Приложение

Муниципальная программа
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2016 - 2019 гг.)
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 20 ноября 2015 г. N 804 в редакции постановления Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 19 декабря 2016 г.N 1161)

Паспорт муниципальной программы

Разработчик программы	Администрация муниципального образования "Город Майкоп", Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального образования "Город Майкоп", (далее - Комиссия по делам несовершеннолетних)
Ответственный исполнитель программы	Комиссия по делам несовершеннолетних
Соисполнители программы	Комитет по физической культуре и спорту муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Комитет по физической культуре и спорту)
Участники программы	МАУ "Спортивно-оздоровительный центр "Майкоп" (далее - МАУ "СОЦ "Майкоп")
Подпрограммы программы	отсутствуют
Цели программы	Обеспечить единый комплексный подход к решению ситуаций, связанных с проблемами безнадзорности и правонарушений
Задачи программы	- коррекция поведения несовершеннолетних с отклоняющимися формами поведения; - формирование здорового образа жизни несовершеннолетних граждан, привлечение их к занятиям физической культурой и спортом; - повышение квалификации руководителя и специалистов Комиссии по делам несовершеннолетних
Целевые показатели эффективности программы	- снижение удельного веса правонарушителей среди несовершеннолетних; - доля несовершеннолетних с девиантным поведением, вовлеченных в занятия физической культурой и спортом
Этапы и сроки реализации программы	2016 - 2019 годы, без разбивки на этапы
Объем бюджетных ассигнований программы	Общий объем бюджетных ассигнований программы составляет 2910,6 тыс. руб. из средств местного бюджета, в том числе по годам: 2016 г. - 492,6 тыс. руб. 2017 г. - 806,0 тыс. руб. 2018 г. - 806,0 тыс. руб. 2019 г. - 806,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	Повышение эффективности профилактики безнадзорности, аддиктивности и правонарушений несовершеннолетних: - снижение доли правонарушителей среди несовершеннолетних; - увеличение доли несовершеннолетних с девиантным поведением, вовлеченных в занятия физической культурой и спортом; - повышение квалификации руководителя и специалистов Комиссии по делам несовершеннолетних

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В число приоритетных направлений социальной политики, проводимой муниципальным образованием "Город Майкоп" входит преодоление детско-подростковой безнадзорности и ликвидация ее последствий. В городе Майкопе работают службы и учреждения профилактики, ведется дальнейший поиск новых форм и методов этой проблемы.

Но, несмотря на проводимую работу, в настоящее время остаются актуальными проблемы наличия семей, оказавшихся в трудной как психологически, так и социально-экономически, ситуации, испытывающих острую потребность в поддержке государства в лице специальных служб, психологических Центров. Остается проблема реабилитации детей, проживающих в семьях, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Их физическое и нравственное здоровье ежедневно подвергается риску. В последнее время в обществе происходит совершенно иное восприятие подростков. Современное общество зачастую видит в подростках лишь источник своих проблем и выказывает опасения по поводу будущего нации. Однако многие негативные подростковые проявления в социальной среде уходят своими корнями в проблемы самих ребят. Именно неумение справиться со своими личными переживаниями, тревогами и опасениями побуждает подростков решать свои трудности наиболее известными средствами. Одна из распространенных проблем, возникающих у подрастающего поколения - организация свободного времени и досуга. Эта проблема заключается в отсутствии мест для реализации своих потребностей.

Большое количество разнообразных спортивных секций, студий, кружков, пользующихся спросом у подрастающего поколения, стали платными. Группа подростков, живущих в семьях с низким материальным достатком (а таких с каждым днем становится все больше), оказалась отрезанной от этой сферы досуга.

Еще одна важная проблема досуга - неспособность удовлетворить потребности подростков. А первая потребность подросткового возраста - потребность в общении. Научиться петь, вышивать и т.д. - это все второстепенное. Главная причина посещения всевозможных учреждений досуга - ощущение комфорта в их стенах, а также возможность реализовать свои способности, самоутвердиться среди сверстников, особенно если школа и родители не удовлетворяют этих потребностей. Трудности подростков, связанные с досугом и свободным временем, порождают в свою очередь целый спектр общественно-социальных проблем.

Неумение правильно организовать свой досуг приводит современных подростков к долгому сидению перед телевизором, компьютерной зависимости и т.п. Несмотря на невинность такого времяпрепровождения, это наносит существенный вред их здоровью. Долгое просиживание перед телевизором приводит к потере зрения, нарушению осанки, болезням позвоночника. Малоподвижный образ жизни способствует развитию гиподинамии, наблюдается потеря аппетита, плохой сон. Ребенок становится апатичным, раздражительным, у него часто меняется настроение.

Возможность выхода в сеть Интернет и виртуального общения не способствует развитию навыков общения с реальными сверстниками. Наоборот, некоторая безответственность за свои слова все дальше отталкивает ребят от реального общения.

Вторую крайность представляют так называемые "дворовые" дети, которые предпочитают проводить свободное время не возле телевизоров и компьютеров, а в непосредственном общении со сверстниками, но не на спортивных площадках и стадионах, а в грязных подвалах. Это подростки, стремящиеся к общению, но не умеющие его организовать. В результате из-за скуки, за компанию здесь учатся курить, пить, пробуют наркотики, принимают участие в противоправных деяниях.

Свободное время подростка может быть неорганизованным, стихийным, бесполезно проведенным, а может быть и целенаправленно организованным.

Свободное время у подростка предоставляет широкий круг для развития многих способностей (умственных, интеллектуальных, физических и др.). Главное для организатора досуга - выстроить ряд задач, которые помогут развить эти способности.

Комплексное решение организации оздоровления и занятости детей и подростков в свободное от учебной деятельности время позволяет создать условия для целесообразного, эмоционально привлекательного досуга детей, удовлетворения их потребностей в новизне впечатлений, общении, а также для развития потенциала, совершенствования личностных возможностей, вхождения в систему социальных связей, воплощения собственных планов, удовлетворения индивидуальных интересов в личностно значимых сферах деятельности.

Профилактика безнадзорности и правонарушений - чрезвычайно важное направление в государственной политике Российской Федерации и Республики Адыгея. Проблема безнадзорности несовершеннолетних ставит в качестве одной из основных задач необходимость концентрации усилий, направленных не только на борьбу с данным явлением, но и на его предупреждение, т.е. устранение коренных причин и условий, прямо или опосредованно оказывающих отрицательное воздействие на несовершеннолетних.

Муниципальная программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2016 - 2019 гг.)" направлена на решение проблем ранней профилактики, решение вопросов выхода из кризисных ситуаций несовершеннолетних, обеспечивает преемственность муниципальной программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2014 - 2017 гг.)".

2. Приоритеты государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2016 - 2019 гг.)" установлены следующими документами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Адыгея:

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

- Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;

- Законом Республики Адыгея от 14.03.2007 N 67 "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав";

- Законом Республики Адыгея от 14.03.2007 N 68 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Республики Адыгея по образованию и организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав";

- Уставом муниципального образования "Город Майкоп".

Главной целью муниципальной программы является: обеспечить единый комплексный подход к решению ситуаций, связанных с проблемами безнадзорности и правонарушений.

Достижение указанной цели предполагается посредством решения следующих задач:

- снижение доли правонарушителей среди несовершеннолетних;

- увеличение доли несовершеннолетних с девиантным поведением, вовлеченных в занятия физической культурой и спортом;

- повышение квалификации руководителя и специалистов Комиссии по делам несовершеннолетних.

Целевые показатели эффективности реализации программы представлены в Таблице N 1.

Таблица N 1

Сведения о целевых показателях эффективности реализации муниципальной программы

п/п	Наименование программы, наименование показателя	Источник получения информации	Единица измерения	Значения показателей эффективности
				2014	2015	2016	2017	2018	2019	Итого за 2016-2019
	"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2016 - 2019 г.г.)"
	Показатель
1	Снижение удельного веса правонарушителей среди несовершеннолетних	Отчет Комиссии по делам несовершеннолетних	% к предыдущему году	5%	5%	5%	5%	5%	5%	Снижение на 20%
2	Доля несовершеннолетних с девиантным поведением, вовлеченных в занятия физической культурой и спортом	Отчет Комитета по физической культуре и спорту	% к предыдущему году	15%	18%	20%	22%	24%	26%	Увеличение на 6%

Реализация программы позволит повысить эффективность профилактики безнадзорности, аддиктивности и правонарушений несовершеннолетних:

- снижение доли правонарушителей среди несовершеннолетних;

- увеличение доли несовершеннолетних с девиантным поведением, вовлеченных в занятия физической культурой и спортом;

- повышение квалификации руководителя и специалистов Комиссии по делам несовершеннолетних.

Программу предполагается осуществить в период с 2016 по 2019 гг., без разбивки на этапы.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Достижение цели и решение задач муниципальной программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2016 - 2019 гг.)" будет достигнуто путем реализации мероприятий (Таблица N 2).

Таблица N 2

Перечень основных мероприятий муниципальной программы

N п/п	Наименование подпрограммы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, участник	Срок выполнения	Цели	Задачи	Ожидаемый непосредственный результат	Связь с целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы
1.	Основное мероприятие "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"	Комиссия по делам несовершеннолетних, Комитет по физической культуре, МАУ "СОЦ "Майкоп",	2016-2019	Обеспечить единый комплексный подход к решению ситуаций, связанных с проблемами безнадзорности и правонарушений	- коррекция поведения несовершеннолетних с отклоняющимися формами поведения; - формирование здорового образа жизни несовершеннолетних граждан, привлечение их к занятиям физической культурой и спортом; - повышение квалификации руководителя и специалистов Комиссии по делам несовершеннолетних	Повышение эффективности профилактики безнадзорности, аддиктивности и правонарушений несовершеннолетних	Показатель N 1; Показатель N 2.

4. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Разработка нормативных правовых актов в разрезе исполнения мероприятий муниципальной программы не предусмотрена.

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общий объем бюджетных ассигнований программы составляет 2910,6 тыс. руб., 2016 г. - 492,6 тыс. руб., 2017 г. - 806,0 тыс. руб., 2018 г. - 806,0 тыс. руб., 2019 г. - 806,0 тыс. руб.

План реализации основных мероприятий муниципальной программы предоставлен в Таблице N 3.

Таблица N 3

План реализации основных мероприятий муниципальной программы за счет всех источников финансировании

																							(Тыс. руб.)
N п/п	Наименование муниципальной программы, основного мероприятия, направления	Соисполнитель (участник)	Всего за весь период реализации программы					2016 г.					2017 г.					2018 г.					2019 г.
			Всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ	Итого	ФБ	РБ	МБ	ВИ	Итого	ФБ	РБ	МБ	ВИ	Итого	ФБ	РБ	МБ	ВИ	Всего	ФБ	РБ	МБ	ВИ
	Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2016 - 2019 гг.)		2910,6			2910,6		492,6			492,6		806,0			806,0		806,0			806,0		806,0			806,0
1.	Основное мероприятие: Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних		2910,6			2910,6		492,6			492,6		806,0			806,0		806,0			806,0		806,0			806,0
1.1.	Организация и проведение занятий физической культурой и спортом в МАУ "СОЦ "Майкоп" с несовершеннолетними, состоящими на различных видах учета	Комитет по физической культуре и спорту	2670,0			2670,0		450,0			450,0		740,0			740,0		740,0			740,0		740,0			740,0
1.2.	Участие в семинарах по повышению квалификации руководителя и специалистов Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав	Комиссия по делам несовершеннолетних	240,6			240,6		42,6			42,6		66,0			66,0		66,0			66,0		66,0			66,0

6. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками

В рамках реализации муниципальной программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2016 - 2019 гг.)" могут быть выделены следующие риски ее реализации:

- снижение финансового обеспечения мероприятий программы;

- инфляция.

Мерами по управлению рисками реализации муниципальной программы являются:

- регулярный анализ и при необходимости корректировка целевых показателей, а также мероприятия программы;

- перераспределение объемом финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения целей.

7. Сведения о возможностях и намерениях Администрации муниципального образования "Город Майкоп", Комиссии по делам несовершеннолетних по привлечению средств федерального и республиканского бюджетов на реализацию целей и задач муниципальной программы

На момент утверждения муниципальной программы привлечение средств из федерального бюджета и бюджета Республики Адыгея на реализацию целей и задач муниципальной программы на условиях софинансирования не предусмотрено.