Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению
Правительства
Санкт-Петербурга
от 07.05.2019 N 283

Положение
о государственной информационной системе Санкт-Петербурга "Аппаратно-программный комплекс "Безопасный город"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет назначение, цели создания, функции, полномочия оператора, состав и описание государственной информационной системы Санкт-Петербурга "Аппаратно-программный комплекс "Безопасный город" (далее - АПК БГ), порядок предоставления и распространения информации, содержащейся в АПК БГ, порядок доступа к информации, содержащейся в АПК БГ, правовые основания обработки персональных данных.

Создание, эксплуатация, сопровождение и развитие АПК БГ осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации в области защиты государственной тайны.

1.2. АПК БГ предназначена для автоматизации следующих полномочий исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в мирное и в военное время:

Администрации Губернатора Санкт-Петербурга:

осуществлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга, мероприятия по гражданской обороне;

осуществлять в пределах компетенции Администрации Губернатора Санкт-Петербурга меры по противодействию терроризму, в том числе меры по обеспечению выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении Администрации Губернатора Санкт-Петербурга и подведомственных ей организаций, а также оказывать содействие исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга в обеспечении выполнения требований к антитеррористической защищенности на объектах религиозного культа, находящихся в собственности Санкт-Петербурга;

осуществлять в пределах компетенции Администрации Губернатора Санкт-Петербурга меры по выявлению и устранению факторов, способствующих возникновению и распространению идеологии терроризма на объектах религиозного культа, находящихся в собственности Санкт-Петербурга;

осуществлять координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и подведомственных им организаций по вопросам подготовки к переводу и перевода исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, экономики Санкт-Петербурга на работу в условиях военного времени, а также удовлетворения потребностей Санкт-Петербурга и нужд населения в военное время;

оказания содействия исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга территориальным органам федеральных органов исполнительной власти в подготовке к проведению и проведении мобилизации;

создания условий для работы органов управления исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в период мобилизации, в период военного положения и в военное время, в том числе создания запасных пунктов управления, мобильного пункта управления и подготовки указанных пунктов управления к работе в условиях военного времени;

реализации мер по обеспечению режима военного положения в случае его введения на территории Санкт-Петербурга;

Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности:

в пределах компетенции организовывать и осуществлять меры в области профилактики и предупреждения терроризма и экстремизма, минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма, в том числе меры по обеспечению выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности и подведомственных ему организаций;

осуществлять организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии при Правительстве Санкт-Петербурга по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, созданной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.05.2007 N 550 (далее - Комиссия при Правительстве Санкт-Петербурга по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности);

Комитета по информатизации и связи:

осуществлять в пределах компетенции деятельность по профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге;

осуществлять в пределах компетенции меры по противодействию терроризму, в том числе меры по обеспечению выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении Комитета по информатизации и связи и подведомственных ему организаций, и меры по выявлению и устранению факторов, способствующих возникновению и распространению идеологии терроризма;

обеспечивать своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

создавать и поддерживать в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

обеспечивать на территории Санкт-Петербурга вызов экстренных оперативных служб по сообщениям граждан, обратившихся по единому номеру "112", а также по сообщениям, поступающим от автоматизированных систем мониторинга;

обеспечивать прием сообщений граждан по вопросам безопасности среды обитания и угрозам общественной безопасности в Санкт-Петербурге, не связанных с вызовом экстренных оперативных служб, по единому городскому номеру "004", на портале "Наш Санкт-Петербург" и по телефонам единой дежурной службы Санкт-Петербурга;

обеспечивать проведение мониторинга общественного мнения;

обеспечивать в пределах своей компетенции потребность исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в навигационной информации;

Комитета по транспорту:

участвовать в обеспечении транспортной безопасности в соответствии с компетенцией, установленной Федеральным законом "О транспортной безопасности";

осуществлять в пределах своей компетенции деятельность по профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге;

администраций районов Санкт-Петербурга:

участвовать в соответствии с правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга в осуществлении мероприятий антитеррористической направленности;

осуществлять в соответствии с правовыми актами Правительства Российской Федерации и Правительства Санкт-Петербурга мероприятия по реализации требований к антитеррористической защищенности расположенных на территории района Санкт-Петербурга мест массового пребывания людей, а также меры по обеспечению выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), расположенных на территории района Санкт-Петербурга и находящихся в ведении администрации района Санкт-Петербурга и подведомственных ей организаций;

осуществлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга, мероприятия по гражданской обороне.

АПК БГ является государственной информационной системой Санкт-Петербурга в сфере навигационной деятельности.

1.3. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

внешние автоматизированные информационные системы - федеральные государственные автоматизированные информационные системы, государственные информационные системы Санкт-Петербурга и информационные системы организаций, задействованные в процессе обмена информацией с АПК БГ;

городская система мониторинга - система мониторинга, собирающая информацию с объектовых систем мониторинга и осуществляющая обработку этой информации;

защищенная корпоративная сеть исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга - территориально распределенная логическая сеть исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, созданная на базе существующих сетей, защищенная средствами криптографической защиты информации;

комплексный мониторинг состояния безопасности объектов и среды обитания - система регулярных наблюдений за развитием опасных процессов и явлений на территории Санкт-Петербурга, за факторами, обуславливающими их формирование и развитие, выполняемых в целях своевременной разработки и проведения мероприятий по профилактике правонарушений, предупреждению чрезвычайных ситуаций и происшествий;

объектовая система мониторинга - система мониторинга, установленная на объекте мониторинга;

оператор АПК БГ - Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Санкт-Петербургский информационно-аналитический центр";

оператор автоматизированной системы, входящей в состав АПК БГ, - Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Городской мониторинговый центр", Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Санкт-Петербургский информационно-аналитический центр", Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Организатор перевозок" в соответствии с Перечнем согласно приложению к настоящему Положению;

сеть референцных (базовых) станций - совокупность постоянно действующих спутниковых референцных станций, объединенных каналами связи, для сбора и обработки спутниковых данных, создания единой высокоточной геодезической основы для проведения измерений и определения пространственного местоположения объектов с высокой точностью.

Иные понятия и термины используются в значениях, установленных законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга.

1.4. Целями создания АПК БГ являются:

реализация полномочий исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения;

обеспечение обмена информацией между исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, между исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, иными органами и организациями.

1.5. Функции АПК БГ:

сбор информации для включения в АПК БГ;

хранение информации, содержащейся в АПК БГ;

обработка информации, в том числе формирование отчетов, на основании информации, содержащейся в АПК БГ;

предоставление информации, содержащейся в АПК БГ;

распространение общедоступной информации, содержащейся в АПК БГ;

межведомственное информационное взаимодействие;

защита информации, содержащейся в АПК БГ.

1.6. Оператор АПК БГ обладает следующими полномочиями:

осуществляет создание, эксплуатацию, сопровождение и развитие АПК БГ;

устанавливает порядок сбора, хранения информации в АПК БГ и в автоматизированных системах, входящих в состав АПК БГ;

обеспечивает контроль предоставления информации, подлежащей включению в АПК БГ, обладателями информации в соответствии с соглашениями об информационном взаимодействии с обладателями информации, подлежащей включению в АПК БГ;

обеспечивает обмен информацией между автоматизированными системами, входящими в состав АПК БГ, а также с внешними автоматизированными информационными системами;

обеспечивает доступ к информации, содержащейся в АПК БГ и автоматизированных системах, входящих в состав АПК БГ, а также ее предоставление и распространение.

1.7. Операторы автоматизированных систем, входящих в состав АПК БГ, обладают следующими полномочиями:

обеспечивают сбор, хранение и обработку информации, содержащейся в соответствующих автоматизированных системах, входящих в состав АПК БГ;

обеспечивают защиту информации, содержащейся в соответствующих автоматизированных системах, входящих в состав АПК БГ, от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.

1.8. В качестве телекоммуникационной инфраструктуры АПК БГ, предназначенной для обеспечения доступа к информации, содержащейся в АПК БГ, а также для обеспечения обмена информацией между автоматизированными системами, входящими в состав АПК БГ, между АПК БГ и внешними автоматизированными информационными системами используется Единая мультисервисная телекоммуникационная сеть исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.

1.9. Обеспечение доступа к информации ограниченного доступа, содержащейся в АПК БГ, а также обеспечение защищенного обмена информацией между автоматизированными системами, входящими в состав АПК БГ, между АПК БГ и внешними автоматизированными информационными системами осуществляется с использованием защищенной корпоративной сети исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.

1.10. Обработка персональных данных в АПК БГ осуществляется на основании пунктов 1 и 6 части 1 статьи 6 Федерального закона "О персональных данных".

2. Состав АПК БГ

2.1. В состав АПК БГ входят:

автоматизированная система "004";

автоматизированная система "112";

автоматизированная система "Внутриквартальная безопасность в жилых кварталах";

автоматизированная система "Городской центр видеонаблюдения";

автоматизированная система "Комплексная система обеспечения мониторинга безопасности";

автоматизированная система "Контроль передвижения автотранспорта";

автоматизированная система "Прогнозирование и поддержка принятия управленческих решений";

автоматизированная система "Региональная навигационно-информационная система";

автоматизированная система "Региональный центр управления транспортом";

автоматизированная система "Технологическая интеллектуальная обработка данных";

автоматизированная система "Управление единой дежурной службой Санкт-Петербурга";

автоматизированная система "Центр оперативного управления информационной безопасностью".

2.2. Назначение автоматизированных систем.

2.2.1. Автоматизированная система "004" предназначена:

для приема и регистрации сообщений граждан по вопросам безопасности среды обитания и угрозам общественной безопасности в Санкт-Петербурге, не связанных с вызовом экстренных оперативных служб, по единому городскому номеру "004" и на портале "Наш Санкт-Петербург";

для обработки сообщений исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, дежурными и аварийно-диспетчерскими службами предприятий, учреждений и организаций Санкт-Петербурга;

для информационного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, дежурных и аварийно-диспетчерских служб предприятий, учреждений и организаций Санкт-Петербурга.

2.2.2. Автоматизированная система "112" предназначена:

для приема вызовов (сообщений о происшествиях) по единому номеру "112";

для регистрации входящих и исходящих вызовов (сообщений о происшествиях) по единому номеру "112";

для вызова экстренных оперативных служб;

для приема и регистрации сообщений о происшествиях, поступающих в электронном виде от автоматизированных систем, эксплуатируемых экстренными оперативными службами, а также систем мониторинга.

2.2.3. Автоматизированная система "Внутриквартальная безопасность в жилых кварталах" предназначена для обеспечения безопасности среды обитания и антитеррористической защищенности жилых кварталов в Санкт-Петербурге посредством систем обеспечения безопасности, установленных в многоквартирных домах.

2.2.4. Автоматизированная система "Городской центр видеонаблюдения" предназначена:

для осуществления видеонаблюдения в целях обеспечения безопасности социально значимых объектов и мест массового скопления граждан, профилактики и предупреждения терроризма и экстремизма, минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма, а также обеспечения выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в Санкт-Петербурге;

для использования материалов видеонаблюдения при принятии управленческих решений.

2.2.5. Автоматизированная система "Комплексная система обеспечения мониторинга безопасности" предназначена:

для обеспечения информационного взаимодействия с объектовыми и городскими системами мониторинга;

для комплексного мониторинга состояния безопасности объектов и среды обитания;

для учета паспортов безопасности объектов социальной инфраструктуры Санкт-Петербурга;

для обеспечения взаимодействия с экстренными оперативными службами при возникновении угроз общественной безопасности и безопасности среды обитания в Санкт-Петербурге.

2.2.6. Автоматизированная система "Контроль передвижения автотранспорта" предназначена для контроля передвижения автотранспорта в Санкт-Петербурге.

2.2.7. Автоматизированная система "Прогнозирование и поддержка принятия управленческих решений" предназначена:

для информационно-аналитического обеспечения деятельности и взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, дежурных и аварийно-диспетчерских служб предприятий, учреждений и организаций Санкт-Петербурга, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, взаимодействующих в рамках АПК БГ;

для осуществления моделирования развития чрезвычайных ситуаций, оценки последствий чрезвычайных ситуаций, а также формирования сценариев реагирования с расчетом требуемых сил и средств Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2.2.8. Автоматизированная система "Региональная навигационно-информационная система" предназначена:

для создания и ведения баз данных мониторинговой и нормативно-справочной информации об объектах навигационной деятельности, в том числе о транспортных средствах, оснащенных бортовыми спутниковыми навигационно-связными терминалами (абонентскими телематическими терминалами);

для сбора и обработки информации, поступающей от транспортных средств, оснащенных бортовыми спутниковыми навигационно-связными терминалами (абонентскими телематическими терминалами);

для сбора и обработки навигационной информации, поступающей от глобальных навигационных спутниковых систем и сетей референцных (базовых) станций для измерений и определения пространственного местоположения объектов с высокой точностью;

для сбора и обработки информации о состоянии критически важных и (или) потенциально опасных объектов навигационной деятельности.

2.2.9. Автоматизированная система "Региональный центр управления транспортом" предназначена:

для обеспечения мониторинга движения и организации оперативного регулирования работы пассажирского транспорта Санкт-Петербурга;

для координации работы городского и пригородного пассажирского транспорта общего пользования Санкт-Петербурга;

для осуществления централизованного диспетчерского руководства работой подвижного состава на маршрутах городского и пригородного пассажирского транспорта общего пользования Санкт-Петербурга;

для планирования перевозок в соответствии со спросом на перевозки и стандартами транспортного обслуживания населения в Санкт-Петербурге.

2.2.10. Автоматизированная система "Технологическая интеллектуальная обработка данных" предназначена:

для информационно-аналитического обеспечения деятельности Антитеррористической комиссии Санкт-Петербурга, созданной постановлением Губернатора Санкт-Петербурга от 02.10.2006 N 69-пг;

для интеллектуальной обработки информации, содержащейся в АПК БГ, посредством специализированных алгоритмов;

для предоставления результатов такой обработки, в том числе при решении задач в области профилактики и предупреждения терроризма и экстремизма, а также выявления факторов, способствующих возникновению и распространению идеологии терроризма.

2.2.11. Автоматизированная система "Управление единой дежурной службой Санкт-Петербурга" предназначена:

для приема и регистрации сообщений граждан по телефонным номерам дежурных и аварийно-диспетчерских служб Санкт-Петербурга;

для обработки сообщений исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, дежурными и аварийно-диспетчерскими службами предприятий, учреждений и организаций Санкт-Петербурга;

для информационного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, дежурных и аварийно-диспетчерских служб предприятий, учреждений и организаций Санкт-Петербурга, в том числе при решении задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

для приема (передачи) сигналов оповещения о проведении мероприятий мобилизационной подготовки и мобилизации, оповещения Губернатора Санкт-Петербурга, членов Правительства Санкт-Петербурга, руководителей структурных подразделений Администрации Губернатора Санкт-Петербурга, руководителей иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, а также членов Комиссии при Правительстве Санкт-Петербурга по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

2.2.12. Автоматизированная система "Центр оперативного управления информационной безопасностью" предназначена:

для обеспечения защиты информации, в том числе персональных данных, содержащейся в АПК БГ, от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий;

для обеспечения антивирусной защиты государственных информационных систем Санкт-Петербурга и государственных информационных ресурсов Санкт-Петербурга;

для обеспечения защищенного обмена информацией между автоматизированными системами, входящими в состав АПК БГ, между АПК БГ и внешними автоматизированными информационными системами с использованием защищенной корпоративной сети исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга;

для выявления инцидентов безопасности информации, содержащейся в государственных информационных системах Санкт-Петербурга, и реагирования на них;

для осуществления контроля (мониторинга) за обеспечением уровня защищенности информации, содержащейся в государственных информационных системах Санкт-Петербурга;

для обеспечения защищенного доступа с мобильных устройств к государственным информационным системам и государственным информационным ресурсам Санкт-Петербурга;

для предотвращения утечек и контроля за перемещением информации ограниченного доступа, защиты государственных информационных ресурсов Санкт-Петербурга от внутренних угроз безопасности информации;

для анализа исходного кода приложений, используемых в государственных информационных системах Санкт-Петербурга, на отсутствие уязвимостей и недокументированных возможностей;

для мониторинга и анализа информационных ресурсов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

для обеспечения аутентификации пользователей и систем, а также применения электронной подписи и шифрования информации в государственных информационных системах Санкт-Петербурга и федеральных государственных информационных системах;

для управления защитой информации узла телематических служб исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.

3. Порядок предоставления и распространения информации, содержащейся в АПК БГ, порядок доступа к информации, содержащейся в АПК БГ

3.1. Предоставление информации, содержащейся в АПК БГ, осуществляется посредством:

электронных сервисов на основании регламента межведомственного электронного взаимодействия;

автоматизированных рабочих мест;

сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

мобильных приложений;

иным способом на основании соглашения об информационном взаимодействии.

3.2. Распространение информации, содержащейся в АПК БГ, осуществляется:

с использованием автоматизированных рабочих мест;

на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

через мобильные приложения;

в форме открытых данных на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - data.gov.spb.ru).

3.3. Доступ к информации, предоставляемой посредством электронных сервисов, осуществляется на основании автоматической проверки электронной подписи электронных сообщений.

3.4. Доступ к информации, предоставляемой посредством автоматизированных рабочих мест, сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и мобильных приложений, осуществляется путем:

авторизации и аутентификации с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2011 N 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме" ;

авторизации и аутентификации с использованием логина и пароля в соответствии с установленными оператором АПК БГ правами доступа.

3.5. Доступ к информации, содержащийся в АПК БГ, обеспечивает оператор АПК БГ.

3.6. Состав информации, содержащейся в АПК БГ, порядок предоставления и распространения информации, содержащейся в АПК БГ, порядок доступа к информации, содержащейся в АПК БГ, особенности эксплуатации АПК БГ в части, не урегулированной настоящим Положением, устанавливаются Комитетом по информатизации и связи.