Приложение 2. Муниципальная программа по Противодействию и профилактике терроризма и экстремизма на территории МО "Победенское сельское поселение" на 2015 - 2017 гг."

Приложение 2

Муниципальная программа
по Противодействию и профилактике терроризма и экстремизма на территории МО "Победенское сельское поселение" на 2015 - 2017 гг."
(утв. постановлением главы администрации МО "Победенское сельское поселение" от 28 марта 2016 г. N 91"А")

Паспорт
Муниципальной программы по Противодействию и профилактике терроризма и экстремизма на территории МО "Победенское сельское поселение" на 2015 - 2017 гг."

Наименование программы	Муниципальная программа по Противодействию и профилактике терроризма и экстремизма на территории МО "Победенское сельское поселение" на 2015 - 2017 гг"
Основание для разработки программы	- Федеральный закон от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"; - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"; - Указ Президента Российской Федерации от 15.02.2006 г. N 116 "О мерах по противодействию терроризму".
Заказчик программы	Администрация МО "Победенское сельское поселение"
Исполнители программы	Администрация МО "Победенское сельское поселение"
Цели и задачи программы	Цели программы: - совершенствование системы профилактических мер антитеррористической антиэкстремистской направленности; - предупреждение террористических и экстремистских проявлений на территории поселения; - укрепление межнационального согласия; - достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества. Основные задачи программы: - выявление причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма и экстремизма в сельском поселении МО "Победенское сельское поселение"; - создание условий для повышения межнационального, межэтнического и межконфессионального согласия и единства; - проведение информационно- пропагандистской работы, направленной на формирование негативного отношения населения сельского поселения МО "Победенское сельское поселение" к проявлениям террористической и экстремистской идеологии; - оптимизация взаимодействия исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления в сельском поселении МО "Победенское сельское поселение" по предотвращению и ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма.
Сроки и этапы реализации программы	2015 - 2017 годы в один этап. Объем средств выделяемых на реализацию мероприятий настоящей Программы ежегодно уточняется при формировании проекта бюджета на соответствующий финансовый год.
Ожидаемые результаты от реализации программы	1. Противодействия проникновению в общественное сознание идей религиозного фундаментализма, экстремизма и нетерпимости. 2. Совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации. 3. Повышение уровня компетентности сотрудников муниципальных учреждений в вопросах миграционной и национальной политики, способах формирования толерантной среды и противодействия экстремизму. 4. Недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок. 5. Повысит антитеррористическую защищенность мест массового пребывания граждан, создаст условия для повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения населения о преступлениях, правонарушениях и происшествиях в общественных местах сельского поселения МО "Победенское сельское поселение" 6. Повысит уровень противодействия распространению идеологии терроризма и усилит работу по информационно-пропагандистскому обеспечению антитеррористических мероприятий, создаст условия для формирования у населения сельского поселения МО "Победенское сельское поселение" толерантного сознания и поведения, нетерпимости к проявлениям терроризма и экстремизма. 7. Формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ. 8. Укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности.
Исполнители основных мероприятий Программы	Руководители общеобразовательных учреждений (по согласованию) поселения, руководители учреждений культуры поселения (по согласованию), участковый (по согласованию), специалисты Администрации. Антитеррористическая комиссия Администрации МО "Победенское сельское поселение"
Источники финансирования	Всего по Программе: 196,8 тыс. руб. 2015 - 196,8 2016 - 53,2 2017 - 53,2 Финансирование Программы осуществляется из бюджета сельского поселения. В ходе реализации Программы перечень программных мероприятий может корректироваться, изменяться и дополняться по решению заказчика Программы. Размещение заказов, связанных с исполнением Программы, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Управление программой и контроль за её реализацией	Контроль за выполнением настоящей Программы осуществляет администрация МО "Победенское сельское поселение"
Разработчики	Администрация МО "Победенское сельское поселение"

I. Оценка исходной ситуации

Резкая активизация деятельности молодежных объединений экстремистской направленности ("Скинхэды", "Российское национальное единство", "Национал - большевистская партия", "Актив красной молодежи" и др.), формирование большинством из них в регионах Российской Федерации структур и ячеек своих объединений, организованная финансовая поддержка - все это создает серьезную угрозу поддержанию законности и правопорядка в Российской Федерации.

Экстремистские организации и их члены используют любые социальные, этнические и религиозные осложнения, разногласия между политическими партиями и объединениями, иные факторы нестабильности в целях достижения своих идеологических и политических интересов.

Члены экстремистских организаций активно участвовали в акциях протеста, связанных с монетизацией льгот, реформой жилищно-коммунального хозяйства и иных, в том числе разрешенных в законном порядке публичных акциях, в ходе которых призывали участников к блокированию автодорог, зданий органов власти и управления и иным противоправным действиям. Членами экстремистских организаций неоднократно осуществлялись попытки проникновения в здания органов государственной власти и управления, что наносит не только материальный вред, но и значительно подрывает авторитет государственной власти.

Общественная опасность объединений экстремистской направленности и необходимость принятия эффективных мер по противодействию и усилению борьбы проявлениями любых форм экстремизма очевидна. Довольно часто действия экстремистов приобретают характер вандализма, выражаются в осквернении зданий, порче имущества, как государственного, так и личного и квалифицируются по статье 214 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Усиление борьбы с экстремизмом ведется с очевидными уголовно наказуемыми действиями - терроризмом, захватом или присвоением властных полномочий, созданием незаконных вооруженных формирований, осуществлением массовых беспорядков, хулиганством и актами вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды.

Сегодняшняя борьба с экстремизмом затрагивает также сферы, которые трактуются как:

- подрыв безопасности Российской Федерации; возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;

- унижение национального достоинства, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы;

- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения.

2. Цель и задачи Программы

Основными целями Программы являются реализация государственной политики в области терроризма и экстремизма в МО "Победенское сельское поселение", совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, предупреждение террористических и экстремистских проявлений на территории сельского поселения, укрепление межнационального согласия, достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества.

Главная цель Программы - организация антитеррористической деятельности, противодействие возможным фактам проявления терроризма и экстремизма, укрепление доверия населения к работе органов государственной власти и органов местного самоуправления, администрации сельского поселения, правоохранительным органам, формирование толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.

Для достижения цели программы в 2015 - 2017 годах необходимо решение следующих основных задач:

утверждение основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей сельского поселения;

воспитание культуры толерантности и межнационального согласия;

достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения;

формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу;

общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве.

3. Основные мероприятия Программы

Последовательное обеспечение конституционных прав, гарантирующих равенство граждан любой расы и национальности, а также свободу вероисповедания; - утверждение общероссийских гражданских и историко-культурных ценностей, поддержание российского патриотизма и многокультурной природы российского государства и российского народа как гражданской нации; последовательное и повсеместное пресечение проповеди нетерпимости и насилия.

В сфере культуры и воспитании молодежи:

- утверждение концепции многокультурности и многоукладности российской жизни;

- развитие воспитательной и просветительской работы с детьми и молодежью о принципах поведения в вопросах веротерпимости и согласия, в том числе в отношениях с детьми и подростками;

- реагирование на случаи проявления среди детей и молодежи негативных стереотипов, межэтнической розни и личностного унижения представителей других национальностей и расового облика;

- пресечение деятельности и запрещение символики экстремистских групп и организаций на территории поселения;

- индивидуальная работа с теми, кто вовлечен в деятельность подобных групп или разделяет подобные взгляды;

- расширение для детей и молодежи экскурсионно-туристической деятельности для углубления их знаний о стране и ее народах;

- развитие художественной самодеятельности на основе различных народных традиций и культурного наследия, а также создание современных мультимедийных продуктов о культурном многообразии России.

4. Управление Программой

Основой реализации Программы должно стать создание правового, организационного, финансового и других видов обеспечения достижения поставленных целей по противодействию экстремизму и профилактике терроризма на территории муниципального образования. Координацию деятельности исполнителей осуществляет Администрация сельского поселения.

Система программных мероприятий муниципальной целевой программы по противодействию терроризму и экстремизму приведены в приложении N 3.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование программы предполагается осуществлять за счет бюджета сельского поселения МО "Победенское сельское поселение". Для реализации Программных мероприятий необходимо 196,8 тысяч рублей, из них по годам:

2015 г. - 196,8 тыс. руб.; 2016 г. -2; 2017 г. - 2.

6. Механизм реализации программы, включая организацию управления программой и контроль за ходом ее реализации

Общее управление реализацией программы и координацию деятельности исполнителей осуществляет антитеррористическая комиссия сельского поселения "село Каменское" (руководитель- Глава сельского поселения "село Каменское") вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий программы с учетом складывающейся социально- экономической ситуации в соответствии с Порядком разработки и реализации долгосрочных целевых программ.

С учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей в установленном порядке. Исполнители программных мероприятий осуществляют текущее управление реализацией программных мероприятий.

Реализация программы осуществляется на основе условий, порядка и правил, утвержденных федеральными, областными и муниципальными нормативными правовыми актами.

Отчеты о ходе работ по долгосрочной программе по результатам за год и за весь период действия программы подготавливает главный распорядитель местного бюджета- заказчик программы (администрация сельского поселения "село Каменское")

Контроль за исполнением программных мероприятий осуществляется администрацией сельского поселения.

Ответственными за выполнение мероприятий Программы в установленные сроки являются исполнители Программы.

7. Оценка социально-экономической эффективности программы

Программа носит ярко выраженный социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать позитивное влияние на различные стороны жизни населения сельского поселения "село Каменское".

Реализация программы позволит:

а) Создать условия для эффективной совместной работы подразделений сельского поселения "села Каменское", правоохранительных органов, учреждений социальной сферы, общественных организаций и граждан поселения, направленной на профилактику экстремизма, терроризма и правонарушений.

б) Улучшить информационно-пропагандистское обеспечение деятельности по профилактике экстремизма, терроризма и правонарушений.

в) Стимулировать и поддерживать гражданские инициативы правоохранительной направленности.

г) Создавать условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

д) Повысить антитеррористическую защищенность мест массового пребывания граждан, создать условия для повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения населения о преступлениях, правонарушениях и происшествиях в общественных местах поселения.

Полное и своевременное выполнение мероприятий программы будет способствовать созданию в общественных местах и на улицах поселения обстановки спокойствия и безопасности.

Экономическая эффективность Программы будет выражена снижением прямых и косвенных экономических потерь от проявлений экстремизма, терроризма и преступлений в общественных местах.

Показатели (критерии) эффективности реализации муниципальной целевой программы по противодействию терроризму и экстремизму в поселении на 2015 - 2017 годы, изложены в приложении N 4 к настоящей программе.

Оценка эффективности реализации программы осуществляется в соответствии с методикой оценки, изложенной в приложении N 5 к настоящей программе.