Приложение. Обращение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга к Министру экономического развития Российской Федерации М.С. Орешкину

Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга "Об Обращении
Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга
к Министру экономического
развития Российской Федерации
М.С. Орешкину"
от 5 июня 2019 года N 319

Уважаемый Максим Станиславович!

Согласно письму директора филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Санкт-Петербургу, направленному в адрес Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, по состоянию на март 2019 года в Едином государственном реестре недвижимости (далее также - ЕГРН) отсутствуют сведения о береговых линиях поверхностных водных объектов, расположенных на территории Петербургского кадастрового округа, в том числе Финского залива, реки Невы и иных водных объектов.

Сложившаяся ситуация приводит к конфликтным ситуациям при образовании земельных участков вблизи береговой линии, при разграничении территорий общего пользования и частных земель, а также при установлении границ действия градостроительных регламентов и зон с особыми условиями использования территории, границ функциональных зон в составе Генерального плана Санкт-Петербурга.

На основании пункта 2 части 1 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, является полномочием Российской Федерации, переданным для исполнения субъектам Российской Федерации.

Одной из мер по охране водных объектов согласно главе 6 Водного кодекса Российской Федерации является установление водоохранных зон и прибрежных защитных полос.

Согласно статье 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранные зоны примыкают к береговым линиям (границам водных объектов), в связи с чем установление береговых линий (границ водных объектов) является основой для дальнейшего решения вопросов охраны водных объектов.

Правила определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2016 года N 377 "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов" (далее - Правила определения береговой линии).

Необходимо отметить, что в Санкт-Петербурге работы по определению местоположения береговой линии при установлении границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов систематически проводятся уполномоченными исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга с 2017 года.

Так, например, в 2017 году были выполнены работы по определению береговой линии (границы водного объекта), а также границы водоохранной зоны и границы прибрежной защитной полосы реки Невы (в границах Санкт-Петербурга). Установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) реки Невы на территории Санкт-Петербурга осуществлялось картометрическим способом с учетом имеющихся результатов топогеодезической съемки. Одновременно были определены координаты поворотных точек береговой линии реки Невы и подготовлено текстовое описание прохождения береговой линии.

В соответствии с пунктом 14 Правил определения береговой линии местоположение береговой линии (границы водного объекта) считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в ЕГРН.

На основании требований Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N 1532 "Об утверждении Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3-13, 15 статьи 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости" сведения о береговых линиях (границах водных объектов) должны направляться в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия в формате XML.

По сведениям, имеющимся в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, в настоящее время XML-схема для формирования XML-документа, воспроизводящего сведения, содержащие описание местоположения береговой линии (границы водного объекта), не утверждена. Внесение в ЕГРН сведений о береговых линиях (границах водных объектов) в соответствии с нормами действующего законодательства при отсутствии утвержденной XML-схемы не представляется возможным.

В связи с изложенным Законодательное Собрание Санкт-Петербурга обращается к Вам с просьбой оказать содействие в скорейшем утверждении XML-схемы, которая позволит в соответствии с требованиями действующего законодательства передавать сведения о местоположении береговых линий (границ водных объектов) для их включения в Единый государственный реестр недвижимости.