Приложение N 4. Программа развития инновационного территориального кластера "Развитие информационных технологий, радиоэлектроники, приборостроения, средств связи и инфотелекоммуникаций Санкт-Петербурга" на 2019 - 2021 годы

Приложение N 4
к распоряжению
Правительства Санкт-Петербурга
от 21.05.2019 N 13-рп

Программа
развития инновационного территориального кластера "Развитие информационных технологий, радиоэлектроники, приборостроения, средств связи и инфотелекоммуникаций Санкт-Петербурга" на 2019 - 2021 годы

1. Паспорт программы развития инновационного территориального кластера "Развитие информационных технологий, радиоэлектроники, приборостроения, средств связи и инфотелекоммуникаций Санкт-Петербурга" на 2019 - 2021 годы (далее - Программа)

1	Наименование Программы	Программа развития инновационного территориального кластера "Развитие информационных технологий, радиоэлектроники, приборостроения, средств связи и инфотелекоммуникаций Санкт-Петербурга" (далее - Кластер) на 2019 - 2021 годы
2	Основание для разработки Программы	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 N 2227-р; постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"; приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.03.2015 N 167 "Об утверждении условий конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, и требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства"; приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.02.2018 N 67 "Об утверждении требований к реализации мероприятий субъектами Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства и требованиям к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства"
3	Цели Программы	Увеличение доли инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции; повышение внутренних затрат на исследования и разработки за счет частного сектора; развитие радиоэлектронной промышленности в Санкт-Петербурге за счет внедрения современных информационных технологий, электронной компонентной базы, развития производства, увеличения выпуска инновационной импортозамещающей конкурентной продукции двойного применения; занятие организациями и предприятиями, входящими в Кластер (далее - участники Кластера), лидирующих позиций на глобальном рынке информационных технологий, включая существенный рост экспорта программного обеспечения (далее - ПО) и ИТ-услуг, конвергенцию информационных технологий (далее - ИТ) с инновационными секторами (нано-, био-) и интенсивное вовлечение ИТ в процесс модернизации традиционных секторов экономики Санкт-Петербурга; реализация комплексного проекта кластера "Умный и безопасный город"
4	Задачи Программы	Развитие научно-технической и производственной кооперации участников Кластера; повышение эффективности подготовки кадров для участников Кластера; содействие внедрению современных информационных технологий на предприятиях и в организациях Санкт-Петербурга для повышения эффективности их деятельности; продвижение продукции Кластера на внутренний и внешний рынки
5	Сроки реализации Программы	2019 - 2021 годы
6	Исполнители и участники Программы	Комитет по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга; акционерное общество "Технопарк Санкт-Петербурга"; Санкт-Петербургская ассоциация предприятий радиоэлектроники, приборостроения, средств связи и инфотелекоммуникаций; некоммерческое партнерство разработчиков программного обеспечения "РУССОФТ"
7	Ожидаемые результаты реализации Программы	Рост объема работ и проектов в сфере научных исследований и разработок, выполняемых совместно двумя и более участниками Кластера, с начала реализации в отчетном финансовом году и в период последующих двух лет на 5% к предыдущему году; рост объема инвестиционных затрат участников Кластера за вычетом затрат на приобретение земельных участков, строительство зданий и сооружений, а также подготовку инженерных коммуникаций, на 4% к предыдущему году; рост объема отгруженной участниками Кластера инновационной продукции собственного производства, а также инновационных работ и услуг, выполненных собственными силами, на 4% к предыдущему году; рост совокупной выручки участников Кластера от продаж продукции на внешнем рынке на 3% к предыдущему году; рост количества малых инновационных компаний, вновь зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории Санкт-Петербурга, на 2% по отношению к предыдущему году; рост количества запатентованных участниками Кластера результатов интеллектуальной деятельности, в том числе за рубежом, на 4% по отношению к предыдущему году

2. Текущее состояние развития Кластера

Кластер объединяет два направления: радиоэлектроника (далее - РЭК) и ИТ.

2.1. Направление ИТ.

По направлениям деятельности ИТ занятно 30 тыс. профессиональных разработчиков ПО. В состав Кластера по направлению ИТ входит более 100 компаний. Задействовано семь ведущих государственных университетов.

"Якорные" предприятия Кластера активно взаимодействуют со всеми участниками Кластера, включая предприятия малого и среднего предпринимательства, которые привлекаются к процессам разработки и производства продукции. Всего в настоящее время около 70 предприятий малого и среднего бизнеса имеют устойчивые кооперационные связи с "якорными" предприятиями Кластера.

Основными сферами кооперации в данном направлении являются поставка комплектующих изделий и сопутствующих услуг, а также оказание ИТ-услуг, услуг инжиниринга и технического контроля качества конечной продукции. Участвуют компании малого и среднего бизнеса и в развитии научного потенциала Кластера, а также в проектах научно-производственной кооперации. Кроме того, они являются значимым источником инноваций и оказывают существенное влияние на развитие вузовской науки.

2.2. Направление РЭК.

По направлению РЭК в Кластер входит 99 ключевых и наиболее конкурентоспособных предприятий и организаций, составляющих свыше 60% совокупного объема радиоэлектронной продукции Санкт-Петербурга. Все предприятия Кластера можно разделить на несколько групп:

ведущие производственные предприятия Санкт-Петербурга, занятые в отрасли РЭК;

высшие и средние учебные заведения;

научно-исследовательские институты;

маркетинговые и сбытовые организации;

проектные организации, инжиниринговые и сервисные компании, опытно-конструкторские бюро и другие.

Совокупная численность персонала предприятий РЭК - 22,1 тыс. чел. При этом в научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах (далее - НИОКР) заняты 10,8 тыс. чел.

Предприятия РЭК занимают одно из ведущих мест в производстве целого ряда изделий электронной компонентной базы, ими выпускается 69% пьезоэлектронных приборов, около 58% магнитов и магнитопроводов, 8,8% приборов сверхвысокочастотного излучения, 24% электровакуумных приборов, 27% конденсаторов, 3,5% микросхем интегральных, 6,1% приборов полупроводниковых и т.д. Предприятиями РЭК выпускается около 4,2% всех изделий микроэлектроники.

3. Цели и задачи программы развития Кластера

Цели программы развития Кластера:

увеличение доли инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции;

повышение внутренних затрат на исследования и разработки за счет частного сектора;

развитие радиоэлектронной промышленности в Санкт-Петербурге за счет внедрения современных ИТ, электронной компонентной базы, развития производства, увеличения выпуска инновационной импортозамещающей конкурентной продукции двойного применения;

занятие участниками Кластера лидирующих позиций на глобальном рынке ИТ, включая существенный рост экспорта ПО и ИТ-услуг, конвергенцию ИТ с инновационными секторами (нано-, био-) и интенсивное вовлечение ИТ в процесс модернизации традиционных секторов экономики Санкт-Петербурга;

реализация комплексного проекта кластера "Умный и безопасный город".

Задачи программы развития Кластера:

развитие научно-технической и производственной кооперации участников Кластера;

повышение эффективности подготовки кадров для участников Кластера;

содействие внедрению современных ИТ на предприятиях и в организациях Санкт-Петербурга для повышения эффективности их деятельности;

продвижение продукции Кластера на внутренний и внешний рынки.

4. Основные проекты Кластера

4.1. Пилотные внедренческие проекты, направленные на апробацию новых продуктов и услуг:

внедрение системы "Умный и безопасный город" в Санкт-Петербурге.

4.2. Инжиниринг и прототипирование - проекты, связанные с инжинирингом и прототипированием новых видов продукции для обеспечения технологического лидерства по ключевым направлениям деятельности кластера:

развитие регионального инжинирингового центра СэйфНэт;

развитие регионального инжинирингового центра в области радиоэлектронного приборостроения.

4.3. Кадровые проекты, связанные с кадровым обеспечением Кластера.

Создание и развитие в Санкт-Петербурге Центра развития человеческого капитала, основным направлением деятельности которого будет являться оценка компетенций и профориентация, обучение и переподготовка, рекрутинг и трудоустройство, а также кадровый консалтинг в сфере информационных технологий.

Реализация данного проекта позволит:

обеспечить технологическое лидерство по ключевым направлениям деятельности Кластера;

достичь мирового уровня коммерциализации технологий, развития технологического предпринимательства и инновационной инфраструктуры;

ускорить расширение экспорта и международного сотрудничества;

поддержать быстрорастущие высокотехнологичные малые и средние компании;

содействовать модернизации и масштабированию деятельности "якорных" предприятий Кластера;

содействовать развитию системы подготовки и повышения квалификации кадров с учетом потребностей Кластера, молодежного инновационного творчества.

5. Анализ сильных и слабых сторон Кластера, а также возможностей и угроз для Кластера

Сильные стороны Кластера выражаются в конкурентных преимуществах ключевых участников Кластера, их основных компетенциях:

высокий уровень наукоемкости продукции;

большой опыт проведения НИОКР и высокая защищенность патентами Российской Федерации;

высокая технологическая оснащенность участников Кластера;

применение оригинальных технических решений, повышающих конкурентоспособность за счет их эксплуатационной привлекательности, универсальность и экономические характеристики, находящиеся на уровне передовых отечественных и зарубежных аналогов или превосходящие их;

высокий уровень автоматизации производств;

высокая адаптивность к требованиям заказчиков и открытость для комплексирования с другими системами и средствами;

высокая сосредоточенность компаний специализации Кластера в Санкт-Петербурге;

высококвалифицированный персонал;

поддержка со стороны бюджета Санкт-Петербурга;

включение направлений деятельности Кластера в ряд приоритетных направлений развития экономики Санкт-Петербурга.

Слабыми сторонами Кластера являются:

отсутствие эффективной системы подготовки кадров в области среднего образования для предприятий РЭК;

необходима дополнительная подготовка выпускников высших учебных заведений для предприятий ИТ;

утрата компетенций по производству отечественного технологического оборудования, необходимого для создания и производства продукции и услуг новых поколений;

недостаточный уровень взаимодействия высокотехнологичных кластеров Санкт-Петербурга;

отставание инфраструктуры Кластера от потребностей в развитии инновационной деятельности и трансфере технологий;

неразвитость инновационной инфраструктуры, обеспечивающей как технологическую поддержку инновационных разработок, так и эффективную законодательно-правовую и маркетинговую среду для продвижения и внедрения инноваций;

нехватка современного научного и метрологического оборудования;

недостаток опытных производств, оснащенных перспективным технологическим оборудованием, способным обеспечить реализацию критических и прорывных технологий.

Основные подходы к решению проблем будут решаться за счет поддержки межотраслевых региональных инжиниринговых центров и усиления кооперационного взаимодействия между участниками Кластера в разработке и выводе на рынок новых продуктов и услуг.

Возможности для ускоренного развития Кластера:

благоприятное текущее и долгосрочное состояние рынков сбыта продукции Кластера, их глобальная перспективность в условиях инновационной экономики, а также обеспеченность основных покупателей средствами для приобретения продукции Кластера;

территориальная близость участников Кластера, обеспечивающая возможность надежной и быстрой коммуникации, взаимодействия для согласования целей и задач в рамках развития всего Кластера и его отдельных проектов;

получение синергетического эффекта за счет межотраслевых научных исследований;

производство внутри Кластера продукции и комплексных решений, направленных на импортозамещение;

географическое расширение присутствия компаний Кластера за рубежом;

ускоренное развитие Кластера, обеспеченное наличием у каждого его участника существенного потенциала в области НИОКР инновационной продукции и комплексных решений, наличием опыта взаимодействия участников Кластера по разработке и производству сложной продукции, системных решений, проведения ряда успешных пилотных проектов участниками Кластера по заказу крупных институциональных покупателей;

увеличение количества разработок и повышение доли инновационной продукции;

наличие реальных форм взаимодействия промышленных предприятий, научно-исследовательских институтов (далее - НИИ) и образовательных учреждений в области подготовки специалистов как для сферы проектирования и производства, так и в области разработки и проектирования новых видов продукции;

снижение себестоимости производства за счет внедрения новых технологий производства и разработок;

возможность реализации межкластерных инициатив и проектов, направленных на саморегулирование экономической деятельности;

возможность налаживания совместного производства с зарубежными производителями РЭК и ИТ;

развитие международной кооперации, в том числе и создание центров разработок иностранных ИТ компаний в Санкт-Петербурге;

совершенствование подхода к прогнозированию потребности в дополнительном привлечении персонала, оценке занятости населения, расчету потенциального выпуска специалистов по необходимым профессиям;

расширение возможности гибкого и оперативного управления заказом на целевую подготовку специалистов с соответствующим уровнем образования;

эффективность системы образования может повыситься не менее чем на 30-40% за счет внедрения системы дополнительного обучения, управляемой бизнесом;

обеспечение финансовыми ресурсами со стороны институтов развития;

привлечение субсидий из федерального бюджета и бюджета Санкт-Петербурга на развитие кластерной инфраструктуры.

Факторы, которые могут оказать негативное влияние на развитие Кластера, основные риски:

1) макроэкономические риски. Прогнозы по развитию экономик мировых лидеров в настоящее время сходятся на том, что темпы роста мировой экономики не превысят 5% в год. Фактическая стагнация и отсутствие "бюджетов развития" у развитых стран усугубляются экономическими процессами, происходящими в странах Азии: существует значительный риск дальнейшего оттока инвестиций в динамично развивающиеся страны, в том числе в секторы, связанные с инновационным развитием. Кроме того, существует возможность очередного мирового финансового и экономического кризиса. В подобных условиях может произойти снижение спроса на продукцию и услуги участников Кластера.

Данный риск может быть частично снижен за счет:

привлечения широкого пула зарубежных партнеров, включающих в себя представителей как европейских и американских, так и азиатских компаний;

ставки на интенсификацию инновационных процессов в высших учебных заведениях, НИИ и конструкторских бюро Санкт-Петербурга (использование кадрового и бизнес-потенциала соответствующих игроков);

2) кадровые риски. Ключевой составляющей инновационного развития является человеческий капитал - высококвалифицированные, высокомобильные кадры, обеспечивающие создание большей части добавленной стоимости в рамках инновационной экономики. Кадровый дефицит может являться существенным ограничением для реализации любых проектов, связанных с созданием или привлечением на территорию Санкт-Петербурга новых инновационных компаний.

Риск нехватки человеческого капитала будет нивелирован следующими факторами:

наличием быстро развивающихся высших учебных заведений;

использованием общего кадрового и образовательного потенциала Санкт-Петербурга (около 500 тыс. студентов);

созданием современной, комфортной, привлекательной среды, соответствующей требованиям высококвалифицированных специалистов мирового уровня.

6. Основные показатели и плановые значения результативности реализации Программы

Основные показатели и плановые значения результативности реализации Программы приведены в таблице:

N п/п	Наименование показателя	Плановые значения показателей по годам
		2019 г.	2020 г.	2021 г.
1	2	3	4	5
1	Численность работников участников Кластера, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования в области управления инновационной деятельностью, человек	45	60	60
2	Рост объема работ и проектов в сфере научных исследований и разработок, выполняемых совместно двумя и более участниками Кластера либо одним или более участником Кластера совместно с иностранными организациями, с начала реализации в отчетном финансовом году и в период последующих двух лет, % к предыдущему году	4	5	5
3	Рост объема инвестиционных затрат участников Кластера за вычетом затрат на приобретение земельных участков, строительство зданий и сооружений, а также подготовка инженерных коммуникаций, % к предыдущему году	4	5	6
4	Рост объема отгруженной участниками Кластера инновационной продукции собственного производства, а также инновационных работ и услуг, выполненных собственными силами, % к предыдущему году	3	4	4
5	Рост совокупной выручки участников Кластера от продаж продукции на внешнем рынке, % к предыдущему году	3	3	3
6	Рост количества малых инновационных компаний, вновь зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории Санкт-Петербурга, % к предыдущему году	2	2	2
7	Рост количества запатентованных участниками Кластера результатов интеллектуальной деятельности, в том числе за рубежом, % к предыдущему году	2	3	3
8	Численность работников участников Кластера, принявших участие в выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятиях, проводимых в Российской Федерации и за рубежом, единиц	100	100	100

7. Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы - 2019 - 2021 годы.

8. Перечень мероприятий, осуществляемых в плановом периоде 2019 - 2021 годов

Мероприятия, предполагаемые к осуществлению в 2019 - 2021 годах в целях развития Кластера, предусмотрены в подразделе 3.4 раздела 3 приложения к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 N 495 "О государственной программе Санкт-Петербурга "Развитие промышленности, инновационной деятельности и агропромышленного комплекса в Санкт-Петербурге".