Приложение

Муниципальная программа
"Доступная среда на 2014 - 2018 годы в муниципальном образовании "Шовгеновский район"
(утв. постановлением Главы МО "Шовгеновский район" от 13 марта 2014 года N 174 в редакции постановления главы МО "Шовгеновский район" от 10 ноября 2015 года N 460)

Паспорт муниципальной программы

Ответственный исполнитель программы	Администрация МО "Шовгеновский район"
Участники программы	1) управление культуры администрации МО "Шовгеновский район"; 2) управление образования администрации МО "Шовгеновский район"; 3) комитет по физической культуре, спорту и делам молодежи администрации МО "Шовгеновский район"; 4) отдел социальной защиты населения администрации МО "Шовгеновский район"; 5) финансовое управление администрации МО "Шовгеновский район"; 6) отдел архитектуры и градостроительства администрации МО "Шовгеновский район"; 7) ГБУ РА "КЦСОН" по Шовгеновскому району (по согласованию); 8) УТСЗН по Шовгеновскому району ( по согласованию) 9) ГБУЗ РА "Шовгеновская ЦРБ" ( по согласованию) 10)Общественная организация "Всероссийское общество инвалидов" ( по согласованию)
Цели программы	Цель: Развитие доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения (далее МГН) с созданием условий для обеспечения доступности объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, в том числе мероприятий предусматривающих создание нормативно-правовой базы и организационных мероприятий в целях поддержки общественных организаций.
Задачи программы	- совершенствование нормативной правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других (МГН) - повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, - преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН.
Целевые показатели эффективности программы	- принятие нормативных правовых актов о порядке обеспечения доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН; - доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности; - доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Шовгеновского района по результатам их паспортизации; - доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Шовгеновском районе; - доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития; - доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Шовгеновском районе;
Этапы и сроки реализации программы	сроки реализации - 2014 - 2018 годы.
Объемы бюджетных ассигнований программы	всего 1992100 рублей, в 2014 году - 1121400 руб.; в 2015 году - 870700 руб; в 2016 году - 0 в 2017 году - 0 в 2018 году - 0 Источник финансирования: федеральный бюджет, муниципальный бюджет, собственные доходы учреждения.
Ожидаемые результаты реализации программы	- формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН; - увеличение количества зданий муниципальных учреждений оборудованных пандусами, поручнями или специальными средствами для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других МГН; - увеличение численности инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидности; - увеличение доли общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития.

1. Характеристика проблемы

Государственная социальная политика в отношении инвалидов в Российской Федерации направлена на обеспечение им равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, и строится в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, установленными Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций, а также Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Очередным шагом к созданию условий для полноценной интеграции инвалидов в жизнь общества стала разработка в 2010 году специальной Государственной программы Доступная среда", реализация которой началась с 2011 года.

Создание для инвалидов и других маломобильных граждан доступной среды жизнедеятельности и условий для реабилитации является важнейшей частью процесса интеграции людей с ограниченными возможностями в общество. Также необходимо совершенствовать социальную инфраструктуру в направлении наиболее полного удовлетворения потребностей пожилых людей, людей с инвалидностью качественными услугами, внедрять новые виды и формы социального обслуживания.

Инвалид-лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функции организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость социальной защиты этого лица.

Маломобильные граждане - инвалиды всех категорий, к которым относятся лица, имеющие нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приведшими к ограничению жизнедеятельности, и вызывающие необходимость их социальной защиты; лица пожилого возраста; граждане; с малолетними детьми, в том числе использующие детские коляски; другие лица с ограниченными способностями или возможностями самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, вынужденные в силу устойчивого или временного физического недостатка использовать для своего передвижения необходимые средства.

Инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры - сооружения и коммуникации транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование поселений и территорий.

Доступная среда жизнедеятельности для инвалидов - приспособленные в соответствии с установленными нормативными требованиями и с учетом потребностей инвалидов объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, обеспечивающие беспрепятственный доступ к ним инвалидов и маломобильных граждан.

На территории муниципального образования "Шовгеновский район" проживает 1270 инвалидов.

Ключевой проблемой данных категорий населения является адаптация социальной инфраструктуры. Отсутствие пандусов, поручней и подъемников на входах и внутри зданий, неприспособленность жилых помещений, отсутствие специально оборудованного общественного транспорта - все это создает непреодолимую для инвалидов преграду.

В настоящее время нерешенность проблемы доступа инвалидов к среде жизнедеятельности порождает ряд серьезных социально-экономических последствий. Среди них:

- дестимуляция социальной и трудовой активности инвалидов, негативно отражающаяся на занятости, образовательном и культурном уровне инвалидов и качестве их жизни. Это, в свою очередь, увеличивает потребность в бюджетных средствах для обеспечения доходов и предоставления инвалидам социальной поддержки в иных формах;

- высокая социальная зависимость инвалидов, что осложняет проведение мероприятий по комплексной реабилитации, а также предопределяет возрастание спроса инвалидов на предоставление социальных услуг на дому;

- ограничения жизнедеятельности маломобильных групп населения (лиц преклонного возраста, временно нетрудоспособных, беременных женщин, людей с детскими колясками).

Данным тенденциям способствует наличие ряда недостатков в обеспечении доступности для инвалидов среды жизнедеятельности:

- несоответствие выделяемых ресурсов масштабности и сложности задач обеспечения доступной среды для инвалидов;

- отсутствие полной и достоверной информации о состоянии физического окружения, транспорта и связи с позиции доступности для инвалидов.

Для проведения обследования объектов социальной инфраструктуры, исполнения экспертных функций по определению состояния доступности и необходимости адаптации объектов социальной инфраструктуры и обеспечения доступности услуг с учетом потребностей инвалидов сформированы рабочие группы из представителей органов социальной защиты, отраслевых органов, общественных организаций, органов местного самоуправления.

В сформированный реестр вошли учреждения здравоохранения, организации образования, учреждения культуры, спорта, социальной защиты населения.

Осуществлена выборка объектов из Реестра объектов социальной инфраструктуры для анкетирования (с учетом приоритетов для инвалидов и имеющихся ресурсов для проведения паспортизации объектов).

Проведен сбор первичной информации от руководителей организаций, расположенных на территории Шовгеновского района о деятельности объектов социальной инфраструктуры (оказываемых услугах) и состоянии доступности - анкетирование: проводится обработка данных анкет и внесение полученной информации в Реестр объектов социальной инфраструктуры.

В период обработки данных, полученных от руководителей организаций, расположенных на объектах, заполняется вторая часть Паспорта доступности объектов социальной инфраструктуры и часть Реестра объектов социальной инфраструктуры "Характеристика деятельности учреждения, организации (по обслуживанию населения)" и первичная информация о состоянии доступности объектов социальной инфраструктуры, в котором располагается учреждение или организаций. По результатам анализа полученных данных будет определена необходимость обследования объекта, его очередность и предполагаемые сроки.

Эффективное решение задач, направленных на устранение проблем, связанных с инвалидностью, возможно лишь с использованием программно-целевого метода.

Необходимость решения проблем программно-целевым методом также обусловлена рядом объективных причин, в том числе:

1) сложностью и многообразием проблем формирования доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;

2) необходимостью реабилитации и интеграции инвалидов в общество;

3) потребностью в координации усилий органов местного самоуправления во взаимодействии с общественными объединениями инвалидов;

4) необходимостью привлечения значительных финансовых средств бюджета МО "Шовгеновский район".

Реализация мероприятий муниципальной целевой программы позволит к 2018 году увеличить численности инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидности, а также увеличить количество зданий муниципальных учреждений социальной сферы, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая совместный доступ инвалидам и гражданам, не являющихся инвалидами.

Таким образом, обеспечение доступности среды для инвалидов является одной из важнейших социально-экономических проблем, затрагивающей все общество в целом.

2. Цель Программы

Целью Программы является развитие доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения (далее МГН) с созданием условий для обеспечения доступности объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, в том числе мероприятий предусматривающих создание нормативно - правовой базы и организационных мероприятий в целях поддержки общественных организаций.

3. Задачи Программы

Для достижения вышеуказанной цели предусматривается решение следующих задач:

- совершенствование нормативной правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (МГН);

- повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;

- преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН.

4. Срок реализации Программы

Срок реализации 2014 - 2018 годы. Эт