Приложение. Программа "Создание в Республике Адыгея (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях" на 2016 - 2025 годы

Приложение
к распоряжению Кабинета Министров
Республики Адыгея
от 31 декабря 2015 г. N 328-р

Программа
"Создание в Республике Адыгея (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях" на 2016 - 2025 годы

Паспорт программы "Создание в Республике Адыгея (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях" на 2016 - 2025 годы

Наименование Программы	программа "Создание в Республике Адыгея (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях" на 2016 - 2025 годы
Основание принятия решения о разработке Программы	распоряжение Правительства Российской Федерации от 23 октября 2015 года N 2145-р "О программе "Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях" на 2016 - 2025 годы"
Ответственный исполнитель - координатор Программы	Министерство образования и науки Республики Адыгея
Участники Программы	органы местного самоуправления
Основной разработчик Программы	Министерство образования и науки Республики Адыгея
Цель Программы	создание в Республике Адыгея новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения
Задачи Программы	1) обеспечение односменного режима обучения в 1 - 11 (12) классах общеобразовательных организаций; 2) перевод обучающихся в новые здания общеобразовательных организаций из зданий с износом 50% и выше
Целевые показатели (индикаторы) Программы	1) число новых мест в общеобразовательных организациях Республики Адыгея, в том числе введенных путем строительства объектов инфраструктуры общего образования; 2) удельный вес численности обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях, в том числе обучающихся по программам начального общего, основного общего, среднего общего образования
Сроки реализации Программы	I этап - 2016 - 2020 годы; II этап - 2021 - 2025 годы
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы в 2016 - 2025 годах составит 4786 миллионов рублей, в том числе: 1) за счет средств федерального бюджета - 3350,2 миллиона рублей; 2) за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея (местных бюджетов) - 1435,8 миллиона рублей. Объем финансирования Программы в 2016 - 2020 годах составит 3916 миллионов рублей, в том числе: 1) за счет средств федерального бюджета - 2741,2 миллиона рублей; 2) за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея (местных бюджетов) - 1174,8 миллиона рублей. Объем финансирования Программы в 2021 - 2025 годах составит 870 миллионов рублей, в том числе: 1) за счет средств федерального бюджета - 609 миллионов рублей; 2) за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея (местных бюджетов) - 261 миллион рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности	при реализации I этапа Программы (2016 - 2020 годы): 1) к 2021 году 1 - 4 классы и 10 - 11(12) классы в общеобразовательных организациях перейдут на обучение в одну смену; 2) будет удержан существующий односменный режим обучения; при реализации II этапа Программы (2021 - 2025 годы): 1) к 2024 году в одну смену станут обучаться все 5 - 9 классы в общеобразовательных организациях; 2) к 2025 году 100% обучающихся перейдут из зданий общеобразовательных организаций с износом 50% и выше в новые здания общеобразовательных организаций (что обеспечит снижение показателей числа аварийных зданий и зданий, требующих капитального ремонта), будет удержан существующий односменный режим обучения. По итогам реализации Программы: 1) все обучающиеся в общеобразовательных организациях станут обучаться в одну смену; 2) 100% обучающихся перейдут из зданий с износом 50% и выше в новые здания общеобразовательных организаций.

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Программа "Создание в Республике Адыгея (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях" на 2016 - 2025 годы (далее соответственно - Программа, новые места) разработана в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 октября 2015 года N 2145-р "О программе "Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях" на 2016 - 2025 годы" (далее соответственно - Программа Российской Федерации, распоряжение).

Для повышения доступности и качества общего образования необходимо обеспечить возможность организации всех видов учебной деятельности в одну смену, безопасность и комфортность условий их осуществления. Обучение в одну смену расширяет возможности обучающихся для посещения детских библиотек, музеев, культурных центров, театров, занятий туризмом.

В настоящее время в Республике Адыгея в части школ образовательный процесс организован в две смены.

Анализ, проведенный Министерством образования и науки Республики Адыгея, показывает, что с 2012 года в городской местности количество обучающихся во вторую смену увеличивается (2012 год - 3987 человек, 2013 год - 4004 человека, 2014 год - 4363 человека, 2015 год - 4466 человек), а с 2015 года увеличение происходит и по сельской местности (2012 год - 2339 человек, 2013 год - 1861 человек, 2014 год - 1739 человек, 2015 год - 2239 человек).

Всего в 2015 году в 51 школе организовано обучение в две смены (34% от общего количества школ), количество обучающихся во вторую смену - 6705 человек (14,4% от общей численности обучающихся).

По сравнению с 2014 годом в 2015 году количество общеобразовательных организаций, функционирующих во вторую смену, уменьшилось на 1 школу (с 52 до 51), а количество обучающихся увеличилось на 9,9% (с 6102 человек до 6705 человек).

Многие школьные здания не соответствуют новым требованиям, предъявляемым к таким объектам, так как спроектированы и построены в середине прошлого века.

Несмотря на то, что за последние 3 года в результате завершения строительства введены в эксплуатацию 3 общеобразовательные организации (школа в селе Красногвардейском на 825 ученических мест, проведена реконструкция средней общеобразовательной школы N 2 на 500 ученических мест с пристройкой спортивного зала в ауле Хатукай Красногвардейского района и школы на 360 ученических мест в ауле Гатлукай), для региона остается проблемным вопрос по размещению общеобразовательных организаций в новых типовых зданиях.

В настоящее время в зданиях, построенных по типовым проектам, размещено 119 общеобразовательных организаций, 29 общеобразовательных организаций расположены в приспособленных зданиях.

Необходимо вывести здания школ, имеющих такой уровень износа, из эксплуатации и осуществить перевод обучающихся в новые здания.

Необходимость реализации Программы обусловлена высокой социальной значимостью решаемых задач по формированию условий для получения качественного общего образования.

II. Цель и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации, а также целевые показатели (индикаторы) реализации Программы

Целью Программы является создание в Республике Адыгея новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения.

В ходе реализации Программы будут решены следующие задачи:

1) обеспечение односменного режима обучения в 1 - 11 (12) классах общеобразовательных организаций;

2) перевод обучающихся в новые здания общеобразовательных организаций из зданий с износом 50% и выше.

Программа реализуется в 2 этапа:

1) I этап - 2016 - 2020 годы;

2) II этап - 2021 - 2025 годы.

На I этапе предполагается к 2021 году перевести 1 - 4 классы и 10 - 11(12) классы на обучение в одну смену и удержать существующий односменный режим обучения, а также начать создание новых мест для перевода обучающихся из зданий, имеющих высокую степень износа.

На II этапе к 2025 году планируется перевести 100% обучающихся из зданий школ с износом 50% и выше в новые школы и обеспечить обучение в одну смену обучающихся 5 - 9 классов, удерживая существующий односменный режим обучения.

Целевые показатели (индикаторы) Программы приведены в приложении N 1.

Реализация Программы приведет к тому, что все обучающиеся станут обучаться в одну смену, 100% обучающихся из зданий школ с износом 50% и выше перейдут в новые школы.

Будет создано 9030 новых мест.

III. Мероприятия Программы

В процессе реализации Программы в 2016 - 2025 годах могут быть реализованы следующие мероприятия:

1) модернизация уже существующей инфраструктуры общего образования (проведение капитального ремонта, реконструкции, строительства (пристроя к зданиям) зданий школ, возврат в систему общего образования зданий, используемых не по назначению, приобретение, аренда зданий и помещений);

2) оптимизация загруженности школ (эффективное использование имеющихся помещений; повышение эффективности использования помещений образовательных организаций разных типов, включая образовательные организации дополнительного, профессионального и высшего образования, проведение организационных кадровых решений);

3) поддержка развития негосударственного сектора общего образования.

В целях реализации основных задач Программы в 2016 - 2025 годах планируется строительство 11 зданий школ с использованием типовых проектов, предусматривающих соответствие архитектурных решений современным требованиям к организации образовательного процесса, возможность трансформации помещений, позволяющей использовать помещения для разных видов деятельности, а также пристройки к 12 зданиям общеобразовательных организаций. Работы планируется провести на 23 объектах.

Мероприятия Программы приведены в приложении N 2.

IV. Финансовое обеспечение Программы

Финансовое обеспечение Программы предусматривается за счет средств федерального бюджета и средств республиканского бюджета Республики Адыгея (местных бюджетов).

Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств государственной программы Республики Адыгея "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 11 ноября 2013 года N 262 "О государственной программе Республики Адыгея "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы" (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2013, N 11; 2014, N 12; 2015, N 6, декабрь (www.pravo.gov.ru)).

Общий объем финансирования Программы в 2016 - 2025 годах составит 4786 миллионов рублей, в том числе:

1) за счет средств федерального бюджета - 3350,2 миллиона рублей;

2) за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея (местных бюджетов) - 1435,8 миллиона рублей.

Объем финансирования Программы в 2016 - 2020 годах составит 3916 миллионов рублей, в том числе:

1) за счет средств федерального бюджета - 2741,2 миллиона рублей;

2) за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея (местных бюджетов) - 1174,8 миллиона рублей.

Объем финансирования Программы в 2021 - 2025 годах составит 870 миллионов рублей, в том числе:

Объем финансирования Программы в 2021 - 2025 годах составит 870 миллионов рублей, в том числе:

1) за счет средств федерального бюджета - 609 миллионов рублей;

2) за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея (местных бюджетов) - 261 миллион рублей.

Для реализации мероприятий Программы местным бюджетам будут предоставляться субсидии. Предоставление субсидий будет осуществляться на условиях софинансирования в соответствии с соглашением, заключаемым между Министерством образования и науки Республики Адыгея и органами местного самоуправления.

Уровень софинансирования расходов за счет средств местных бюджетов на выплату субсидии определяется в соглашении о предоставлении субсидии.

Объемы финансирования Программы приведены в приложении N 3.

V. Механизм реализации Программы

Ответственным исполнителем - координатором Программы является Министерство образования и науки Республики Адыгея.

Министерство образования и науки Республики Адыгея в ходе выполнения Программы:

1) осуществляет планирование, организацию и контроль реализации Программы;

2) разрабатывает проекты правовых актов, необходимых для выполнения Программы;

3) составляет детализированный организационно-финансовый план реализации Программы;

4) вносит предложения по уточнению целевых показателей (индикаторов) и расходов на реализацию Программы;

5) обеспечивает эффективное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы;

6) организует ведение ежеквартальной отчетности по реализации Программы, а также мониторинг реализации мероприятий Программы.

Оперативная информация о ходе выполнения Программы, нормативных правовых актах, касающихся управления реализацией Программы, размещается на официальном сайте Министерства образования и науки Республики Адыгея в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

VI. Оценка эффективности Программы

Эффективность Программы оценивается ежегодно на основании сравнения фактически достигнутых значений целевых показателей (индикаторов) с их планируемыми значениями, приведенными в приложении N 1 к Программе, и в соответствии с методикой оценки эффективности Программы, приведенной в приложении N 4.

Методические подходы к определению целевых показателей (индикаторов) Программы соответствуют подходам, установленным в приложении N 5 к Программе Российской Федерации.

При реализации I этапа Программы:

1) к 2021 году 1 - 4 классы и 10 - 11(12) классы станут обучаться в одну смену;

2) будет удержан существующий односменный режим обучения.

При реализации II этапа Программы:

1) к 2024 году в одну смену станут обучаться все 5 - 9 классы;

2) к 2025 году 100% обучающихся перейдут из зданий школ с износом 50% и выше в новые школы, будет удержан существующий односменный режим обучения.

По итогам реализации Программы:

1) все обучающиеся в школах станут обучаться в одну смену;

2) 100%) обучающихся перейдут из зданий школ, имеющих высокую степень износа, в новые школы.