Приложение. Положение о Правовом управлении Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области

Приложение
к приказу ГУ МВД России
по г. Санкт-Петербургу
и Ленинградской области
от 08.02.2019 N 67

Положение
о Правовом управлении Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет основные задачи, полномочия и организацию деятельности Правового управления Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области(1).

2. Управление является структурным подразделением Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области(2) и находится в непосредственном подчинении начальника ГУ МВД России.

3. Управление выполняет функции головного подразделения в области правовой работы на региональном уровне.

4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Санкт-Петербурга и Ленинградской области по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах их компетенции, нормативными правовыми актами МВД России, правовыми актами ГУ МВД России, а также настоящим Положением.

5. Деятельность Управления организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации(3), федерального государственного гражданского служащего(4) и работника Управления за выполнение возложенных на них обязанностей.

6. Организационная структура, штатная численность Управления утверждаются начальником ГУ МВД России в соответствии с требованиями нормативных правовых актов МВД России.

7. Организационно-методическое обеспечение деятельности Управления осуществляется Договорно-правовым департаментом Министерства внутренних дел Российской Федерации(5).

8. Управление в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России и (или) начальником ГУ МВД России, осуществляет взаимодействие по вопросам своей деятельности с иными структурными подразделениями ГУ МВД России, подчиненными ГУ МВД России организациями и территориальными органами МВД России на районном уровне Санкт-Петербурга и Ленинградской области(6), а также в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области, иными государственными органами, органами местного самоуправления, а также общественными объединениями и организациями.

9. Управление имеет печать с воспроизведением геральдического знака - эмблемы органов внутренних дел Российской Федерации, необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы.

10. Полное наименование: Правовое управление Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Сокращенное наименование: ПУ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

II. Основные задачи

11. Основными задачами Управления являются:

11.1. Выработка и внесение начальнику ГУ МВД России предложений по совершенствованию правового регулирования и юридического сопровождения деятельности ГУ МВД России, подчиненных органов и организаций.

11.2. Участие в совершенствовании нормативно-правового регулирования сферы внутренних дел.

11.3. Осуществление правового контроля за соответствием законодательству Российской Федерации издаваемых в ГУ МВД России, подчиненных органах и организациях правовых актов и актов управления(7).

11.4. Участие в пределах компетенции в осуществлении договорно-правовой работы.

11.5. Представление интересов органов внутренних дел Российской Федерации(8) в судах, обеспечение их защиты правовыми средствами, а также координация и организация судебно-исковой работы в ГУ МВД России, подчиненных органах и организациях.

11.6. Осуществление информационно-правовой деятельности в ГУ МВД России, подчиненных органах и организациях.

11.7. Организационно-методическое обеспечение правовой работы в ГУ МВД России, подчиненных органах и организациях.

III. Основные полномочия

12. Управление осуществляет следующие полномочия:

12.1. Вносит начальнику ГУ МВД России предложения по совершенствованию правового регулирования и юридического сопровождения деятельности ГУ МВД России, подчиненных органов и организаций.

12.2. Обеспечивает участие ГУ МВД России в совершенствовании нормативно-правового регулирования в сфере внутренних дел посредством подготовки и направления в МВД России в установленном порядке соответствующих предложений, основанных на результатах анализа мониторинга правоприменения.

12.3. Организует и проводит мониторинг правоприменения в ГУ МВД России, подчиненных органах и организациях.

12.4. Обеспечивает в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России, направление в головное правовое подразделение предложений в проекты планов мониторинга правоприменения в Российской Федерации и в МВД России.

12.5. Участвует в подготовке либо готовит по поручению начальника ГУ МВД России проекты правовых актов ГУ МВД России.

12.6. Обеспечивает сопровождение разрабатываемых законодательными (представительными) органами государственной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области проектов федеральных законов, затрагивающих сферу внутренних дел; информирует в установленном порядке головное правовое подразделение о внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проектах федеральных законов, затрагивающих сферу внутренних дел.

12.7. Участвует по поручению начальника ГУ МВД России в подготовке (сопровождении) проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Санкт-Петербурга и Ленинградской области, затрагивающих сферу внутренних дел.

12.8. Осуществляет проверки соответствия проектов международных документов, разрабатываемых в ГУ МВД России, законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

12.9. Проводит в случаях и порядке, установленных нормативными правовыми актами МВД России и изданными в пределах компетенции правовыми актами ГУ МВД России, правовую экспертизу правовых актов и проектов правовых актов ГУ МВД России, подчиненных органов и организаций, проведение правовой экспертизы по которым в системе МВД России обязательно, на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права и обязательствам в соответствии с международными договорами Российской Федерации, законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, нормативным правовым актам МВД России, ранее изданным правовым актам ГУ МВД России, а также соблюдения установленных правил их оформления.

12.10. Проводит в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и изданными в пределах компетенции правовыми актами ГУ МВД России, антикоррупционную экспертизу правовых актов и проектов правовых актов ГУ МВД России, подчиненных органов и организаций в целях выявления и исключения из них коррупциогенных факторов.

12.11. Рассматривает в установленном порядке поступившие на согласование проекты заключений по результатам служебной проверки.

12.12. Проводит в установленном нормативными правовыми актами МВД России и изданными в пределах компетенции правовыми актами ГУ МВД России порядке правовую экспертизу подготавливаемых в ГУ МВД России проектов государственных контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), документации о закупке (за исключением описания объекта закупки), иных гражданско-правовых договоров(9), образующихся в хозяйственной деятельности ГУ МВД России, дополнительных соглашений к договорам.

12.13. Оказывает консультативную помощь структурным подразделениям ГУ МВД России, подчиненным органам и организациям по исполнению обязательств, возникающих в ходе договорных правоотношений, и ведению претензионной работы, а также организует и (или) обеспечивает в установленном порядке представление интересов ГУ МВД России в судах по указанным вопросам.

12.14. Оказывает по поручению начальника ГУ МВД России консультативную помощь структурным подразделениям ГУ МВД России, подчиненным органам и организациям по вопросам, возникающим в связи с обжалованием действий (бездействия) субъектов контрактной системы в сфере закупок в соответствующих контрольных органах в сфере закупок.

12.15. Представляет в установленном порядке интересы ГУ МВД России, подчиненных органов и организаций в судах, взаимодействует (в том числе ведет переписку) с судебными и иными государственными органами по вопросам судебно-исковой работы с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации.

12.16. Представляет в установленном порядке в судах интересы МВД России и Правительства Российской Федерации, а также по искам, предъявленным к Российской Федерации в лице МВД России как главного распорядителя средств федерального бюджета.

12.17. Принимает в случае возмещения Российской Федерацией вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) ГУ МВД России, подчиненных органов и организаций или их должностных лиц, меры, направленные на возмещение причиненного материального ущерба, и представляет в головное правовое подразделение информацию о совершаемых действиях, направленных на реализацию Российской Федерацией права регресса, и их результате либо об отсутствии оснований для предъявления иска о взыскании денежных средств в порядке регресса.

12.18. Вносит предложения начальнику ГУ МВД России по назначению представителя ГУ МВД России, подчиненных органов и организаций по доверенности по конкретным гражданским делам и административным делам.

12.19. Участвует в пределах компетенции в разработке и реализации мер по обеспечению правовой защиты сотрудников, государственных служащих и работников ГУ МВД России, оказании в соответствии с законодательством Российской Федерации правовой помощи сотрудникам в защите их прав и свобод по делам, возникшим в связи с осуществлением ими служебной деятельности.

12.20. Осуществляет контроль за качеством и эффективностью судебно-исковой работы, проводимой в ГУ МВД России, подчиненных органах и организациях.

12.21. Вносит начальнику ГУ МВД России по результатам анализа в ГУ МВД России, подчиненных органах и организациях судебной практики и рассмотрения отдельных категорий исков предложения по предупреждению, профилактике и устранению выявляемых судами нарушений законодательства Российской Федерации, служащих основанием для удовлетворения заявленных требований к органам внутренних дел.

12.22. Ведет систематизированный учет правовых актов, в том числе посредством автоматизированных информационно-поисковых систем.

12.23. По поручению начальника ГУ МВД России ведет базы данных правовой информации в сфере внутренних дел; обеспечивает достоверность, полноту и актуальность содержащейся в них информации; информирует начальника ГУ МВД России об уровне обеспечения доступа сотрудников, государственных служащих и работников ГУ МВД России, подчиненных органов и организаций к базам данных правовой информации.

12.24. Осуществляет в рамках правового информирования своевременное доведение требований правовых актов, регулирующих сферу внутренних дел, до сотрудников, государственных служащих и работников ГУ МВД России, подчиненных органов и организаций, в том числе с использованием автоматизированных информационно-поисковых систем правового назначения.

12.25. Участвует в правовой пропаганде.

12.26. Осуществляет в пределах своей компетенции консультирование по правовым вопросам, связанным со служебной деятельностью, как в устной, так и в письменной формах.

12.27. Осуществляет своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан и организаций, принимает по ним соответствующие решения и направляет ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок.

12.28. Осуществляет в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России и изданными в пределах компетенции правовыми актами ГУ МВД России, предоставление доступа к правовым актам, регулирующим сферу внутренних дел, сотрудникам, государственным служащим и работникам ГУ МВД России, подчиненных органов и организаций.

12.29. Оказывает методическую и практическую помощь структурным подразделениям ГУ МВД России и правовым подразделениям подчиненных органов и организаций в осуществлении правовой работы.

12.30. Выявляет, применяет и распространяет в практической деятельности ГУ МВД России, подчиненных органов и организаций положительный опыт правовой работы.

12.31. Организует и проводит сборы, совещания и семинары по вопросам правовой работы с сотрудниками, государственными служащими и работниками правовых подразделений структурных подразделений ГУ МВД России, подчиненных органов и организаций и сотрудниками, государственными служащими и работниками иных структурных подразделений подчиненных органов и организаций, на которых возложены обязанности по ведению правовой работы.

12.32. Анализирует организацию и состояние правовой работы в ГУ МВД России, подчиненных органах и организациях; вносит начальнику ГУ МВД России предложения по совершенствованию ее организации.

12.33. Организует сбор и обобщение сведений о состоянии правовой работы в ГУ МВД России, подчиненных органах и организациях, ведет учет ее результатов и в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России, обеспечивает представление статистической отчетности о ней в МВД России.

12.34. Осуществляет в пределах своей компетенции мероприятия по защите государственной тайны и конфиденциальной информации.

12.35. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России иные полномочия, отнесенные к компетенции Управления.

13. Управление для осуществления своих задач и полномочий имеет право:

13.1. Запрашивать и получать в порядке, установленном нормативными правовыми актами и (или) начальником ГУ МВД России, из органов государственной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, а также структурных подразделений ГУ МВД России, подчиненных органов и организаций документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам деятельности Управления.

13.2. Осуществлять в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России и изданными в пределах компетенции правовыми актами ГУ МВД России, проверки состояния правовой работы в подчиненных органах и организациях, участвовать в их инспектировании.

13.3. По решению начальника ГУ МВД России направлять должностным лицам ГУ МВД России, подчиненных органов и организаций обязательные для реализации предложения по устранению выявленных в ходе осуществления правового контроля либо по результатам анализа судебной практики нарушений законодательства Российской Федерации; готовить и вносить начальнику ГУ МВД России предложения по привлечению к дисциплинарной ответственности соответствующих должностных лиц в случае непринятия мер по устранению выявленных нарушений.

13.4. Участвовать и вносить начальнику ГУ МВД России предложения по участию сотрудников структурных подразделений ГУ МВД России в заседаниях комитетов, сессиях законодательных (представительных) органов государственной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области, в работе межведомственных рабочих групп, иных мероприятий, проводимых органами государственной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области, предметом рассмотрения которых являются вопросы совершенствования правового регулирования сферы внутренних дел.

13.5. Использовать в своей деятельности достижения в области науки и техники, современные технологии и информационные системы.

13.6. Использовать в пределах компетенции и в установленном порядке базы данных МВД России и ГУ МВД России.

13.7. Проводить и участвовать в установленном порядке в совещаниях, рабочих встречах, научно-практических конференциях и семинарах.

IV. Организация деятельности

14. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке(10).

15. Начальник Управления непосредственно подчиняется начальнику ГУ МВД России.

16. Начальник Управления:

16.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Управления, является прямым начальником для личного состава Управления, несет персональную ответственность за выполнение задач и полномочий, возложенных на Управление, за морально-психологическое состояние личного состава, состояние служебной дисциплины и законности среди личного состава Управления, а также за эффективность профилактической и воспитательной работы с ним.

16.2. Анализирует состояние работы по направлениям деятельности Управления, прогнозирует и планирует ее перспективное и текущее развитие, заслушивает отчеты руководителей структурных подразделений, входящих в состав Управления.

16.3. Определяет в установленном порядке служебные обязанности своих заместителей и служебные (должностные, трудовые) обязанности сотрудников, государственных служащих, работников Управления, осуществляет контроль за их выполнением.

16.4. Дает в пределах своей компетенции указания (поручения), обязательные для выполнения личным составом Управления.

16.5. Издает в пределах своей компетенции распоряжения, обязательные для выполнения всем личным составом Управления.

16.6. Организует и проводит правовую и антикоррупционную экспертизы правовых актов и проектов правовых актов, подготовку и редактирование проектов правовых актов и их визирование в качестве юриста или исполнителя.

16.7. Обеспечивает в пределах своей компетенции рассмотрение обращений граждан и организаций, а также организует и контролирует своевременное и качественное рассмотрение сотрудниками, государственными служащими, работниками Управления обращений и запросов, их полноту и законность принятых по ним решений.

16.8. Организует и осуществляет в пределах своей компетенции и в установленном порядке отбор, расстановку, воспитание и подготовку сотрудников, государственных служащих и работников Управления.

16.9. Согласовывает назначение на должности сотрудников, государственных служащих и работников правовых подразделений структурных подразделений ГУ МВД России, подчиненных органов и организаций.

16.10. Проводит в установленном порядке служебные проверки по фактам нарушений служебной дисциплины сотрудниками Управления.

16.11. В пределах своих полномочий принимает меры по противодействию коррупции, соблюдению сотрудниками, государственными служащими и работниками Управления требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

16.12. Организует обработку и обеспечивает соблюдение правил обработки персональных данных сотрудников, государственных служащих, работников Управления, иных лиц и несет за это персональную ответственность.

16.13. Вносит начальнику ГУ МВД России предложения:

16.13.1. По повышению эффективности правового регулирования и юридического сопровождения деятельности ГУ МВД России, подчиненных органов и организаций.

16.13.2. По совершенствованию организации правовой работы в ГУ МВД России, подчиненных органах и организациях, оптимизации организационной структуры и штатной численности Управления, а также правовых подразделений подчиненных органов и организаций (по согласованию с руководителями (начальниками) соответствующих органов и организаций).

16.13.3. В план основных организационных мероприятий ГУ МВД России и план работы коллегии ГУ МВД России.

16.13.4. О назначении на должности, проведении аттестации, об освобождении от должностей сотрудников, государственных служащих, работников Управления.

16.13.5. Об установлении сотрудникам, государственным служащим, работникам Управления соответствующих надбавок и выплат.

16.13.6. О предоставлении отпусков сотрудникам, государственным служащим, работникам Управления.

16.13.7. О мерах по профилактике нарушений служебной дисциплины и законности в Управлении.

16.13.8. О проведении служебных проверок по фактам нарушений служебной дисциплины сотрудниками и государственными служащими Управления.

16.13.9. О поощрении сотрудников, государственных служащих, работников Управления и наложении на них дисциплинарных взысканий.

16.14. Организует в пределах своей компетенции подбор, воспитание, профессиональную служебную и физическую подготовку кадров, в установленном порядке вносит предложения руководству ГУ МВД России о направлении их на профессиональное обучение по программам переподготовки, повышения квалификации, а также для получения дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации, профессиональной переподготовки.

16.15. Участвует в реализации установленных законодательством Российской Федерации социальных гарантий сотрудникам, государственным служащим, работникам, членам семей погибших сотрудников и инвалидам вследствие военной травмы.

16.16. Организует и контролирует в пределах своих полномочий проведение в Управлении мероприятий по мобилизационной подготовке, мобилизации и гражданской обороне.

16.17. Участвует в проведении в Управлении мероприятий по охране труда.

16.18. Соблюдает запреты и ограничения, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.

16.19. Представляет сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и организует их представление сотрудниками, государственными служащими, работниками Управления в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России.

16.20. Несет ответственность за сохранность сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, а также соблюдение установленного в органах внутренних дел режима секретности.

16.21. Пользуется правом доступа к сведениям, составляющим информацию ограниченного доступа, предусмотренную Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

16.22. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.

17. Для выполнения возложенных задач и полномочий Управление обеспечивается:

17.1. В соответствии с нормами положенности средствами связи, вычислительной и электронной организационной техникой, канцелярскими принадлежностями, служебными транспортными средствами, автоматизированными правовыми информационно-справочными системами, а также в необходимом количестве служебными помещениями с автоматизированными рабочими местами и доступом к автоматизированным справочно-информационным системам правового назначения, помещениями для организации систематизированного учета и хранения поступающих правовых актов, справочной и иной специальной юридической литературой (в том числе путем подписки на периодические издания).

17.2. Специальными штампами для удостоверения проектов правовых актов, договоров и иных актов управления, прошедших правовую экспертизу.

18. Делопроизводство, мероприятия по обеспечению режима секретности, финансовое и иное обеспечение Управления осуществляются в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.

19. Возложение на Управление полномочий, не относящихся к правовой работе, не допускается.

__________________

(1) Далее - "Управление".

(2) Далее - "ГУ МВД России".

(3) Далее - "сотрудники".

(4) Далее - "государственные служащие".

(5) Далее - "головное правовое подразделение".

(6) Далее - "подчиненные органы и организации".

(7) Далее - "правовые акты".

(8) Далее - "органы внутренних дел".

(9) Далее - "договоры".

(10) Далее - "начальник Управления".