Приложение. Муниципальная целевая Программа "Обеспечение жильём молодых семей" в МО "Абадзехское сельское поселение" на 2016 - 2020 гг.

Приложение
к постановлению главы МО
"Абадзехское сельское поселение"
от "09" 11 2015 г. N 247

Муниципальная целевая Программа
"Обеспечение жильём молодых семей" в МО "Абадзехское сельское поселение" на 2016 - 2020 гг.

Паспорт муниципальной целевой Программы МО "Абадзехское сельское поселение" "Обеспечение жильем молодых семей" на 2012 - 2015 гг.

Наименование Программы	Муниципальная целевая Программа "Обеспечение жильем молодых семей" в муниципальном образовании "Абадзехское сельское поселение" на 2016 - 2020 гг.
Основание для разработки Программы	Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2015 г. N 889 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050" "Об утверждении федеральной целевой программы жилище" на 2011-годы"
Муниципальный заказчик Программы	Администрация МО "Абадзехское сельское поселение"
Разработчик Программы	Администрация МО "Абадзехское сельское поселение"
Цель Программы	Предоставление государственной поддержки для улучшения жилищных условий молодым семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий
Задачи Программы	Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также для оплаты первоначального взноса по жилищному или ипотечному кредиту, на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредитам или займам, предоставленным для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома
Основные исполнители Программы	Администрация МО "Абадзехское сельское поселение"
Источники финансирования Программы	- средства Федерального бюджета; -средства республиканского бюджета Республики Адыгея; - средства муниципального образования "Абадзехское сельское поселение"
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	реализация подпрограммы позволит обеспечить жильем молодые семьи с привлечением на софинансирование средств федерального бюджета, средств республиканского бюджета Республики Адыгея, бюджета МО "Абадзехское сельское поселение" нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также позволит обеспечить: 1) привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, собственных средств граждан, средств материнского (семейного) капитала; 2) укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе; 3) развитие системы ипотечного жилищного кредитования; 4) улучшения демографической ситуации в поселении.
Контроль за ходом реализации Программы	Возложить на заместителя главы администрации МО "Абадзехское сельское поселение" Гучетль А.В.
Сроки и этапы развития Программы	Реализация Программы в 2016 - 2020 годы в один этап

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

В рамках Программы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2016 - 2020 годы за период 2016 - 2020 годов улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Адыгея и местных бюджетов 12 молодых семей.

Одной из самых острых проблем для молодых семей и молодых специалистов является проблема обеспечения жильем, требующая особого внимания и поддержки со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Социологические исследования относят жилищные условия и доходы молодой семьи к важнейшим причинам, определяющим мотивацию молодой семьи в вопросах рождения детей. В то же время необходимо ответить, что в общественном сознании пока отсутствует понимание прямой зависимости между процессами воспроизводства народонаселения и обеспеченностью молодых семей жильём.

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без государственной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, молодые семьи не могут уплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретательными первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же чаще всего молодые семьи еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако такая категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения и повлияет на улучшение демографической ситуации в стране. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности и уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан России позволит сформировать экономически активный слой населения.

2. Цель и задачи, сроки реализации Программы

Целью Программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Задачами Программы являются:

1. предоставление молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство жилого дома экономкласса (далее - социальные выплаты);

2. создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Программа реализуется с 2016 по 2020 годы.

Молодые семьи - участники Программы могут обратиться в уполномоченную организацию, которая приобретет в их интересах жилое помещение экономкласса на первичном рынке жилья.

Отбор уполномоченных организаций, участвующих в реализации Программы, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Критерии отбора таких уполномоченных организаций, требования к ним и правила оказания ими услуг будут определены государственным заказчиком Программы.

Основными принципами реализации Программы являются:

добровольность участия в Программе молодых семей;

признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями Программы;

возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках программы из федерального бюджета, бюджета Республики Адыгея и бюджета муниципального образования "Абадзехское сельское поселение" на улучшение жилищных условий только один раз.

Для решения задач Программы будут реализованы следующие меры:

1) предоставление молодым семьям социальной выплаты на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита на приобретения жилья или строительство индивидуального жилья, в размере не более:

- 40%,-средней стоимости жилья, в том числе:

- 45% - средней стоимости жилья - за счет средств федерального бюджета,

- 27,5% - за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея,

- 27,5% - за счет средств бюджета муниципального образования.

2) предоставление молодым семьям социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья, в размере не более:

- 40% средней стоимости жилья, в том числе:

- 50% - за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея,

- 50% - за счет средств бюджета муниципального образования.

Условиями прекращения реализации подпрограммы являются досрочное достижение цели и задач программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

3. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), собственных сред граждан;

- создание условий для формирования активной экономической позиции молодежи;

- укрепление семейных отношений;

- снижение социальной напряженности в обществе;

- улучшение демографической ситуации в МО "Абадзехское сельское поселение".

4. Перечень мероприятий Программы

Основным мероприятием Программы является предоставление молодым семьям выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредитам или займам, предоставленным для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома.

Объемы и источники финансирования мероприятия Программы по годам ее реализации приведены таблице 1.

Таблица 1

Объем и источники финансирования Программы:

N п/п	Наименование показателя	ед. изм.	период
			2016	2017	2018	2019	2020
1	Количество членов семьи	чел.	3	3	4	3	4
2	Норма общей площади на семьи	м5	10	10	10	10	10
3	Общая площадь на семью	м2	30	30	40	30	40
4	Средняя стоимость жилья	м2 /руб.	23850	24850	25850	26850	27850
5	Средняя стоимость жилья для расчета субсидии	тыс. руб.	715500	745500	1034,0	805,500	1.114,0
6	Средства федерального бюджета (4 5%)	тыс. руб.	321,9	335,4	481,2	362,4	501,3
7	Средства субъекта (27,5%)	тыс. руб.	196,7	205,0	284,3	221,5	306,3
8	Средства муниципального образования (27,5%)	тыс. руб.	196,7	205,0	284,3	221,5	306,3
9	Средства участников программы (60%)	тыс. руб.	429,3	447,3	620,4	483,3	668,4

Прекращение реализации мероприятий Программы или изменения в Программе возможны при условии наличия следующих внешних факторов, негативно влияющих на реализацию Программы:

1) отсутствие финансирования (неполное финансирование) из источников, предусмотренных Программой;

2) изменение федерального законодательства;

3) форс-мажорные обстоятельства.

Мероприятия по минимизации негативного влияния внешних факторов являются:

1) привлечение в установленном порядке дополнительных источников финансирования;

2) принятие соответствующих нормативных правовых актов МО "Абадзехское сельское поселение" при изменении федерального законодательства и законодательства Республики Адыгея.

Основными принципами реализации Программы являются:

1) добровольность участия в Программе молодых семей;

2) нуждаемость молодой семьи в улучшении жилищных условий в соответствии действующем жилищным законодательством;

3) возможность для молодых семей реализовать свое право на получение бюджетной поддержки за счет средств соответствующих бюджетов при улучшении жилищных условий в рамках данной Программы только один раз.

5. Сроки и этапы реализации Программы:

Реализацию Программы предлагается осуществить в 2016 - 2020 годах в один этап, обеспечивающий прерывность решения проблемы.

6. Механизм реализации Программы

Реализация Программы предполагает взаимодействие Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства (далее - Министерство) и МО "Абадзехское сельское поселение".

Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключенного между министерством и муниципальным образованием "Абадзехское сельское поселение", о предоставлении субсидии, в котором предусматриваются:

1) порядок предоставления субсидии;

2) сведения о размере субсидии;

3) обязательство муниципального образования "Абадзехское сельское поселение" об использовании субсидии в целях, предусмотренных соглашением, и о представлении отчетов о осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

4) порядок осуществления контроля за исполнением обязательств, вытекающих из соглашения

5) ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

Под молодой семьей понимается семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, в которой возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет (далее -молодая семья)

Молодой семье предоставляется социальная выплата для приобретения у любых физических (или) юридических лиц жилого помещения как на первичном, так и на вторичном рынке жилья, или создания объекта индивидуального жилищного строительства, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается (строится) жилое помещение.

Социальная выплата может быть использована также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. При этом финансирование социальной выплаты будет осуществляться, в размере не более:

-40% средней стоимости жилья, в том числе:

-50% республиканского бюджета Республики Адыгея

-50% бюджета МО "Абадзехское сельское поселение".

Социальная выплата на погашение основной суммы долга и уплату процентов осуществляется по соответствующим кредитным договорам (договорам займа) на приобретение жилья и строительство индивидуального жилого дома, заключенным не ранее 1 января 2006 года и не позднее 23.05.2014 года, при этом на момент заключения данных кредитных договоров (договоров займа), молодая семья была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Расчетная (средняя) стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по следующей формуле:

,

где:

- расчетная (средняя) стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;

- норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальному образованию "Абадзехское сельское поселение", определяемый в соответствии с правилами Программы;

- размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты:

- для семьи, состоящей из 2 человек (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. метра;

- для семьи, состоящей из 3 или более человек, включающей, помимо молодых супругов, 1 или более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей) - по 18 кв. метров на 1 человека.

Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи Свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - Свидетельство), указывается в Свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия.

Социальная выплата предоставляется в размере не менее 40 процентов от расчетной (средней) стоимости жилья, принимаемой при расчете размера социальной выплаты.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения (строительства) жилья.

Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) должно находиться на территории Республики Адыгея.

При рождении (усыновлении) 1 ребенка в период после выдачи молодой семье Свидетельства и до момента приобретения жилья, а в случае строительства индивидуального жилого - дома до момента заключения договора подряда на строительство (завершение строительства) индивидуального жилого дома, но не позднее 20 ноября года, в котором была предоставлена социальная выплата, данной молодой семье выделяется дополнительная социальная выплата из республиканского бюджета Республики Адыгея в размере не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья. Молодой семье выдается свидетельство о праве на получение дополнительной социальной выплаты.

8. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения

Общее руководство, координацию и контроль за реализацией Программы возложить на заместителя главы администрации МО "Абадзехское сельское поселение" Гучетль А.В.

Жилищная комиссия администрации поселения осуществляет:

- прием заявлений от молодых граждан на участие в Программе;

- рассмотрение первичных документов, подтверждающих право на участие в Программе;

- подготовку и утверждение списка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на участие в Программе;

- ведение очереди молодых семей, претендующих на участие в Программе;

Отдел экономического развития и торговли совместно с отделами архитектуры и градостроительства и земельно-имущественных отношений осуществляют:

- утверждение предельной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в масштабах определенного населенного пункта, поселения, района;

- подбор и подготовку документов для предоставления земельных участков под жилищное строительство;

- утверждение объемов финансирования строительства (приобретения) жилья участниками Программы за счет средств местного бюджета посредством выделения заемных средств.

9. Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы и использования, выделенных на нее бюджетных средств будет обеспечена за счет:

- исключения возможности не целевого использования бюджетных средств;

- адресного предоставления бюджетных средств;

- привлечения молодыми семьями - участниками Программы собственных и кредитных (заемных) средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья. Оценка объема и эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей на селе - участников Программы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

- количество молодых семей, обеспеченных жильем, в том числе с помощью ипотечных кредитов (займов):

- доля молодых семей, обеспеченных жильем, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- доля оплаченных свидетельств от общего количества свидетельств, выданных молодым семьям.

10. Перечень организационных мероприятий

Организационные мероприятия предусматривают:

- признание молодых семей, нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном жилищным законодательством;

- формирование списков молодых семей - участников подпрограммы;

- определение объема ежегодного финансирования подпрограммы и утверждение объемов финансирования в местном бюджете;

- осуществление контроля за реализацией на муниципальном уровне в пределах своих полномочий;

- организация в муниципальных электронных и печатных средствах массовой информации работы, направленной на освещение целей и задач Программы.

Порядок приема, регистрации заявлений и формирование списка участников программы

1. Молодая семья подает в администрацию МО "Абадзехское сельское поселение" следующие документы:

1) заявление по форме, приведенной в приложении N 1 (не приводится) к настоящей Программе в 2 экземплярах;

заявление по форме, приведенной в приложении N 2 (не приводится) (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);

2) копия документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;

3) копия свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);

4) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, или свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), и документы, подтверждающие признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа), но не ранее 1 января 2006 года и не позднее 23.05.2011 года.

5) Документы, подтверждающие признание молодой семьи как семьи, имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, а при получении молодой семьей ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома -кредитный договор (договор займа) и справку кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом)

2. Заявления регистрируются в журнале регистрации с присвоением порядкового номера.

3. На основании данных, указанных в заявлениях, администрация МО "Абадзехское сельское поселение" ежегодно формирует списки молодых семей- участников Программы и предоставляет эти списки в Министерство. В первую очередь в него включаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а затем молодые семьи, признанные нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года в порядке очередности постановки на учет.

Общая процедура приобретения (строительства) жилья в рамках настоящей Программы включает:

- подачу молодыми гражданами заявления установленной формы (приложение N 1, 2, 3) (не приводятся) и необходимых первичных документов в жилищную комиссию администрации поселения для включения в состав участников Программы;

- получение статуса участника Программы (приложение N 4) (не приводится) осуществляется на основании решения жилищной комиссии с выдачей извещения;

- выбор варианта приобретения (строительства) жилья: приобретения готового жилья на первичном или вторичном рынке, строительства своими силами индивидуального жилого дома;

- приобретение (строительство) жилья согласно процедуре предоставления материальной поддержки;

- оформление необходимых документов для переезда в приобретенное (построенное) жилье.