Приложение N 1. Положение о порядке организации производства земляных работ и порядке выдачи разрешения на право производства земляных работ на территории МО "Краснооктябрьское сельское поселение"

Приложение N 1
к постановлению главы
администрации МО "Краснооктябрьское
сельское поселение"
N 104 от 19.03.2015 г.

Положение
о порядке организации производства земляных работ и порядке выдачи разрешения на право производства земляных работ на территории МО "Краснооктябрьское сельское поселение"

1. Общие положения

Настоящее Положение разработано в соответствии с документами:

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", СНиП 3.02.01-87 "Земляные сооружения, основания и фундаменты", СНиП 12-01-2004 "Организация строительства" и др. законами и нормативно-правовыми актами действующими на территории Российской Федерации.

1.1. Выполнение настоящего Положения обязательно для всех юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, производящих земляные работы на территории МО "Краснооктябрьское сельское поселение" (независимо от права собственности (включая аренду), использования и назначения) по строительству и ремонту объектов производственного и жилищно-гражданского назначения, сооружений всех видов, подземных и надземных инженерных сетей и коммуникаций, производстве аварийно-восстановительных работ.

1.2. Земляные работы на территории МО "Краснооктябрьское сельское поселение" производятся только при наличии выданной разрешительной документации.

1.3. Получение разрешения на проведение земляных работ производится в установленном настоящим Положением порядке.

2. Термины и определения

В настоящем Положении используются следующие наиболее распространенные термины:

2.1. Земляные работы - производство работ, связанных со вскрытием грунта при возведении и реконструкции объектов производственного и жилищно-гражданского назначения, сооружений всех видов, подземных и надземных инженерных сетей и коммуникаций и т.д., за исключением пахотных работ.

2.2. Аварийно-восстановительные работы - это земляные работы, обеспечивающие восстановление работоспособности подземных и надземных инженерных сетей и коммуникаций на территории МО "Краснооктябрьское сельское поселение".

2.3. Разрешение - документ разрешающий производство земляных работ на территории МО "Краснооктябрьское сельское поселение".

2.4. Строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);

2.5. Реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

2.6. Аварийная ситуация - ситуация, влекущая за собой значительные перебои, полную остановку или снижение надежности ресурсоснабжения (водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, связи) городского поселения, отдельного микрорайона, квартала, жилого дома, другого жизненно важного объекта в результате непредвиденных, неожиданных нарушений в работе инженерных коммуникаций и сооружений.

3. Порядок оформления и выдачи разрешения на право производства земляных работ при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства и линейных объектов на территории МО "Краснооктябрьское сельское поселение"

При производстве любых земляных работ, кроме аварийных, все юридические и физические лица, а также индивидуальные предприниматели, должны получить разрешение на право производства земляных работ (Приложение N 2) в Администрации МО "Краснооктябрьское сельское поселение".

3.2. Заявление на получение разрешения на право производства земляных работ для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц подается в письменной форме в Администрации сельского поселения МО "Краснооктябрьское сельское поселение" (далее по тексту - Администрация), уполномоченному должностному лицу.

3.3. Для получения разрешения на право производства земляных работ:

Юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, осуществляющие строительство, реконструкцию объектов капитального строительства и линейных объектов на территории сельского поселения, вместе с заявлением представляют в Администрацию следующие документы и материалы:

- правоустанавливающие документы на земельный участок и письменное разрешение собственника территории на проведение земляных работ на испрашиваемом земельном участке;

- копии документов, подтверждающих право на обслуживание инженерных коммуникаций и объекты, подлежащие капитальному или текущему ремонту, сносу, если при их выполнении необходимо проведение земляных работ;

- копии уведомления строительной организацией владельцев инженерных коммуникаций газопроводов, водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, связи, высоковольтных кабельных линий и ЛЭП о начале производства работ в их охранных зонах, а также землепользователей, на территории которых будут осуществляться земляные работы;

- проектная документация (рабочие проекты, чертежи) на строительство, ремонт или реконструкцию подземных коммуникаций или на иные работы, связанные с доступом к ним и согласованный (-ые) с организациями, эксплуатирующими линейные объекты (электропровода, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги и иные подобные сооружения), находящиеся в пределах границ земельного участка, на котором планируется проведение земляных работ, а также с балансодержателем объекта (территории) и Администрацией;

- график производства земляных работ, предусматривающий конкретные виды работ и сроки их выполнения, согласованный заказчиком и подрядчиком;

- копия разрешения на строительство, если при выполнении земляных работ осуществляется строительство, реконструкция или капитальный ремонт объекта капитального строительства, в том числе и подземных инженерных коммуникаций;

- приказ о назначении лица, ответственного за производство работ;

- копию стройгенплана земельного участка М 1:500 с нанесением инженерных сетей с согласованиями инженерных служб, эксплуатирующих эти сети и заинтересованных организаций, землепользователями, на землях которых будут вестись земляные работы;

- копию свидетельства о постановке на учет в налоговой инспекции;

- копию свидетельства о вступлении в члены саморегулируемой организации;

- схему организации движения транспорта и пешеходов (в случае закрытия или ограничения движения на период производства работ) согласованную с подразделением ГИБДД;

- заверенные копии договоров заказчика со специализированной подрядной организацией о проведении земляных работ и работ по восстановлению благоустройства территории, включая работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия и нарушенного плодородного слоя земли, газонов, зеленых насаждений;

- гарантийное обязательство по восстановлению нарушенного благоустройства после проведения земляных работ: асфальтирование дорог, тротуаров, планировка территории с рекультивацией территории (растительный грунт, посев газонной травы), элементы озеленения (деревья и кустарники), малые архитектурные формы и др.;

- разрешение на удаление или пересадку деревьев и кустарников (на участках, имеющих зеленые насаждения) с последующим расчетом восстановительной стоимости зеленых насаждений.

3.4. Должностное лицо Администрации в течение 10-ти рабочих дней с момента получения заявления с приложением к нему документов и материалов:

- проверяет наличие, состав (комплектность) представленных заявителем документов;

- осуществляет рассмотрение представленных заявителем схем, их согласования;

- оформляет бланк Разрешения по форме указанной в приложении N 2 к настоящему порядку, который направляет главе сельского поселения МО "Краснооктябрьское сельское поселение", либо лицу, его замещающего, для подписания и постановки печати или письмо об отказе в выдаче Разрешения с указанием причин отказа.

Выдача ордера уполномоченным лицом осуществляется после его регистрации в книге учета ордеров на право производства земляных работ с присвоением ему номера, но не позднее 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

3.5. Разрешение (Приложение N 2) на право производства земляных работ подписывает глава сельского поселения МО "Краснооктябрьское сельское поселение", либо лицо, его замещающее.

3.6. Администрация может отказать производителю работ в выдаче разрешения или перенести сроки выполнения земляных работ на другой период времени в случаях:

а) непредставления производителем работ требуемых документов в полном объеме;

б) отсутствия необходимых согласований проектной документации;

в) планирования мероприятий и праздников в месте проведения земляных работ или в непосредственной близости;

г) некачественного выполнения земляных работ по ранее выданным разрешениям или выполнения работ с нарушением установленных сроков;

д) подача заявителем заявления об отзыве заявления о выдаче Разрешения.

3.7. При наличии всей верно оформленной документации выдается разрешение на право производства земляных работ на территории сельского поселения по форме, указанной в приложении N 2.

3.8. Разрешение выдается лицу, ответственному за производство работ, назначенному по приказу, на срок не более 3-х месяцев. Срок действия Разрешения может быть продлен в соответствии с настоящим Положением.

3.9. Всем юридическим и физическим лицам, а также индивидуальным предпринимателям запрещается без разрешения производство любых видов земляных работ, выполняемых как механизированным способом, так и вручную.

3.10. При производстве линейных работ большой протяженности, разрешения выдаются на отдельные участки с установлением сроков работ на каждом участке.

3.11. Без оформления разрешения на производство земляных работ допускается производство следующих работ:

- текущий ремонт дорог (ямочный) и тротуаров без изменения профиля и планировки, включая поднятие люков, колодцев (решеток) и замену бортового камня;

- установка временных объектов без производства работ по планировке территории, а также объектов вспомогательного использования на земельных участках "для индивидуального жилищного строительства";

- посадка деревьев, кустарников, трав, ремонт газонов.

3.12. В случае замены ответственного производителя работ, передачи объекта другой организации Разрешение переоформляется на новую организацию.

4. Порядок выдачи аварийного разрешения на право производства земляных работ для ликвидации аварии

4.1. Данный раздел определяет порядок организации и производства земляных работ при ликвидации аварий, произошедших по производственным, технологическим и эксплуатационным причинам, а также вследствие проектных недоработок и воздействия внешних случайных факторов, повлекших за собой повреждение, разрушение зданий, сооружений или инженерных сетей и коммуникаций.

4.2. Организация работ по ликвидации аварий должна включать:

- оперативное обследование объекта, подвергнувшегося аварии;

- определение объемов работ и потребности в трудовых, материально-восстановительных работ;

- выбор способов и методов выполнения аварийно-восстановительных работ;

- определение или установление сроков ликвидации аварии;

- производство строительно-монтажных работ по ликвидации последствий аварии.

4.3. Разрешение на производство земляных работ при проведении аварийно-восстановительных работ на территории сельского поселения выдается уполномоченными должностными лицами Администрации.

4.4. Заявление на получение разрешения на право производства земляных работ при проведении аварийно-восстановительных работ подается в письменной форме в Администрацию с указанием точного адреса, срока производства работ и гарантией восстановления благоустройства после производства аварийно-восстановительных работ.

4.5. Для получения разрешения на производство аварийно-восстановительных работ производитель работ вместе с заявлением представляет в Администрацию следующие документы и материалы:

- приказ о назначении ответственного за производство земляных работ;

- выкопировка из плана с указанием точного места производства земляных работ, согласованного с владельцем (пользователем) земельного участка, на котором будут производиться ремонтно-восстановительные работы.

- схему участка работ (выкопировку из исполнительной документации на подземные коммуникации и сооружения), согласованную с владельцами инженерных сооружений и коммуникаций, расположенных на смежных с аварией земельных участках, в части методов ведения и способов производства работ;

- копию свидетельства о вступлении в члены саморегулируемой организации производителя работ;

- гарантийное обязательство по восстановлению нарушенного благоустройства после проведения земляных работ: асфальтирование дорог, тротуаров, планировка территории с рекультивацией территории (растительный грунт, посев газонной травы), элементы озеленения (деревья и кустарники), малые архитектурные формы и др.

- график производства земляных работ, предусматривающего конкретные виды работ и сроки их выполнения;

- копий документов, подтверждающих право на обслуживание инженерных коммуникаций и объектов, подлежащих аварийному ремонту, если при их выполнении необходимо проведение земляных работ.

4.6. При наличии всей верно оформленной документации выдается разрешение на право производства земляных работ на территории сельского поселения по форме, указанной в приложении N 2.

4.7. Перед началом работ лицо, производящее аварийно-восстановительные работы, должно вызвать представителей следующих организаций, имеющих линейные объекты в районе устранения аварии для согласования с ними производства земляных работ: владельцев теплосетей; владельцев водопроводных и канализационных сетей; владельцев электросетей; владельцев газовых сетей; владельцев сетей связи; отдел ГИБДД МВД Майкопского района и т.д.

4.8. Продолжительность восстановительных работ для ликвидации аварии на инженерных сетях определяется, по возможности минимальным сроком восстановления, в зависимости от места и масштабов аварии.

5. Порядок производства земляных работ

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.9. Земляные работы при возведении, реконструкции и ремонте объектов производственного и жилищно-гражданского назначения, сооружений всех видов, подземных и надземных инженерных сетей и коммуникаций, проведении аварийных работ на инженерных сетях и коммуникациях должны производиться в соответствии с требованиями законодательства РФ и РА, действующих строительных норм и правил, государственных стандартов и настоящих Правил.

5.0. При производстве работ, связанных с разработкой грунта на территории существующей застройки, строительная организация, производящая работы, обязана обеспечить проезд спецавтотранспорта и подход к домам путем устройства мостов, пешеходных мостиков с поручнями, трапов по согласованию с владельцами территории.

5.1. Организация, выполняющая работы, обязана обеспечить уборку территории строительной площадки и пятиметровой прилегающей зоны, а также восстановление нарушенного при проведении земляных работ благоустройства.

5.2. Запрещается засыпать грунтом крышки люков колодцев и камер, решетки дождеприемных колодцев, лотки дорожных покрытий, зеленые насаждения, производить складирование материалов и конструкций на трассах действующих коммуникаций и в охранных зонах ЛЭП.

5.3. Запрещается открывать крышки люков колодцев и подземных камер, спускаться в них без разрешения эксплуатирующих организаций и без принятия мер безопасности в соответствии с СНиП III-4-80 "Техника безопасности в строительстве".

5.4. Содержание колодцев, построенных физическими лицами на городских сетях, и прилегающей к ним территории производится за счет собственника.

5.5. Работы, связанные с разработкой грунта на улицах, тротуарах и дорогах, должны проводиться с соблюдением следующих дополнительных правил:

а) каждое место разрытия ограждается защитными ограждениями установленного образца, а расположенное на транспортных и пешеходных путях, кроме того оборудуется красными габаритными фонарями, соответствующими временными дорожными знаками и информационными щитами с обозначением направлений объезда и обхода, согласованными с отделом ГИБДД;

б) не допускается вскрытие асфальто-бетонного покрытия транспортных и пешеходных путей за пределами зоны, определенной разрешением на право производство земляных работ;

в) необходимо обеспечить полную сохранность бортового камня и тротуарной плитки после разборки покрытий и полное восстановление дорожного покрытия и тротуаров после производства земляных работ;

г) обратная засыпка выемок производится и контролируется в соответствии с указаниями проекта и требованиями СНиП 3.02.02-87 "Земляные работы, основания и фундаменты".

5.6. Производитель работ обязан приниматься меры, исключающие посторонних лиц на площадки, где ведутся земляные работы.

5.7. При производстве земляных работ в местах расположения действующих подземных коммуникаций и сооружений строительная организация, производящая земляные работы, за три рабочих дня до начала работ обязана вызвать на место работ представителей организаций, эксплуатирующих действующие подземные коммуникации и сооружения.

5.8. Производство земляных работ в непосредственной близости от существующих подземных коммуникаций допускается только под наблюдением представителя эксплуатирующей организации.

5.9. В случае длительного прекращения работ и консервации объектов строительства, а также в случае возобновления работ, заказчик обязан известить об этом Администрацию, при этом выданный им разрешение утрачивает силу и подлежит возобновлению.

5.10. При обнаружении в ходе земляных работ фрагментов древних зданий и сооружений, археологических древностей и других предметов, которые могут представлять исторический или научный интерес, работы следует приостановить и вызвать на место представителей Министерства культуры.

5.11. Разрешение, предписания владельцев подземных сооружений должны находиться постоянно на месте производства работ и предъявляться по первому требованию представителей уполномоченных контролирующих органов.

5.12. Производство плановых работ под видом аварийных (по телефонограмме) категорически запрещается. Организации, виновные в таких действиях, несут ответственность в установленном действующим законодательством порядке.

5.13. При проведении работ в зимний период (с 15 октября по 15 апреля) и невозможности восстановления малых архитектурных форм, зеленых насаждений и необходимости переделки асфальтового покрытия организация представляет на имя главы сельского поселения МО "Краснооктябрьское сельское поселение" обязательство о выполнении работ по благоустройству в срок до 1 мая после окончания зимнего периода.

6. Оформление исполнительной документации

6.1. На все вновь построенные линейные объекты производитель работ в процессе строительства до обратной засыпки составляет исполнительные чертежи.

6.2. Исполнительный чертеж расположения построенных линейных объектов должен содержать действительные значения привязок и отметок их характерных точек относительно пунктов геодезической опорной сети.

6.3. На исполнительный чертеж наносится вновь построенные линейные объекты с указанием данных геодезических измерений и привязок, а также все существующие коммуникации и сооружения, вскрытые при строительстве. При перекладке сетей на исполнительном чертеже отмечаются участки старых линейных объектов, изъятых из земли или оставленных в земле, с указанием места и способа их отключения.

6.4. Производитель работ представляет в Администрацию исполнительную документацию, съемку масштаба 1:500 в электронном и бумажном видах, чертежи продольных профилей и каталоги координат построенных линейных объектов в 3-х экземплярах.

На исполнительный чертеж должны быть нанесены привязки следующих характерных точек и линий проложенной инженерной сети, в том числе ее наземных участков, а также существующих сетей, вскрытых при строительстве:

- центров колодцев, люков колодцев и камер;

- точек пересечения оси основной сети с осью присоединения или отвода;

- створных точек оси (верх прокладки) на прямых прокладках не реже, чем через 50 м (на незастроенных территориях при большом протяжении допускается наносить створные точки через 100 м);

- точек пересечения осей ввода и выпусков с наружными гранями зданий (сооружений);

- осей пересекающих или идущих параллельно проложенной существующих сетей, вскрытых при строительстве;

- концевые, переломные и поворотные точки на футлярах (кожухах);

- мест изменения диаметра и материала труб;

- места расположения отключающих устройств, расположенных вне камер и колодцев.

6.5. Администрация в срок до трех дней после получения исполнительной съемки регистрирует исполнительную съемку.

6.6. Исполнительная съемка построенных линейных объектов должна быть выполнена организацией, являющейся членом общества саморегулирующих организаций.

6.7. Экземпляры копий документации на построенные линейные объекты со штампом о приемке хранятся у производителя работ, заказчика, эксплуатирующей организации и в Администрации.

7. Порядок закрытия разрешений на земельные работы на производство земляных работ

7.1. Для закрытия Разрешения, производитель работ не менее чем за 2 дня до окончания срока действия Разрешения письменно извещает главу поселения о выполнении всех, предусмотренных Разрешением, земляных работ, включая комплексное восстановление благоустройства, озеленения территории и дорожного покрытия.

Закрытие разрешения производится главой администрации сельского поселения после сдачи исполнительной документации, оформленной в установленном порядке, а также согласования с отделом по благоустройству и ЖКХ путем подписания Акта приемки благоустройства.

7.2. В случае невыполнения в срок условий, указанных в вышеназванных документах, закрытие разрешения не производится.

7.3. При невозможности выполнения работ в установленные Разрешением сроки производитель работ может ходатайствовать перед главой сельского поселения о продлении срока действия Разрешения не более 3-х месяцев.

7.4. Производитель работ обязан в течение одного года за свой счет устранять просадки грунта, асфальтового покрытия и связанные с ними нарушения благоустройства территории в месте проведения работ, указанном в Разрешении.

8. Ответственность за нарушение настоящего Положения

8.1. Юридические и физические лица, а также индивидуальные предприниматели, нарушившие требования настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, Кодексом об Административных правонарушениях РФ, Законом "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания и производства работ" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

9. Особенности выдачи разрешения на право производства земляных работ при возникновении неисправностей на подземных сооружениях и коммуникациях в ночное время, нерабочие и праздничные дни

9.1. При возникновении неисправностей на линейных объектах в ночное время, нерабочие и праздничные дни работы по устранению неисправностей производятся после уведомления телефонограммой Администрацию и с последующим оформлением разрешения.

9.2. Оформление разрешения на земляные работы по окончанию устранения неисправностей на линейных объектах производится в первый рабочий день Администрации.

10. Контроль и ответственность за исполнением Положения

10.1. Контроль за исполнением настоящего Положения осуществляется: заместителем главы Администрации.

Зам. главы администрации МО "Краснооктябрьское сельское поселение"

М.М. Хрулев