Приложение. Порядок взаимодействия органов исполнительной власти Ленинградской области при создании, модернизации и развитии государственных информационных систем Ленинградской области

Утвержден
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 20 июня 2019 года N 287
(приложение)

Порядок
взаимодействия органов исполнительной власти Ленинградской области при создании, модернизации и развитии государственных информационных систем Ленинградской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает порядок взаимодействия органов исполнительной власти Ленинградской области при создании, модернизации и развитии государственных информационных систем Ленинградской области (далее - информационные системы Ленинградской области), созданных за счет средств областного бюджета Ленинградской области или на которые приобретены исключительные права за счет средств областного бюджета Ленинградской области.

1.2. Создание, модернизация и развитие информационных систем Ленинградской области осуществляется в соответствии с Требованиями к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 года N 676 (далее - Требования), постановлением Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2014 года N 641 "О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Ленинградской области", а также настоящим Порядком.

1.3. Права обладателя информации, содержащейся в базах данных информационных систем Ленинградской области, принадлежат Ленинградской области и подлежат охране независимо от авторских и иных прав на такие базы данных.

1.4. Правомочия обладателя информации информационной системы Ленинградской области от имени Ленинградской области осуществляются органом исполнительной власти Ленинградской области, в рамках реализации полномочий которого создается и эксплуатируется информационная система.

1.5. В настоящем Порядке применяются следующие понятия:

уполномоченный орган - орган исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющий государственную политику Ленинградской области в сфере информатизации, информационных технологий и защиты информации, уполномоченный Правительством Ленинградской области на осуществление деятельности по координации мероприятий по созданию, модернизации и развитию органами исполнительной власти Ленинградской области информационных систем Ленинградской области;

заключение на заявку на создание информационной системы Ленинградской области - документ, подготавливаемый уполномоченным органом и содержащий выводы о целесообразности расходов на создание и развитие информационных систем Ленинградской области при подготовке обоснований бюджетных ассигнований для включения в проект областного бюджета Ленинградской области;

оператор информационной системы Ленинградской области - орган исполнительной власти или государственное учреждение Ленинградской области, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы Ленинградской области, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных;

план информатизации - документ по информатизации, разработанный органом исполнительной власти Ленинградской области в соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2014 года N 641 "О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Ленинградской области";

функциональный заказчик - орган исполнительной власти Ленинградской области, инициировавший создание, развитие и сопровождение информационной системы Ленинградской области.

Иные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных действующим законодательством.

2. Создание информационных систем Ленинградской области

2.1. Орган исполнительной власти Ленинградской области (функциональный заказчик) формирует заявку на создание информационной системы Ленинградской области (далее - заявка) по форме, утверждаемой уполномоченным органом:

в целях обеспечения реализации полномочия соответствующего органа исполнительной власти;

в случае необходимости выполнения требований законодательства.

2.2. Орган исполнительной власти Ленинградской области (функциональный заказчик) направляет заявку в уполномоченный орган в следующие сроки:

в случае если финансирование создания, модернизации и развития информационной системы Ленинградской области планируется осуществлять за счет средств, предусмотренных в областном бюджете Ленинградской области уполномоченному органу на создание и развитие информационных систем, - до 1 апреля года, предшествующего созданию информационной системы Ленинградской области (в 2019 году - до 1 июля);

в случае если финансирование создания, модернизации и развития информационной системы Ленинградской области планируется осуществлять за счет средств, предусмотренных в областном бюджете Ленинградской области органу исполнительной власти Ленинградской области, направившему заявку, - в сроки, предусмотренные постановлением Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2014 года N 641 "О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Ленинградской области".

2.3. Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявки рассматривает заявку и при наличии оснований, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, отклоняет заявку.

Повторное представление заявки осуществляется функциональным заказчиком после устранения оснований, послуживших причиной отклонения заявки, но не позднее срока приема заявок, установленных пунктом 2.2 настоящего Порядка.

2.4. Основаниями для отклонения заявки являются:

фактическое отсутствие полномочия органа исполнительной власти Ленинградской области, исполнение которого обеспечивает создаваемая информационная система Ленинградской области;

наличие информационной системы Ленинградской области, введенной в эксплуатацию и (или) зарегистрированной в реестре государственных информационных систем и государственных информационных ресурсов Ленинградской области, обеспечивающей более эффективное исполнение полномочия органа исполнительной власти Ленинградской области, чем заявленная к созданию информационная система Ленинградской области;

несоответствие заявки форме, утвержденной уполномоченным органом.

Подтверждение большей эффективности создаваемой информационной системы Ленинградской области осуществляется функциональным заказчиком путем представления сравнительной оценки имеющейся и создаваемой информационных систем Ленинградской области.

2.5. Уполномоченный орган в течение 30 календарных дней после окончания сроков, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, рассматривает заявки при участии функционального заказчика, органов исполнительной власти Ленинградской области, заинтересованных в создании информационной системы Ленинградской области, и экспертного совета по вопросам цифрового развития Ленинградской области.

2.6. По результатам рассмотрения каждой заявки уполномоченный орган подготавливает заключение на заявку на создание информационной системы Ленинградской области.

2.7. Заявки, финансирование которых планируется осуществлять за счет средств, предусмотренных в областном бюджете Ленинградской области уполномоченному органу на создание и развитие информационных систем, оцениваются на соответствие критериям оценки предполагаемой эффективности создаваемых информационных систем Ленинградской области, установленным уполномоченным органом, в целях распределения бюджетных средств.

2.8. Основанием для создания информационной системы Ленинградской области является решение Правительства Ленинградской области о создании информационной системы.

Функциональный заказчик в течение 10 рабочих дней с даты получения заключения на заявку на создание информационной системы Ленинградской области подготавливает проект правового акта Правительства Ленинградской области о создании информационной системы Ленинградской области и осуществляет согласование указанного проекта в порядке и сроки, предусмотренные Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Ленинградской области, утвержденной постановлением Губернатора Ленинградской области от 13 февраля 2018 года N 4-пг.

2.9. Правовой акт Правительства Ленинградской области о создании информационной системы Ленинградской области должен содержать:

наименование органа исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющего правомочия обладателя информации, обрабатываемой в информационной системе Ленинградской области;

наименование оператора информационной системы Ленинградской области;

наименование информационной системы;

назначение информационной системы;

цель (цели) создания информационной системы Ленинградской области;

сведения о наличии (отсутствии) персональных данных в информационной системе Ленинградской области;

сведения об источнике финансирования работ по созданию информационной системы Ленинградской области.

2.10. Создание информационных систем осуществляется в соответствии с Требованиями.

2.11. Мероприятия по размещению заказа на создание информационной системы Ленинградской области проводятся в соответствии с действующим законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд после вступления в силу правового акта Правительства Ленинградской области, указанного в пункте 2.8 настоящего Порядка.

2.12. Функциональный заказчик не позднее 1 декабря года, предшествующего году создания информационных систем Ленинградской области, направляет в уполномоченный орган копию правового акта Правительства Ленинградской области о создании информационной системы Ленинградской области.

2.13. В процессе выполнения работ по созданию информационных систем Ленинградской области осуществляется взаимодействие представителей функционального заказчика, заказчика и исполнителя по государственному контракту.

2.14. В целях участия в приемке работ по созданию информационных систем Ленинградской области функциональный заказчик направляет заказчику предложение о включении в приемочную комиссию.

2.15. Основанием для ввода информационной системы Ленинградской области в эксплуатацию является правовой акт Правительства Ленинградской области о вводе в эксплуатацию информационной системы Ленинградской области.

2.16. Уполномоченный орган после ввода в эксплуатацию информационной системы Ленинградской области включает указанную систему в единый реестр государственных информационных ресурсов и государственных информационных систем Ленинградской области в порядке, установленном постановлением Правительства Ленинградской области.

3. Развитие (модернизация) информационных систем Ленинградской области

Взаимодействие органов исполнительной власти Ленинградской области при развитии (модернизации) информационных систем Ленинградской области осуществляется в порядке, установленном настоящим Порядком для создания информационных систем.

4. Организация защиты информации, содержащейся в информационных системах Ленинградской области

4.1. Организация защиты информации, содержащейся в информационных системах Ленинградской области, осуществляется уполномоченным органом и оператором информационной системы Ленинградской области в порядке, определенном действующим законодательством.

Обладатель информации, содержащейся в базах данных информационной системы Ленинградской области, определяет перечень информации, подлежащей защите.

4.2. Уполномоченный орган обеспечивает:

разработку требований к защите информации, содержащейся в информационной системе Ленинградской области;

разработку системы защиты информации информационной системы Ленинградской области;

внедрение системы защиты информации информационной системы Ленинградской области;

аттестацию информационной системы Ленинградской области в соответствии с требованиями защиты информации;

защиту информации в ходе эксплуатации аттестованной информационной системы Ленинградской области;

защиту информации при выводе из эксплуатации аттестованной информационной системы Ленинградской области или после принятия решения об окончании обработки информации.

4.3. Оператор информационной системы Ленинградской области:

утверждает модель угроз безопасности информации информационной системы Ленинградской области;

утверждает организационно-распорядительные документы на основе типовых документов, предоставленных уполномоченным органом;

поддерживает организационно-распорядительные документы в актуальном состоянии;

выполняет организационные мероприятия по защите информации, сформированные для информационной системы Ленинградской области, за исключением предусмотренных пунктом 4.2 настоящего Порядка.