуществляется подключение (технологическое присоединение).

1.11. Лицами, имеющими право взаимодействовать с ЛенРТК при исполнении государственной функции, согласно настоящему Регламенту являются как непосредственно организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организации водопроводно-канализационного хозяйства), так и уполномоченные ими лица при предъявлении надлежащим образом оформленной доверенности либо удостоверении их полномочий в иной форме в соответствии с действующим законодательством (далее - заинтересованные лица, Организации, заявители).

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

Информация о местонахождении и графике работы ЛенРТК

2.1. Информация о местонахождении ЛенРТК, представляющего государственную функцию, графике работы, контактных телефонов, времени работы ЛенРТК размещается:

на стендах в местах исполнения государственной функции;

на официальным сайте ЛенРТК: http://tarif.lenobl.ru. раздел "Общая информация";

на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Ленинградской области: http://gu.lenobl.ru.

Справочные телефоны и адреса электронной почты структурного подразделения ЛенРТК, ответственного за предоставление функции

2.2. Информация размещена на официальным сайте ЛенРТК: http://tarif.lenobl.ru, раздел "Общая информация".

Адрес портала государственных и муниципальных услуг (функций) Ленинградской области, а также адрес официальной страницы ЛенРТК, содержащей информацию об исполнении государственной функции

2.3. Адрес портала государственных и муниципальных услуг (функций) Ленинградской области: http://gu.lenobl.ru.

2.4. Официальный сайт ЛенРТК: http://tarif.lenobl.ru, раздел "Общая информация".

Порядок получения заинтересованными лицами информации об исполнении государственной функции

2.5. Информация об исполнении государственной функции предоставляется: в помещениях для приема посетителей ЛенРТК по адресу: Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3;

- по номеру телефона (812) 576-42-07 специалистами ЛенРТК, ответственными за информирование;

- на официальном сайте ЛенРТК по адресу http://tarif.lenobl.ru;

- на портале государственных услуг (функций) Ленинградской области по адресу http://gu.lenobl.ru;

- в виде ответов на письменные обращения заинтересованных лиц, содержащие все необходимые реквизиты, предусмотренные Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", и поступившие в ЛенРТК посредством почтовых или электронных средств связи.

Ответы на указанные обращения оформляются и предоставляются в соответствии с требованиями, установленными Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Ленинградской области, утвержденной постановлением Губернатора Ленинградской области от 29 декабря 2005 года N 253-пг, Административным регламентом комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области, утвержденным приказом ЛенРТК от 11 февраля 2011 года N 11-п.

2.6. Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 15 минут.

2.7. Требования к форме и характеру взаимодействия специалистов ЛенРТК с заинтересованными лицами:

- при ответе на телефонные звонки специалист ЛенРТК представляется, назвав свои фамилию, имя, отчество, должность, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса, отвечает на поставленные вопросы, в пределах своей компетенции;

- при ответе на письменные обращения заинтересованных лиц (в том числе обращения, поступившие по каналам электронной связи) специалист ЛенРТК руководствуется требованиями нормативных правовых актов, указанных в п. 1.5 настоящего Регламента.

2.8. Специалисты ЛенРТК при ответе на телефонные звонки, письменные и электронные обращения заинтересованных лиц обязаны в максимально вежливой и доступной форме предоставлять исчерпывающую информацию.

Порядок, форма и место размещения информации об исполнении государственной функции

2.9. Центральный вход в здание ЛенРТК должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию:

- наименование;

- место нахождения;

- режим работы.

2.10. Места информирования, предназначенные для ознакомления заинтересованных лиц с информационными материалами, оборудуются:

- информационными стендами;

- стульями и столами для возможности оформления документов.

2.11. Кабинеты приема заинтересованных лиц должны быть оборудованы информационными табличками с указанием:

- номера кабинета;

- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием заинтересованных лиц.

2.12. В электронном виде информация об исполнении государственной функции размещается на портале государственных и муниципальных услуг (функций) по адресу http://gu.lenobl.ru в соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 30 июня 2010 года N 156 "О формировании и ведении Реестра государственных и муниципальных услуг (функций) Ленинградской области и портала государственных и муниципальных услуг (функций) Ленинградской области", а также на официальной странице ЛенРТК в сети Интернет по адресу: http://tarif.lenobl.ru.

Срок исполнения государственной функции

2.13. ЛенРТК устанавливает тарифы на очередной расчетной период регулирования по итогам заседания правления, но не позднее 20 декабря года, предшествующего периоду регулирования, на который устанавливаются тарифы.

Регулируемые организации до 1 ноября года, предшествующего очередному расчетному периоду регулирования, представляет в ЛенРТК предложение об установлении тарифов.

2.14. ЛенРТК устанавливает плату в индивидуальном порядке по итогам заседания правления в течение 30 календарных дней со дня поступления предложения об установлении платы (в случае наличия полного комплекта документов).

2.15. Срок исполнения государственной функции в случае необходимости предоставления в ЛенРТК дополнительных расчетных и обосновывающих материалов продлевается на 30 календарных дней со дня регистрации вновь поступивших документов.

2.16. Документы, являющиеся результатом исполнения государственной функции, доводятся до Организаций в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об установлении платы, почтовым отправлением с уведомлением о вручении и в электронном виде.

2.17. Решение об установлении платы с приложением протокола размещается на официальном сайте ЛенРТК в сети "Интернет" по адресу: http://tarif.lenobl.ru/.

Сроки прохождения отдельных административных процедур и действий по предоставлению государственной услуги указаны в блок-схеме, приведенной в приложении 2 к настоящему Регламенту.

Перечень оснований для прекращения исполнения государственной функции

2.18. Основаниями для прекращения исполнения государственной функции в отношении Организации являются:

- несоответствие представленных документов действующим нормативным правовым актам;

- несоблюдение заявителем сроков представления предложения об установлении платы;

- наличие в заявлении и (или) документах, представленных заинтересованными лицами, недостоверной или искаженной информации;

- прекращение деятельности Организации, в том числе путем реорганизации или ликвидации, при внесении изменений в учредительные документы юридического лица, государственной регистрации, при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

- отзыв заявления Организацией.

Размер платы, взимаемой в рамках исполнения государственной функции

2.19. Плата за исполнение государственной функции ЛенРТК не взимается.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

Последовательность административных действий при исполнении государственной функции

3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- прием, первичная обработка и регистрация заявлений Организаций или документов, поступивших во исполнение запроса ЛенРТК - 1 рабочий день;

- рассмотрение заявлений и представленных материалов, принятие решения о возможности (невозможности) установления платы, извещение заинтересованного лица о начале процедуры исполнения государственной функции или об отсутствии оснований для ее исполнения - 3 рабочих дня;

- открытие тарифного дела об установлении платы (при установлении ставок тарифов за подключение) (далее - тарифное дело) и проведение экспертизы поступивших материалов, подготовка запросов дополнительных материалов (в случае необходимости) - продолжительность 30 календарных дней;

- подготовка и проведение заседания правления ЛенРТК, принятие решения по вопросу установления платы - продолжительность 5 рабочих дней;

- оформление результатов заседания правления ЛенРТК и информирование заинтересованных лиц о результатах исполнения государственной функции - 3 рабочих дня.

Блок-схема последовательности административных процедур при исполнении государственной функции по установлению платы приведена в приложении 2 к настоящему Регламенту.

Прием, первичная обработка и регистрация заявления заинтересованного лица или документов, поступивших во исполнение запроса ЛенРТК

3.2. Юридическим фактом для начала административной процедуры является обращение заявителя в ЛенРТК с комплектом документов (обосновывающих материалов), необходимых для установления платы согласно приложению 3 к настоящему Регламенту.

3.3. Заявление об установлении платы, составленное по форме согласно приложению 1 настоящего Регламента, должно содержать перечень прилагаемых материалов. Заявление и прилагаемые к нему материалы должны быть пронумерованы и скреплены печатью заявителя (при ее наличии). Если объем представляемых материалов превышает сто страниц, материалы должны быть сформированы в тома, каждый том не более ста страниц.

3.4. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является сотрудник отдела административно-правового обеспечения и делопроизводства ЛенРТК, в обязанности которого входит прием, первичная обработка и регистрация поступающих документов (далее - делопроизводитель).

3.5. Делопроизводитель, ответственный за прием документов, регистрирует заявление с прилагаемыми обосновывающими материалами (с присвоением регистрационного номера, указанием даты получения и пометкой заявления специальным штампом), передает заявление и материалы для резолюции и определения исполнителя руководителю ЛенРТК.

3.6. Результатом выполнения административной процедуры по приему и первичной обработке документов является регистрация делопроизводителем обращения с присвоением входящего номера с указанием даты его поступления и пометкой заявления специальным штампом, передача заявления и материалов для резолюции и определения исполнителя руководителю ЛенРТК.

3.7. Максимальный срок выполнения административной процедуры 1 рабочий день, начиная с даты поступления обращения заявителя.

Рассмотрение заявления и представленных материалов, принятие решения о возможности (невозможности) установления платы

3.8. Основанием для начала административной процедуры является передача заявления и обосновывающих материалов, указанных в п. 3.2. настоящего Регламента в отдел экспертизы для предварительного анализа.

3.9. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является уполномоченный специалист отдела экспертизы, назначаемый руководителем отдела.

3.10. При получении заявления и материалов исполнитель осуществляет:

- проверку наличия всех необходимых документов и их соответствие установленным законодательством требованиям (по комплектности, форме, содержанию, а также оформлению);

- принятие решения о возможности (невозможности) установления платы.

Критерием принятия решения исполнителем о возможности (невозможности) установления платы является соответствие (несоответствие) материалов заявителя требованиям настоящего Регламента и действующего законодательства в области регулирования предоставления государственной функции.

3.11. Размер платы за подключение рассчитывается организацией, осуществляющей подключение, исходя из установленных тарифов на подключение и с учетом величины подключаемой нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта заявителя, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей заявителя, до точки подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Тариф на подключение включает в себя ставку тарифа за подключаемую нагрузку и ставку тарифа за расстояние от точки подключения объекта заявителя до точки подключения водопроводных и (или) канализационных сетей к объектам централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения (далее - ставка за протяженность сети). Размер ставки за протяженность сети дифференцируется в соответствии с методическими указаниями, в том числе в соответствии с типом прокладки сетей.

3.12. Плата за подключение в индивидуальном порядке устанавливается для заявителей, подключаемая нагрузка которых превышает 250 куб. м/сут. и (или) осуществляется с использованием создаваемых сетей водоснабжения и (или) водоотведения с наружным диаметром, превышающим 250 мм (предельный уровень нагрузки).

3.13. Результатом выполнения административной процедуры являются:

- при возможности установления платы - открытие тарифного дела (при установлении ставок тарифов за подключение) и проведение экспертизы заявления и материалов по установлению платы.

- при невозможности установления платы - подготовка письма в Организацию об отказе в рассмотрении заявления об установлении платы, с указанием соответствующих причин.

3.14. Максимальный срок выполнения административной процедуры - 3 рабочих дня, начиная с даты регистрации делопроизводителем обращения с присвоением входящего номера с указанием даты его поступления.

Открытие тарифного дела и проведение экспертизы поступивших материалов

3.15. Основанием для начала административной процедуры является принятое решение о возможности установления платы.

3.16. Исполнитель открывает тарифное дело (при установлении ставок тарифов за подключение) и проводит объективную и всестороннюю экспертизу материалов по установлению платы.

В случае предоставления экспертного заключения заявителем, оно приобщается к материалам об установлении платы и является дополнительными материалами.

В случае выявления необходимости предоставления дополнительных документов и материалов, обосновывающих размер платы за подключение, исполнитель вправе обратится в Организацию с просьбой о предоставлении данных дополнительных материалов.

3.17. По результатам экспертизы исполнитель готовит заключение, подписываемое проводившим экспертизу лицом, и передает заключение на визирование начальнику отдела, ответственного за предоставление государственной функции.

Заключение исполнителя визируется также заместителем руководителя ЛенРТК, курирующим деятельность отдела, ответственного за предоставление государственной функции и руководителем ЛенРТК.

3.18. Результат административной процедуры - визирование заключения руководителем ЛенРТК и принятие решения о назначении заседания Правления ЛенРТК.

3.19. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 30 календарных дней, начиная с даты регистрации обращения заявителя или предоставления Организацией дополнительных материалов.

Подготовка и проведение заседания правления ЛенРТК, принятие решения по вопросу установления платы

3.20. Основанием для начала административной процедуры является оформление экспертного заключения, указанного в п. 3.18 настоящего Регламента, и включение вопроса об установлении платы в повестку очередного заседания правления ЛенРТК.

3.21. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются уполномоченный специалист и ответственный секретарь правления ЛенРТК.

3.22. Административная процедура включает:

3.22.1. подготовку материалов в порядке, установленном в Порядке деятельности правления ЛенРТК для включения вопроса об установлении платы;

3.22.2. включение вопроса об установлении платы в повестку очередного заседания правления ЛенРТК;

3.22.3. проведение заседания правления ЛенРТК в соответствии с Порядком деятельности правления ЛенРТК.

3.23. Подготовка материалов, указанных в пп. 1 п. 3.22 настоящего Регламента, осуществляется не менее чем за 5 рабочих дней до даты очередного заседания правления ЛенРТК.

3.24. Включение вопроса об установлении платы в повестку очередного заседания правления ЛенРТК осуществляется ответственным секретарем правления ЛенРТК не позже дня, следующего за днем передачи материалов, указанных в пп. 1 п. 3.22 настоящего Регламента, уполномоченным специалистом.

3.25. Критерием принятия решения об установлении платы в повестку очередного заседания правления ЛенРТК является соблюдение уполномоченным специалистом требований Порядка деятельности правления ЛенРТК.

3.26. Результатом выполнения административной процедуры является принятое правлением ЛенРТК решение по вопросу установления платы, зафиксированное в протоколе заседания правления ЛенРТК.

3.27. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является подписание протокола заседания правления ЛенРТК председателем правления ЛенРТК.

Оформление результатов заседания правления ЛенРТК и информирование заинтересованных лиц о результатах исполнения государственной функции

3.28. Основанием для начала административной процедуры, является подписание председателем правления ЛенРТК протокола заседания правления ЛенРТК, в котором зафиксировано решение по вопросу установления платы.

3.29. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются, уполномоченный по делу и ответственный секретарь правления ЛенРТК.

3.30. Административная процедура включает:

3.30.1. оформление результатов заседания правления ЛенРТК в виде правового акта ЛенРТК, которым на основании соответствующего протокола заседания правления ЛенРТК устанавливается плата;

3.30.2. подписание правового акта, указанного в п. 3.30.1 настоящего Регламента председателем ЛенРТК (его заместителем);

3.30.3. доведения до сведения заинтересованных лиц решения, принятого в результате исполнения государственной функции, направления копий правового акта ЛенРТК, указанного в п. 3.30.1 настоящего Регламента, в адрес Организации и размещение на официальном сайте ЛенРТК.

3.31. Выполнение административных действий, указанных в пп. 3.30.1 и 3.30.2 настоящего Регламента, осуществляется в трехдневный срок со дня заседания правления ЛенРТК, на котором было принято соответствующее решение.

3.32. Выполнение административных действий, указанных в п. 3.30.3 настоящего Регламента, осуществляется в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об установлении платы.

3.33. Критерием принятия решения по данной административной процедуре является решение правления ЛенРТК, зафиксированное в подписанном председателем правления ЛенРТК протоколе соответствующего заседания правления ЛенРТК и подписание председателем ЛенРТК соответствующего правового акта ЛенРТК.

3.34. Результатом выполнения административной процедуры является направление копии подписанного председателем ЛенРТК (его заместителем) правового акта ЛенРТК, которым утверждена плата, в адрес Организации.

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами ЛенРТК положений административного регламента, функции и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений от