Приложение. Обращение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга к Председателю Верховного Суда Российской Федерации В.М. Лебедеву

Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга
"Об Обращении Законодательного
Собрания Санкт-Петербурга
к Председателю Верховного Суда
Российской Федерации В.М. Лебедеву"
от 10 апреля 2019 года N 200

Уважаемый Вячеслав Михайлович!

Федеральным законом от 29 декабря 1999 года N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) в Санкт-Петербурге определено 211 судебных участков мировых судей Санкт-Петербурга (далее - мировые судьи).

За время действия Федерального закона количество судебных участков мировых судей в Санкт-Петербурге (далее - судебные участки) не изменялось.

Санкт-Петербург является одним из самых динамично развивающихся городов Российской Федерации, в котором проживают более 5300000 человек. Социально-экономическое развитие Санкт-Петербурга позволяет прогнозировать дальнейший рост численности населения Санкт-Петербурга.

С увеличением численности жителей Санкт-Петербурга произошло значительное увеличение нагрузки на судебные органы власти, в том числе на мировых судей. Согласно прилагаемым к настоящему обращению сведениям о фактической нагрузке на мировых судей в 2017 и 2018 годах (приложения 1 и 2) нагрузка на одного мирового судью в 2017 году возросла в два с половиной раза по сравнению с 2010 годом и составила в среднем 263 дела в месяц. В 2018 году нагрузка на одного мирового судью возросла уже в три раза и составила в среднем 307 дел в месяц.

В Санкт-Петербурге в целях оптимизации работы мировых судей, уменьшения процессуальных сроков рассмотрения дел и перераспределения нагрузки за последние годы двенадцать раз были перегруппированы судебные участки в соответствии с законами Санкт-Петербурга:

1) Законом Санкт-Петербурга от 26 сентября 2007 года N 458-86 "О внесении изменения в Закон Санкт-Петербурга "О мировых судьях Санкт-Петербурга" изменены границы судебных участков N 114, N 115 (город Ломоносов);

2) Законом Санкт-Петербурга от 4 февраля 2009 года N 34-12 "О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О мировых судьях Санкт-Петербурга" изменены границы судебных участков N 76, 78 (город Колпино);

3) Законом Санкт-Петербурга от 17 февраля 2010 года N 84-37 "О создании и упразднении судебных участков и должностей мировых судей Санкт-Петербурга и внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О мировых судьях Санкт-Петербурга" ликвидирован судебный участок N 40, укрупнен судебный участок N 42 (Калининский район) и создан новый судебный участок N 40 (Адмиралтейский район);

4) Законом Санкт-Петербурга от 24 августа 2011 года N 515-103 "Об упразднении и создании судебных участков и должностей мировых судей Санкт-Петербурга и внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О мировых судьях Санкт-Петербурга" ликвидирован судебный участок N 45, укрупнены судебные участки N 46, 47 (Калининский район) и создан новый судебный участок N 45 (Центральный район);

5) Законом Санкт-Петербурга от 24 августа 2011 года N 517-104 "О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О мировых судьях Санкт-Петербурга" изменены границы судебных участков N 161, 162, 163, 164, 165, 171, 173, 174, 175 (Приморский район), N 181,182, 183, 184 (Фрунзенский район);

6) Законом Санкт-Петербурга от 5 сентября 2012 года N 411-72 "О внесении изменения в Закон Санкт-Петербурга "О мировых судьях Санкт-Петербурга" изменены границы судебных участков N 114, 115 (город Ломоносов);

7) Законом Санкт-Петербурга от 3 апреля 2013 года N 212-40 "О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О мировых судьях Санкт-Петербурга" изменены границы судебных участков N 146, 149 (Невский район);

8) Законом Санкт-Петербурга от 19 марта 2014 года N 157-31 "О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О мировых судьях Санкт-Петербурга" изменены границы судебных участков N 95, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106 (Красносельский район);

9) Законом Санкт-Петербурга от 19 ноября 2014 года N 623-119 "О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О мировых судьях Санкт-Петербурга" изменены границы судебных участков N 116, 117, 118, 119, 122, 124, 125, 126, 127, 128 (Московский район);

10) Законом Санкт-Петербурга от 21 января 2015 года N 7-6 "О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О мировых судьях Санкт-Петербурга" изменены границы судебных участков N 18, 20 (Василеостровский район);

11) Законом Санкт-Петербурга от 13 мая 2015 года N 261-43 "Об упразднении и создании судебных участков и должностей мировых судей Санкт-Петербурга и о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О мировых судьях Санкт-Петербурга" ликвидирован судебный участок N 19, укрупнены судебные участки N 13, 14, 17, 18, 20 (Василеостровский район) и создан новый судебный участок N 19 (Приморский район);

12) Законом Санкт-Петербурга от 29 июня 2016 года N 447-86 "Об упразднении и создании судебных участков и должностей мировых судей Санкт-Петербурга и о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О мировых судьях Санкт-Петербурга" ликвидирован судебный участок N 59, укрупнен судебный участок N 71 (Кировский район) и создан новый судебный участок N 59 (Московский район).

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 тысяч до 23 тысяч человек, что предполагает необходимость наличия в Санкт-Петербурге не менее 232 судебных участков. В настоящее время в Санкт-Петербурге на 21 судебный участок меньше необходимого количества.

Законодательным Собранием Санкт-Петербурга подготовлен проект постановления Законодательного Собрания Санкт-Петербурга "О законодательной инициативе о принятии Федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (далее - законодательная инициатива).

Законодательной инициативой предлагается внести изменение в Федеральный закон, увеличив количество судебных участков в Санкт-Петербурге с 211 до 232.

В настоящее время на законодательную инициативу получено заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее - заключение Совета Федерации) (документ N 5.1-18/266 от 12 февраля 2019 года).

В заключении Совета Федерации указано, что концепция законодательной инициативы возражений не вызывает, однако требуется согласие Верховного Суда Российской Федерации с законодательной инициативой субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербурга.

Также на законодательную инициативу получено заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в котором отражена позиция, аналогичная указанной в заключении Совета Федерации.

В связи с изложенным в целях оптимизации работы мировых судей, уменьшения процессуальных сроков рассмотрения дел депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга просят Вас, уважаемый Вячеслав Михайлович, поддержать законодательную инициативу Законодательного Собрания Санкт-Петербурга по увеличению количества судебных участков с 211 до 232.