Решение Совета народных депутатов муниципального образования "Гиагинское сельское поселение" Гиагинского района Республики Адыгея от 29 июля 2016 г. N 242 "О внесении изменений и дополнений в Устав МО "Гиагинское сельское поселение"

В целях приведения Устава муниципального образования "Гиагинское сельское поселение" в соответствие нормам действующего законодательства, руководствуясь статьей 44 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", учитывая заключение комиссии по проведению публичных слушаний, Совет народных депутатов муниципального образования "Гиагинское сельское поселение"

решил:

1. Положения пункта 3 части 2, части 10 статьи 8; абзаца 1 части 1 и части 3 статьи 9; статьи 10; абзацев 3 и 4 части 16 статьи 13; статей 23; 24; части 3 статьи 25; статей 27; 28; 29; 33; 38; 39; 40; абзаца 3 части 3 статьи 41; частей 4 и 7 статьи 43; статьи 44; части 3 статьи 45; статьи 49; пункта 2 части 8 статьи 50; части 4 статьи 57; части 1 статьи 61; части 3 статьи 62; статьи 64; статьи 67 и части 8 статьи 68; статей 69 и 70 устава муниципального образования "Гиагинское сельское поселение" в редакции решения Совета народных депутатов муниципального образования "Гиагинское сельское поселение" от 30 апреля 2015 года N 171 "О внесении изменений и дополнений в Устав МО "Гиагинское сельское поселение" признать утратившими силу.

2. Внести следующие изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Гиагинское сельское поселение"

2.1. пункт 7 части 1 статьи 3 изложить в следующей редакции:

7) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.

2.2. В статье 9:

- абзац 1 части 1 изложить в следующей редакции:

"Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов поселения, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.";

- часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Днем голосования на выборах депутатов Совета народных депутатов муниципального образования является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки их полномочий, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".".

2.3. Статью 10 изложить в следующей редакции

"Статья 10. Голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов муниципального образования, выборных должностных лиц муниципального образования голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования

1. Голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов поселения, выборных должностных лиц муниципального образования проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным и республиканским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Депутат Совета народных депутатов поселения, выборные должностные лица муниципального образования могут быть отозваны избирателями в соответствии с нормами Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и положениями настоящего устава.

3. Основаниями для отзыва депутата Совета народных депутатов поселения, выборных должностных лиц муниципального образования могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), связанные с исполнением депутатом Совета народных депутатов поселения, выборными должностными лицами муниципального образования своих полномочий, в случае их подтверждения в судебном порядке.

4. Основаниями отзыва являются:

1) нарушение законодательства Российской Федерации, или законодательства Республики Адыгея, или Устава поселения;

2) невыполнение полномочий, возложенных законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея, а также настоящим Уставом, на депутата Совета народных депутатов, выборных должностных лиц муниципального образования.

5. Отзыв депутата Совета народных депутатов, выборных должностных лиц муниципального образования по иным основаниям не допускается.

6. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов поселения, выборных должностных лиц муниципального образования могут выступить граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом на соответствующих выборах (инициативная группа по отзыву в количестве не менее двадцати человек). Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов поселения, выборных должностных лиц муниципального образования обращается в Избирательную комиссию поселения с ходатайством о регистрации группы.

В поддержку инициативы отзыва депутата Совета народных депутатов поселения, выборных должностных лиц муниципального образования должно быть собрано не менее двух процентов подписей от общего числа граждан, зарегистрированных на территории округа и обладающих избирательным правом по проведению голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов поселения, выборных должностных лиц муниципального образования.

7. В ходатайстве о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов поселения, выборных должностных лиц муниципального образования должны быть указаны фамилия, имя, отчество, должность отзываемого лица, основание для отзыва депутата Совета народных депутатов поселения, выборных должностных лиц муниципального образования, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести голосование, в том числе уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

8. При рассмотрении ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов поселения, выборных должностных лиц муниципального образования Избирательная комиссия поселения запрашивает у соответствующего суда копию приговора, решения или иного судебного постановления, которым установлено совершение депутатом Совета народных депутатов поселения, выборными должностными лицами муниципального образования противоправных решений или действий (бездействия), выдвигаемых в качестве основания для отзыва.

9. В случае соответствия ходатайства и документов, представленных инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов поселения, выборных должностных лиц муниципального образования требованиям федерального и республиканского законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия поселения принимает решение о направлении их, а также приговора, решения или иного судебного постановления, указанного в части 8 настоящей статьи, в Совет народных депутатов поселения.

10. Совет народных депутатов поселения в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов поселения, выборных должностных лиц муниципального образования и приложенных к нему документов на открытом заседании проверяет наличие оснований для отзыва депутата Совета народных депутатов поселения, выборных должностных лиц муниципального образования. На данное заседание для дачи объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, приглашается отзываемый депутат Совета народных депутатов поселения или выборные должностные лица муниципального образования.

11. Если Совет народных депутатов поселения признает наличие оснований для отзыва депутата Совета народных депутатов поселения, выборных должностных лиц муниципального образования, Избирательная комиссия поселения в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов поселения, выборных должностных лиц муниципального образования и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на голосовании.

Если Совет народных депутатов поселения признает, что основания для отзыва депутата поселения, выборных должностных лиц муниципального образования отсутствуют, Избирательная комиссия поселения в течение 15 дней со дня принятия Советом народных депутатов поселения соответствующего решения отказывает инициативной группе в регистрации.

12. Депутат Совета народных депутатов поселения, выборные должностные лица муниципального образования имеют право на опубликование (обнародование) за счет средств бюджета поселения объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва один раз в период со дня регистрации инициативной группы до ноля часов дня, предшествующего дню голосования.

Опубликование объяснений депутата Совета народных депутатов поселения, выборных должностных лиц муниципального образования производится в порядке, установленном настоящим Уставом, в объеме 25 процентов от объема полосы соответствующего периодического печатного издания.

Обнародование объяснений депутата Совета народных депутатов поселения, выборных должностных лиц муниципального образования производится в порядке, установленном настоящим Уставом, в объеме одного печатного листа формата А-4.

Решение о способе опубликования (обнародования) объяснений депутата Совета народных депутатов поселения, выборных должностных лиц муниципального принимается Советом народных депутатов поселения.

Выборные должностные лица муниципального вправе назначать собрания, конференции граждан для дачи избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Совет народных депутатов поселения по письменному заявлению депутата Совета народных депутатов поселения назначает собрания, конференции граждан для дачи указанным депутатом избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

Депутат Совета народных депутатов поселения, выборные должностные лица муниципального вправе давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва в иных формах, не противоречащих федеральному и республиканскому законодательству, настоящему Уставу.

13. В случае соответствия порядка инициирования отзыва депутата Совета народных депутатов поселения, выборных должностных лиц муниципального избирательная комиссия в течение пяти дней со дня окончания проверки подписных листов принимает решение о направлении документов в Совет народных депутатов поселения. Копия решения избирательной комиссии по проведению отзыва направляется также инициативной группе.

14. Совет народных депутатов поселения в срок не позднее пятнадцати дней со дня получения решения избирательной комиссии принимает решение о назначении даты голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов поселения, выборных должностных лиц муниципального образования.

15. Решение Совета народных депутатов поселения о назначении даты голосования по отзыву в трехдневный срок после его принятия доводится до сведения инициативной группы, депутата Совета народных депутатов поселения, выборных должностных лиц муниципального образования, в отношении которых инициирован отзыв.

16. В случае, если депутатом Совета народных депутатов поселения, выборными должностными лицами муниципального образования подано заявление о досрочном сложении своих полномочий до назначения даты голосования по отзыву и если было принято решение о прекращении его полномочий, избирательная комиссия на основании решения Совета народных депутатов поселения принимает решение о прекращении кампании по отзыву.

17. В случае, если депутатом Совета народных депутатов поселения, выборными должностными лицами муниципального образования подано заявление о досрочном сложении своих полномочий после назначения Советом народных депутатов поселения даты голосования по отзыву и если было принято решение Совета народных депутатов поселения о прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов поселения, выборных должностных лиц муниципального образования, решение о прекращении кампании по отзыву принимается Советом народных депутатов поселения.

18. Совет народных депутатов поселения по заявлению депутата Совета народных депутатов поселения, выборных должностных лиц муниципального образования обязан принять решение о прекращении его полномочий не позднее чем за сутки до дня голосования и незамедлительно проинформировать о своем решении Избирательную комиссию.

19. Депутат Совета народных депутатов поселения, выборные должностные лица муниципального образования считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в поселении (избирательном округе).

Совет народных депутатов принимает решение о досрочном прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов поселения, выборных должностных лиц муниципального образования в десятидневный срок со дня определения результатов голосования Избирательной комиссией поселения.

20. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании поселения проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения.

21. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения назначается Советом народных депутатов поселения и проводится в порядке, установленном федеральным и республиканским законодательством с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

22. Итоги голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов поселения, выборных должностных лиц муниципального образования, итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).".

2.4. Часть 2 статьи 23 изложить в следующей редакции:

"2. Глава муниципального образования "Гиагинское сельское поселение" избирается сроком на пять лет представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию.

2.5. Часть 3 статьи 23 изложить в следующей редакции:

"3. Формирование конкурсной комиссии и проведение конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования "Гиагинское сельское поселение" осуществляются в соответствии с частью 2.1 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2.6. Пункт 2 статьи 25 - дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

"2.1 Полномочия Главы поселения прекращаются досрочно в связи с утратой доверия в соответствии с ч. 1 ст. 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"

2.7. В статье 28:

- пункт 9 части 1 изложить в следующей редакции:

"9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;".

- пункт 11 части 3 признать утратившим силу;

- пункт 12 части 3 изложить в следующей редакции:

"12) утверждение порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, исполнение и контроль за исполнением закупок для обеспечения муниципальных нужд;";

- пункт 15 изложить в следующей редакции:

"15) утверждение официальных символов муниципального образования, принятие Положения об официальных символах, предельных объемов расходов на содержание администрации муниципального образования по представлению главы муниципального образования;"

- пункт 17 части 3 признать утратившим силу.

2.8. Часть 8 статьи 30 изложить в следующей редакции:

"8. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления муниципального образования "Гиагинское сельское поселение", иное лицо, замещающее муниципальную должность в муниципальном образовании "Гиагинское сельское поселение", должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".".

2.9. Пункт 11 статьи 37 - изложить в следующей редакции:

"11) Полномочия депутата прекращаются досрочно в связи с утратой доверия в соответствии с ч. 1 ст. 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"

2.10. Пункт 12 статьи 37 - изложить в следующей редакции:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "изложить в следующей редакции" имеется в виду "дополнить"

"12) и иных случаях, установленных федеральным законодательством"

2.11. В статье 43:

- часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Избирательная комиссия поселения организует подготовку и проведение выборов депутатов Совета народных депутатов муниципального образования, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов поселения, главы поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Республики Адыгея, настоящим Уставом.";

- часть 7 изложить в следующей редакции:

"7. Избирательная комиссия муниципального образования:

1) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов Совета народных депутатов муниципального образования, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов Совета народных депутатов муниципального образования, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов Совета народных депутатов муниципального образования, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

5) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов Совета народных депутатов муниципального образования, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Республики Адыгея средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов Совета народных депутатов муниципального образования, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

6) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

7) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов Совета народных депутатов муниципального образования, местного референдума;

8) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Конституцией Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Республики Адыгея, настоящим Уставом.

2.12. Статью 44 изложить в следующей редакции:

"Статья 44. Гарантии осуществления полномочий выборных должностных лиц муниципального образования

1. Гарантии осуществления полномочий выборных должностных лиц муниципального образования устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Адыгея.

2. Выборным должностным лицам муниципального образования предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью установленной Трудовым кодексом Российской Федерации.

Выборным должностным лицам муниципального образования предоставляется ежегодный дополнительный отпуск. Порядок предоставления и продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска утверждаются решением Совета народных депутатов.

3. Расходы, связанные с установлением гарантий, указанных в настоящей статье, возмещаются за счет средств бюджета муниципального образования.".

2.13. "Статью 64 изложить в следующей редакции:

"Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов муниципального образования "Гиагинское сельское поселение", выборных должностных лиц перед населением

Население поселения вправе отозвать депутатов Совета народных депутатов поселения, выборных должностных лиц муниципального образования по основаниям и в порядке, установленным настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"."

2.14. Пункт 6 статьи 68 после слов "соответствующего обращения" дополнить словами:

"не считая периода временной нетрудоспособности, пребывания его в отпуске, других случаев неисполнения должностных обязанностей по уважительным причинам, а также времени проведения проверки и рассмотрения ее материалов комиссией по соблюдению требований к служебному поведению лиц, замещающих муниципальные должности, и урегулирования конфликтов интересов."

2.15. Пункт 7 статьи 68 - дополнить абзацами следующего содержания:

"Решение об увольнении (досрочном прекращении полномочий, освобождении от должности) в связи с утратой доверия принимается тайным голосованием, большинством голосов от установленной численности депутатов на основании результатов проверки, проведенной депутатской комиссией. Порядок проведения такой проверки определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов МО "Гиагинское сельское поселение".

В случае если информация о результатах проверки направлялась в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению лиц, замещающих муниципальные должности, и урегулирования конфликтов интересов либо депутатскую комиссию, то при принятии решения рассматриваются рекомендации указанной комиссии.

Увольнение (досрочное прекращение полномочий, освобождение от должности) лица, замещающего муниципальную должность, должно быть осуществлено не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении коррупционного правонарушения.

До принятия решения об увольнении (досрочном прекращении полномочий, освобождении от должности) в связи с утратой доверия у лица, замещающего муниципальную должность, отбирается письменное объяснение.

Если по истечении трех рабочих дней такое объяснение не представлено лицом, замещающим муниципальную должность, составляется соответствующий акт.

Непредставление лицом, замещающим муниципальную должность, объяснения не является препятствием для принятия решения об увольнении очном прекращении полномочий, освобождении от должности) в связи с утратой доверия.

При рассмотрении вопроса об увольнении (досрочном прекращении полномочий, освобождении от должности) в связи с утратой доверия учитываются характер совершенного лицом, замещающим муниципальную должность, коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение им других

ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения лицом, замещающим муниципальную должность, своих должностных обязанностей."

2.16. Пункт 8 статьи 68 - дополнить абзацами следующего содержания:

"В решении об увольнении (досрочном прекращении полномочий, освобождении от должности) в связи с утратой доверия указываются основания, предусмотренные статьей 13.1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", существо совершенного им коррупционного правонарушения, положения нормативных правовых актов, которые были им нарушены.

2.17. Пункт 11 статьи 68 изложить в новой редакции:

"Копия решения об увольнении (досрочном прекращении полномочий, освобождении от должности) в связи с утратой доверия лица, замещающего муниципальную должность, вручается ему под роспись в течение пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

Лицо, замещающее муниципальную должность, вправе обжаловать решение об увольнении (досрочном прекращении полномочий, освобождении от должности) в судебном порядке."

2.18. Статьи 69 и 70 исключить

ГАРАНТ:

Пункт 3 настоящего решения вступает в силу со дня его принятия

3. Главе муниципального образования "Гиагинское сельское поселение" в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", представить настоящее Решение на государственную регистрацию.

ГАРАНТ:

Пункт 4 настоящего решения вступает в силу со дня его принятия

4. Настоящее Решение вступает в силу со дня его обнародования, произведенного после его государственной регистрации, за исключением частей 3 и 4, которые вступают в силу со дня его принятия.

5. Положения абзаца 1 части 1 и части 3 статьи 9; статьи 10; части 2 статьи 23; части 3 статьи 23; статьи 44; статьи 64 устава муниципального образования "Гиагинское сельское поселение" в редакции настоящего Решения подлежат применению после истечения срока полномочий (за исключением досрочного прекращения полномочий) Главы муниципального образования "Гиагинское сельское поселение", избранного до вступления в силу настоящего Решения.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования "Гиагинское сельское поселение", избрание Главы муниципального образования "Гиагинское сельское поселение" из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса осуществляется в порядке, установленном статьей 23 Устава муниципального образования "Гиагинское сельское поселение" в редакции настоящего Решения.

Глава муниципального образования "Гиагинское сельское поселение"

С.М. Дзебоев

Председатель Совета народных депутатов МО "Гиагинское сельское поселение"

С.В. Чернов