Приложение. Регламент перевода Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в режим подготовки и проведения выборов высшего должностного лица Санкт-Петербурга - Губернатора Санкт-Петербурга

Приложение
к решению Санкт-Петербургской
избирательной комиссии
от 31 мая 2019 года N 99-4

Регламент
перевода Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в режим подготовки и проведения выборов высшего должностного лица Санкт-Петербурга - Губернатора Санкт-Петербурга

1. Общие положения

1.1. Регламент перевода Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в режим подготовки и проведения выборов высшего должностного лица Санкт-Петербурга - Губернатора Санкт-Петербурга (далее - Регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ), Федеральным законом от 10 января 2003 года N 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы" (далее - Федеральный закон N 20-ФЗ), Законом Санкт-Петербурга от 20 июня 2012 года N 341-60 "О выборах высшего должностного лица Санкт-Петербурга - Губернатора Санкт-Петербурга" (далее - Закон Санкт-Петербурга N 341-60), нормативными актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Санкт-Петербургской избирательной комиссии.

1.2. Регламент определяет мероприятия по переводу регионального и территориальных фрагментов Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы", функционирующих на территории Санкт-Петербурга (далее - ГАС "Выборы"), в режим подготовки и проведения выборов высшего должностного лица Санкт-Петербурга - Губернатора Санкт-Петербурга, а также по использованию ГАС "Выборы" в указанном режиме.

2. Перевод ГАС "Выборы" в режим подготовки и проведения выборов высшего должностного лица Санкт-Петербурга - Губернатора Санкт-Петербурга

2.1. Перевод ГАС "Выборы" в режим подготовки и проведения выборов высшего должностного лица Санкт-Петербурга - Губернатора Санкт-Петербурга включает проведение в установленные настоящим Регламентом сроки необходимых организационно-технических мероприятий, обеспечивающих подготовку программно-технических средств, информационных ресурсов, цифровых каналов связи единой мультисервисной телекоммуникационной сети исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, ресурсов телефонной сети связи общего пользования, для работы в режиме подготовки и проведения выборов высшего должностного лица Санкт-Петербурга - Губернатора Санкт-Петербурга.

2.2. Перевод ГАС "Выборы" в режим подготовки и проведения выборов высшего должностного лица Санкт-Петербурга - Губернатора Санкт-Петербурга осуществляется по распоряжению председателя Санкт-Петербургской избирательной комиссии (далее - Распоряжение).

2.3. Для обеспечения функционирования и эксплуатации регионального фрагмента ГАС "Выборы" Санкт-Петербургская избирательная комиссия в течение трех дней со дня подписания Распоряжения:

размещает Распоряжение на официальном сайте Санкт-Петербургской избирательной комиссии;

уведомляет Администрацию Губернатора Санкт-Петербурга, Законодательное Собрание Санкт-Петербурга, глав администраций районов Санкт-Петербурга, операторов связи, предоставляющих услуги связи для обеспечения функционирования подсистемы связи и передачи данных (далее - ПСПД) регионального фрагмента ГАС "Выборы", организацию, осуществляющую на территории Санкт-Петербурга сервисное обслуживание ГАС "Выборы", о переводе регионального фрагмента ГАС "Выборы" в режим подготовки и проведения выборов высшего должностного лица Санкт-Петербурга - Губернатора Санкт-Петербурга.

2.4. В целях контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о выборах, требований Положения об обеспечении безопасности информации в Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы", утвержденного постановлением ЦИК России от 28 февраля 2007 года N 200/1254-4, и иных нормативных правовых актов, регулирующих использование ГАС "Выборы", Санкт-Петербургская избирательная комиссия и территориальные избирательные комиссии в Санкт-Петербурге в соответствии с пунктом 2 статьи 58 Закона Санкт-Петербурга N 341-60, статьей 23 Федерального закона N 20-ФЗ образуют группы для контроля за использованием ГАС "Выборы", фрагмента ГАС "Выборы", комплексов средств автоматизации ГАС "Выборы" (далее - КСА ГАС "Выборы").

2.5. Должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления не вправе вмешиваться в работу сотрудников Управления - информационный центр аппарата Санкт-Петербургской избирательной комиссии, исполняющих функциональные обязанности системных администраторов КСА ГАС "Выборы (далее - системный администратор), отменять указания руководителей Федерального государственного казенного учреждения "Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" (далее - ФЦИ при ЦИК России) и Управления - информационный центр аппарата Санкт-Петербургской избирательной комиссии. Они могут использовать фрагмент ГАС "Выборы" только в режиме, установленном соглашением, договором о совместном использовании ресурсов ГАС "Выборы" с органами государственной власти, органами местного самоуправления.

2.6. Управление - информационный центр аппарата Санкт-Петербургской избирательной комиссии проводит проверку функционирования ПСПД регионального и территориальных фрагментов ГАС "Выборы", по результатам которой не позднее 1 июля 2019 года составляет и посредством электронной почты ГАС "Выборы" направляет в ФЦИ при ЦИК России акт о готовности фрагмента ПСПД Г АС "Выборы" для перевода в режим подготовки и проведения выборов высшего должностного лица Санкт-Петербурга - Губернатора Санкт-Петербурга. Указанный акт должен быть подписан уполномоченными представителями предприятия электросвязи и организации, осуществляющей сервисное обслуживание ГАС "Выборы".

3. Использование ГАС "Выборы" в режиме подготовки и проведения выборов высшего должностного лица Санкт-Петербурга - Губернатора Санкт-Петербурга

3.1. Под использованием ГАС "Выборы" в режиме подготовки и проведения выборов высшего должностного лица Санкт-Петербурга - Губернатора Санкт-Петербурга понимается применение КСА ГАС "Выборы" избирательными комиссиями для оперативного сбора, обработки, накопления, хранения и передачи информации, а также для осуществления иных полномочий избирательных комиссий.

ГАС "Выборы" используется для размещения информации на официальном сайте ЦИК России и на официальном сайте Санкт-Петербургской избирательной комиссии в сети Интернет средствами подсистемы Интернет-портал ЦИК России и в Информационно-справочной подсистеме (далее - ИСП) ГАС "Выборы", а также при визуализации информации о ходе и предварительных итогах голосования, результатах выборов высшего должностного лица Санкт-Петербурга - Губернатора Санкт-Петербурга.

3.2. Эксплуатация ГАС "Выборы" в Санкт-Петербургской избирательной комиссии и территориальных избирательных комиссиях, а также в оснащенных комплексами обработки избирательных бюллетеней участковых избирательных комиссиях осуществляется в соответствии с эксплуатационной документацией на ГАС "Выборы".

3.3. Эксплуатация регионального и территориальных фрагментов ГАС "Выборы" в режиме подготовки и проведения выборов высшего должностного лица Санкт-Петербурга - Губернатора Санкт-Петербурга осуществляется сотрудниками Управления-информационный центр аппарата Санкт-Петербургской избирательной комиссии.

3.4. Техническое обслуживание КС А ГАС "Выборы" и ПСПД ГАС "Выборы" обеспечивается организациями, осуществляющими сервисное обслуживание ГАС "Выборы". Услуги связи для ГАС "Выборы" предоставляются предприятиями электросвязи на основании заключенных государственных контрактов.

3.5. В режиме подготовки и проведения выборов высшего должностного лица Санкт-Петербурга - Губернатора Санкт-Петербурга ГАС "Выборы" обеспечивает выполнение следующих функций:

3.5.1. Ввод и работа с нормативными правовыми актами с целью информационной поддержки правового обеспечения деятельности избирательных комиссий (задача "Право").

3.5.2. Ввод и обработка сведений об избирательной кампании, включающих ее наименование, дату объявления, дату голосования и другую информацию, характеризующую избирательную кампанию (задача "Регистрация избирательных кампаний", "Работа в избирательной кампании").

3.5.3. Ввод и актуализация сведений об избирателях при составлении и уточнении списков избирателей (подсистема "Регистр избирателей, участников референдума").

3.5.4. Формирование дистрибутива Специального программного изделия "Подготовка сведений о кандидатах, уполномоченных представителях, доверенных лицах" (далее - СПИ) для подготовки документов, представляемых кандидатами в Санкт-Петербургскую избирательную комиссию на бумажном носителе, а также сведений в электронном виде, необходимых для последующего импорта в базу данных ГАС "Выборы" (задача "Кандидаты и депутаты").

3.5.5. Ввод и обработка сведений о политических партиях, кандидатах, уполномоченных представителях кандидатов, об уполномоченных представителях кандидатов по финансовым вопросам, о доверенных лицах кандидатов, участвующих в выборах и представляющих сведения в соответствии с избирательным законодательством, в том числе с использованием сведений в электронном виде, подготовленных в СПИ (задача "Работа в избирательной кампании").

3.5.6. Установление достоверности сведений, содержащихся в подписных листах с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов (подсистема "Регистр избирателей, участников референдума").

3.5.7. Ввод и обработка данных об открытии (закрытии) специальных избирательных счетов кандидатов (задача "Контроль избирательных фондов").

3.5.8. Ввод и обработка сведений с целью обеспечения учета и контроля за поступлением, расходованием и возвратом средств избирательных фондов кандидатов (задача "Контроль избирательных фондов").

3.5.9. Проверка сведений, указанных гражданами в платежных документах при внесении (перечислении) добровольных пожертвований в избирательные фонды кандидатов (подсистема "Регистр избирателей, участников референдума", задача "Контроль избирательных фондов").

3.5.10. Ввод и обработка сведений о формировании и составах избирательных комиссий всех уровней, а также формирование удостоверений и других документов для участников избирательного процесса (задача "Кадры").

3.5.11. Подготовка текстов избирательных бюллетеней (задача "Работа в избирательной кампании").

3.5.12. Формирование дистрибутива АРМ пункта приема заявлений для изготовления печатной формы заявления о включении избирателя в список избирателей по месту нахождения в день голосования.

3.5.13. Ввод и обработка данных, связанных с информационным обеспечением выборов (задача "Агитация").

3.5.14. Ввод и обработка сведений о поступивших в ЦИК России, Санкт-Петербургскую избирательную комиссию (далее - ИКСРФ) обращениях (жалобах, заявлениях), касающихся нарушений законодательства о выборах, результатах их рассмотрения, а также информации о результатах рассмотрения в судах избирательных споров в ходе подготовки и проведения выборов и при оспаривании итогов голосования, результатов выборов (задача "АКРИКО").

3.5.15. Ввод и обработка сведений о включении избирателя в список избирателей по месту нахождения в день голосования (подсистема "Мобильный избиратель").

3.5.16. Ввод и обработка сведений о движении избирательных бюллетеней и марок для специальных заявлений о включении избирателя в список избирателей по месту нахождения в день голосования (задача "Работа в избирательной кампании").

3.5.17. Формирование дистрибутива СПО для изготовления протоколов участковых комиссий об итогах голосования с машиночитаемым кодом (задача "Работа с QR-кодом").

3.5.18. Ввод и обработка сведений об открытии участков для голосования, об участии избирателей в выборах, итогах голосования и результатах выборов (задача "Работа в избирательной кампании").

3.5.19. Ввод, передача и обобщение данных протоколов участковых комиссий об итогах голосования (задача "Работа в избирательной кампании").

3.5.20. Ввод и передача сведений о дате и времени подписания протоколов территориальных избирательных комиссий об итогах голосования и протокола Санкт-Петербургской избирательной комиссий о результатах голосования (задача "Работа в избирательной кампании").

3.5.21. Ввод и передача сведений о результатах выборов (задача "Работа в избирательной кампании").

3.5.22. Обработка и размещение на Интернет-портале ЦИК России и официальном сайте Санкт-Петербургской избирательной комиссии сведений в объеме, установленном Инструкцией по размещению данных Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", утвержденной постановлением ЦИК России 20 апреля 2016 года N 4/33-7 (подсистема Интернет-портал ЦИК России).

3.5.23. Обработка и размещение в Информационно-справочной подсистеме (далее - ИСП) ГАС "Выборы" сведений, поступивших в ГАС "Выборы", в режиме реального времени.

3.6. Обмен информацией между избирательными комиссиями всех уровней производится в соответствии с Регламентом обмена информацией при переводе и использовании ГАС "Выборы" в режиме подготовки и проведения выборов высшего должностного лица Санкт-Петербурга - Губернатора Санкт-Петербурга согласно приложению к настоящему Регламенту.

4. Особенности использования ГАС "Выборы" в режиме подготовки и проведения выборов высшего должностного лица Санкт-Петербурга - Губернатора Санкт-Петербурга

4.1. Доступ пользователей к информационным ресурсам ГАС "Выборы" осуществляется с использованием установленной на КСА ЦИК России и КСА ИКСРФ ИСП ГАС "Выборы", а также Интернет-портала ЦИК России, содержащего официальные сайты ЦИК России и ИКСРФ. Наполнение сайтов регулируется Инструкцией по размещению данных Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", утвержденной постановлением ЦИК России от 20 апреля 2016 года N 4/33-7. Сведения о ходе подготовки и проведении выборов отображаются в ИСП ГАС "Выборы" в режиме реального времени.

Порядок доступа к персональным данным, содержащимся в Г АС "Выборы", определяется Положением об обеспечении безопасности информации в Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы", утвержденным постановлением ЦИК России от 28 февраля 2007 года N 200/1254-4, и Перечнем персональных данных и иной конфиденциальной информации, обрабатываемой в комплексах средств автоматизации Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы", и организации доступа к этим сведениям, утвержденным постановлением ЦИК России от 3 ноября 2003 года N 49/463-4.

4.2. Управление - информационный центр аппарата Санкт-Петербургской избирательной комиссии участвует в общесистемных тренировках, организуемых ФЦИ при ЦИК России и проводимых совместно с Главным конструктором ГАС "Выборы", организацией, оказывающей услуги по сопровождению ГАС "Выборы", организацией, осуществляющей на территории Санкт-Петербурга сервисное обслуживание ГАС "Выборы".

4.3. По результатам общесистемных тренировок и после выполнения плана по устранению выявленных недостатков Санкт-Петербургская избирательная комиссия совместно с уполномоченным представителем организации, осуществляющей сервисное обслуживание ГАС "Выборы", не позднее 5 сентября 2019 года направляет в ФЦИ при ЦИК России уведомление о готовности фрагментов ГАС "Выборы" на территории Санкт-Петербурга к использованию в единый день голосования на выборах высшего должностного лица Санкт-Петербурга - Губернатора Санкт-Петербурга.

4.4. Использование ГАС "Выборы" в режиме подготовки и проведения выборов высшего должностного лица Санкт-Петербурга - Губернатора Санкт-Петербурга прекращается в день официального опубликования полных данных, содержащихся в протоколах всех избирательных комиссий об итогах голосования и результатов выборов высшего должностного лица Санкт-Петербурга - Губернатора Санкт-Петербурга.