Постановление Правительства Ленинградской области от 23 апреля 2019 г. N 183 "О внесении изменения в постановление Правительства Ленинградской области от 14 ноября 2005 года N 290 "Об образовании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ленинградской области"

В целях приведения нормативных правовых актов Ленинградской области в соответствие с действующим законодательством Правительство Ленинградской области постановляет:

Внести в постановление Правительства Ленинградской области от 14 ноября 2005 года N 290 "Об образовании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ленинградской области" изменение, изложив Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ленинградской области в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

Губернатор Ленинградской области

А. Дрозденко

Утверждено
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 14 ноября 2005 года N 290
(в редакции постановления
Правительства Ленинградской области
от 23 апреля 2019 года N 183)
(приложение)

Положение
о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ленинградской области

1. Общие положения

1.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ленинградской области (далее - комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом, осуществляющим координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики) по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения несовершеннолетних к суицидальным действиям.

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами и нормативными актами Ленинградской области, а также настоящим Положением.

1.3. Комиссия имеет бланк и печать со своим наименованием.

2. Состав и порядок образования комиссии

2.1. Комиссия образуется Правительством Ленинградской области и осуществляет деятельность на основании Положения о комиссии.

2.2. Комиссию возглавляет председатель комиссии - заместитель Председателя Правительства Ленинградской области по социальным вопросам.

2.3. В состав комиссии входят по согласованию руководители (заместители руководителей) органов и учреждений системы профилактики, представители органов государственной власти Ленинградской области, в том числе депутаты Законодательного собрания Ленинградской области, представители иных государственных (муниципальных) органов и учреждений, Уполномоченный по правам ребенка в Ленинградской области, представители общественных и религиозных объединений, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, а также другие заинтересованные лица.

2.4. Ответственным секретарем комиссии является лицо, на которое возлагаются обязанности по обеспечению деятельности комиссии.

2.5. Обеспечение деятельности комиссии осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти Ленинградской области.

2.6. Для обеспечения деятельности комиссии в уполномоченном органе исполнительной власти Ленинградской области создаются отделы или иные структурные подразделения.

3. Права и обязанности лиц, входящих в состав комиссии

3.1. Председатель комиссии:

1) осуществляет руководство деятельностью комиссии;

2) назначает дату и утверждает повестку дня заседания комиссии;

3) председательствует на заседании комиссии;

4) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании комиссии;

5) подписывает протокол заседания комиссии;

6) представляет комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;

7) дает заместителю председателя комиссии, ответственному секретарю комиссии, членам комиссии обязательные для исполнения поручения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;

8) дает заместителю председателя комиссии и ответственному секретарю комиссии поручения по созданию межведомственных рабочих групп с целью ознакомления с деятельностью органов и учреждений системы профилактики и подготовки информации по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для рассмотрения на заседании комиссии;

9) представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава комиссии;

10) осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии, подписывает постановления комиссии;

11) обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Ленинградской области;

12) несет персональную ответственность за организацию работы комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ленинградской области.

3.2. Заместитель председателя комиссии:

1) выполняет поручения председателя комиссии;

2) исполняет обязанности председателя комиссии в отсутствие председателя комиссии;

3) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседаниях комиссии;

4) обеспечивает контроль за исполнением постановлений комиссии.

3.3. Ответственный секретарь комиссии:

1) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании комиссии;

2) оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в заседании, о времени и месте заседания комиссии, проверяет явку, знакомит с материалами по вопросам, внесенным на рассмотрение комиссии;

3) ведет и подписывает протокол заседания комиссии;

4) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений и иных актов, принимаемых комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании комиссии;

5) обеспечивает вручение постановлений, принимаемых комиссией;

6) выполняет поручения председателя комиссии и заместителя председателя комиссии;

7) отвечает за ведение делопроизводства комиссии.

3.4. Члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (материалов, дел), отнесенных к компетенции комиссии, и осуществляют следующие полномочия:

1) участвуют в заседаниях комиссии и их подготовке;

2) предварительно, до заседания комиссии, знакомятся с материалами по вопросам, вносимым на рассмотрение заседания комиссии;

3) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (материалов, дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;

4) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

5) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией, а также иных решений по рассматриваемым вопросам (материалам, делам) и голосуют при их принятии;

6) составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательством Ленинградской области;

7) посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

8) выполняют поручения председателя комиссии.

4. Полномочия комиссии

4.1. Полномочия комиссии:

1) обеспечение осуществления мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, а также случаев склонения их к суицидальным действиям;

2) участие в разработке и реализации государственных программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий;

3) координация деятельности органов и учреждений системы профилактики, осуществление мониторинга их деятельности в пределах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области;

4) подготовка и направление в Правительство Ленинградской области предложений по осуществлению мероприятий в области защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;

5) оказание методической помощи, осуществление информационного обеспечения и контроля деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - муниципальные комиссии), учет и анализ материалов, рассмотренных на заседаниях муниципальных комиссий, ежеквартальное обобщение полученных данных и результатов анализа;

6) участие в разработке проектов нормативных правовых актов Ленинградской области, направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, защиту семей с несовершеннолетними детьми, анализ их эффективности;

7) принятие на основании информации органов и учреждений системы профилактики о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, мер к устранению выявленных нарушений и недостатков, обеспечение конфиденциальности указанной информации при ее хранении и использовании;

8) принятие решения о допуске или недопуске к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесения в соответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжких преступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведения лица после совершения преступления, отношения к исполнению трудовых обязанностей, а также с учетом иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних.

Комиссия принимает решение о допуске или недопуске лиц, имевших судимость, к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) получение по запросам необходимой информации от органов и учреждений системы профилактики, а также от органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области по вопросам, связанным с осуществлением полномочий комиссии;

10) информирование Губернатора Ленинградской области по итогам полугодия и года о состоянии работы по профилактике безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, а также о выявленных фактах нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних на территории Ленинградской области;

11) решение вопросов межведомственного взаимодействия в сфере профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов с привлечением заинтересованных органов и лиц;

12) рассмотрение поступающих в комиссию жалоб и заявлений несовершеннолетних, родителей или иных законных представителей, других лиц, связанных с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних;

13) внесение в органы исполнительной власти Ленинградской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области предложений о привлечении к ответственности должностных лиц в случаях неисполнения ими постановлений комиссий или непринятия мер по устранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних;

14) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области.

4.2. При осуществлении своих полномочий комиссия вправе:

1) принимать участие в работе по ресоциализации несовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, дислоцируемых в других субъектах Российской Федерации, и в установленном порядке посещать указанные учреждения;

2) представлять в установленном порядке соответствующим субъектам системы профилактики предложения о совершенствовании работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних.

5. Порядок работы комиссии

5.1. Заседания комиссии проводятся в соответствии с планом работы комиссии. По мере необходимости могут проводиться внеплановые заседания комиссии.

5.2. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины членов комиссии. Члены комиссии участвуют в заседаниях комиссии без права замены.

5.3. Решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии и оформляются постановлением, которое подписывается председательствующим на заседании комиссии и ответственным секретарем комиссии.

5.4. В постановлении комиссии указываются:

1) дата, время и место проведения заседания комиссии;

2) сведения о присутствующих на заседании комиссии членах комиссии и иных лицах, а также об отсутствующих на заседании комиссии членах комиссии;

3) наименование и содержание вопроса повестки дня, по которому вынесено постановление;

4) сведения о выявленных по итогам рассмотрения вопроса повестки дня нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при наличии);

5) сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при наличии);

6) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

7) меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики;

8) сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

5.5. Постановления комиссии направляются членам комиссии, в органы и учреждения системы профилактики, иным заинтересованным лицам и организациям.

5.6. Постановления комиссии обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики.

5.7. Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления комиссии, в указанный в постановлении срок.

5.8. Постановление комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.9. Решение комиссии о допуске или недопуске лиц, имевших судимость, к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних может быть обжаловано в суде.

6. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности комиссии

6.1. Финансовое обеспечение деятельности комиссии осуществляется за счет средств областного бюджета Ленинградской области.

6.2. Материально-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет Управление делами Правительства Ленинградской области.